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1、都昌縣鳴山鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）征求公眾意見稿目錄/CONTENTS01 規劃總則 /0102 目標戰略 /0403 總體格局 /0704 要素支撐 /1305 國土綜合整治與生態修復 /1906 集鎮規劃 /2107 保障機制 /2401 規劃總則都昌縣鳴山鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）為加快推進生態文明建設，貫徹中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見中共中央國務院關 于實施鄉村振興戰略的意見，落實自然資源部關于全面開展 國土空間規劃工作的通知，以及省委、省政府關于建立國土空 間規劃體系部署要求，在省、市規劃戰略引領下，以推進鄉鎮高 質量發2、展、高品質生活和高水平治理為目標，都昌縣鳴山鄉人民 政府特編制都昌縣鳴山鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)(以下簡稱規劃)。本規劃是鳴山鄉未來15年貫徹新發展理念的空間藍圖，是各類國土空間保護開發利用活動的總依據，是編制村莊規劃、詳細 規劃和相關專項規劃的總遵循。前言 鳴山鄉東與中館鎮及郡陽湖響水灘接壤，南與土塘鎮交界,西與蔡嶺鎮相接，北與大港鎮為鄰，全鄉67.01平方公里，下轄7個行政村和1個居委會，鳴山鄉位于杭瑞高速的中點，以九景高速為主要發展軸，貫穿整個鄉域;以馬澗居委會為中心，帶動鄉域其他地區的發展。鳴山鄉是農貿鄉鎮，盛產茶葉、雷竹、水稻、油菜、棉花、肉牛、稻蛙和蝦。常規農業以3、水稻、油菜、棉花為主。特色農業以果木、茶葉和雷竹種植、稻蛙 養殖為主。概況都昌縣鳴山鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）01 規劃總則01 規劃總則1.1 指導思想1.2 規劃原則1.3 規劃期限與范圍底 線 管 控 ，節 約 集 約 以 人 為 本 ，品 質 提 升 上 下 結 合 ，強 化 實 施 因 地 制 宜 ，突 出 特 色 1.1 指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神以及加快落實習近平總書記視察江西重要講話精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持生態文明發展理念，堅定維護糧食安全，堅持以人民為中心，堅持4、可持續的高質量發展，高質量編制國土空間總體規劃，為建設開放、創新、文明、和諧鳴山提供空間保障，實現國土空間開發保護更高質量、更有效率、更加公平、更可持續。1.2 規劃原則01 規劃總則都昌縣鳴山鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）02都昌縣鳴山鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）II 01 規劃總則 1.3 規劃期限與范圍 規劃期限規劃期限為2021-2035年。其中，近期至2025年，目標年為2035年，遠景展望至2050年。規劃范圍本次規劃范圍為鳴山鄉行政區域范圍，下轄7個行政村和1個居委會，分別為九山村、丁峰村、源頭村、石峰村、界牌村、程浪村和馬澗居委會。根據第三次全國國土調5、查數據，鳴山鄉全域國土空間總面積為67.01平方公里，分為鄉域和集鎮兩個空間層次。03城鎮開發邊界都昌縣鳴山鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）01 規劃總則02總體定位發展目標 發展戰略目標戰略2.12.2 2.32035年到2035年，基本實現社會主義現代化，建成現代化生態經濟體系，打造現代休閑農業產業園。2025年到2025年，經濟持續健康發展，優勢產業提質升級，生態質量持續位列全縣前列。以綠色水稻、茶葉種植為主的農貿型鄉鎮都昌縣東部一般鎮2.2 發展目標2.1 總體定位02 目標戰略都昌縣鳴山鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）05保護優先，促進綠色發展落實上位規劃確定的三6、區三線成果，整體保護全域農業、生態空間，協調城鎮發展與農業保護、生態保護之間的關系，探索綠色發展新路徑。推動全域國土綜合整治，優化國土空間利用積極對鄉域內空心村、受環境影響較大的村莊進行搬遷撤并，積極推進增減掛鉤。優化村莊布局，提高村莊建設用地節約集約利用水平。落實鄉村振興戰略，推動農村經濟發展加強歷史文化保護與活化利用，塑造城 鄉風貌特色2.3 發展戰略02 目標戰略都昌縣鳴山鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）0103020406全面開展村莊規劃，針對不同類型的村莊分別制定差異化的管控和引導措施，促進全域村莊集約高效、凸顯特色的發展，構建全域鄉村新格局。加強對境內歷史文化名村、傳統村7、落、文物保護單位 以及歷史建筑群等歷史文化要素的保護，維持村莊的 傳統風貌和特色。都昌縣鳴山鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）01 規劃總則03 總體格局3.1 統籌劃定落實“三條控制線”3.2 優化鄉域國土空間總體格局3.3 構建農業空間格局3.4 保護生態空間格局3.5 建設城鎮空間格局都昌縣鳴山鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）03 總體格局 3.1 統籌劃定落實“三條控制線”全鄉落實永久基本農田1407.86公頃全鄉落實生態保護紅線1859.37公頃全鄉落實城鎮開發邊界31.35公頃083.2 優化鄉域國土空間總體格局 構建“一心兩軸三區”的鄉域國土空間總體格局兩軸 沿8、G351和X215形成的鄉域經濟發展依托軸，是鳴山鄉經濟發展的重點三區 東部片區，中部片區、西部片區三個片區。03 總體格局都昌縣鳴山鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）一心是指集鎮作為城鎮空間的重要核心。09一心都昌縣鳴山鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）3.3 構建農業空間格局 構建“兩軸四片多點”的農業空間格局03 總體格局10兩軸四片多點依據交通優勢形成的“X”型發展軸線；沿G351和X215形成的鄉域 經濟發展依托軸，是鳴山鄉經濟發展的重點地帶。種養綜合區、休閑農旅觀光區、現代農業示范區和果蔬種植區。以雷竹、茶葉種植，稻蛙、畜牧養殖形成的多個基地以及丁峰特色旅 游點。都9、昌縣鳴山鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）3.4 保護生態空間格局 構建”三屏多區”的生態空間格局以國家公益林、省級公益林和引用水源地等形成的多個片區，重點保護生態環境。三屏03 總體格局東部、南部和西部山林生態屏障。11多區3.5 建設城鎮空間格局 構建“一主三次、多點薈萃”的城鎮空間格局以集鎮為發展核心，是全鄉的政治、經濟、文 化中心；九山、源頭、程浪村作為鄉域發展次中心。以現狀村莊布點為發展分支，利用村莊優勢，挖掘各村特色，形成多點薈萃格局。一主三次 兩軸發展 多點薈萃 03 總體格局都昌縣鳴山鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）1201 規劃總則都昌縣鳴山鄉國土空間總體規10、劃（2021-2035年）要素支撐4.1 統籌全域產業空間布局4.2 構建內外連通的交通體系4.3 建立優質普惠的公共服務4.4 形成安全穩定的市政體系04第三產業發展策略對于第三產業應重點發展商貿服務業和旅游業。加強商品流通領域建設，健全本地商業市場體系，建立以大米、蔬菜、果林、水產養殖業為重點的集散市場，以商貿業的發展，促進工農業的發展。另外，充分利用鳴山鄉位于鄱陽湖濱的優勢，以鎮區公共設施、基礎設施建設為重點，發展生態旅游業，使鳴山成為鄱陽湖重要生態觀光旅游的圣地之一。第二產業發展策略以一產業發展為基礎，按照現代化、社會化、產業化的要求，積極發展第二產業，在穩定農業的基礎上，利用良好的自11、然條件、豐富的水產資源等優勢，農副產品加工基地、水產品加工基地；提高工業的整體素質和競爭實力，注重科技創新，提高企業的素質和效益，為提高全鎮經濟總體實力提供堅實的基礎和有力保證。第一產業發展策略圍繞農業增效、農民增收兩大發展目標，建設合理的農業體系。在保持糧食總產量穩定的前提下，調整優化種植結構，積極發展蔬菜生產、優質茶葉、果林、水產養殖等；不斷提高多種經營能力，增加農業的經濟總量，努力推進農業現代化，創建基地化、規模化的農業園區，唱響“和而共鳴”的產業品牌。根據梳理產業發展現狀、產業發展優勢、按照三產融合發展途徑，優化鄉域產業體系，促進鄉村振興發展。都昌縣鳴山鄉國土空間總體規劃（2021-212、035年）4.1 統籌全域產業空間布局04 要素支撐丁峰農旅產業園 稻蛙產業園 茶園14“一心”：集鎮作為發展核心，全面協調各片區產業發展。“兩軸”：依據資源分布和道路交通現狀，形成產業發展軸。4.1 統籌全域產業空間布局 構建“一心兩軸，三區多點，共鳴共榮”的產業布局結構“三區多點”：形成東部發展區、中部發展區和西部發展區三處片區，以及果木種植基地、稻蛙產業園、農旅產業基地、雷竹種植基地等等重要產業節點，推動多區共榮、和諧發展。04 要素支撐都昌縣鳴山鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）15國道：保留現狀G351作為東西方向重要聯系道路。縣道：規劃對楊梓-杭州橋部分路段就行改造升級。都13、昌縣鳴山鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）4.2 構建內外連通的交通體系 建全交通體系，完善鄉域路網結構高速：保留現狀G56（杭瑞高速）作為東西方向重要聯系道路。04 要素支撐16文化至2035年，健全“鄉鎮級-村級”二級公共文化體系，完善綜合活動中心等文化設施，推動公共文化服務均等化，基層綜合文化服務中心覆蓋率100%。社會福利至2035年，持續完善醫養康養相結合的養老服務體系，完善居家設施為基礎、社區設施為依托、機構設施為補充、醫養結合的養老服務設施。醫療至2035年，以鄉鎮衛生院建設為核心，村衛生室建設為基礎，形成“衛生院-衛生室”二級醫療保健網絡，完善預防保健體系的急救、應急服14、務體系建設。都昌縣鳴山鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）4.3 建立優質普惠的公共服務至2035年，按照均衡布局的原則，合理布局中學、小學、幼兒園。加強普惠性幼兒園建設，全面建成覆蓋城鄉、普惠優質的學前教育公共服務體系。至2035年，在集鎮建設體育設施場地，在行政村加強全民健身，努力做到村級健身設施全覆蓋，鼓勵體育設施 與其他公共服務設施共建共享。04 要素支撐教育體育17排水在鄉域全面建立污水集中處理設施，實現共建共享，污水處理后實行資源化利用。規劃集鎮新建污水終端處理設施用于處理生活污水，各村根據自身條件采用雨污合流或分流的排水體制。電力 規劃保留集鎮現有通信設施，同時新增無線基站15、，提高無線網絡覆蓋率。優先以現狀共亨整合，將原有通信基站改造升級，利用現有站址，根據需求情況進行改造，以滿足5G加載共享需求。燃氣都昌縣鳴山鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）4.4 形成安全穩定的市政體系加強水源工程建設，提高供水保障率，統籌區域水資源，推進城鄉一體化供水。規劃保留現狀九山自來水廠，偏遠農村地區完善農飲水工程建設，確保村民供水安全有保障。推行分類合理、處置有序、節能環保的固廢處置與資源循環利用體系建設。推進垃圾分類收集、回收利用建設；完善保潔系統。規劃近期氣源采用液化石油氣，遠期采用液化石油氣和天然氣。按照各村實際情況配置液化氣灌裝站，服務全鄉供氣。給水04 要素支撐116、8環衛優化區域供電設施配置，實現區域資源共享，提高設施運行效率。規劃新設一處35KV鳴山變電站，擴大農村電網改造面，促進各級電壓網絡協調發展；規劃新建集中風力發電項目通信01 規劃總則都昌縣鳴山鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）05 國土綜合整治與生態修復5.1 國土綜合整治5.2 國土空間生態修復都昌縣鳴山鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）05 國土綜合整治與生態修復 5.1 國土綜合整治與生態修復根據不同區域經濟社會發展狀況和自然資源稟賦特點，以提高國土空間發展品質和資源利用效率為目標導向，踐行整治+理念，開展高標準農田建設、耕地提質改造、宜耕 未利用地開發、工礦廢棄地復墾17、土地綜合整治。通過河道整治、生態護岸、水生植物修復等工程措施，改善水質、修復水空間 及生物連通性，實現河流生態修復。推進高標準農田集中連片建設，開展田塊平整，提升農業綜合生產能力，促進糧食產業 規模化經營，實現農業可持續發展。以土地整理、復墾、開發和城鄉建設用地增減掛鉤為平臺，推動田、水、路、林、村綜 合整治，促進土地流轉和農業規模化經營。土地綜合整治高標準農田建設河道整治修復20礦山修復即對礦業廢棄地污染進行修復，實現對被破壞的生態環境的恢復，以及對土地資源的可持續利用。礦山環境整治修復都昌縣鳴山鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）01 規劃總則06 集鎮規劃6.1 集鎮用地布局6.18、2 集鎮交通規劃都昌縣鳴山鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）6.1 集鎮用地布局鳴山集鎮用地布局鳴山集鎮形成“一心兩軸三組團”的空間結構。落實鳴山集鎮城鎮開發邊界面積為31.35公頃。06 集鎮規劃22構建慢行交通體系結合水系、廣場、城市道路等布局綠道系統，營造出豐富、獨立、舒適的慢行 環境，減少機動車的干擾；逐步完善步 行道和非機動車道沿線停留空間、公共 座椅、小品等設施配套。暢通對外交通體系加強外部通道建設，支撐鳴山對外交通聯系，重點推進G351以及縣、鄉道 與都昌縣中心城區和周邊鄉鎮的聯系。優化集鎮路網體系結合現狀道路骨架，規劃集鎮道路形成“兩橫兩縱多支”的路網結構，增加路 網密19、度，完善路網結構。完善道路交通服務設施規劃在集鎮東側新建一處客運站和生態停車場，滿足對外出行以及集鎮周邊購物、出行等停車需求；對于集鎮的大型公共設施規劃要求設專用停車場。6.2 集鎮交通規劃06 集鎮規劃都昌縣鳴山鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）2301 規劃總則都昌縣鳴山鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）07 保障機制7.1 規劃傳導7.2 制定近期建設計劃7.3 保障規劃實施都昌縣鳴山鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）II 07 保障機制 7.1 規劃傳導 城鎮開發邊界內根據鳴山鄉社區生活圈服務半徑以及干道河流等自然地理界線，結合城鎮開發邊界以及上位國土空間規劃，合理劃定鳴山鄉詳細規劃編制單元，同時明確單元公共服務設施配置要求，開發強度和高度等風貌管控要求。城鎮開發邊界外制定鄉域內實用性村莊規劃編制單元，對于不編制規劃的村莊編制通則式村莊規劃，保證鄉村建設有則可依。7.2 制定近期建設計劃近期計劃重點落實都昌縣“十四五”規劃以及都昌縣國土空間總體規劃（2021-2035年）明確的項目建設安排，以解決問題和實施成效為導向，聚焦關鍵項目，重 點實施交通、能源、環保、產業、民生、生態修復、國土綜合整治、其他共八項近期行 動計劃和重點任務。7.3 保障規劃實施 加強組織保障 完善規劃實施政策 充分宣傳規劃重要性 健全社會監督機制25