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1、模板支撐腳手架坍塌事故專項預案版版 本本 號號A編編 號號ZXYA-80目 錄1 事故類型和危險程度分析.11.1 事故類型.11.2 事故分級.11.3 事故的發生原因.21.4 事故預防.32 應急處置基本原則.43 組織機構及職責.43.1 應急組織體系.43.2 指揮機構及職責.64 預防與預警.94.1 危險源監控.94.2 預警行動.104.3 信息報告與處置.115 應急響應.125.1 響應分級.125.2 響應程序.145.3 處置措施.166 信息溝通與處置.186.1 后期處置.187 保障措施.197.1 通訊保障.1917.2 應急隊伍保障.197.3 應急物資保障.2、197.4 經費保障.197.5 技術保障.208 培訓與演練.208.1 培訓.208.2 演練.208.3 完善與修訂.209 附則.219.1 制定與修訂.219.2 應急的實施.210模板支撐腳手架坍塌專項應急預案1 事故類型和危險程度分析事故類型和危險程度分析1.1 事故類型事故類型本工程項目在主體結構施工期間，需搭設腳手架模板支撐體系，其可能發生的事故類型分析如下：局部垮塌；整體失穩、垂直坍塌；人員從腳手架上高出墜落；落物傷人（物體打擊）；不當操作事故（閃失、碰撞等）。事故的發生場所：施工現場事故的危害程度：財產損失、人員傷亡。1.2 事故分級事故分級按照事故的性質、嚴重程度，將安3、全生產事故分為級安全生產事故、級安全生產事故、級安全生產事故。級安全生產事故：在施工作業過程中發生傷亡事故，造成施工人員在勞動過程中發生人身傷害、急性中毒等事故導致其死亡的事故。級安全生產事故：1在施工作業過程中發生重傷事故，造成施工人員肢體殘廢或視覺、聽覺等器官受到嚴重損傷，一般能引起人體長期存在功能障礙，或勞動能力有重大損失的傷害。一次事故中發生重傷(包括伴有輕傷、無死亡的事故)的事故。級安全生產事故：在施工作業過程中發生輕傷事故，造成施工人員肢體傷殘，或某些器官功能性或器質性輕度損傷，表現為勞動能力輕度或暫時喪失的傷害。一般指受傷人員歇工在一個工作日以上，但夠不上重傷的事故。1.3 事故4、的發生原因事故的發生原因結合施工工況，發生模板支撐腳手架坍塌的原因主要有以下方面：（1）局部垮塌或垂直坍塌 構架缺陷：構架缺少必需的結構桿件，未按規定數量和要求搭設連墻件等；在使用過程中任意拆除必不可少的桿件和連墻件等；構架尺寸過大、承載能力不足或設計安全不夠與嚴重超載；（2）人員從腳手架上高出墜落 作業層未按規定設置圍擋防護；作業層未滿鋪腳手板或架面與墻之間的間隙過大；腳手板和桿件因擱置不穩、扎結不牢或發生斷裂而墜落；2 不當操作產生的碰撞和閃失等。（3）落物傷人（物體打擊）在搭設或拆除時，拋擲構配件；架體上物件堆放不牢或意外碰落；局部垮塌或垂直坍塌；（4）不當操作 用力過猛，致使身體失穩；5、在架面上拉車退著走；擁擠碰撞；集中多人搬運或安裝較重構件；架面上的冰雪未清除，造成滑落。1.4 事故預防事故預防（1）腳手架架設人員必須是經過按現行國家標準特種作業人員安全技術考核管理規則（GB5036）考核合格的專業架子工。上崗人員定期體檢，合格者方可持證上崗。（2）搭設人員必須戴安全帽、穿防滑鞋。（3）腳手架的構配件質量與搭設質量，應按安全技術規范規定進行檢查驗收，合格后方準使用。（4）按照規范要求進行腳手架的設計計算和構造布置，保證受力安全。（5）按安全技術規范規定進行腳手架的安全檢查和維護。3（6）嚴禁在腳手架上打鬧、嬉戲。2 應急處置基本原則應急處置基本原則模板支撐腳手架坍塌事故應急6、救援工作應貫徹統一指揮的原則、分工協作、以人為本的原則，把職工生命安全放在首位，將腳手架坍塌的損失降到最低程度。同時，杜絕在以后施工過程中同樣的危險狀態再次存在。3 組織機構及職責組織機構及職責3.1 應急組織體系應急組織體系應急組織體系由應急指揮中心、應急搶險組、技術方案組、現場監測組、通訊聯絡組、對外協調組、現場救助組、物資保障組、用電保障組、資金保障組組成，如圖 2-1 所示。0圖圖 2-1 應急組織體系圖應急組織體系圖應急搶險組負責人技術方案組負責人現場監測組負責人通訊聯絡組負責人對外協調組負責人現場救助組負責人物資保障組負責人資金保障組負責人用電保障組負責人應急指揮中心總指揮：副總指7、揮：13.2 指揮機構及職責指揮機構及職責3.2.1 應急指揮中心應急指揮中心的主要職責是負責安全生產事故的應急領導和決策工作，確定安全生產應急處置的搶險方案和安全措施，帶領或指派現場應急救援中心人員，趕赴現場處置安全生產事故。應急指揮中心成員由項目領導班子擔任。總指揮由項目經理擔任，副總指揮由項目黨工委書記、安全副經理擔任。主要成員：總指揮：副總指揮：3.2.2 通訊聯絡組負責現場傷員的救護及與搶險各方的聯絡等工作，隨時同事故現場的應急指揮人員保持聯系，發布救援命令，及時將事故現場的救援情況反映給應急指揮中心。通訊聯絡組成員由項目辦公室人員組成。通訊聯絡組組長由項目辦公室主任擔當。主要成員：8、組長：成員：3.2.3 現場救助組負責現場應急搶險工作，針對事故的特點及事故的傷害程度進行應急救助等工作。應急救援組成員由安質部、預算部及部分文明施工人員擔任。現場救助組組長由項目安質部部長擔當。主要成員：2組長：成員：3.2.4 應急搶險組負責事故現場的警戒、人員疏散，阻止非搶險人員進入現場，負責現場車輛疏通，配合相關部門維持治安秩序工作。現場搶險組成員主要由現場兩分區副經理、工程部部分技術人員組成。現場搶險組組長由兩分區生產經理擔當。主要成員：組長：成員：、各協作隊伍抽調人員 3.2.5 物資保障組負責車輛、應急物資和大型機械的調度及后勤保障工作，整合調配現場應急資源。物資保障組成員由項目9、物設部人員組成，物資救援組組長由項目物設部部長擔當。主要成員：組長：成員：3.2.6 資金保障組負責資金的落實情況，根據搶險需要，提供足夠的搶險資金。資金保障組成員由項目財務部人員組成，資金保障組組長由項目財務部部長擔當。主要成員：組長：成員：3.2.7 現場監測組3負責做好搶險救援時的基坑及周邊建筑物的加密監測工作。現場監測組由項目項目測量監測部人員組成，組長由項目測量監測部部長擔當。組長：成員：3.2.8 對外協調組負責做好搶險救援時的對外協調工作，同時安撫周邊群眾、接待社會新聞媒體。對外協調組由項目黨工委書記、部分安質部、工程部、試驗室人員組成，組長由項目黨工委書記擔當。組長：成員：3.10、2.9 技術方案組負責分析現場緊急情況形式，就具體情況制定搶險方案。技術方案組由項目總工程師、部分工程部人員組成，組長由項目總工程師擔當。組長：成員：3.2.10 用電保障組負責做好搶險救援時現場用電供應和用電安全工作。用電保障組由項目電工班人員組成，組長由電工班班長擔當。組長：成員：應急救援組織機構成員如有變動，按人員所在崗位分配在應急搶險工作中的任務和職責。44 預防與預警預防與預警4.1 危險源監控危險源監控4.1.1 危險源（1）局部垮塌或垂直坍塌 構架缺陷：構架缺少必需的結構桿件，未按規定數量和要求搭設連墻件等；在使用過程中任意拆除必不可少的桿件和連墻件等；構架尺寸過大、承載能力不足11、或設計安全不夠與嚴重超載；（2）人員從腳手架上高出墜落 作業層未按規定設置圍擋防護；作業層未滿鋪腳手板或架面與墻之間的間隙過大；腳手板和桿件因擱置不穩、扎結不牢或發生斷裂而墜落；不當操作產生的碰撞和閃失等。（3）落物傷人（物體打擊）在搭設或拆除時，拋擲構配件；架體上物件堆放不牢或意外碰落；局部垮塌或垂直坍塌；（4）不當操作 用力過猛，致使身體失穩；在架面上拉車退著走；擁擠碰撞；集中多人搬運或安裝較重構件；架面上的冰雪未清除，造成滑落。54.1.2 危險源管理（1）對腳手架的構配件材料的材質，使用的機械、工具、用具進行監控。（2）對腳手架的構造和防護設施承載可靠和使用安全進行監控。（3）對腳手架12、的搭設、使用和拆除及逆行那個監控，堅決制止亂搭、亂改和亂用情況。（4）加強安全管理，對施工環境和施工條件進行監控。4.1.3 應急處置在緊急事件發生后，現場施工人員立即按照相應的安全生產事故現場處置方案對遇險人員進行救治。同時向現場負責人進行報告。現場負責人在接到報告后，立即組織現場力量對遇險人員進行救治。并上報上級部門，撥打報警電話。上級部門再接到報告后，立即啟動相應的應急預案，組織救援人員和物資進行救援。4.2 預警行動預警行動任何人員發現可能發生導致安全生產事故發生的信息立即上報項目相關領導，應急指揮機構接到可能導致安全生產事故的信息后，應按照應急預案啟動應急方案，并采取相應行動預防和控13、制事故的發生及擴大。（1）預警級別根據發生的事故級別實行分級報告。（2）按照國家有關標準認定重大危險源并實行分級報告。一旦發生事故，根據總體應急預案中施工安全事故的級別劃分，6立即啟動相應等級的應急預案，實施救援。4.3 信息報告與處置信息報告與處置（1）信息的報告和處理，應當堅持時間第一原則、允許越級原則、限定時間原則和及時核查原則。（2）為了及時有效的控制安全生產事故的發生和擴大，本項目施行 24 小時值班制度，值班電話為；（3）安全生產事故發生后，現場有關人員及時、主動的報告本項目應急指揮機構。項目應急機構啟動應急預案的同時，應上報公司應急指揮中心辦公室，并按規定報告事發地政府應急管理機14、構。（4）上報內容包括生產事故的單位、時間、地點、簡要情況、傷亡人數、直接經濟損失初步估計及已經采取的應急措施，需要支援的具體內容；事故報告單位、簽發人和報告時間。圖圖 3-1 應急報告程序示意圖應急報告程序示意圖安全生產事故現場應急指揮機構公司應急指揮中心市質安總隊應急指揮機構用電保障組通訊聯絡組現場救助組物資保障組資金保障組對外協調組技術方案組應急搶險組現場監測組75 應急響應應急響應5.1 響應分級響應分級5.1.1 三級應急響應本項目對安全生產事故實施三級應急響應。（1）級應急響應適用于在施工作業過程中發生傷亡事故，造成施工人員在勞動過程中發生人身傷害、急性中毒等事故導致其死亡的事故，15、或造成重大財產損失，工程質量事故。（2）級應急響應適用于在施工作業過程中發生重傷事故，造成施工人員肢體殘廢或視覺、聽覺等器官受到嚴重損傷，一般能引起人體長期存在功能障礙，或勞動能力有重大損失的傷害。一次事故中發生重傷(包括伴有輕傷、無死亡的事故)的事故，或造成較大大財產損失，工程質量事故。（3）級應急響應適用于在施工作業過程中發生輕傷事故，造成施工人員肢體傷殘，或某些器官功能性或器質性輕度損傷，表現為勞動能力輕度或暫時喪失的傷害。一般指受傷人員歇工在一個工作日以上，但夠不上重傷的事故，或造成一般財產損失，工程質量事故。8圖圖 5-1 應急程序示意圖應急程序示意圖5.1.2 啟動應急預案、級應急16、響應，事發成員單位針對事故性質、類型按安全生產事故應急預案體系啟動相關應急預案，控制事態發展；當難以控制緊急事態時，果斷報請當地應急救援機構實施外部緊急應急救援；級以下應急響應由事發成員單位根據現場控制情況決定應急響應狀態。5.1.3 現場應急救援要點事發成員單位應按照先控制后消除，嚴防次生、衍生事故發生的要求，迅速展開現場救援工作。重視第一時間的發現報警、緊急處置、疏散人員、應急救援。5.1.4 現場應急救援指揮應急救援指揮以現場為主，所有應急隊伍和人員都必須在現場應急救援指揮中心統一指揮下，密切配合，協同實施搶險和緊急處9置行動；成員單位啟動應急預案后，應在安全位置迅速設置現場應急指揮部，17、判明情況，調集應急隊伍、裝備器材，組織、指揮事故應急搶險。5.2 響應程序響應程序5.2.1 分級響應程序（1）級應急響應程序應急指揮中心按照應急報告程序及時向天津市應急管理部門上報事件情況，并及時續報事件發展態勢。在天津市應急管理部門采取行動之前，應急指揮中心啟動項目相應應急預案，按照級響應程序，調用項目應急資源，采取應急行動，防止事態的進一步擴大。在天津市應急管理部門啟動相關應急預案后，應急指揮中心接受上級應急管理部門的指令，統一指揮公司內所有應急資源，配合天津市應急管理部門開展應急救援工作。（2）級應急響應程序現場應急指揮中心成員到位，先期展開現場應急救援。應急指揮中心成員到位，及時掌握18、事件發展態勢和現場救援情況，并向現場應急人員下達關于應急救援的命令。（3）級應急響應程序事故發生單位應急機構立即啟動應急預案，組織實施應急救援，并及時按照應急報告程序向應急指揮中心和上級有關部門報告。10圖圖 5-2 安全應急事故響應程序示意圖安全應急事故響應程序示意圖5.2.2 擴大響應應急指揮機構應及時掌握事件的處置情況，當安全生產事故的嚴重程度以及發展趨勢超出其應急救援能力時，應及時報請上一級應急指揮機構啟動更高級的應急預案。圖圖 5-3 擴大響應程序示意圖擴大響應程序示意圖5.2.3 應急救援應急指揮中心根據安全生產事故情況開展應急救援工作的指揮與協調，通知救援隊伍和鄰近單位的應急指揮19、機構，提供增援或保障。現場應急指揮中心的主要負責：（1）召集、調動救援力量應急指揮中心成員接到應急救援指令后，立即響應，派遣搶險人員、物資設備等迅速在指定位置集結，聽從現場總指揮的安排。在現場應急指揮中心做出應急救援決策之前，現場救援人員應按本11預案確立的基本原則迅速組織應急救援力量進行應急救援。（2）現場處置事件發生后現場救援組負責保護現場，嚴密封鎖周邊危險區域，按預案救治傷員和保護財產。（3）醫療衛生救助 通訊聯絡組負責組織或請求醫療衛生單位展開緊急醫療救助和現場衛生處置工作。（4）應急人員的安全防護物資保障組應根據需要攜帶相應的專業防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進入和20、離開事件現場的相關規定。（5）群眾疏散現場應急救援指揮中心負責組織周邊群眾疏散，派應急救助組負責應急狀態下群眾疏散、轉移和安置。5.3 處置措施處置措施事故發生后，由現場應急指揮部根據事故災難情況開展應急救援工作的指揮與協調通知應急指揮機構、救援隊伍、事發單位和比鄰單位的應急指揮機構，提供增援或保障。（1）召集、調動救援力量應急成員接到現場應急指揮中心的指令后，立即響應，派遣施工搶險人員、物資設備等迅速在指定地點集合，并聽從現場指揮人員安排。現場總指揮應按本預案確立的原則、專家組意見迅速組織應急救援力量進行應急救援，并要求與現場救援人員保持通信通暢。當現場現有應急救援力量和資源不能滿足救援行動21、的要求時，12及時向上級應急救援部門反映，請求調動其他應急救援力量和資源。（2）現場處置事件發生后現場搶險負責保護現場，嚴密封鎖周邊危險區域。并按如下程序處置：發生機械傷害時，立即關閉電源，停止作業，向項目主管人員報告，安排現場醫務人員或經過專門培訓人員實施止血簡單救護后，立即送當地醫院搶救。發生燙傷時，立即向項目主管人員報告，安排車送附近醫院救治。發生電弧光傷眼睛時，立即向項目主管人員報告，安排車送附近醫院救治。發生火災險情時，立即向項目主管人員報告，同時停止作業，組織現場人員在 13min 內滅火。不能控制火情時，撥打 119 報警，組織義務消防員，疏散人員，轉移財產，配合消防隊員滅火。（22、3）醫療衛生救助 組織后請求醫療衛生單位展開緊急醫療救助和現場衛生處置工作。（4）應急人員的安全防護物資保障組根據需要攜帶相應的專業防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進入和離開事件現場的相關規定。（5）群眾疏散現場應急救援指揮中心負責組織群眾疏散，指定應急救援組負責應急狀態下群眾疏散、轉移和安置。136 信息溝通與處置信息溝通與處置6.1 后期處置后期處置6.1.1 善后處置善后工作小組協調事故的善后處置工作，包括人員安置與補償、事故后果影響消除、生產秩序恢復、搶險過程和應急能力評估等事項，對于應急救援期間征用物資和救援費用給與補償和支付。6.1.2 保險安全生產事故發生后，事故23、發生單位按有關規定及時報告財務部、人力資源部和保險公司，啟動保險理賠程序。6.1.3 事故調查發生安全生產事故后，立即組成安全生產事故調查組展開調查工作。事故調查處理應按照實事求是、尊重科學的原則，客觀、公正準確、及時的查清事故原因，查明事故的性質和責任，總結事故的經驗教訓。6.1.4 總結與改進事故善后工作結束后，有關各部門要進行總結，主要內容包括：對事故的評估是否正確；應急救援決策是否正確；應急救援資源調配使用是否合理；應急救援行動是否協調；通信是否通暢；應急救援效果；評估本預案的不合理之處，提出修訂意見。7 保障措施保障措施7.1 通訊保障通訊保障提供與應急工作相關的單位和人員的通信聯系24、方式（有關通訊聯系方式以附表形式列出）。147.2 應急隊伍保障應急隊伍保障根據應急救援工作的需要組建一支專業或兼職應急隊伍，并對應急救援隊伍進一步完善。7.3 應急物資保障應急物資保障根據實際情況和需要配備必要的應急救援設備。應急指揮中心應掌握應急救援物資的裝備情況。物資保障組應根據現場應急指揮中心的調度，快速提供現場應急救援所需資源，確保應急救援工作的順利實施。應急救援工作結束后，應及時補充應急救援物資。7.4 經費保障經費保障設立專項應急救援經費，制定專門的管理制度對經費來源，使用范圍、數量和監督管理措施等給與明確。7.5 技術保障技術保障加強技術支持部門的應急救援基礎建設工作，增加技術25、投入，研究吸取國內外先進經驗，隨時為處置可能發生的事故提供技術支持與保障。8 培訓與演練培訓與演練8.1 培訓培訓（1）對全體員工進行相關應急救援常識的培訓。15（2）根據受訓人員和工作崗位的不同，選擇培訓內容，制定專項培訓計劃。（3）對周邊群眾進行相關安全常識的宣傳、教育。（4）培訓內容：鑒別異常情況并及時上報的能力與意識；如何正確處理各種事故；自救與互救能力；各種救援器材和工具使用知識；與上下級聯系的方法和各種信號的含義；工作崗位存在哪些危險隱患；防護用具的使用和自制簡單防護用具；緊急狀態下如何行動。8.2 演練演練按照模板支撐腳手架坍塌事故應急預案，適時組織不同形式的演練，檢驗應急預案的實際效果，不斷完善，強化和提高處置施工安全事故的能力。8.3 完善與修訂完善與修訂（1）為了能把新技術和新方法運用到應急救援中去，以及對不斷變化的具體情況保持一致，預案應進行及時更新，必要時重新編寫。（2）對危險源和新增裝置、人員變化進行定期檢查，對預案及時更新。（3）在實踐和演習中提高水平，對預案進一步合理化。169 附則附則9.1 制定與修訂制定與修訂本預案由項目安質部和項目工程部負責制定、解釋與修訂。9.2 應急的實施應急的實施本預案由發布之日起開始實施。