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1、草案公示汕頭市潮南區司馬浦鎮人民政府 2024.6汕頭市潮南區司馬浦鎮國土空間總體規劃（20212035年）（草案公示）汕頭市潮南區司馬浦鎮國土空間總體規劃（20212035年）草案公示汕頭市潮南區司馬浦鎮人民政府 2024.6尊敬的公眾朋友：汕頭市潮南區司馬浦鎮國土空間總體規劃（20212035年）（以下簡稱規劃）是司馬浦鎮全域國土空間保護、開發、利用、修復和指導各類建設的行動綱領，目前規劃草案已經編制完成。為了讓公眾充分了解草案內容、廣泛凝聚社會共識，現進行草案公示，征詢公眾意見?，F將有關事宜公布如下：1、公示時間：2024年6月17日至2024年7月17日，共30天。2、公示地點：汕頭市2、潮南區司馬浦鎮人民政府門戶網站（網址：http:/ 億元常住人口12.62萬人城鎮化率76.58%司馬浦鎮位于潮南區西部，練江中游南岸，東臨峽山街道。轄區陸域總面積約為30.6平方千米。截至2020年末，司馬浦鎮常住人口12.62萬人，下轄6個社區、13個行政村，共19個村（社區）。明、清至民國元年（1912年），司馬浦分屬潮陽縣洋烏都和黃隴都；民國十年（1921）年，司馬浦屬第九區；1983年底，改稱司馬浦區；1986年11月，撤區改為司馬浦鎮。汕頭市潮南區司馬浦鎮國土空間總體規劃（20212035年）草案公示汕頭市潮南區司馬浦鎮人民政府 2024.6規劃范圍和期限03發展規模人口規模：規劃3、至2035年，全鎮常住人口預期為15.3萬人，管理服務人口預期在18.36萬人。城鎮化率：規劃至2035年，城鎮化率預期為82%。人均城鎮建設用地：規劃至2035年，人均城鎮建設用地不高于115平方米。02目標定位總體定位：城區西部重要樞紐，全國口腔產業特色發展區發展目標：以積極探求司馬浦經濟創新發展為總體發展目標，堅持創新驅動戰略，進一步調整優化產業格局。抓住司馬浦鎮口腔用品產業集聚區成為潮南區“工改工”示范等發展契機，發揮司馬浦鎮的交通、產業和資源優勢，著重口腔用品產業升級，建設專業市場和貨運物流中心、提升城鎮環境品質，打造潮南區北部經濟效益及環境品質兼具的特色城鎮。規劃范圍：本次規劃范圍4、包括司馬浦鎮行政管轄全區，陸地面積約為30.6平方千米。包括6個社區、13個行政村共19個村（社區）。規劃期限：本規劃基期為2020年，期限為2021年至2035年，近期至2025年，遠景展望至2050年。01汕頭市潮南區司馬浦鎮國土空間總體規劃（20212035年）草案公示汕頭市潮南區司馬浦鎮人民政府 2024.604統籌落實重要控制線優先劃定耕地和永久基本農田：按照應劃盡劃，應保盡保的原則，落實上級下達的耕地保護目標，將可長期穩定利用耕地優先劃入永久基本農田實行特殊保護，堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”。科學劃定生態保護紅線：未劃定生態保護紅線。合理劃定城鎮開發邊界：統籌考慮人口5、變化趨勢和存量建設用地狀況，劃定城鎮開發邊界。汕頭市潮南區司馬浦鎮國土空間總體規劃（20212035年）草案公示汕頭市潮南區司馬浦鎮人民政府 2024.605國土空間開發保護總體格局 傳導落實潮南區“一主一新一中軸、三帶三廊融多片”的國土空間總體格局，構建司馬浦鎮“一帶三核”的國土空間總體格局。其中，“一帶”為城鎮高質量發展帶；“三核”分別為司馬浦城鎮綜合服務核、綜合交通物流發展核、口腔用品生產生活服務核。汕頭市潮南區司馬浦鎮國土空間總體規劃（20212035年）草案公示汕頭市潮南區司馬浦鎮人民政府 2024.606宜居宜游的農業空間格局 嚴格落實耕地保護任務，守住耕地保護紅線和糧食安全底線，6、嚴格控制建設占用耕地，嚴格落實耕地“占補平衡”和“進出平衡”。全面提升耕地質量，提升耕地生態安全維護功能，推進耕地可持續利用。耕地保護 全面推進耕地提質改造，加快推進鄉村建設用地整理，穩步推進舊村莊改造，優化用地布局，建設用地集約高效與生態環境美麗宜居。養護修復農業生態系統 以尊重潮汕文化特色為根基，規劃按照城郊融合類、集聚提升類、特色保護類分類引導村莊差異化發展，建設成“村美、林野、水清、天藍、人幸福”的“汕南美麗鄉村發展示范區”。鄉村振興與鄉村建設 以永久基本農田為核心，以鎮域西部為集中區，優化農業分布格局。綜合發揮城郊農業綜合功能，以水稻、蔬菜種植為主，在糧菜輪作的基礎上，適度發展休閑農7、業，并構建多層次現代農業產業結構。農業空間格局山清水秀的生態空間格局 強化天然林及自然濕地水系岸線的開發管制，形成科學有序的空間管控格局。生態空間分級分類管控 突顯司馬浦鎮河網交織、林田草共生的自然山水格局。保護鎮區北部練江中上游水源地及水源涵養林的生態功能，統籌水網、岸邊帶、水田濕地組成的河網濕地系統，維育“鄰江平原”的自然生態基底。加強以秋風水、金溪水為主體的生態廊道網絡建設，構筑“藍綠相依”的生態廊道網絡系統。穩固“北鄰練江，藍綠相依”的生態安全格局07汕頭市潮南區司馬浦鎮國土空間總體規劃（20212035年）草案公示汕頭市潮南區司馬浦鎮人民政府 2024.608構筑綠色綜合交通體系 提8、升對外交通能級：保留現狀揭惠高速、現狀汕湛高速。完善城市道路交通網：規劃至2035年，形成“一橫一縱”快速路體系，其中“一橫”為新建汕南大道；“一縱”為現狀谷峽通道。形成“兩橫三縱”式主干路網體系，其中“兩橫”為新建峽陳通道、現狀324國道；“三縱”為改擴建三聯路、改擴建西溪大道、改擴建司英路。汕頭市潮南區司馬浦鎮國土空間總體規劃（20212035年）草案公示汕頭市潮南區司馬浦鎮人民政府 2024.609建設完善公共服務體系 傳導落實市、區國土空間總體規劃要求，按照“區級、鎮街級、社區級”公共服務中心三級體系和城鄉生活圈體系。區級公共服務中心以承擔潮南區中心城區綜合公共服務職能為核心；鎮街級服9、務中心依托鄉鎮，承擔城鎮居民文化教育、醫療衛生服務；社區級服務中心服務居住小區和鄉村社區。鎮街級以15分鐘社區生活圈為主，社區級以510分鐘社區生活圈為主。文化體育設施規劃圖 教育設施規劃圖 醫療衛生設施規劃圖 社會福利及保障設施規劃圖汕頭市潮南區司馬浦鎮國土空間總體規劃（20212035年）草案公示汕頭市潮南區司馬浦鎮人民政府 2024.610構建韌性基礎設施體系01給排水系統給排水系統完善供水設施建設，保證用水安全；推動城市排水系統，全面推進分流制排水體制。02天然氣輸配系統天然氣輸配系統完善燃氣供給體系，提高管網覆蓋率。03能源系統能源系統推進風能、太陽能、生物質能、地熱能、核能等零碳和10、低碳能源為主的能源系統，發展分布式能源，構建新型能源體系。05環衛系統環衛系統加快推行垃圾分類回收，提高垃圾處理、處置能力和資源化利用水平。至2035年，實現城鄉垃圾無害處理率達到100%。04信息基礎設施信息基礎設施建設“5G寬帶”雙千兆網絡，推進城域網和骨干網優化。06綜合防災體系綜合防災體系構建城市災害預警系統，建立韌性城鎮的應急管理體系；鼓勵推進海綿城市建設，提高防潮防震體系，按度抗震設防。汕頭市潮南區司馬浦鎮國土空間總體規劃（20212035年）草案公示汕頭市潮南區司馬浦鎮人民政府 2024.611分類引導村莊差異化發展鎮村體系規劃：規劃司馬浦鎮形成“中心城區、中心村、基層村（特色村11、和一般村）”三級鎮村等級體系。等級分類鎮村名稱數量中心城區司馬浦鎮中心村（社區）美西村、大布下社區、司上社區、溪美朱村、仙港村、大布上社區6基層村特色村（社區）塭美村、華里西村、窖洋村、司下社區4一般村（社區）下橋村、港洲村、下美村、下方村、港美村、下店村、上底村、蔡溝社區、長隴社區9合計19分類引導村莊差異化發展：規劃按照城郊融合類、集聚提升類、特色保護類分類引導村莊差異化發展。城郊融合類村莊：現狀村莊建設用地基本落在城鎮開發邊界內的7個村莊納入城市規劃建設管理，按城市標準統籌城鄉基礎設施建設，重點培育發展主導產業，推進基礎設施互聯互通和城鄉公共服務共建共享，率先實現城鄉融合一體化發展。城郊12、融合類村莊集聚提升類村莊：主要為現狀村莊建設用地基本落在城鎮開發邊界外的8個村莊，以鄉村產業發展為主要方向，支持農業、工貿、休閑服務等專業化村莊發展，加強基礎設施和公共服務體系建設，提高人居環境品質。集聚提升類村莊特色保護類村莊：主要為城鎮開發邊界外文化底蘊深厚、歷史悠久、風貌獨特的4個村莊，以持續改善人居環境為主，提升基礎設施和公共服務水平，重點發展特色農業、鄉村旅游等產業。特色保護類村莊汕頭市潮南區司馬浦鎮國土空間總體規劃（20212035年）草案公示汕頭市潮南區司馬浦鎮人民政府 2024.612推進山水林田湖草濕修復以碧道為抓手恢復河網通廊生態效能，重點推動秋風水生態修復工程。河湖濕地生13、態保護修復全面推進耕地提質改造，重點推進司馬浦鎮高標準農田提質改造。農用地整治穩步推進建設用地整理，優化用地布局。低效用地整治汕頭市潮南區司馬浦鎮國土空間總體規劃（20212035年）草案公示汕頭市潮南區司馬浦鎮人民政府 2024.613中心鎮區空間結構 規劃司馬浦鎮區構建“一帶三核三片區”的總體空間結構。“一帶”為依托國道324形成的城鎮高質量發展帶；“三核”為司馬浦城鎮綜合服務核、綜合交通物流發展核、口腔用品生產生活服務核；“三片區”為工業發展區、生活居住區、綜合服務區。汕頭市潮南區司馬浦鎮國土空間總體規劃（20212035年）草案公示汕頭市潮南區司馬浦鎮人民政府 2024.614中心鎮區14、用地用海規劃圖 結合區級國土空間發展要求，重點推進口腔產業集聚區空間建設，推動324國道沿線、高速出入口等區域集中更新建設，同時優化中心城區居住、生產及練江沿線重點生態空間。至2035年，中心鎮區居住用地占建設用地的比例為57.4%，公共管理與公共服務用地占建設用地的比例為4.2%，商業商業服務業用地占建設用地的比例為2.9%，工礦用地占建設用地的比例為13.8%，倉儲用地占建設用地的比例為0.2%，交通運輸用地占建設用地的比例為16.6%，公用設施用地占建設用地的比例為1.3%，綠地與開敞空間占建設用地的比例為2.5%，特殊用地與留白用地占建設用地的比例為1.2%。汕頭市潮南區司馬浦鎮國土空15、間總體規劃（20212035年）草案公示汕頭市潮南區司馬浦鎮人民政府 2024.615實施保障建立國土空間基礎信息平臺，落實市級“市域-區縣-鄉鎮-地塊”四個規劃空間層級，實現市區鎮協同，形成全鎮國土空間規劃“一張圖”。建立國土空間規劃“一張圖”建立重點領域重大項目清單管理機制，完善重大項目服務保障制度，分類保障重大項目用地需求。落實重大項目保障建立特色民營金融政策體系；探索特色土地制度改革政策；推行技術創新政策。建立健全經濟轉型發展促進政策建立常態化國土空間規劃實時監測、實施評估和動態維護機制，形成“一年一體檢、五年一評估”常態化機制。建立健全規劃實施和城市體檢評估機制建立公開、透明、制度化的動態調整完善機制，根據國土空間規劃實施體檢評估結果對規劃進行動態調整。規劃動態調整完善機制建設國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，實現部門之間的數據共享和信息交互等功能。建設橫向聯通、上下貫通的國土空間信息平臺創新投融資體制機制，規范推進政府和社會資本合作。加大投資傾斜力度并優化融資渠道，積極爭取中央、地區財政和政策金融支持。完善規劃建設財政政策熱忱期待廣大市民、社會各界朋友積極參與