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1、（征求意見稿）龍游縣湖鎮鎮國土空間總體規劃TERRITORIALTERRITORIAL SPATIALSPATIAL MASTERMASTER PLANNINGPLANNING OFOF LONGYOULONGYOU HUZHENHUZHEN2021202120352035前言PREFACE為貫徹黨中央、國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的重大部署，統籌全鎮國土空間開發保護建設活動，合理配置資源要素,推動高質量發展、高品質生活、高效能治理,依據龍游縣國土空間總體規劃（2021-2035年），結合湖鎮鎮實際，編制龍游縣湖鎮鎮國土空間規劃（2021-2035年）。本規劃是湖鎮鎮可持續發展的空2、間藍圖，是規劃范圍內國土空間保護和利用的指南，是編制下位詳細規劃、村莊規劃和開展各類開發保護建設活動的基本依據。目錄CONTENTS規劃總則發展定位空間格局品質提升實施保障010102020303040405051.1 指導思想高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，貫徹落實黨的二十大精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，忠實踐行“八八戰略”，堅持新發展理念，堅持以人民為中心，堅持一切從實際出發，整體謀劃新時代國土空間開發保護格局，促進國土空間治理體系和治理能力現代化，實現國土空間開發保護更高質量、更有效率、更加公平、更可持續。1.2 規劃原則戰略引領，特色彰3、顯生態優先，綠色發展全域統籌，有機融合以人為本，和諧共富一張藍圖，協同實施堅持堅持堅持堅持堅持01 規劃總則1.3 規劃范圍與期限規劃范圍：湖鎮鎮行政管轄范圍，總面積約118平方千米。規劃期限：2021年2035年。近期到2025年，遠期到2035年，遠景展望至2050年。湖鎮鎮02 發展定位龍游縣縣域副城優化城市功能布局，促進產城融合發展完善公共服務體系，提高城市生活品質完善區域交通設施，強化鏈接輻射帶動3.1 落實三條基本控制線03 空間格局堅持底線思維，協調落實，保護優先，嚴格落實上位規劃劃定的“三區三線”。永久基本農田嚴格落實上位規劃劃定的永久基本農田保護任務，遏制耕地非農化，嚴控建設4、占用永久基本農田。生態保護紅線嚴格落實上位規劃劃定的生態保護紅線范圍，保護自然保護地、生態功能重要和生態敏感區域。城鎮開發邊界嚴格落實上位規劃劃定的城鎮開發邊界，嚴控增量，盤活存量，促進城鎮空間結構和功能布局優化。3.2 國土空間總體格局構建“一心一帶、四軸多區”的鎮域國土空間總體格局一心：湖鎮鎮區綜合服務中心；一帶：沿衢江打造生態景觀經濟帶；四軸：即兩條城鎮發展軸和兩條區域聯系軸；多區：即江北港口片區、鎮區綜合片區、鎮區工業區、南部特殊功能區、美麗鄉村大花園片區、七都片區、三疊巖風景區、中部/西部/東部高效農業區。規劃整合梳理各片區相互割裂的功能聯系，實現多區聯動。3.3 明確國土空間用途分5、類新增生態修復空間結合錢塘江源頭重點流域水生態治理工程，通過保護、種植、養殖、繁殖適宜在水中生長的植物、動物和微生物，改善生物群落的結構和多樣性；增強水體的自凈能力，消除或減輕水體污染；生態修復區域在城鎮和風景區附近的，應具有良好的景觀作用，其生態修復具有美學價值，可以創造城市優美的水生態景觀。永久基本農田嚴格落實縣級規劃劃定的永久基本農田保護范圍，落實永久基本農田特殊保護制度，主要分布于鎮域北部的蒲塘村、大坪村及西部羅家溪、社陽溪沿線的洪畈村、下庫村、七都村等區域。整備區新增耕地規劃期內通過建設用地整理、宜耕后備資源開發等工程的實施，補充優質耕地，劃定整備區內新增耕地，主要分布于蒲塘村、大坪6、村、洪畈村、下庫村、七都村等現狀耕地資源豐富、種植條件良好的區域。農村集體經營性建設用地鎮域內規劃農村集體經營性建設用地以工業、商業用途為主，工業用途主要分布于洪畈村、下庫村等耕地集中分布的區域，用于農產品初加工等農業延伸產業；商業用途主要分布于洪畈水庫周邊，用于一三產業融合發展。4.1 完善綜合交通系統“四橫”：S319、龍騰路、榮昌大道、老S315；“四縱”：童家至湖鎮公路、沙田湖大道、湖中路、解放路；滿足各功能片內部聯系要求及地塊的交通出入完善支路網；深化四好農村路建設，結合實際需求對鄉村道路進行優化或改擴建，提升路網連通度支撐美麗鄉村建設。軌道交通：滬昆高鐵+臺金衢城際、滬昆鐵路。路網7、結構：四橫四縱。綜合交通規劃圖04 品質提升4.2 提供均衡公共服務積極融入龍游縣中心城區公共服務體系，引入高等級的教育、醫療、文化、體育等功能，承擔服務鎮區、輻射整個鎮域的職能。構建“城鎮-鄉村”兩級生活圈體系，形成1個城鎮社區生活圈，3個鄉村社區生活圈，10個15分鐘生活圈。規劃鼓勵公共設施空間復合利用和共建共享。公共服務生活圈體系規劃圖面向未來，著眼區域，建立綠色智能、安全高效、適度超前的市政保障體系，提升城市運行保障能力。4.3 提升基礎設施網絡集約穩定供水保障高效安全排水完善低碳清潔能源保障智慧互聯信息通達綠色循環固廢處置抗震防災消防安全提高城市綜合抗災能力，最大限度減輕地震造成的災8、害，保障社會穩定和經濟可持續發展。人防安全完善人防指揮和建設工程，建成快速高效的指揮和通信報警體系，構建統一高效、布局合理的人防工程。防洪排澇以沿河防洪堤、排澇工程、病險水庫除險加固、山塘綜合整治為重點，推動水安全保障體系建設。強化日常消防安全治理，完善消防救援體系，按照接警后消防隊5分鐘內能夠到達責任區邊緣的原則布局消防站。健全綠色智能的市政設施體系提升安全韌性的防災減災體系13紅木小鎮硬頭獅子張家埠老街舍利塔湖鎮鎮歷史文化資源豐富。有1處省級歷史文化名鎮，1處省級歷史文化名村，1處國家級傳統村落，1處國家級文物保護單位，5處省級文物保護單位，以及22 處縣級文保單位。劃定核心保護區和建設控9、制地帶，嚴格保護歷史文化遺跡。強化歷史文化保護傳承圍繞衢江詩畫風光帶，打造串聯紅木小鎮到通濟街、舍利塔等重要文化節點的觀光帶。傳承滾花龍、硬頭獅子等非遺文化，延續文化脈絡，喚醒湖鎮文脈。加強地方文化植入，開發個性化、多元化、特色化文創產品。推動歷史文化特色轉化4.4 保護歷史文化資源4.5 開展土地綜合整治和生態修復農業空間綜合整治與修復生態空間綜合整治與修復城鎮空間綜合整治與修復嚴格落實耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，確保耕地數量有增加、質量有提高、生態有改善、布局有優化，并嚴格執行耕地與永久基本農田“雙5%”的增量要求。推進“百千萬”永久基本農田連片整治，高標準農田建設，耕地質量提升10、等重點工程。推進林地保護與修復，恢復森林植被，遏制林地退化；推進水生態修復和流域綜合整治，加強水資源保護和水污染防治；推進礦山生態修復，對廢棄礦山進行生態修復，并對歷史遺留礦山進行修復，同時推進土壤微生物和土壤動物的修復。重點開展鄉鎮低小散工業用地整治，通過更新轉型、改造提升、騰挪流轉等方式，對開發邊界內企業進行整治升級，重點發展與城市建設相融合、與產業鏈相配套的生產性服務業，對開發邊界外企業以減量復墾、清退騰挪為導向，重點實施生態修復和整理復墾。5.1 規劃空間傳導落實上位規劃，包括功能、格局、指標、控制線、名錄的落實。指引詳細規劃，將上級規劃約束性指標細化落位到空間。衢州市級龍游縣級湖鎮鎮級詳細規劃約束性指標重要控制線詳細規劃編制單元范圍、村莊建設邊界落實國家、省、市重大戰略，為發展規劃落地實施提供空間保障。推進重大項目分層分類保障，對納入實際項目庫的建設項目予以國土空間資源要素保障和政策支持。整合全鎮域各類國土空間現狀、規劃、管理數據、形成坐標一致、邊界吻合、上下貫通的規劃數據庫。納入國土空間基礎信息平臺和國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，動態管控國土空間規劃全過程。05 實施保障5.2 落實重大項目保障5.3 形成鄉鎮級規劃數據庫