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1、常山縣球川鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿注：本版本為草案公示，所有數(shù)據(jù)和內(nèi)容以最終審批文件為準(zhǔn)。目 錄/CONTENTS01規(guī)劃概況02目標(biāo)定位03空間格局04品質(zhì)提升05實(shí)施保障規(guī)劃概況1.1 規(guī)劃總則1.2 規(guī)劃范圍與期限1.3 現(xiàn)狀特征011.1 規(guī)劃總則規(guī)劃目的為貫徹落實(shí)中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見（中發(fā)201918號(hào)）的重大決策部署，落實(shí)全國國土空間規(guī)劃綱要（2021-2035年）要求，充分銜接省、市、縣國土空間總體規(guī)劃，鞏固和深化“多規(guī)合一”改革成果，綜合考慮球川鎮(zhèn)發(fā)展訴求和所面臨的問題短板，整體謀劃未來國土空間開發(fā)保護(hù)格局，按2、照浙江省、衢州市、常山縣國土空間規(guī)劃編制工作要求，特編制本規(guī)劃。落實(shí)上位規(guī)劃管控要求。加強(qiáng)對(duì)上位規(guī)劃管控內(nèi)容的深化、細(xì)化，通過對(duì)規(guī)劃指標(biāo)、空間布局、控制線等進(jìn)行深化落實(shí)，保障上位規(guī)劃管控要求的自上而下傳導(dǎo)，確保管控落地。明確各類用地功能布局。以人為本，完善功能，在上位規(guī)劃確定的國土空間格局與規(guī)劃用途分區(qū)基礎(chǔ)上，側(cè)重用途與地類的深化布局。細(xì)化規(guī)劃實(shí)施管制規(guī)則。加強(qiáng)規(guī)劃的實(shí)施性與操作性，明確對(duì)詳細(xì)規(guī)劃的指導(dǎo)要求，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施引導(dǎo)。規(guī)劃原則規(guī)劃地位鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國土空間總體規(guī)劃是對(duì)國土空間的保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)作出的總體部署與統(tǒng)籌安排；是對(duì)省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)國土空間總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的深化落實(shí)，是編制詳3、細(xì)規(guī)劃以及實(shí)施國土空間規(guī)劃用途管制的重要依據(jù)。規(guī)劃范圍1.2 規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃范圍為常山縣球川鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)的陸域空間，總面積131.12平方千米，下轄 20 個(gè)行政村、2 個(gè)水庫及浙江省第三監(jiān)獄。規(guī)劃期限規(guī)劃基期為2020年，規(guī)劃期限為 2021-2035年，近期到2025年，遠(yuǎn)景展望到2050年。自然地理格局1.3 現(xiàn)狀特征球川鎮(zhèn)位于常山縣西南、浙贛交界，有“浙西第一門戶”之稱。東與同弓鄉(xiāng)、何家鄉(xiāng)接壤，南與白石鎮(zhèn)毗鄰，西與江西省上饒市玉山縣毗鄰，北接開化縣桐村鎮(zhèn)、華埠鎮(zhèn)。地勢(shì)北高南低，北部中部為山體，南部為谷地平原，再向南為山體坡起。全鎮(zhèn)總體呈現(xiàn)“七山半水兩分半田”的國土空間格局，沒有地質(zhì)4、災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)2020年，球川鎮(zhèn)常住總?cè)丝?.39萬人。球川鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。一方面，一產(chǎn)規(guī)模化程度較高，以藍(lán)莓、胡柚、猴頭菇為特色農(nóng)產(chǎn)品，建有多個(gè)農(nóng)業(yè)基地；另一方面，已形成以軸承為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，球川工業(yè)園已納入浙贛合作區(qū)。國土空間用地現(xiàn)狀圖（基期年）目標(biāo)定位2.1 主體功能定位2.2 規(guī)劃定位2.3 發(fā)展目標(biāo)2.4 發(fā)展規(guī)模022.1 主體功能定位依據(jù)上位國土空間總體規(guī)劃傳導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)主體功能定位，球川鎮(zhèn)為城鎮(zhèn)化潛力地區(qū)。2.2 規(guī)劃定位“三產(chǎn)融合、文化彰顯、精致開放的浙西門戶首鎮(zhèn)”長三角商埠古村文化研習(xí)地浙贛邊際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展標(biāo)桿衢州市現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)常山縣西部綜合服務(wù)中心鎮(zhèn)2.5、3 發(fā)展目標(biāo)2.4 發(fā)展規(guī)模規(guī)劃至2025年國土生態(tài)格局建立，構(gòu)建山水林田為一體的生命共同體；土地集約節(jié)約初見成效，一二三產(chǎn)融合的產(chǎn)業(yè)體系初步形成規(guī)模，城鎮(zhèn)魅力初步顯現(xiàn)。規(guī)劃至2035年浙西門戶優(yōu)勢(shì)逐漸增強(qiáng)，千年邊陲古鎮(zhèn)品牌效應(yīng)顯著擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)水平進(jìn)一步提高，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，建成集自然風(fēng)光秀麗、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人民幸福宜居的高品質(zhì)城鎮(zhèn)。規(guī)劃至2035年：鎮(zhèn)域常住人口總規(guī)模達(dá)到3.00萬人。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%。空間格局3.1 三條基本控制線3.2 國土空間總體格局3.3 國土空間用途分區(qū)03 永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線3.1 三條基本控制線球川鎮(zhèn)全鎮(zhèn)劃定永久基本農(nóng)田面積2238.34公頃，主要分布在6、鎮(zhèn)域中部。生態(tài)保護(hù)紅線球川鎮(zhèn)全鎮(zhèn)劃定生態(tài)保護(hù)紅線總面積3710.59公頃，生態(tài)保護(hù)紅線類型以生物多樣性維護(hù)為主，主要分布在鎮(zhèn)域北部。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界球川鎮(zhèn)全鎮(zhèn)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界總面積245.50公頃，主要分布在球川鎮(zhèn)區(qū)、球川村。落實(shí)上位指標(biāo)三條基本控制線規(guī)劃圖國土空間總體格局圖3.2 國土空間總體格局鎮(zhèn)域總體格局一環(huán)：沿中球線、上紅線等鎮(zhèn)域主要道路形成；雙心：球川鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)城融合核心、球川古村文旅發(fā)展核心；多點(diǎn)：農(nóng)產(chǎn)品基地精品園等。兩屏：北部生態(tài)屏障、南部生態(tài)屏障；一區(qū)：位于鎮(zhèn)域中部的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)種植區(qū)；兩軸：依托滬昆高速和常玉快速路，形成聯(lián)動(dòng)常山、玉山、江山的向外聯(lián)動(dòng)發(fā)展軸；形成“兩屏一區(qū)、兩軸一環(huán)、7、雙心多點(diǎn)”的空間格局。3.3 國土空間用途分區(qū)以球川鎮(zhèn)目標(biāo)定位和總體格局為引領(lǐng)，在上位規(guī)劃確定的規(guī)劃用途分區(qū)基礎(chǔ)上，深化、細(xì)化至二級(jí)用途分區(qū)，形成球川鎮(zhèn)國土空間用途分區(qū)規(guī)劃一張圖。用途分區(qū)規(guī)劃國土空間用途分區(qū)規(guī)劃圖品質(zhì)提升4.1 完善綜合交通體系4.2 提供均衡公共服務(wù)4.3 提升基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)4.4 保護(hù)歷史文化資源044.1 完善綜合交通體系形成合理、高效、便捷的交通體系國省道：現(xiàn)狀G320，規(guī)劃S316快速路：通用機(jī)場快速路、常玉快速通道主干路：紅旗路、紅軍路等次干路：崇文路、青梅路等機(jī)場：球川通用機(jī)場航道：浙贛運(yùn)河軌道交通：規(guī)劃衢州上饒城際高速公路：現(xiàn)狀滬昆高速（G60）、新增杭淳開至甬8、金衢上高速聯(lián)絡(luò)線綜合交通規(guī)劃圖球川通用機(jī)場4.2 提供均衡公共服務(wù)構(gòu)筑“鎮(zhèn)村”兩級(jí)生活圈體系城鄉(xiāng)生活圈規(guī)劃圖規(guī)劃構(gòu)建鎮(zhèn)、村兩極公共服務(wù)生活圈，形成1個(gè)城鎮(zhèn)生活圈、9個(gè)鄉(xiāng)村生活圈。完善鎮(zhèn)域公共服務(wù)設(shè)施，營造健康、舒適、便利的人居環(huán)境。4.3 提升基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建綠色健全的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)鎮(zhèn)區(qū)雨污分流，鎮(zhèn)區(qū)污水接入至球川污水處理廠，加強(qiáng)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。球川鎮(zhèn)供水水源為千家排水庫，規(guī)劃供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。給水設(shè)施系統(tǒng) 排水設(shè)施系統(tǒng)保留110kV 球川變?yōu)楣╇婋娫础ｆ?zhèn)區(qū)電網(wǎng)采用環(huán)網(wǎng)供電，開環(huán)運(yùn)行。電力設(shè)施系統(tǒng)保留現(xiàn)狀垃圾中轉(zhuǎn)站，球川鎮(zhèn)垃圾由垃圾中轉(zhuǎn)站統(tǒng)一收集轉(zhuǎn)運(yùn)至中心城區(qū)處理。推行生活垃圾分類“9、四分法”整建制覆蓋，垃圾分類收運(yùn)體系不斷健全。環(huán)衛(wèi)設(shè)施系統(tǒng)構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)互聯(lián)互通、資源共享。至2035年，所有人口集中區(qū)實(shí)現(xiàn)5G覆蓋率100%。通信設(shè)施系統(tǒng)規(guī)劃氣源為常山天然氣門站，球川鎮(zhèn)中壓管網(wǎng)由中心城區(qū)中壓管網(wǎng)接出用氣。燃?xì)庠O(shè)施系統(tǒng)4.4 保護(hù)歷史文化資源構(gòu)建歷史文化保護(hù)體系 梳理保護(hù)名錄，明確重要?dú)v史文化資源保護(hù)范圍歷史文化保護(hù)規(guī)劃圖類別數(shù)量名稱歷史文化名鎮(zhèn)1處球川鎮(zhèn)國家級(jí)傳統(tǒng)村落1處球川村省級(jí)文物保護(hù)單位9處徐氏舊宅、興賢塔、球川建筑群、李家崗瓷窯址、塘坑弄30號(hào)民居、橋頭永安橋、龍頭街八角井、汪氏節(jié)孝坊、下龍繞橋?qū)嵤┍Ｕ?.1 詳細(xì)規(guī)劃編制單元?jiǎng)澐?.2 規(guī)劃實(shí)施保障010、55.1 詳細(xì)規(guī)劃編制單元?jiǎng)澐秩騽澏ㄔ敿?xì)規(guī)劃單元17個(gè) 包括4個(gè)城鎮(zhèn)單元、11個(gè)鄉(xiāng)村單元、2個(gè)特定功能單元單元管控傳導(dǎo)對(duì)每類單元的四至邊界、主導(dǎo)功能、規(guī)劃人口、單元面積、建設(shè)用地面積、重要公共服務(wù)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)、重要基礎(chǔ)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)、城市重要控制線、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、村莊建設(shè)邊界、歷史文化保護(hù)要求等進(jìn)行明確，并向下位規(guī)劃傳導(dǎo)。單元類型單元名稱單元面積功能定位城鎮(zhèn)單元球川鎮(zhèn)區(qū)單元122.08綜合服務(wù)單元球川工業(yè)功能區(qū)單元90.75城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)單元同弓健康產(chǎn)業(yè)園單元18.69城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)單元衢饒示范區(qū)球川片區(qū)單元23.46城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)單元鄉(xiāng)村單元球川鄉(xiāng)村復(fù)合單元11299.28復(fù)合功能11、球川鄉(xiāng)村復(fù)合單元2143.17復(fù)合功能球川鄉(xiāng)村單元11917.59生態(tài)功能球川鄉(xiāng)村單元21397.11生態(tài)功能球川鄉(xiāng)村單元31699.86農(nóng)業(yè)功能球川鄉(xiāng)村單元4617.09農(nóng)業(yè)功能球川鄉(xiāng)村單元5888.54農(nóng)業(yè)功能球川鄉(xiāng)村單元6943.18農(nóng)業(yè)功能球川鄉(xiāng)村單元71227.77農(nóng)業(yè)功能球川鄉(xiāng)村單元81230.36農(nóng)業(yè)功能球川鄉(xiāng)村單元9660.54農(nóng)業(yè)功能特定功能單元紅旗崗水庫單元85.33特定功能千家排水庫單元738.97特定功能5.2 規(guī)劃實(shí)施保障強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)管控體系建立上下貫通、橫向協(xié)同的規(guī)劃傳導(dǎo)機(jī)制。詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)遵循國土空間總體規(guī)劃的要求，在單元邊界、類型、主導(dǎo)功能、約束性指標(biāo)、空間控制線、12、公共服務(wù)和市政基礎(chǔ)設(shè)施上與國土空間總體規(guī)劃保持銜接一致，不得違背規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。實(shí)施分區(qū)分類用途管制制度以國土空間規(guī)劃為依據(jù)，加強(qiáng)地上地下、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村空間統(tǒng)籌，建立健全全域、全要素、全過程國土空間用途管制制度和支持政策，對(duì)全域國土空間分區(qū)分類實(shí)施用途管制。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，應(yīng)編制詳細(xì)規(guī)劃，實(shí)施“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管制方式，加強(qiáng)城鎮(zhèn)內(nèi)部主要控制線的協(xié)同管控。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外，明確生態(tài)空間和農(nóng)業(yè)空間的分區(qū)管控細(xì)則，實(shí)施“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”和“約束指標(biāo)+分區(qū)注入”管制。落實(shí)規(guī)劃動(dòng)態(tài)評(píng)估調(diào)整機(jī)制依托常山縣國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，及時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)球川鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃中確定的各項(xiàng)指標(biāo)，了解和評(píng)估規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。建立年度體檢、五年評(píng)估和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)評(píng)估組成的監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，形成國土空間總體規(guī)劃年度和五年實(shí)施評(píng)估報(bào)告，規(guī)劃核心指標(biāo)應(yīng)納入考核評(píng)價(jià)體系。根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整相關(guān)實(shí)施策略，并指導(dǎo)近期建設(shè)規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃的編制，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)。