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1、常山縣芳村鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示稿注：本版本為草案公示，所有數據和內容以最終審批文件為準。目 錄/CONTENTS01規劃概況02目標定位03空間格局04品質提升05實施保障規劃概況1.1 規劃總則1.2 規劃范圍與期限1.3 現狀特征011.1 規劃總則規劃目的為貫徹落實中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見（中發201918號）的重大決策部署，落實全國國土空間規劃綱要（2021-2035年）要求，充分銜接省、市、縣國土空間總體規劃，鞏固和深化“多規合一”改革成果，綜合考慮芳村鎮發展訴求和所面臨的問題短板，整體謀劃未來國土空間開發保護格局，按2、照浙江省、衢州市、常山縣國土空間規劃編制工作要求，特編制本規劃。落實上位規劃管控要求。加強對上位規劃管控內容的深化、細化，通過對規劃指標、空間布局、控制線等進行深化落實，保障上位規劃管控要求的自上而下傳導，確保管控落地。明確各類用地功能布局。以人為本，完善功能，在上位規劃確定的國土空間格局與規劃用途分區基礎上，側重用途與地類的深化布局。細化規劃實施管制規則。加強規劃的實施性與操作性，明確對詳細規劃的指導要求，強化規劃實施引導。規劃原則規劃地位鄉鎮級國土空間總體規劃是對國土空間的保護、開發、利用、修復作出的總體部署與統籌安排；是對省級、市級、縣級國土空間總體規劃和相關專項規劃的深化落實，是編制詳3、細規劃以及實施國土空間規劃用途管制的重要依據。規劃范圍1.2 規劃范圍與期限規劃范圍為芳村鎮行政轄區內的陸域空間，總面積165.80平方千米，下轄20個行政村。規劃期限規劃基期為2020年，規劃期限為 2021-2035年，近期到2025年，遠景展望到2050年。自然地理格局1.3 現狀特征芳村鎮地處常山縣東北部，東連東案鄉，南倚大橋頭鄉，西南連接宋畈鄉，西、西北界新昌鄉，東北依新橋鄉；鎮人民政府距常山縣城19千米。芳村鎮全鎮地處低山區和丘陵平原交錯分布區，地勢東北高西南低，由東北向西南傾斜。境內擁有全縣最高的山峰白菊花尖，軒山屹立北面，為全常山縣最高地區，境內海拔最高點1395米，平均海拔高4、度191米。全鎮總體呈現“四山半水四分田”的國土空間格局，整體處于地質災害低易發區。社會經濟基礎2020年，芳村鎮常住總人口1.00萬人，戶籍總人口2.85萬人，其中芳村村戶籍人口最多，有4618人。芳村鎮產業基礎較好，芳村鎮主導產業以二產為主。2020年芳村鎮農民人均純收入1.7萬余元。圖 例國土空間用地現狀圖（基期年）目標定位2.1 主體功能定位2.2 規劃定位2.3 發展目標2.4 發展規模022.1 主體功能定位依據上位國土空間總體規劃傳導的鄉鎮級主體功能定位，芳村鎮為生態經濟地區。2.2 規劃定位工貿旅游城鎮，常山東北部綜合服務中心。2.3 發展目標2.4 發展規模規劃至2025年鎮5、村、產村、景村融合，打造芳村未來社區：通過空間一體布局、設施共建共享、要素統籌配置、推進村改社區引導鎮村融合；通過社區景區空間共享、鄉土民俗活化傳承、村民游客共享設施、定義鄉村生活方式打造景村一體城鎮；通過橫向激活特色鄉土資源與休閑產業、文化產業、教育產業、養生養老等的融合發展。規劃至2035年基本實現社會主義現代化目標。實現集山水生態觀光、情景式宋鎮文化體驗、農旅科普研學、鄉村民宿度假等功能于一體的芳村旅游風情小鎮。展望至2050年全面實現鄉村振興與共同富裕。共建全域大景區，形成大花園+景區村生態格局。規劃至2035年：鎮域常住人口總規模達到2.00萬人。常住人口城鎮化率達到70%。空間格局6、3.1 三條基本控制線3.2 國土空間總體格局3.3 國土空間用途分區03 永久基本農田保護紅線3.1 三條基本控制線芳村鎮全鎮劃定永久基本農田面積780公頃，主要分布在鎮域中南部。生態保護紅線芳村鎮全鎮劃定生態保護紅線總面積9727公頃，為浙江三衢國家森林公園生態保護紅線和常山縣西北部生物多樣性維護生態保護紅線，主要分布在區域北部丘陵區域。城鎮開發邊界芳村鎮全鎮劃定城鎮開發邊界總面積135公頃，主要分布在芳村鎮集鎮和油茶小鎮。生態保護紅線永久基本農田城鎮開發邊界圖 例落實上位指標三條基本控制線規劃圖3.2 國土空間總體格局鎮域總體格局一軸：“宋情花悅”風情旅游景觀軸。兩屏障：芳村生態紅線保護7、屏障。一心：即芳村美麗風情旅游未來社區。四片：城鎮服務片、現代農業旅游綜合示范片、生態旅游特色風情片，鄉鎮產業發展片。打造“一心四片、一軸兩屏”的空間格局國土空間總體格局圖3.3 國土空間用途分區以芳村鎮目標定位和總體格局為引領，在上位規劃確定的規劃用途分區基礎上，深化、細化至二級用途分區，形成芳村鎮國土空間用途分區規劃一張圖。用途分區規劃圖 例國土空間用途分區規劃圖品質提升4.1 完善綜合交通體系4.2 提供均衡公共服務4.3 提升基礎設施網絡4.4 保護歷史文化資源044.1 完善綜合交通體系形成“兩橫三縱”的路網骨架主干路：芳鑫路和連鑫路形成鎮區內主干道。次干路：新盛路等。高速公路：現狀8、京臺高速高速（G3）、杭長高速（G6021）。國省道：現狀常新線，505縣道。綜合交通規劃圖4.2 提供均衡公共服務構筑“鎮村”兩級生活圈體系城鄉生活圈規劃圖規劃構建鎮、村兩極公共服務生活圈，形成12個15分鐘城鄉村生活圈。完善鎮域公共服務設施，營造健康、舒適、便利的人居環境。4.3 提升基礎設施網絡構建綠色健全的基礎設施網絡鎮區雨污分流，鎮區污水接入芳村鎮污水處理站，加強農村污水處理設施建設。規劃由芙蓉水廠集中供水，水源為芙蓉水庫。芳村鎮納入城鄉一體化供水模式，規劃供水水質達標率100%。給水設施系統 排水設施系統規劃110kv新昌變，保障電力供應。電力設施系統規劃新建芳村未來社區轉運站1座9、，推行生活垃圾分類“四分法”整建制覆蓋，垃圾分類收運體系不斷健全。環衛設施系統構建新一代信息基礎設施，促進互聯互通、資源共享。至2035年，所有人口集中區實現5G覆蓋率100%。通信設施系統統籌現狀和專項規劃等對燃氣和熱力管網布局，提升居民天然氣氣化率。燃氣設施系統4.4 保護歷史文化資源構建歷史文化保護體系 梳理保護名錄，明確重要歷史文化資源保護范圍歷史文化保護規劃圖類別數量名稱國家級傳統村落1處芳村村省級傳統村落1處大處村省級文物保護單位1處大處古建筑群縣級文物保護單位5處水閣亭、芳村古井、徐王廟、回龍橋、樂豐橋實施保障5.1 詳細規劃編制單元劃分5.2 規劃實施保障055.1 詳細規劃編10、制單元劃分全域劃定詳細規劃單元14個 包括3個城鎮單元、11個鄉村單元和1個特點功能單元單元管控傳導對每類單元的四至邊界、主導功能、規劃人口、單元面積、建設用地面積、重要公共服務設施配建標準、重要基礎設施配建標準、城市重要控制線、永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界、村莊建設邊界、歷史文化保護要求等進行明確，并向下位規劃傳導。單元類型單元名稱單元編號單元面積（公頃）功能定位城鎮單元回龍谷單元33082201007237 旅游休閑芳村鎮區單元33082201010144綜合服務芳村工業功能區單元3308220101472城鎮產業鄉村單元芳村鄉村單元1330822010011287生態功能芳村11、鄉村單元2330822010022215生態功能芳村鄉村單元333082201003153.17 農業功能芳村鄉村單元4330822010051040生態功能芳村鄉村單元5330822010061975農業功能芳村鄉村單元633082201008940農業功能芳村鄉村單元733082201009742 歷史文化芳村鄉村單元833082201011341歷史文化芳村鄉村單元933082201012299農業功能芳村鄉村單元10330822010131040農業功能芳村鄉村單元1133082201015975農業功能特定功能單元芙蓉水庫單元330822010043101特定功能5.2 規劃實施保障12、強化規劃傳導管控體系建立上下貫通、橫向協同的規劃傳導機制。詳細規劃應遵循國土空間總體規劃的要求，在單元邊界、類型、主導功能、約束性指標、空間控制線、公共服務和市政基礎設施上與國土空間總體規劃保持銜接一致，不得違背規劃的強制性內容。實施分區分類用途管制制度以國土空間規劃為依據，加強地上地下、城鎮鄉村空間統籌，建立健全全域、全要素、全過程國土空間用途管制制度和支持政策，對全域國土空間分區分類實施用途管制。城鎮開發邊界內，應編制詳細規劃，實施“詳細規劃+規劃許可”的管制方式，加強城鎮內部主要控制線的協同管控。城鎮開發邊界外，明確生態空間和農業空間的分區管控細則，實施“詳細規劃+規劃許可”和“約束指標+分區注入”管制。落實規劃動態評估調整機制依托常山縣國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，及時跟蹤監測芳村鎮國土空間總體規劃中確定的各項指標，了解和評估規劃目標實現程度。建立年度體檢、五年評估和重點領域專項評估組成的監測評估機制，形成國土空間總體規劃年度和五年實施評估報告，規劃核心指標應納入考核評價體系。根據評估結果及時調整相關實施策略，并指導近期建設規劃、年度實施計劃的編制，實現規劃動態維護。