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1、（2021-2035 年）SHANDONG PROVINCE COASTAL ZONE AND MARINE SPATIAL PLANNING山東省海洋局山東省海岸帶及海洋空間規(guī)劃序 言PREFACE規(guī)劃范圍與期限PLANNING SCOPE AND PERIOD山東陸海相擁，海岸帶呈現(xiàn)一洲（黃河三角洲）、兩海（渤海、黃海）、兩灣（萊州灣、膠州灣）、一群島（廟島群島）的自然地理格局，地理環(huán)境獨(dú)特、自然資源豐富、生態(tài)系統(tǒng)多樣，是山東陸海一體化發(fā)展的核心區(qū)，是打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的關(guān)鍵地帶，在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、打造世界級(jí)海洋港口群、落實(shí)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)中具有重要的戰(zhàn)略地位。山東省海2、岸帶及海洋空間規(guī)劃是全國(guó)海岸帶規(guī)劃的落實(shí)，是對(duì)山東省國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035 年）的補(bǔ)充與細(xì)化，是陸海統(tǒng)籌的專(zhuān)門(mén)安排，在國(guó)土空間總體規(guī)劃確定的主體功能定位以及規(guī)劃分區(qū)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海岸帶資源節(jié)約集約利用、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、人居環(huán)境品質(zhì)提升等開(kāi)發(fā)保護(hù)活動(dòng)，是全省涉及海岸帶空間的各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃編制的重要依據(jù)。海域規(guī)劃范圍為山東省所轄海域，面積約 4.65 萬(wàn)平方千米，陸域規(guī)劃范圍為沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)管理陸域，面積約 1.42萬(wàn)平方千米；研究范圍拓展至沿海縣級(jí)行政區(qū)管理陸域。陸海分界線(xiàn)以 2021 年山東省人民政府批復(fù)的新修測(cè)海岸線(xiàn)為準(zhǔn)。規(guī)劃期限為 2021 至 2035 年3、，基期年為 2020 年。山東省海岸帶及海洋空間規(guī)劃范圍圖SHANDONG PROVINCE COASTAL ZONE AND MARINE SPATIAL PLANNING SCOPE MAP目 錄CATALOGUE第一部分 總體要求指導(dǎo)思想基本原則規(guī)劃目標(biāo)020203050607081012第二部分 空間格局第三部分 功能分區(qū)開(kāi)發(fā)保護(hù)總體格局海岸帶生態(tài)安全格局海岸帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局海岸帶人居環(huán)境格局海洋功能區(qū)陸海一體化空間141616161819212325252527272727第四部分 集約節(jié)約利用空間資源第五部分 統(tǒng)籌謀劃“三生空間”第六部分 實(shí)施海岸帶綜合治理第七部分 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障4、嚴(yán)格海岸線(xiàn)資源管控加強(qiáng)海域資源保護(hù)與利用嚴(yán)格保護(hù)與管控海島空間高效利用海岸帶陸域資源厚植海岸帶生態(tài)底色優(yōu)化海岸帶生產(chǎn)空間布局打造高品質(zhì)濱海人居環(huán)境構(gòu)建海岸帶韌性防災(zāi)體系健全海岸帶綜合治理機(jī)制推行基于自然的解決方案加強(qiáng)海岸帶空間監(jiān)測(cè)評(píng)估加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)加大科技支撐加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)總體要求OVERALLREQUIREMENTSPAGE 01第一部分PART 1以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深化落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山東重要講話(huà)精神，錨定“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng)”，科學(xué)把握新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持“六個(gè)一”發(fā)展思路、“六個(gè)更加注重”策略方法，以人5、民為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以陸海統(tǒng)籌促進(jìn)陸海一體化保護(hù)和協(xié)同發(fā)展為主線(xiàn)，系統(tǒng)謀劃山東省海岸帶保護(hù)與利用空間格局，實(shí)施整體生態(tài)修復(fù)保護(hù)，合理配置海岸帶資源，優(yōu)化海岸帶產(chǎn)業(yè)布局，提升人居環(huán)境品質(zhì)，增強(qiáng)基于生態(tài)系統(tǒng)的海岸帶綜合治理能力，打造活力高效、綠色低碳、安全韌性、開(kāi)放包容的海岸帶空間，助力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面。PAGE 02指導(dǎo)思想GUIDING IDEOLOGY基本原則陸海統(tǒng)籌全面協(xié)同生態(tài)優(yōu)先綠色低碳因地制宜節(jié)約集約以人為本人海和諧改革創(chuàng)新長(zhǎng)效治理國(guó)家現(xiàn)代海洋城市建設(shè)宜居安全的魅力海岸帶建設(shè)現(xiàn)代化海岸帶綜合治理體系建設(shè)集約高效的活力海岸帶建設(shè)健康韌性的綠色海岸帶規(guī)劃6、目標(biāo)到 2035 年，全省海岸帶陸海空間統(tǒng)籌銜接、生態(tài)保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用相協(xié)調(diào)的空間格局基本形成。海岸帶生態(tài)安全底線(xiàn)得以維護(hù)，空間結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，資源利用效率穩(wěn)步提高，空間品質(zhì)明顯提升，綜合治理能力現(xiàn)代化水平顯著增強(qiáng)，成為新時(shí)期海洋強(qiáng)省建設(shè)的重要空間支撐。PLANNINGOBJECTIVESPAGE 03空間格局SPATIAL PATTERN第二部分PART 2PAGE 04基于海域自然屬性，落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，立足海洋開(kāi)發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、生態(tài)優(yōu)先、協(xié)調(diào)發(fā)展，突出海灣、半島、三角洲特色，著力構(gòu)建和優(yōu)化提升“一帶、兩灣、三海域、五島群”的全省海岸帶開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。開(kāi)發(fā)保護(hù)總體格7、局OVERALL PATTERN OF DEVELOPMENT AND PROTECTION山東省海岸帶及海洋空間規(guī)劃總體格局圖OVERALL PATTERN IN SHANDONG PROVINCE COASTAL ZONE AND MARINE SPATIAL PLANNINGPAGE 05基于山形水系框架，以海岸兩側(cè)生態(tài)空間為核心屏障，以入海河流為縱向廊道，以沿海重要自然保護(hù)地和典型生態(tài)系統(tǒng)為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，完善海岸帶生態(tài)網(wǎng)絡(luò)空間，提升海岸帶生態(tài)防護(hù)功能，構(gòu)建“屏、廊、點(diǎn)”一體的海岸帶陸海生態(tài)安全格局。海岸帶生態(tài)安全格局COASTAL ECOLOGICAL SECURITY PATTERN山東8、省海岸帶及海洋空間規(guī)劃生態(tài)安全格局圖ECOLOGICAL SECURITY PATTERN IN SHANDONG PROVINCE COASTAL ZONE AND MARINE SPATIAL PLANNINGPAGE 06堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)導(dǎo)向、錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，構(gòu)建“兩核引領(lǐng)、三極支撐、一洲提升、區(qū)域協(xié)同”的沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。海岸帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局DEVELOPMENT PATTERN OF COASTAL INDUSTRY山東省海岸帶及海洋空間規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局圖INDUSTRIAL DEVELOPMENT PATTERN IN SHANDONG PROVINCE COASTAL Z9、ONE AND MARINE SPATIAL PLANNINGPAGE 07依托海岸帶山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，延續(xù)歷史文脈，融入現(xiàn)代元素，改善生活條件，著力構(gòu)建“一帶、五區(qū)、多要素”的高品質(zhì)海岸帶人居環(huán)境格局。海岸帶人居環(huán)境格局COASTAL HUMAN SETTLEMENT ENVIRONMENT PATTERN山東省海岸帶及海洋空間規(guī)劃人居環(huán)境格局圖HUMAN SETTLEMENT PATTERN IN SHANDONG PROVINCE COASTAL ZONE AND MARINE SPATIAL PLANNINGPAGE 08功能分區(qū)FUNCTIONAL ZONING第三部分PART 310、PAGE 09一級(jí)區(qū)二級(jí)區(qū)海域面積（km2）占比(%)說(shuō)明生態(tài)保生態(tài)保護(hù)區(qū)護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)9 5 9 39 5 9 32 0.6 72 0.6 7指生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)選劃的區(qū)域，包括指生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)選劃的區(qū)域，包括各類(lèi)自然保護(hù)地、濱海濕地、砂質(zhì)各類(lèi)自然保護(hù)地、濱海濕地、砂質(zhì)岸線(xiàn)及鄰近海域、重要河口、灘涂岸線(xiàn)及鄰近海域、重要河口、灘涂及淺海生態(tài)系統(tǒng)、特殊保護(hù)海島等。及淺海生態(tài)系統(tǒng)、特殊保護(hù)海島等。生態(tài)控生態(tài)控制區(qū)制區(qū)生態(tài)控制區(qū)生態(tài)控制區(qū)7 57 50.1 60.1 6指生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)外，具有特殊重要指生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)外，具有特殊重要生態(tài)功能或生態(tài)敏感脆弱、必須強(qiáng)生態(tài)功能或生態(tài)敏感脆弱、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保11、護(hù)的區(qū)域。制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域。海洋發(fā)海洋發(fā)展區(qū)展區(qū)漁業(yè)用海區(qū)漁業(yè)用海區(qū)2 7 9 1 52 7 9 1 56 0.1 46 0.1 4開(kāi)發(fā)利用漁業(yè)資源、開(kāi)展海洋漁業(yè)開(kāi)發(fā)利用漁業(yè)資源、開(kāi)展海洋漁業(yè)生產(chǎn)所使用的海域。生產(chǎn)所使用的海域。交通運(yùn)輸用交通運(yùn)輸用海區(qū)海區(qū)6 4 0 46 4 0 41 3.8 01 3.8 0用于港口、航運(yùn)、路橋等交通建設(shè)用于港口、航運(yùn)、路橋等交通建設(shè)的海域。的海域。工礦通信用工礦通信用海區(qū)海區(qū)1 4 8 11 4 8 13.1 93.1 9開(kāi)展臨海工業(yè)生產(chǎn)、礦產(chǎn)能源開(kāi)發(fā)開(kāi)展臨海工業(yè)生產(chǎn)、礦產(chǎn)能源開(kāi)發(fā)和海底通信、電力等工程建設(shè)所使和海底通信、電力等工程建設(shè)所使用的海域。用的12、海域。游憩用海區(qū)游憩用海區(qū)6 9 06 9 01.4 91.4 9開(kāi)發(fā)利用濱海和海上旅游資源，開(kāi)開(kāi)發(fā)利用濱海和海上旅游資源，開(kāi)展海上娛樂(lè)活動(dòng)的海域。展海上娛樂(lè)活動(dòng)的海域。特殊用海區(qū)特殊用海區(qū)2 5 82 5 80.5 60.5 6用于污水達(dá)標(biāo)排放、廢棄物傾倒等用于污水達(dá)標(biāo)排放、廢棄物傾倒等用途的海域。用途的海域。落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃海洋空間功能布局，集成和優(yōu)化原海洋功能區(qū)劃，遵循主體功能定位，結(jié)合新時(shí)期海洋空間管控要求以及產(chǎn)業(yè)用海需求等，劃定海洋功能區(qū)。海洋功能分區(qū)MARINE FUNCTIONALZONINGPAGE 10山東省海洋功能分區(qū)圖MARINE FUNCTIONAL ZONING MA13、P OF SHANDONG PROVINCEPAGE 11統(tǒng)籌謀劃陸海一體化保護(hù)空間：基于典型生境識(shí)別，依據(jù)陸海生態(tài)系統(tǒng)整體性和重要性，以陸海連續(xù)分布的鹽沼、重要河口等自然生態(tài)系統(tǒng)邊界為保護(hù)空間邊界，識(shí)別 8 個(gè)陸海一體化保護(hù)空間。優(yōu)化提升陸海一體化利用空間：沿海各市以臨岸漁業(yè)、港口航運(yùn)、臨海工業(yè)、濱海旅游等發(fā)展所必要的陸海區(qū)域?yàn)槔每臻g邊界，識(shí)別陸海一體化利用空間。陸海一體化空間LAND SEA INTEGRATION SPACE山東省海岸帶及海洋空間規(guī)劃陸海一體化保護(hù)空間圖LAND SEA INTEGRATED PROTECTION SPACE MAP IN SHANDONG PROVIN14、CE COASTAL ZONE AND MARINE SPATIAL PLANNINGPAGE 12集約節(jié)約利用空間資源INTENSIVE ANDEFFICIENT UTILIZATION OF SPATIAL RESOURCES第四部分PART 4PAGE 13嚴(yán)格海岸線(xiàn)資源管控STRICT CONTROL OF COASTLINE RESOURCES實(shí)施海岸建筑退縮線(xiàn)制度嚴(yán)格保護(hù)自然岸線(xiàn)加強(qiáng)海岸線(xiàn)分類(lèi)管控沿海各市統(tǒng)籌考慮海岸帶類(lèi)型、海洋災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境、親海空間等要素，與國(guó)土空沿海各市統(tǒng)籌考慮海岸帶類(lèi)型、海洋災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境、親海空間等要素，與國(guó)土空間規(guī)劃、自然保護(hù)地和生態(tài)紅線(xiàn)等成果相銜接，依15、據(jù)關(guān)于建立實(shí)施山東省海岸建筑退間規(guī)劃、自然保護(hù)地和生態(tài)紅線(xiàn)等成果相銜接，依據(jù)關(guān)于建立實(shí)施山東省海岸建筑退縮線(xiàn)制度的通知，采用“基礎(chǔ)退縮距離劃定+特定要素修正”方式，科學(xué)劃定海岸建縮線(xiàn)制度的通知，采用“基礎(chǔ)退縮距離劃定+特定要素修正”方式，科學(xué)劃定海岸建筑核心退縮線(xiàn)，并進(jìn)一步明確管控要求，細(xì)化管控措施。筑核心退縮線(xiàn)，并進(jìn)一步明確管控要求，細(xì)化管控措施。PAGE 14落實(shí)自然岸線(xiàn)保有率控制制度，全省大陸自然岸線(xiàn)保有率不低于國(guó)家下達(dá)指標(biāo)，其落實(shí)自然岸線(xiàn)保有率控制制度，全省大陸自然岸線(xiàn)保有率不低于國(guó)家下達(dá)指標(biāo)，其中 2 0 2 5 年不低于 4 0%。中 2 0 2 5 年不低于 4 0%。優(yōu)化利用岸16、線(xiàn)將人工化程度較高、海岸防護(hù)與開(kāi)發(fā)利用條件較好的海岸線(xiàn)；將人工化程度較高、海岸防護(hù)與開(kāi)發(fā)利用條件較好的海岸線(xiàn)；資源環(huán)境承載力較強(qiáng)，區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求強(qiáng)烈的岸線(xiàn)劃為優(yōu)化利用岸線(xiàn)。總長(zhǎng)資源環(huán)境承載力較強(qiáng)，區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求強(qiáng)烈的岸線(xiàn)劃為優(yōu)化利用岸線(xiàn)。總長(zhǎng)1 3 9 4.7 7 千米，占全省大陸海岸線(xiàn)總長(zhǎng)的 3 9.8 0%。1 3 9 4.7 7 千米，占全省大陸海岸線(xiàn)總長(zhǎng)的 3 9.8 0%。限制開(kāi)發(fā)岸線(xiàn)將自然形態(tài)保持基本完整、生態(tài)功能與資源價(jià)值較好、開(kāi)發(fā)利用將自然形態(tài)保持基本完整、生態(tài)功能與資源價(jià)值較好、開(kāi)發(fā)利用程度較低的海岸線(xiàn)；具有一定開(kāi)發(fā)利用需求，但目前受資源條件、生態(tài)環(huán)境、防洪減災(zāi)程17、度較低的海岸線(xiàn)；具有一定開(kāi)發(fā)利用需求，但目前受資源條件、生態(tài)環(huán)境、防洪減災(zāi)等因素制約的海岸線(xiàn)劃為限制開(kāi)發(fā)岸線(xiàn)。總長(zhǎng) 7 0 4.4 8 千米，占全省大陸海岸線(xiàn)總長(zhǎng)的等因素制約的海岸線(xiàn)劃為限制開(kāi)發(fā)岸線(xiàn)。總長(zhǎng) 7 0 4.4 8 千米，占全省大陸海岸線(xiàn)總長(zhǎng)的2 0.1 0%。2 0.1 0%。嚴(yán)格保護(hù)岸線(xiàn)將自然形態(tài)保持完好、生態(tài)功能與資源價(jià)值顯著的海岸線(xiàn)劃為嚴(yán)將自然形態(tài)保持完好、生態(tài)功能與資源價(jià)值顯著的海岸線(xiàn)劃為嚴(yán)格保護(hù)岸線(xiàn)，主要包括原生砂質(zhì)海岸、重要淤泥質(zhì)海岸及灘涂濕地、重要基巖海岸和典格保護(hù)岸線(xiàn)，主要包括原生砂質(zhì)海岸、重要淤泥質(zhì)海岸及灘涂濕地、重要基巖海岸和典型地質(zhì)地貌景觀(guān)等海岸段。總長(zhǎng) 1 18、4 0 5.4 9 千米，占全省大陸海岸線(xiàn)總長(zhǎng)的 4 0.1 0%。型地質(zhì)地貌景觀(guān)等海岸段。總長(zhǎng) 1 4 0 5.4 9 千米，占全省大陸海岸線(xiàn)總長(zhǎng)的 4 0.1 0%。根據(jù)全省大陸海岸線(xiàn)自然資源條件和開(kāi)發(fā)程度，將大陸海岸線(xiàn)劃分為嚴(yán)格保護(hù)、限根據(jù)全省大陸海岸線(xiàn)自然資源條件和開(kāi)發(fā)程度，將大陸海岸線(xiàn)劃分為嚴(yán)格保護(hù)、限制開(kāi)發(fā)和優(yōu)化利用三個(gè)類(lèi)別，強(qiáng)化分類(lèi)管控。制開(kāi)發(fā)和優(yōu)化利用三個(gè)類(lèi)別，強(qiáng)化分類(lèi)管控。山東省海岸帶及海洋空間規(guī)劃海岸線(xiàn)保護(hù)與利用分類(lèi)圖CLASSIFICATION MAP FOR COASTLINE PROTECTION AND UTILIZATION IN SHANDONG PROVINC19、E COASTAL ZONE AND MARINE SPATIAL PLANNINGPAGE 15嚴(yán)格管控圍填海除國(guó)家重大項(xiàng)目外，全面停止新增圍填海，批準(zhǔn)的圍填海項(xiàng)目須同步開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)，最大程度減少對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的不利影響。分類(lèi)管控潮間帶確保生態(tài)空間內(nèi)潮間帶面積穩(wěn)定。銜接國(guó)土空間總體規(guī)劃，對(duì)潮間帶進(jìn)行分類(lèi)保護(hù)與適度利用。統(tǒng)籌安排行業(yè)用海統(tǒng)籌安排行業(yè)用海空間需求，鼓勵(lì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)兼容用海、融合發(fā)展，有序開(kāi)展海域立體分層設(shè)權(quán)工作。優(yōu)化利用有居民海島堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)、生態(tài)保護(hù)設(shè)施優(yōu)先的原則，合理控制海島及周邊海域利用規(guī)模和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，節(jié)約集約利用海島岸線(xiàn)、土地資源，嚴(yán)格控制高能耗、高污染、低效能產(chǎn)業(yè)上島，20、推動(dòng)有居民海島綠色低碳發(fā)展。嚴(yán)格管控?zé)o居民海島根據(jù)海島所在區(qū)域與開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，將無(wú)居民海島分為嚴(yán)格保護(hù)、一般保護(hù)、適度利用三大類(lèi)型。無(wú)居民海島實(shí)施“清單式”管理，逐個(gè)海島明確功能、用途管制要求和保護(hù)措施。積極盤(pán)活圍填海存量資源加強(qiáng)海域資源保護(hù)與利用嚴(yán)格保護(hù)與管控海島空間高效利用海岸帶陸域資源STRENGTHEN THE PROTECTION AND UTILIZATION OF MARINE RESOURCESSTRICTLY PROTECT AND CONTROL THE ISLAND SPACEEFFICIENT UTILIZATION OF COASTAL LAND RESOURCES推21、進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集約化發(fā)展PAGE 16統(tǒng)籌謀劃“三生空間”O(jiān)VERALL PLANNING OF THE THREE SPACES第五部分PART 5PAGE 17嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)。建立以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類(lèi)自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系，推動(dòng)黃河口和長(zhǎng)島國(guó)家公園創(chuàng)建。加強(qiáng)生物棲息地和遷徙地保護(hù)，加大“三場(chǎng)一通道”保護(hù)與恢復(fù)力度。保護(hù)珍稀瀕危物種，推進(jìn)海洋生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域建設(shè)。防治外來(lái)物種與致災(zāi)物種，治理互花米草入侵。防控陸源污染，建立健全“近岸水體入海排污口排污管線(xiàn)污染源”全鏈條治理體系。加強(qiáng)商港、漁港與船舶修造廠(chǎng)等陸海銜接區(qū)入海污染控制。推進(jìn)海上污染防治，全面治理海水養(yǎng)22、殖污染、防治海洋工程建設(shè)污染以及合理安排海洋傾倒需求。防治海上垃圾污染，推進(jìn)沿海“無(wú)廢城市”“無(wú)廢島嶼”建設(shè)，建立健全海洋垃圾清理工作長(zhǎng)效機(jī)制和志愿者參與機(jī)制。修復(fù)近岸退化農(nóng)田，持續(xù)改良黃河三角洲、萊州灣近岸鹽堿化農(nóng)田。因地施策加快實(shí)施沿海防護(hù)林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，構(gòu)筑結(jié)構(gòu)合理且穩(wěn)定的海岸帶林草生態(tài)系統(tǒng)。保護(hù)典型砂質(zhì)岸線(xiàn)，推進(jìn)海堤生態(tài)化建設(shè)，提升岸線(xiàn)生態(tài)功能。保護(hù)修復(fù)濱海濕地，綜合整治河口海灣，養(yǎng)護(hù)淺海生態(tài)，保全保育海島生態(tài)，強(qiáng)化海藻場(chǎng)、海草床、檉柳林、牡蠣礁等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。厚植海岸帶生態(tài)底色PROTECTING THE ECOLOGICAL FOUNDATION OF COASTAL 23、ZONE構(gòu)建生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)陸海環(huán)境污染綜合整治推進(jìn)海岸帶生態(tài)整治修復(fù)PAGE 18完善陸海集疏運(yùn)布局加快港口資源整合，建設(shè)山東半島“三主四輔”現(xiàn)代化世界級(jí)港口群。提高港口資源利用效率，加強(qiáng)港城融合，合理保障 LNG 發(fā)展需求。統(tǒng)籌布局沿海多式聯(lián)運(yùn)，提升多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)能力。優(yōu)化海洋漁業(yè)布局高水平建設(shè)“海上糧倉(cāng)”，重點(diǎn)建設(shè)萊州灣海域、威海海域、日照海域三個(gè)海洋漁業(yè)集中發(fā)展區(qū)。探索在山東半島東部海域、廟島群島北部海域等深遠(yuǎn)海建設(shè)深遠(yuǎn)海裝備化養(yǎng)殖區(qū)，引導(dǎo)深水遠(yuǎn)岸生態(tài)漁業(yè)發(fā)展。合理保障漁港和漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)用地用海需求，強(qiáng)化空間要素管控。優(yōu)化海岸帶生產(chǎn)空間布局OPTIMIZING THE LAYOUT 24、OF COASTAL PRODUCTION SPACE山東省海岸帶及海洋空間規(guī)劃海洋漁業(yè)集中發(fā)展區(qū)分布圖DISTRIBUTION MAP OF CONCENTRATED DEVELOPMENT AREAS FOR MARINE FISHERIES IN SHANDONG PROVINCE COASTAL ZONE AND MARINE SPATIAL PLANNINGPAGE 19引導(dǎo)海水淡化布局將海水淡化納入沿海地區(qū)水資源統(tǒng)一配置體系，逐年提高海水淡化水在水資源中的配置比例。擴(kuò)大工業(yè)園區(qū)海水淡化利用規(guī)模，保障沿海海島及船舶用水安全，拓展海水淡化水在市政領(lǐng)域用途。優(yōu)化能源礦產(chǎn)利用布局深水遠(yuǎn)岸布25、局海上風(fēng)電，聚焦渤中、半島北、半島南三大片區(qū)，打造千萬(wàn)千瓦級(jí)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電基地。儲(chǔ)近用遠(yuǎn)布局海洋油氣開(kāi)發(fā)，提升勘探開(kāi)發(fā)和清潔低碳生產(chǎn)水平。因海制宜布局海洋能開(kāi)發(fā)，集散并舉布局鹽堿灘涂地光伏。合理適度開(kāi)采海砂，沿海各市探索選劃海砂禁采區(qū)域。嚴(yán)控沿海重工業(yè)布局嚴(yán)格限制沿海新增鋼鐵項(xiàng)目，優(yōu)化沿海石化產(chǎn)業(yè)布局，安全有序發(fā)展沿海核電，推動(dòng)船舶和海工裝備制作業(yè)集群化布局。山東省海岸帶及海洋空間規(guī)劃主要漁港與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)分布圖DISTRIBUTION MAP OF MAJOR FISHING PORTS AND FISHERY ECONOMIC ZONES IN SHANDONG PROVINCE COAST26、AL ZONE AND MARINE SPATIAL PLANNINGPAGE 20營(yíng)造開(kāi)敞宜居的公眾親海空間充分依托沿海山體、河流、海灣、海島等各類(lèi)自然景觀(guān)，依托沙灘、濱海浴場(chǎng)、濱海公園等既有親海空間與設(shè)施配套，因地制宜地發(fā)展不同形式的親海空間。優(yōu)化空間引導(dǎo)與管控，加強(qiáng)海岸建筑退縮線(xiàn)制度、海洋“兩空間內(nèi)部一紅線(xiàn)”劃定等對(duì)公眾親海空間拓展的支撐作用。合理布局親海空間配套基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)。塑造獨(dú)具特色的海岸帶景觀(guān)風(fēng)貌各地市充分挖掘各類(lèi)特色資源的感知體驗(yàn)，營(yíng)造差異化景觀(guān)風(fēng)貌，優(yōu)化塑造獨(dú)具特色的海岸帶景觀(guān)風(fēng)貌。秉持“望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)海”的設(shè)計(jì)理念，引導(dǎo)濱海景觀(guān)設(shè)計(jì)，打造視野通暢、層次分明的山海視線(xiàn)通廊27、。因地制宜培育海洋特色鮮明、充滿(mǎn)魅力的“海洋特色小鎮(zhèn)”“和美海島”和“美麗漁村”。傳承底蘊(yùn)深厚的海洋歷史文化沿海各市應(yīng)依據(jù)地區(qū)差異和文化特色，構(gòu)建多元素融合的海洋文化傳承方式，培育海洋文化集中片區(qū)。基于歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、文物保護(hù)單位等載體，保護(hù)濱海地區(qū)海洋物質(zhì)文化遺產(chǎn)。營(yíng)造具有地域特色的海洋文化傳承載體，創(chuàng)新海洋文化宣傳途徑，拓寬民眾認(rèn)識(shí)海洋文化的途徑。推動(dòng)海岸帶全域旅游發(fā)展實(shí)施“海岸-海域-海島”全域旅游綜合立體開(kāi)發(fā)。創(chuàng)新旅游發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。構(gòu)建與濱海全域旅游發(fā)展相匹配的公共服務(wù)體系，高效布局旅游服務(wù)與配套設(shè)施。打造高品質(zhì)濱海人居環(huán)境CREATING HIG28、H-QUALITY COASTAL LIVING ENVIRONMENTPAGE 21山東省海岸帶及海洋空間規(guī)劃特色人居風(fēng)貌分布圖山東省海岸帶及海洋空間規(guī)劃海洋文化集中片區(qū)圖DISTRIBUTION MAP OF DISTINCTIVE HUMAN SETTLEMENTS IN SHANDONG PROVINCE COASTAL ZONE AND MARINE SPATIAL PLANNINGMAP OF MARINE CULTURE CONCENTRATION AREAS IN SHANDONG PROVINCE COASTAL ZONE AND MARINE SPATIAL PLANNIN29、GPAGE 22強(qiáng)化海岸帶災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范基于沿海各縣評(píng)估單元的風(fēng)暴潮危險(xiǎn)性和脆弱性等級(jí)評(píng)估結(jié)果，以縣為單位確定山東沿海各縣風(fēng)暴潮風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。沿海市（縣）科學(xué)劃定海洋災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)，制定海洋災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)管理辦法。科學(xué)提升災(zāi)害防治工程標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)沿海地區(qū)海岸防波堤、沿海防護(hù)林修復(fù)和防治設(shè)施建設(shè)，提升自然災(zāi)害防御能力。提升災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急處置能力完善海岸帶監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系、海岸帶災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度以及災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布體系。推進(jìn)全省海洋災(zāi)害應(yīng)急救援中心建設(shè)，強(qiáng)化省市海上搜救中心的海洋安全協(xié)同協(xié)作，科學(xué)修訂各級(jí)各類(lèi)海洋自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。應(yīng)對(duì)海平面上升與氣候變化加強(qiáng)海平面變化監(jiān)測(cè)與影30、響評(píng)估，強(qiáng)化濱海地下水利用管控，加快發(fā)展藍(lán)色碳匯。構(gòu)建海岸帶韌性防災(zāi)體系BUILDING A RESILIENT DISASTER PREVENTION SYSTEM FOR COASTAL ZONES山東省海岸帶及海洋空間規(guī)劃風(fēng)暴潮風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分布圖STORM SURGE RISK LEVEL DISTRIBUTION MAP IN SHANDONG PROVINCE COASTAL ZONE AND MARINE SPATIAL PLANNINGPAGE 23實(shí)施海岸帶綜合治理IMPLEMENTING COMPREHENSIVE COASTAL ZONE MANAGEMENT第六部分PART 31、6PAGE 24實(shí)施海岸帶綜合治理IMPLEMENTING COMPREHENSIVE COASTAL ZONE MANAGEMENT健全海岸帶綜合治理機(jī)制建立海岸帶綜合治理體系+完善海岸帶綜合治理法制政策保障+強(qiáng)化海岸帶保護(hù)利用監(jiān)督監(jiān)管推行基于自然的解決方案打造多元化生態(tài)產(chǎn)品+建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制+健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償與損害賠償加強(qiáng)海岸帶空間監(jiān)測(cè)評(píng)估加強(qiáng)海岸帶空間調(diào)查監(jiān)測(cè)+推進(jìn)海岸帶空間常態(tài)化評(píng)估機(jī)制+加強(qiáng)海岸帶適應(yīng)性管理PAGE 25規(guī)劃實(shí)施保障 GUARANTEE MEASURES FOR PLANNING IMPLEMENTATION第七部分PART 7PAGE 26規(guī)劃實(shí)施保障GUA32、RANTEE MEASURES FOR PLANNING IMPLEMENTATION加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)依托海岸帶綜合治理機(jī)制，建立省級(jí)部門(mén)負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的規(guī)劃工作機(jī)制。強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)沿海各市結(jié)合實(shí)際編制市級(jí)海岸帶規(guī)劃；探索編制陸海統(tǒng)籌的詳細(xì)規(guī)劃或海域利用方案。加大科技支撐探索出臺(tái)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)海岸帶重大問(wèn)題與關(guān)鍵技術(shù)研究；發(fā)揮專(zhuān)家委員會(huì)等海洋智庫(kù)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)組織的重要作用。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)加強(qiáng)公益宣傳，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與支持海岸帶綜合治理的積極性；開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、用海主體等各層面經(jīng)略海洋的能力。PAGE 27共 建 海 岸 帶 綠 色 明 天JOINTLY BUILDING A GREEN COASTALZONE TOMORROWPAGE 28