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1、草案公示汕頭市潮南區(qū)雷嶺鎮(zhèn)人民政府 2024.6汕頭市潮南區(qū)雷嶺鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）（草案公示）汕頭市潮南區(qū)雷嶺鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）草案公示汕頭市潮南區(qū)雷嶺鎮(zhèn)人民政府 2024.6尊敬的公眾朋友：汕頭市潮南區(qū)雷嶺鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）（以下簡稱規(guī)劃）是雷嶺鎮(zhèn)全域國土空間保護、開發(fā)、利用、修復和指導各類建設的行動綱領，目前規(guī)劃草案已經(jīng)編制完成。為了讓公眾充分了解草案內(nèi)容、廣泛凝聚社會共識，現(xiàn)進行草案公示，征詢公眾意見。現(xiàn)將有關事宜公布如下：1、公示時間：2024年6月20日至2024年7月19日，共30天。2、公示地點：汕頭市潮南區(qū)雷嶺鎮(zhèn)2、人民政府門戶網(wǎng)站（網(wǎng)址：http:/ 2024.601規(guī)劃范圍和期限03發(fā)展規(guī)模人口規(guī)模：規(guī)劃至2035年，全鎮(zhèn)常住人口預期為3.9萬人，管理服務人口預期在4.68萬人。城鎮(zhèn)化率：規(guī)劃至2035年，城鎮(zhèn)化率預期為38%。人均城鎮(zhèn)建設用地：規(guī)劃至2035年，人均城鎮(zhèn)建設用地不高于115平方米。02目標定位總體定位：山地溫泉頤養(yǎng)小鎮(zhèn)，大南山綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)發(fā)展目標：基于特色資源優(yōu)勢，充分依托荔枝、溫泉、特色古村民俗等發(fā)展抓手，解決特色農(nóng)業(yè)帶動效應不足、特色旅游業(yè)資源未有效開發(fā)利用、生產(chǎn)生活空間利用方式簡單、基礎設施發(fā)展落后等關鍵問題，實現(xiàn)雷嶺旅游重點鎮(zhèn)的區(qū)域特色化發(fā)展，最終達到區(qū)域協(xié)同的總體發(fā)展目標3、。規(guī)劃范圍：本次規(guī)劃范圍包括雷嶺鎮(zhèn)行政管轄全區(qū)，陸地面積約為62.3平方千米，包括1個社區(qū)，14個行政村，共15個村（社區(qū)）。規(guī)劃期限：本規(guī)劃基期為2020年，期限為2021年至2035年，近期至2025年，遠景展望至2050年.汕頭市潮南區(qū)雷嶺鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）草案公示汕頭市潮南區(qū)雷嶺鎮(zhèn)人民政府 2024.604統(tǒng)籌落實重要控制線優(yōu)先劃定耕地和永久基本農(nóng)田 按照應劃盡劃，應保盡保的原則，落實上級下達的耕地保護目標，將可長期穩(wěn)定利用耕地優(yōu)先劃入永久基本農(nóng)田實行特殊保護，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴格管控“非糧化”?？茖W劃定生態(tài)保護紅線 將自然保護地、生態(tài)功能極重要、生態(tài)極脆4、弱區(qū)域，以及目前基本沒有人類活動、具有潛在重要生態(tài)價值的區(qū)域劃入生態(tài)保護紅線。合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界 統(tǒng)籌考慮人口變化趨勢和存量建設用地狀況，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。汕頭市潮南區(qū)雷嶺鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）草案公示汕頭市潮南區(qū)雷嶺鎮(zhèn)人民政府 2024.605國土空間開發(fā)保護總體格局 傳導落實潮南區(qū)“一主一新一中軸、三帶三廊融多片”的國土空間總體格局，在雷嶺鎮(zhèn)構建“一廊三核”的國土空間總體格局。其中，“一廊”為大南山生態(tài)廊道；“三核”分別為雷嶺城鎮(zhèn)服務核、鵝地溫泉度假核、農(nóng)產(chǎn)品精深加工核。汕頭市潮南區(qū)雷嶺鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）草案公示汕頭市潮南區(qū)雷嶺鎮(zhèn)人民政府 20245、.606宜居宜游的農(nóng)業(yè)空間格局 嚴格落實耕地保護任務，守住耕地保護紅線和糧食安全底線，嚴格控制建設占用耕地，嚴格落實耕地“占補平衡”和“進出平衡”。全面提升耕地質量，提升耕地生態(tài)安全維護功能，推進耕地可持續(xù)利用。耕地保護 全面推進耕地提質改造，加快推進鄉(xiāng)村建設用地整理，穩(wěn)步推進舊村莊改造，優(yōu)化用地布局，建設用地集約高效與生態(tài)環(huán)境美麗宜居。養(yǎng)護修復農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng) 以尊重潮汕文化特色為根基，引導村莊差異化發(fā)展，建設成“村美、林野、水清、天藍、人幸?！钡摹吧悄厦利愢l(xiāng)村發(fā)展示范區(qū)”。鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村建設 以荔枝、龍眼、油甘等水果特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺為引領，建立果林生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，促進農(nóng)業(yè)向集約化、設施化、精6、品化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。建設農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)，推進適度規(guī)模經(jīng)營，建設農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的示范核心區(qū)。農(nóng)業(yè)空間格局汕頭市潮南區(qū)雷嶺鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）草案公示汕頭市潮南區(qū)雷嶺鎮(zhèn)人民政府 2024.607山清水秀的生態(tài)空間格局 生態(tài)保護紅線內(nèi)原則上禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設活動，除對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動之外，僅允許國家重大項目占用。落實生態(tài)保護紅線管控 強化水源涵養(yǎng)林、天然林、公益林及自然濕地水系岸線的開發(fā)管制，形成科學有序的空間管控格局。生態(tài)空間分級分類管控 突顯雷嶺鎮(zhèn)河網(wǎng)融貫、林田共生的自然山水格局。優(yōu)先保護鎮(zhèn)區(qū)中部錫坑水庫飲用水水源地及水源涵養(yǎng)林的生態(tài)功能，統(tǒng)籌河湖7、水網(wǎng)、岸邊帶、水田濕地組成的河網(wǎng)濕地系統(tǒng)，維育“坐山擁水”的自然生態(tài)基底。加強以雷嶺河、龜山灣及綠道為主體的生態(tài)廊道網(wǎng)絡建設，構筑“藍綠相依”的生態(tài)廊道網(wǎng)絡系統(tǒng)。穩(wěn)固“坐山擁水，藍綠相融”的生態(tài)安全格局汕頭市潮南區(qū)雷嶺鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）草案公示汕頭市潮南區(qū)雷嶺鎮(zhèn)人民政府 2024.608構筑綠色綜合交通體系提升對外交通能級：通過不同通道與潮南內(nèi)部其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)及主城區(qū)、周圍區(qū)市聯(lián)系。規(guī)劃保留現(xiàn)狀揭惠高速。完善城市道路交通網(wǎng)：規(guī)劃“一橫三縱”主干道路網(wǎng)絡，“一橫”指改擴建生態(tài)旅游公路東段路；“三縱”指現(xiàn)狀235省道、改擴建和成公路南延線、改擴建峽新公路南延線。汕頭市潮南區(qū)雷嶺鎮(zhèn)國8、土空間總體規(guī)劃（20212035年）草案公示汕頭市潮南區(qū)雷嶺鎮(zhèn)人民政府 2024.609建設完善公共服務體系 傳導落實市、區(qū)國土空間總體規(guī)劃要求，按照“區(qū)級、鎮(zhèn)街級、社區(qū)級”公共服務中心三級體系和城鄉(xiāng)生活圈體系。區(qū)級公共服務中心以承擔潮南區(qū)中心城區(qū)綜合公共服務職能為核心；鎮(zhèn)街級服務中心依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)，承擔城鎮(zhèn)居民文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務；社區(qū)級服務中心服務居住小區(qū)和鄉(xiāng)村社區(qū)。鎮(zhèn)街級以15分鐘社區(qū)生活圈為主，社區(qū)級以510分鐘社區(qū)生活圈為主。汕頭市潮南區(qū)雷嶺鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）草案公示汕頭市潮南區(qū)雷嶺鎮(zhèn)人民政府 2024.610構建韌性基礎設施體系01給排水系統(tǒng)給排水系統(tǒng)完善供水設施9、建設，保證用水安全；推動城市排水系統(tǒng)，全面推進分流制排水體制。02天然氣輸配系統(tǒng)天然氣輸配系統(tǒng)完善燃氣供給體系，提高管網(wǎng)覆蓋率。03能源系統(tǒng)能源系統(tǒng)推進風能、太陽能、生物質能、地熱能、核能等零碳和低碳能源為主的能源系統(tǒng)，發(fā)展分布式能源，構建新型能源體系。05環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)加快推行垃圾分類回收，提高垃圾處理、處置能力和資源化利用水平。至2035年，實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾無害處理率達到100%。04信息基礎設施信息基礎設施建設“5G寬帶”雙千兆網(wǎng)絡，推進城域網(wǎng)和骨干網(wǎng)優(yōu)化。06綜合防災體系綜合防災體系構建城市災害預警系統(tǒng)，建立韌性城鎮(zhèn)的應急管理體系；鼓勵推進海綿城市建設，提高防潮防震體系，按度抗震設防。汕10、頭市潮南區(qū)雷嶺鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）草案公示汕頭市潮南區(qū)雷嶺鎮(zhèn)人民政府 2024.611分類引導村莊差異化發(fā)展鎮(zhèn)村體系規(guī)劃：規(guī)劃雷嶺鎮(zhèn)形成“一般鎮(zhèn)、中心村、基層村（特色村和一般村）”三級鎮(zhèn)村等級體系。等級分類鎮(zhèn)村名稱數(shù)量一般鎮(zhèn)中心村（社區(qū)）鵝地村、龜山村、麻埔村3基層村特色村（社區(qū)）一般村（社區(qū)）茶園村、赤坪村、東老村、東新村、濟美村、南溪村、仕可村、雙老社區(qū)、雙新村、松林村、霞厝村、洋坑村12合計15分類引導村莊差異化發(fā)展：規(guī)劃按照城郊融合類、集聚提升類、特色保護類分類引導村莊差異化發(fā)展。城郊融合類村莊：現(xiàn)狀村莊建設用地基本落在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的3個村莊納入城市規(guī)劃建設管理，11、按城市標準統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設，重點培育發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，推進基礎設施互聯(lián)互通和城鄉(xiāng)公共服務共建共享，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合一體化發(fā)展。城郊融合類村莊集聚提升類村莊：主要為現(xiàn)狀村莊建設用地基本落在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的10個村莊，以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要方向，支持農(nóng)業(yè)、工貿(mào)、休閑服務等專業(yè)化村莊發(fā)展，加強基礎設施和公共服務體系建設，提高人居環(huán)境品質。集聚提升類村莊特色保護類村莊：主要為城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外文化底蘊深厚、歷史悠久、風貌獨特的2個村莊，以持續(xù)改善人居環(huán)境為主，提升基礎設施和公共服務水平，重點發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)。特色保護類村莊汕頭市潮南區(qū)雷嶺鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）草案公示汕頭市潮南12、區(qū)雷嶺鎮(zhèn)人民政府 2024.612推進山水林田湖草濕修復 改善鎮(zhèn)區(qū)雷嶺河、龜山灣河網(wǎng)生態(tài)環(huán)境，依托內(nèi)部河流水網(wǎng)，在村鎮(zhèn)混雜地區(qū)以水岸濕地公園優(yōu)化聯(lián)接系統(tǒng)，串聯(lián)各公共活動及開敞空間，打造富有吸引力的濱水新空間。河湖濕地生態(tài)保護修復 通過土地整治措施穩(wěn)定耕地數(shù)量和質量。以雷嶺鎮(zhèn)惠康工業(yè)園、藍凱紙業(yè)場等地著力強化受污耕地修復。土壤污染治理與修復 以森林撫育和人工林改造提升為重點，保護、修復大南山森林生態(tài)。開展錫坑水庫水源地水源涵養(yǎng)林改造。森林生態(tài)系統(tǒng)修復汕頭市潮南區(qū)雷嶺鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）草案公示汕頭市潮南區(qū)雷嶺鎮(zhèn)人民政府 2024.613中心鎮(zhèn)區(qū)空間結構 規(guī)劃雷嶺鎮(zhèn)區(qū)構建“一廊13、兩核三片區(qū)”的總體空間結構?！耙焕取睘榇竽仙缴鷳B(tài)廊道；“兩核”分別為雷嶺城鎮(zhèn)服務核、鵝地溫泉度假核；“三片區(qū)”分別為綜合服務區(qū)、生活居住區(qū)、溫泉休閑旅游片區(qū)。汕頭市潮南區(qū)雷嶺鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）草案公示汕頭市潮南區(qū)雷嶺鎮(zhèn)人民政府 2024.614中心鎮(zhèn)區(qū)用地用海規(guī)劃圖 結合區(qū)級國土空間發(fā)展要求，重點推進鵝地溫泉區(qū)域建設，同時優(yōu)化中心鎮(zhèn)區(qū)居住、生產(chǎn)及練江沿線重點生態(tài)空間。至2035年，中心鎮(zhèn)區(qū)居住用地占建設用地的比例為42.9%，公共管理與公共服務用地占建設用地的比例為3.6%，商業(yè)商業(yè)服務業(yè)用地占建設用地的比例為10.5%，工礦用地占建設用地的比例為9.3%，倉儲用地占建設14、用地的比例為0.1%，交通運輸用地占建設用地的比例為25.1%，公用設施用地占建設用地的比例為1.8%，綠地與開敞空間占建設用地的比例為1.9%，特殊用地與留白用地占建設用地的比例為4.9%。汕頭市潮南區(qū)雷嶺鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）草案公示汕頭市潮南區(qū)雷嶺鎮(zhèn)人民政府 2024.615實施保障建立國土空間基礎信息平臺，落實市級“市域-區(qū)縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-地塊”四個規(guī)劃空間層級，實現(xiàn)市區(qū)鎮(zhèn)協(xié)同，形成全鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃“一張圖”。建立國土空間規(guī)劃“一張圖”建立重點領域重大項目清單管理機制，完善重大項目服務保障制度，分類保障重大項目用地需求。落實重大項目保障建立特色民營金融政策體系；探索特色土地15、制度改革政策；推行技術創(chuàng)新政策。建立健全經(jīng)濟轉型發(fā)展促進政策建立常態(tài)化國土空間規(guī)劃實時監(jiān)測、實施評估和動態(tài)維護機制，形成“一年一體檢、五年一評估”常態(tài)化機制。建立健全規(guī)劃實施和城市體檢評估機制建立公開、透明、制度化的動態(tài)調(diào)整完善機制，根據(jù)國土空間規(guī)劃實施體檢評估結果對規(guī)劃進行動態(tài)調(diào)整。規(guī)劃動態(tài)調(diào)整完善機制建設國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，實現(xiàn)部門之間的數(shù)據(jù)共享和信息交互等功能。建設橫向聯(lián)通、上下貫通的國土空間信息平臺創(chuàng)新投融資體制機制，規(guī)范推進政府和社會資本合作。加大投資傾斜力度并優(yōu)化融資渠道，積極爭取中央、地區(qū)財政和政策金融支持。完善規(guī)劃建設財政政策熱忱期待廣大市民、社會各界朋友積極參與