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1、草案公示本溪本溪滿族自治縣東營坊鄉(xiāng)人民政府滿族自治縣東營坊鄉(xiāng)人民政府20242024年年5 5月月本溪本溪滿族自治縣東營坊鄉(xiāng)國土滿族自治縣東營坊鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃空間總體規(guī)劃（20212021-20352035年）年）PREFACE前言為貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見（中發(fā)201918號），按照國家、遼寧省、本溪市國土空間規(guī)劃編制工作統(tǒng)一部署，為推動本溪滿族自治縣東營坊鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展，保障國家戰(zhàn)略有效實(shí)施、促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，順應(yīng)新時代新環(huán)境新要求，本溪滿族自治縣東營坊鄉(xiāng)人民政府組織編制了本溪滿族自治縣東營坊鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（202、21-2035年）（以下簡稱規(guī)劃）。本規(guī)劃是對東營坊鄉(xiāng)行政轄區(qū)全部范圍內(nèi)國土空間開發(fā)保護(hù)的具體安排，是指導(dǎo)各類開發(fā)建設(shè)活動、開展國土空間資源保護(hù)利用與修復(fù)、實(shí)施國土空間規(guī)劃管理的藍(lán)圖，是編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)。規(guī)劃以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧和本溪振興發(fā)展的重要講話和批示精神，深入貫徹中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，為東營坊鄉(xiāng)構(gòu)建自然保護(hù)與城鄉(xiāng)開發(fā)有機(jī)融合的國土空間格局，為東營坊鄉(xiāng)振興發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破提供有力的支撐和空間保障。規(guī)劃規(guī)劃范圍：范圍：本次規(guī)劃范圍為東營坊鄉(xiāng)行政區(qū)劃范圍，總面積3、410.53平方公里。下轄8個行政村，分別為東營坊、宮家堡、荒溝、紅土甸子、大陽、洋湖溝、新城子、南營坊。城鎮(zhèn)開發(fā)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界：邊界：面積31.36公頃，占鄉(xiāng)域總面積的0.08%。規(guī)劃期限與本溪滿族自治縣國土空間總體規(guī)劃期限保持一致，為2021-2035年。規(guī)劃目標(biāo)年為2035年，近期到2025年，遠(yuǎn)景展望至2050年。規(guī)劃規(guī)劃范圍范圍規(guī)劃規(guī)劃期限期限CONTENTS目錄1.發(fā)展目標(biāo)與策略1.1發(fā)展目標(biāo)1.2發(fā)展策略2.構(gòu)建全域統(tǒng)籌的國土空間格局2.1國土空間總體格局2.2產(chǎn)業(yè)空間格局2.3控制線約束2.4規(guī)劃分區(qū)管控3.加強(qiáng)全域自然資源保護(hù)和利用3.1水資源3.2礦產(chǎn)資源3.3耕地資源3.44、林草資源3.5濕地資源4.優(yōu)化鎮(zhèn)村空間體系，助力鄉(xiāng)村振興4.1村鎮(zhèn)體系4.2村莊分類5.構(gòu)建高效韌性支撐體系5.1綜合交通體系5.2公共服務(wù)體系5.3公用設(shè)施體系5.4綜合防災(zāi)體系6.推動全域國土空間綜合整治與生態(tài)修復(fù)6.1建設(shè)用地綜合整治6.2農(nóng)用地綜合整治6.3生態(tài)保護(hù)修復(fù)7.城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)國土空間規(guī)劃7.1用地布局7.2道路交通系統(tǒng)8.規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障8.1規(guī)劃傳導(dǎo)8.2分期實(shí)施DEVELOPMENT GOALS AND STRATEGIES1.發(fā)展目標(biāo)與策略1.1發(fā)展目標(biāo)職能與定位：文旅融合型城鎮(zhèn)，本溪縣一般鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）。產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引：農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，構(gòu)建堿廠南甸子農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集中區(qū)，主要包括5、堿廠鎮(zhèn)、南甸子鎮(zhèn)、田師傅鎮(zhèn)、東營坊鄉(xiāng)的河谷區(qū)域的耕地及其周邊林地區(qū)域，面積約為290.62 平方公里。重點(diǎn)發(fā)展水稻、中藥材種植（林下參）、山野菜（刺龍芽、刺五加）、畜牧養(yǎng)殖（絨山羊）等特色農(nóng)業(yè)。產(chǎn)城融合方面則依托中華楓葉之路、大地森林公園、大石湖景區(qū)、湖里森林公園等原生態(tài)自然資源，大力發(fā)展低密度旅游產(chǎn)品，提高旅游產(chǎn)品供給品質(zhì)，完善餐飲、娛樂、住宿等旅游配套設(shè)施。區(qū)域戰(zhàn)略要求本溪滿族自治縣戰(zhàn)略要求本溪滿族自治縣戰(zhàn)略要求目標(biāo)定位城鎮(zhèn)規(guī)劃定位城鎮(zhèn)規(guī)劃定位以優(yōu)美的原生態(tài)自然景觀和特色高效農(nóng)業(yè)為特色，以休閑度假旅游為引擎的宜居、宜業(yè)、宜游的生態(tài)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。遼寧省的“都市休閑度假后花園”本溪市的“溝域經(jīng)濟(jì)與農(nóng)6、莊地產(chǎn)結(jié)合發(fā)展示范區(qū)“本溪縣的“創(chuàng)新型綠色農(nóng)產(chǎn)品基地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)東營坊鄉(xiāng)是縣域城鎮(zhèn)體系一般鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)職能為文旅融合型。農(nóng)業(yè)方面，重點(diǎn)推進(jìn)東營坊鄉(xiāng)山野菜產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際合理配置輔助設(shè)施用地規(guī)模上限。旅游方面，依托中華楓葉之路、大地森林公園、大石湖景區(qū)、湖里森林公園等原生態(tài)自然資源，大力發(fā)展低密度旅游產(chǎn)品，提高旅游產(chǎn)品供給品質(zhì)，完善餐飲、娛樂、住宿等旅游配套設(shè)施。DEVELOPMENT GOALS AND STRATEGIES1.發(fā)展目標(biāo)與策略1.2發(fā)展策略錨固綠色安全本底和生態(tài)保護(hù)紅線要素管控，實(shí)現(xiàn)價值轉(zhuǎn)換。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，完成永久基本農(nóng)田和耕地保7、護(hù)目標(biāo)。雙輪驅(qū)動雙輪驅(qū)動三產(chǎn)融合三產(chǎn)融合強(qiáng)化雙輪驅(qū)動，產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。依托特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值。二產(chǎn)提速發(fā)展，依托現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展鋼鐵精深加工、綠色食品加工業(yè)。產(chǎn)城互促產(chǎn)城互促聯(lián)動發(fā)展聯(lián)動發(fā)展立足東營坊鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)際，堅持“以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)”的發(fā)展理念，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和城市服務(wù)功能的相互聯(lián)系，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)對城鎮(zhèn)的帶動作用，完善城鎮(zhèn)配套服務(wù)水平。對閑置工業(yè)、采礦用地進(jìn)行整治利用，全盤統(tǒng)籌安排盤活總量。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，對森林植被、尾礦區(qū)進(jìn)行修復(fù)保護(hù)。對人居環(huán)境進(jìn)行提質(zhì)改造，風(fēng)貌品質(zhì)提升。公共設(shè)施精準(zhǔn)投 放，采 用“保留、新增、提升、轉(zhuǎn)型”的方式，分級分類配套建設(shè)公服設(shè)施。按照8、共建共享、城鄉(xiāng)一體等原則強(qiáng)化東營坊鄉(xiāng)發(fā)展區(qū)與農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施保障服務(wù)水平。筑牢底線筑牢底線全域管控全域管控綜合整治綜合整治品質(zhì)提升品質(zhì)提升城鎮(zhèn)共享城鎮(zhèn)共享農(nóng)村共進(jìn)農(nóng)村共進(jìn)TERRITORIAL SPATIAL PATTERN2.構(gòu)建全域統(tǒng)籌國土空間格局2.1國土空間總體格局構(gòu)建“一核統(tǒng)籌，一軸引領(lǐng)，多點(diǎn)發(fā)力，兩翼振翅”的總體格局一心：集鎮(zhèn)區(qū)的城鎮(zhèn)綜合發(fā)展核心；一軸：沿集本線形成本桓城鎮(zhèn)發(fā)展軸；兩翼：北翼的生態(tài)農(nóng)業(yè)片區(qū)，以及南翼的生態(tài)旅游片區(qū)；多點(diǎn)：2個鄉(xiāng)村宜居節(jié)點(diǎn)，2個生態(tài)旅游節(jié)點(diǎn)，2個農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)。TERRITORIAL SPATIAL PATTERN2.構(gòu)建全域統(tǒng)籌國土空間格局2.2產(chǎn)業(yè)空9、間格局落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和上位規(guī)劃要求，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、方向和類型，推進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展，鼓勵特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加旅游等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)走特色化、專業(yè)化、規(guī)模化路線。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及集聚狀況，分為三個產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)：北部生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、南部旅游配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、西部綜合發(fā)展產(chǎn)業(yè)區(qū)。TERRITORIAL SPATIAL PATTERN2.構(gòu)建全域統(tǒng)籌國土空間格局2.3控制線約束嚴(yán)守永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線嚴(yán)守永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線：加強(qiáng)永久基本農(nóng)田建設(shè)與管護(hù)，嚴(yán)格規(guī)范永久基本農(nóng)田上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，健全永久基本農(nóng)田動態(tài)監(jiān)管機(jī)制。鞏固生態(tài)安全格局鞏固生態(tài)安全格局：嚴(yán)格落實(shí)上位生態(tài)保護(hù)要求10、，確保生態(tài)保護(hù)紅線功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界：應(yīng)堅持節(jié)約集約用地的原則，有序進(jìn)行建設(shè)與開發(fā)；在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)實(shí)行“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管制方式；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外不得進(jìn)行城鎮(zhèn)集中建設(shè)，不得設(shè)立各類開發(fā)區(qū)。TERRITORIAL SPATIAL PATTERN2.構(gòu)建全域統(tǒng)籌國土空間格局2.4規(guī)劃分區(qū)管控全域劃定生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)和礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)等6類國土空間規(guī)劃分區(qū)，其中生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)為一級規(guī)劃分區(qū)，城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)和鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)劃分為二級規(guī)劃分區(qū)，通過規(guī)劃分區(qū)對東營坊鄉(xiāng)全域國土11、空間保護(hù)與利用做出總體安排和綜合部署。圖 例CONSERVATION AND UTILIZATION OF NATURAL RESOURCES3.加強(qiáng)全域自然資源保護(hù)和利用3.1水資源保 護(hù) 現(xiàn) 狀 河 湖 水 系規(guī)劃保護(hù)水資源包括太子河和荒溝河等自然水系。強(qiáng) 化 水 源 涵 養(yǎng) 與 保 護(hù)開展小型水體自然修復(fù)工程。在沿河湖兩岸建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶，保護(hù)河湖水域空間。提 升 水 系 服 務(wù) 能 力對河道進(jìn)行除險加固，有序?qū)嵤竦鼗謴?fù)、生態(tài)修復(fù)綜合治理工程，加強(qiáng)濕地生物多樣性維護(hù)功能。3.2礦產(chǎn)資源集中開采區(qū)內(nèi)推行“整體出讓、整體開發(fā)”模式，實(shí)行采礦權(quán)總量控制、規(guī)模控制。集中開采區(qū)內(nèi)明確最低開12、采規(guī)模，促進(jìn)規(guī)模開采、整體修復(fù)。制定完備的治理措施，嚴(yán)格落實(shí)采礦權(quán)人礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、水土流失防治、生態(tài)環(huán)境修復(fù)與土地復(fù)墾的主體責(zé)任。保護(hù)優(yōu)先，適度開發(fā)誰開采、誰治理邊開采、邊治理CONSERVATION AND UTILIZATION OF NATURAL RESOURCES3.加強(qiáng)全域自然資源保護(hù)和利用3.3耕地資源3.4林草資源3.5濕地資源嚴(yán)格落實(shí)耕地“進(jìn)出平衡”要求。鼓勵通過綜合整治，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，促進(jìn)基本農(nóng)田、穩(wěn)定耕地集中連片。開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升耕地產(chǎn)能。健全耕地保護(hù)補(bǔ)償制度，嚴(yán)格落實(shí)耕地占一補(bǔ)一、先補(bǔ)后占、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田。加強(qiáng)林地管控，強(qiáng)化公益林管13、理，對域內(nèi)各類公益林實(shí)行“總量控制、區(qū)域穩(wěn)定、動態(tài)管理、增減平衡”的管理機(jī)制。創(chuàng)新營林造林機(jī)制，采用造林更新工程，增加有林地面積。嚴(yán)格濕地用途管控，維護(hù)和修復(fù)濕地生態(tài)功能，切實(shí)加強(qiáng)太子河流域水面和濕地保護(hù)，以自然修復(fù)為主，人工修復(fù)為輔，有序?qū)嵤竦鼗謴?fù)、生態(tài)修復(fù)綜合治理工程，加強(qiáng)濕地生物多樣性的維護(hù)功能。OPTIMIZE THE SPATIAL SYSTEM OF TOWNS AND VILLAGES4.優(yōu)化鎮(zhèn)村空間體系，助力鄉(xiāng)村振興4.1村鎮(zhèn)體系構(gòu)建“城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)中心村中心村基層村基層村”的三級城鎮(zhèn)體系。城鎮(zhèn)：東營坊村；中心村3個：洋湖溝村、南營坊村、新城子村；基層村4個：宮家堡村、荒溝村、紅土14、甸子村、大陽村。OPTIMIZE THE SPATIAL SYSTEM OF TOWNS AND VILLAGES4.優(yōu)化鎮(zhèn)村空間體系，助力鄉(xiāng)村振興以行政村為單位，以行政村為單位，對全域?qū)θ? 8個個行政村進(jìn)行分類，引導(dǎo)村莊分類發(fā)展。行政村進(jìn)行分類，引導(dǎo)村莊分類發(fā)展。城郊融合類：集鎮(zhèn)區(qū)（東營坊村）特色保護(hù)類：南營坊子村、洋湖溝村、新城子村集聚建設(shè)類：大陽村、紅土甸子村整治提升類：宮堡村、荒溝村4.2村莊分類EFFICIENT AND RESILIENT SUPPORT SYSTEM5.構(gòu)建高效韌性支撐體系5.1綜合交通體系積極構(gòu)建與沈陽市、本溪市主要功能組團(tuán)緊密聯(lián)系的鐵路和公路網(wǎng)絡(luò)。整合交通15、資源，提高交通效能，充分發(fā)揮交通對產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動與引導(dǎo)作用。優(yōu)化公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，逐步形成以高速公路為骨架，干線公路和鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路為補(bǔ)充的公路網(wǎng)絡(luò)體系。強(qiáng)化綜合交通樞紐建設(shè)，改善城市各種交通方式之間的接駁換乘條件。加快城鄉(xiāng)交通一體化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。EFFICIENT AND RESILIENT SUPPORT SYSTEM5.構(gòu)建高效韌性支撐體系5.2公共服務(wù)體系 以集鎮(zhèn)區(qū)為核心統(tǒng)籌優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施配置，強(qiáng)化綜合服務(wù)能力，精準(zhǔn)配置城鎮(zhèn)級公共服務(wù)設(shè)施。強(qiáng)化集鎮(zhèn)區(qū)（東營坊村）公共服務(wù)中心 按照集鎮(zhèn)區(qū)中心村一般村三級結(jié)構(gòu)，完善鄉(xiāng)村生活圈公共服務(wù)設(shè)施；承接公共服務(wù)功能外溢，做16、好服務(wù)設(shè)施的共建共享。落實(shí)鄉(xiāng)村生活圈EFFICIENT AND RESILIENT SUPPORT SYSTEM5.構(gòu)建高效韌性支撐體系5.3公用設(shè)施體系供水設(shè)施供水設(shè)施各村屯現(xiàn)狀均已實(shí)現(xiàn)自來水普及工作，針對規(guī)劃需要對現(xiàn)有能利用的水源要進(jìn)行改造，提高取水量，滿足用水需求。排水設(shè)施排水設(shè)施集鎮(zhèn)區(qū)污水集中收集后，排至鎮(zhèn)區(qū)南側(cè)污水處理廠內(nèi)進(jìn)行處理，其它各村屯根據(jù)實(shí)際情況采用人工濕地集中處理或化糞池分散處理的方式，處理后的水灌溉農(nóng)田或排入水體。能源能源利用利用提高企業(yè)能源利用效率，主要產(chǎn)品單位能耗達(dá)到省內(nèi)或國內(nèi)先進(jìn)水平。提高可再生能源比重，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。供電供電設(shè)施設(shè)施規(guī)劃保留現(xiàn)狀東營坊鄉(xiāng)66KV17、變電站，規(guī)劃保留現(xiàn)狀66千伏以上級別架空線路。規(guī)劃區(qū)域內(nèi)220千伏、66千伏架空線路高壓走廊控制寬度分別為40米、30米。燃?xì)庠O(shè)施燃?xì)庠O(shè)施規(guī)劃建設(shè)以天然氣為主，液化石油氣為輔的氣源結(jié)構(gòu)。農(nóng)村生活燃料應(yīng)多種能源并舉，提倡利用沼氣、太陽能、地?zé)帷⑺姷惹鍧嵞茉矗饾u減少以煤炭、薪柴作為主導(dǎo)燃料。EFFICIENT AND RESILIENT SUPPORT SYSTEM5.構(gòu)建高效韌性支撐體系5.4綜合防災(zāi)體系消防規(guī)劃消防規(guī)劃 東營坊集鎮(zhèn)區(qū)不設(shè)專門的消防站，由堿廠鎮(zhèn)消防站負(fù)責(zé)東營坊鄉(xiāng)的消防安全。消防給水系統(tǒng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)給水系統(tǒng)一致，集鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)一處消防水鶴；防洪規(guī)劃防洪規(guī)劃 根據(jù)規(guī)范及當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定防洪18、標(biāo)準(zhǔn)：南太子河、牤牛河、荒掌河為 50 年一遇。加強(qiáng)水域綜合治理對水系進(jìn)行疏挖，清理淤泥，以保證河流斷面；及時清理岸邊和河流中的垃圾，控制污染排放；搞好兩岸綠化，改善環(huán)境；增強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)雨水的調(diào)蓄功能，充分利用低地、公共綠地調(diào)蓄雨水。按照防洪標(biāo)準(zhǔn)要求，加固堤防。防震減災(zāi)規(guī)劃防震減災(zāi)規(guī)劃 抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)為7度，可結(jié)合區(qū)內(nèi)學(xué)校、廣場等建設(shè)固定避難場所，以道路為主要避震疏散通道。人防規(guī)劃人防規(guī)劃 規(guī)劃按照“平戰(zhàn)結(jié)合、平災(zāi)結(jié)合”的原則，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)防空系統(tǒng)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防護(hù)能力。應(yīng)急保障系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)急保障系統(tǒng)規(guī)劃 按照城市災(zāi)時應(yīng)急救援要求，分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯兩級應(yīng)急通道。生命線工程均應(yīng)按基本烈度提高一度進(jìn)行設(shè)防。做好防19、火災(zāi)、爆炸規(guī)劃，對貯存易燃、易爆危險品的設(shè)施進(jìn)行抗震方面檢查，防止地震次生災(zāi)害。COMPREHENSIVE REMEDIATION AND ECOLOGICAL RESTORATION6.推動全域國土空間綜合整治與生態(tài)修復(fù)建設(shè)用地綜合整治農(nóng)用地綜合整理生態(tài)保護(hù)修復(fù)農(nóng)村宅基地整治農(nóng)村宅基地整治。實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村宅基地制度改革等項(xiàng)目，通過將花園口村建設(shè)用地整理盈余出建設(shè)用地指標(biāo)，用于未來城鎮(zhèn)建設(shè)備用。閑置低效建設(shè)用地整理閑置低效建設(shè)用地整理。對集鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)布局散亂、利用粗放、用途不合理的存量建設(shè)用地，推進(jìn)城市更新治理進(jìn)程，促進(jìn)低效建設(shè)用地開發(fā)再利用。耕地質(zhì)量提升策略耕地質(zhì)量提升策略。加大20、中、低產(chǎn)田改造力度，采取整理農(nóng)用地、設(shè)置臨時堆場等措施，針對性提升耕地質(zhì)量。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。采取修建灌溉溝渠、平整土地、田間道路新建與改擴(kuò)建等措施，提升田地產(chǎn)量。宜耕后備資源宜耕后備資源。遵循“生態(tài)優(yōu)先”理念，適度進(jìn)行宜農(nóng)草地整治，落實(shí)耕地保有量和占補(bǔ)平衡，增加有效耕地面積。落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。工程建設(shè)項(xiàng)目確需征占用耕地的，應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡的要求，補(bǔ)充劃入與征占用耕地數(shù)量質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍Ｋh(huán)境綜合治理水環(huán)境綜合治理。對太子河等河流實(shí)施水污染防治和水生態(tài)修復(fù)工程，開展小流域綜合治理、提高河道綠化普及率，建設(shè)自然生態(tài)岸線，提升河流生態(tài)承載能力。森林資源綜合修復(fù)21、森林資源綜合修復(fù)。開展天然林修復(fù)工程，對集體公益林進(jìn)行有效管控。廢棄礦山生態(tài)修復(fù)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。對東營坊鄉(xiāng)廢棄礦山開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和系統(tǒng)性生態(tài)復(fù)綠。水土流失綜合治理水土流失綜合治理。水土流失敏感性較高區(qū)域，采取封育保護(hù)的措施，促進(jìn)大范圍生態(tài)恢復(fù)和改善。地質(zhì)災(zāi)害防治地質(zhì)災(zāi)害防治。開展區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查評估，分類落實(shí)防災(zāi)措施。SPATIAL PLANNING WITHIN URBAN DEVELOPMENT BOUNDARIES7.城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)國土空間規(guī)劃7.1用地布局規(guī)劃用地布局總體考慮：結(jié)合居民點(diǎn)就地城鎮(zhèn)化方向，優(yōu)化集鎮(zhèn)區(qū)居住用地布局。對閑置低效用地和民房進(jìn)行整治盤活和更新，22、用作商業(yè)、居住等公服配套功能。增加廣場綠地，提升居住生活環(huán)境，滿足鎮(zhèn)區(qū)居民生活需求。增加公用設(shè)施用地，完善集鎮(zhèn)區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施布局。規(guī)劃對現(xiàn)有居住生活區(qū)予以保留和環(huán)境提升，著重對拆遷土地、閑置低效土地和空地賦予新功能，提升土地利用效率。7.城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)國土空間規(guī)劃建立由主路、次路、支路組成的，功能完善、等級結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行高效、內(nèi)外銜接有序的道路系統(tǒng)。以本桓線、東荒線為城鎮(zhèn)主干路。生活居住片區(qū)以東荒線主干路向南北發(fā)散形成次路，規(guī)劃主路紅線寬度12米和22米，支路紅線寬度8米和12米，巷路紅線寬度6米。7.2道路交通系統(tǒng)SPATIAL PLANNING WITHIN URBAN DEVELOPME23、NT BOUNDARIESPLANNING TRANSMISSION AND IMPLEMENTATION8.規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障8.1規(guī)劃傳導(dǎo) 落實(shí)本溪滿族自治縣國土空間總體規(guī)劃（20212035年）中確定的東營坊鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)職能定位、人口和建設(shè)用地規(guī)模、生態(tài)保護(hù)紅線面積、耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模等約束性指標(biāo)，以及“三區(qū)三線”和重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)廊道等空間布局。通過編制詳細(xì)規(guī)劃，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃進(jìn)行傳導(dǎo)。其中，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)通過編制詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行傳導(dǎo)，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外通過編制村莊規(guī)劃進(jìn)行傳導(dǎo)。規(guī)劃共劃分4個城鎮(zhèn)單元和8個村莊單元。8.2分期實(shí)施 落實(shí)上位規(guī)劃確定的近期建設(shè)安排，銜接國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，對規(guī)劃近期做出統(tǒng)籌安排，制定行動計劃，明確近期約束性指標(biāo)、管控邊界和管控要求。編制近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安排表，明確項(xiàng)目名稱、規(guī)模、類型和建設(shè)年限等，按照項(xiàng)目表安排近期項(xiàng)目的實(shí)施。