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1、常山縣招賢鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿注：本版本為草案公示，所有數(shù)據(jù)和內(nèi)容以最終審批文件為準(zhǔn)。目 錄/CONTENTS01規(guī)劃概況02目標(biāo)定位03空間格局04品質(zhì)提升05實(shí)施保障規(guī)劃概況1.1 規(guī)劃總則1.2 規(guī)劃范圍與期限1.3 現(xiàn)狀特征011.1 規(guī)劃總則規(guī)劃目的為貫徹落實(shí)中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見（中發(fā)201918號(hào)）的重大決策部署，落實(shí)全國國土空間規(guī)劃綱要（2021-2035年）要求，充分銜接省、市、縣國土空間總體規(guī)劃，鞏固和深化“多規(guī)合一”改革成果，綜合考慮招賢鎮(zhèn)發(fā)展訴求和所面臨的問題短板，整體謀劃未來國土空間開發(fā)保護(hù)格局，按2、照浙江省、衢州市、常山縣國土空間規(guī)劃編制工作要求，特編制本規(guī)劃。落實(shí)上位規(guī)劃管控要求。加強(qiáng)對(duì)上位規(guī)劃管控內(nèi)容的深化、細(xì)化，通過對(duì)規(guī)劃指標(biāo)、空間布局、控制線等進(jìn)行深化落實(shí)，保障上位規(guī)劃管控要求的自上而下傳導(dǎo)，確保管控落地。明確各類用地功能布局。以人為本，完善功能，在上位規(guī)劃確定的國土空間格局與規(guī)劃用途分區(qū)基礎(chǔ)上，側(cè)重用途與地類的深化布局。細(xì)化規(guī)劃實(shí)施管制規(guī)則。加強(qiáng)規(guī)劃的實(shí)施性與操作性，明確對(duì)詳細(xì)規(guī)劃的指導(dǎo)要求，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施引導(dǎo)。規(guī)劃原則規(guī)劃地位鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國土空間總體規(guī)劃是對(duì)國土空間的保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)作出的總體部署與統(tǒng)籌安排；是對(duì)省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)國土空間總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的深化落實(shí)，是編制詳3、細(xì)規(guī)劃以及實(shí)施國土空間規(guī)劃用途管制的重要依據(jù)。規(guī)劃范圍1.2 規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃范圍為常山縣招賢鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)的陸域空間，總面積70.01平方千米，下轄18個(gè)行政村。規(guī)劃期限規(guī)劃基期為2020年，規(guī)劃期限為2021-2035年，近期到2025年，遠(yuǎn)景展望到2050年。招賢鎮(zhèn)自然地理格局1.3 現(xiàn)狀特征招賢鎮(zhèn)地處常山縣東部，東連衢州市柯城區(qū)，南接江山市，西臨青石鎮(zhèn)，北至東案鄉(xiāng)。招賢鎮(zhèn)全鎮(zhèn)地處低山區(qū)和丘陵平原交錯(cuò)分布區(qū)，地勢(shì)由南向北傾斜，南部和北部為低山丘陵區(qū)，中部為丘陵崗地，中北部為沿江沖擊平原區(qū)。全鎮(zhèn)總體呈現(xiàn)“四山半水四分田”的國土空間格局，沒有地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)2020年，招賢鎮(zhèn)常4、住總?cè)丝?.48萬人，其中象湖村戶籍人口最多，有3242人。招賢鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，本地主要以種胡柚、柑橘為主業(yè)，此外還有枇杷、獼猴桃、食用菌等種植基地。此外，還有集健康養(yǎng)老、休閑度假、健康管理于一體的賽得健康小鎮(zhèn)。圖 例國土空間用地現(xiàn)狀圖（基期年）目標(biāo)定位2.1 主體功能定位2.2 規(guī)劃定位2.3 發(fā)展目標(biāo)2.4 發(fā)展規(guī)模022.1 主體功能定位依據(jù)上位國土空間總體規(guī)劃傳導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)主體功能定位，招賢鎮(zhèn)為農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。2.2 規(guī)劃定位常山東部門戶衢常一體橋頭堡文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)2.3 發(fā)展目標(biāo)2.4 發(fā)展規(guī)模規(guī)劃至2025年基本建成融衢示范區(qū)橋頭堡和文旅康養(yǎng)幸福城，構(gòu)筑快、中、慢多維度結(jié)5、合的融衢公路網(wǎng)絡(luò)，加快推動(dòng)老舊小區(qū)有機(jī)更新和城中村改造，進(jìn)一步完善公共服務(wù)設(shè)施和公共開敞空間，引導(dǎo)城鎮(zhèn)公共功能集聚。規(guī)劃至2035年實(shí)現(xiàn)融衢示范區(qū)橋頭堡和文旅康養(yǎng)幸福城的建設(shè)目標(biāo)，建設(shè)成為縣城周邊文旅康養(yǎng)首選地。重點(diǎn)培育健康養(yǎng)生、文化旅游、運(yùn)動(dòng)健身、生態(tài)休閑、農(nóng)業(yè)觀光等特色功能，整合山水資源，打造“宋詩之河”詩畫風(fēng)光帶。展望至2050年城鄉(xiāng)一體、打造全域美麗現(xiàn)代新農(nóng)村，全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，形成更綠色安全、更創(chuàng)新高效、更開放協(xié)調(diào)、更品質(zhì)宜居的國土空間發(fā)展藍(lán)圖。規(guī)劃至2035年：鎮(zhèn)域常住人口總規(guī)模達(dá)到2.85萬人。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到72%。空間格局3.1 三條基本控制線3.2 國土空間總體格6、局3.3 國土空間用途分區(qū)03 永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線3.1 三條基本控制線招賢鎮(zhèn)全鎮(zhèn)劃定永久基本農(nóng)田面積3.72平方千米，主要分布在鎮(zhèn)域中部常山江兩側(cè)。生態(tài)保護(hù)紅線招賢鎮(zhèn)全鎮(zhèn)劃定生態(tài)保護(hù)紅線總面積14.42平方千米，為東案招賢公益林生物多樣性維護(hù)生態(tài)保護(hù)紅線和常山縣南部生物多樣性維護(hù)生態(tài)保護(hù)紅線，位于鎮(zhèn)域北部和南部。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界招賢鎮(zhèn)全鎮(zhèn)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界總面積1.17平方千米，主要分布在鎮(zhèn)域中部常山江南側(cè)和東部賽得健康小鎮(zhèn)。生態(tài)保護(hù)紅線永久基本農(nóng)田城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圖 例落實(shí)上位指標(biāo)三條基本控制線規(guī)劃圖3.2 國土空間總體格局鎮(zhèn)域總體格局一帶：即“宋詩之河”詩畫風(fēng)光帶。五片：城鎮(zhèn)服務(wù)片、健康產(chǎn)業(yè)片、7、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范片、濱水休閑度假片、生態(tài)種植片。一灣：香柚灣。兩小鎮(zhèn)：招賢古鎮(zhèn)、賽得健康小鎮(zhèn)。打造“一帶五片、一灣兩小鎮(zhèn)”的國土空間格局國土空間總體格局圖3.3 國土空間用途分區(qū)以招賢鎮(zhèn)目標(biāo)定位和總體格局為引領(lǐng)，在上位規(guī)劃確定的規(guī)劃用途分區(qū)基礎(chǔ)上，深化、細(xì)化至二級(jí)用途分區(qū)，形成招賢鎮(zhèn)國土空間用途分區(qū)規(guī)劃一張圖。用途分區(qū)規(guī)劃國土空間用途分區(qū)規(guī)劃圖圖 例品質(zhì)提升4.1 完善綜合交通體系4.2 提供均衡公共服務(wù)4.3 提升基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)4.4 保護(hù)歷史文化資源044.1 完善綜合交通體系構(gòu)筑“外聯(lián)內(nèi)暢”的交通體系主干路：集賢路、通港路次干路：新區(qū)路、匯賢路等高速鐵路：九景衢鐵路高速公路：滬昆高速、京臺(tái)8、高速國道：G320縣道：常河線綜合交通規(guī)劃圖圖 例4.2 提供均衡公共服務(wù)構(gòu)筑“鎮(zhèn)村”兩級(jí)生活圈體系城鄉(xiāng)生活圈規(guī)劃圖規(guī)劃構(gòu)建鎮(zhèn)、村兩極公共服務(wù)生活圈，形成1個(gè)15分鐘城鎮(zhèn)生活圈、11個(gè)15分鐘鄉(xiāng)村生活圈。完善鎮(zhèn)域公共服務(wù)設(shè)施，營造健康、舒適、便利的人居環(huán)境。圖 例4.3 提升基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建綠色健全的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)鎮(zhèn)區(qū)雨污分流，鎮(zhèn)區(qū)污水接入招賢鎮(zhèn)污水處理站，加強(qiáng)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。招賢鎮(zhèn)納入城鄉(xiāng)一體化供水模式，規(guī)劃供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。給水設(shè)施系統(tǒng) 排水設(shè)施系統(tǒng)規(guī)劃110kv招賢變，位于鎮(zhèn)區(qū)西側(cè)，作為鎮(zhèn)區(qū)的主供電源變電站。電力設(shè)施系統(tǒng)規(guī)劃保留招賢垃圾中轉(zhuǎn)站1座，推行生活垃圾分類“四分法”整建9、制覆蓋，垃圾分類收運(yùn)體系不斷健全。環(huán)衛(wèi)設(shè)施系統(tǒng)構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)互聯(lián)互通、資源共享。至2035年，所有人口集中區(qū)實(shí)現(xiàn)5G覆蓋率100%。通信設(shè)施系統(tǒng)統(tǒng)籌現(xiàn)狀和專項(xiàng)規(guī)劃等對(duì)燃?xì)夂蜔崃芫W(wǎng)布局，提升居民天然氣氣化率。燃?xì)庠O(shè)施系統(tǒng)4.4 保護(hù)歷史文化資源構(gòu)建歷史文化保護(hù)體系 梳理保護(hù)名錄，明確重要?dú)v史文化資源保護(hù)范圍歷史文化保護(hù)規(guī)劃圖圖 例類別數(shù)量名稱國家級(jí)傳統(tǒng)村落1處五里村省級(jí)傳統(tǒng)村落1處樊村村省級(jí)文物保護(hù)單位1處樊氏大宗祠縣級(jí)文物保護(hù)單位2處招賢村古渡、劉氏宗祠五里村國家級(jí)傳統(tǒng)村落樊村村省級(jí)傳統(tǒng)村落樊氏大宗祠劉氏宗祠招賢村古渡國家級(jí)傳統(tǒng)村落省級(jí)傳統(tǒng)村落省級(jí)文物保護(hù)單位縣級(jí)文物保護(hù)單位實(shí)10、施保障5.1 詳細(xì)規(guī)劃編制單元?jiǎng)澐?.2 規(guī)劃實(shí)施保障055.1 詳細(xì)規(guī)劃編制單元?jiǎng)澐秩騽澏ㄔ敿?xì)規(guī)劃單元13個(gè) 包括3個(gè)城鎮(zhèn)單元和10個(gè)鄉(xiāng)村單元單元管控傳導(dǎo)對(duì)每類單元的四至邊界、主導(dǎo)功能、規(guī)劃人口、單元面積、建設(shè)用地面積、重要公共服務(wù)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)、重要基礎(chǔ)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)、城市重要控制線、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、村莊建設(shè)邊界、歷史文化保護(hù)要求等進(jìn)行明確，并向下位規(guī)劃傳導(dǎo)。單元類型單元名稱單元編號(hào)單元面積（公頃）功能定位城鎮(zhèn)單元賽得健康小鎮(zhèn)單元33082200706140.75 城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)招賢工業(yè)功能區(qū)單元3308220070815.28城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)招賢鎮(zhèn)區(qū)單元33082200709111、11.67綜合服務(wù)鄉(xiāng)村單元招賢鄉(xiāng)村單元133082200701882.98農(nóng)業(yè)功能招賢鄉(xiāng)村單元233082200702402.05農(nóng)業(yè)功能招賢鄉(xiāng)村單元333082200703446.32歷史文化招賢鄉(xiāng)村單元433082200704656.14歷史文化招賢鄉(xiāng)村單元533082200705590.48農(nóng)業(yè)功能招賢鄉(xiāng)村單元633082200707641.46農(nóng)業(yè)功能招賢鄉(xiāng)村單元73308220070101192.67生態(tài)功能招賢鄉(xiāng)村單元833082200711360.55農(nóng)業(yè)功能招賢鄉(xiāng)村單元933082200712611.11農(nóng)業(yè)功能招賢鄉(xiāng)村單元1033082200713949.64生態(tài)功能5.2 12、規(guī)劃實(shí)施保障強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)管控體系建立上下貫通、橫向協(xié)同的規(guī)劃傳導(dǎo)機(jī)制。詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)遵循國土空間總體規(guī)劃的要求，在單元邊界、類型、主導(dǎo)功能、約束性指標(biāo)、空間控制線、公共服務(wù)和市政基礎(chǔ)設(shè)施上與國土空間總體規(guī)劃保持銜接一致，不得違背規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。實(shí)施分區(qū)分類用途管制制度以國土空間規(guī)劃為依據(jù)，加強(qiáng)地上地下、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村空間統(tǒng)籌，建立健全全域、全要素、全過程國土空間用途管制制度和支持政策，對(duì)全域國土空間分區(qū)分類實(shí)施用途管制。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，應(yīng)編制詳細(xì)規(guī)劃，實(shí)施“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管制方式，加強(qiáng)城鎮(zhèn)內(nèi)部主要控制線的協(xié)同管控。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外，明確生態(tài)空間和農(nóng)業(yè)空間的分區(qū)管控細(xì)則，實(shí)施“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”和“約束指標(biāo)+分區(qū)注入”管制。落實(shí)規(guī)劃動(dòng)態(tài)評(píng)估調(diào)整機(jī)制依托常山縣國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，及時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)招賢鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃中確定的各項(xiàng)指標(biāo)，了解和評(píng)估規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。建立年度體檢、五年評(píng)估和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)評(píng)估組成的監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，形成國土空間總體規(guī)劃年度和五年實(shí)施評(píng)估報(bào)告，規(guī)劃核心指標(biāo)應(yīng)納入考核評(píng)價(jià)體系。根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整相關(guān)實(shí)施策略，并指導(dǎo)近期建設(shè)規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃的編制，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)。