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1、2024年6月廣德市盧盧 湖湖 竹竹 海海旅游度假區總體規劃【公眾征求意見稿】前言2024年5月，習近平總書記對旅游工作作出重要指示指出，改革開放特別是黨的十八大以來，我國旅游發展步入快車道，形成全球最大國內旅游市場，成為國際旅游最大客源國和主要目的地，旅游業從小到大、由弱漸強，日益成為新興的戰略性支柱產業和具有顯著時代特征的民生產業、幸福產業，成功走出了一條獨具特色的中國旅游發展之路。國務院“十四五”旅游業發展規劃、國務院辦公廳關于釋放旅游消費潛力推動旅游業高質量發展的若干措施、文化和旅游部國內旅游提升計劃（20232025年）以及安徽省委、省政府關于深化文旅融合彰顯徽風皖韻加快建設高品質旅2、游強省的意見、大黃山世界級休閑度假康養旅游目的地建設行動方案等系列政策持續支持發展旅游度假區，旅游度假區成為服務國家重大戰略、推動旅游提質增效的重要抓手。為加快建設盧湖竹海旅游度假區，進一步貫徹落實省委、省政府建設高品質旅游強省工作部署、全面融入大黃山世界級休閑度假康養旅游目的地、推進滬皖共建長三角（廣德）康養基地建設，特編制此規劃。目錄目錄 CONTENTSCONTENTS規劃總綱規劃總綱1（一）規劃范圍（二）規劃期限基礎研判基礎研判2（一）項目背景（二）區位條件（三）度假資源戰略定位戰略定位3（一）總體定位（二）形象定位（三）發展戰略總體策劃總體策劃4（一）總體布局（二）項目體系（三）營銷3、體系專項規劃專項規劃5（一）交通組織（二）特色交通（三）安全保障運營實施運營實施6（一）管理體制（二）實施保障規劃總綱規劃總綱1（一）規劃范圍（二）規劃期限總面積15.86km2（一）規劃范圍廣德市盧湖竹海旅游度假區位于廣德市城區及南部，涉及桃州鎮、桐汭街道以及盧村鄉、東亭鄉四個鄉鎮/街道，以盧村鄉為主體，其中桐汭街道涉及蘇覺社區，桃州鎮涉及南塘社區，盧村鄉涉及中明社區、笄山村、甘溪村，東亭鄉涉及高峰村、柳亭村，總面積15.86km2。（二）規劃期限規劃年限為2024年-2035年，其中規劃近期至2028 年，中遠期至2035年。近期：2024年-2028年，集中創建期中遠期：2029年-204、35年，高質量發展期圍繞旅游度假區的品牌創建目標，豐富度假產品，完善度假設施，提升品牌形象，強化統一管理。逐步將度假區打造成為大黃山世界級休閑度假康養旅游目的地、廣德市康養名城以及滬皖共建長三角（廣德）康養基地的重要支撐。基礎研判基礎研判2（一）項目背景（二）區位條件（三）度假資源廣德市盧湖竹海旅游度假區總體規劃第8頁建設旅游強國：著力完善現代旅游業體系，加快建設旅游強國，推動旅游業高質量發展行穩致遠。（一）項目背景2024年5月，習近平總書記對旅游工作作出重要指示指出，改革開放特別是黨的十八大以來，我國旅游發展步入快車道，形成全球最大國內旅游市場，成為國際旅游最大客源國和主要目的地，旅游業從5、小到大、由弱漸強，日益成為新興的戰略性支柱產業和具有顯著時代特征的民生產業、幸福產業，成功走出了一條獨具特色的中國旅游發展之路。廣德市盧湖竹海旅游度假區總體規劃第9頁跨界一體化合作發展,邊界地區區位優勢顯著（二）區位條件（三）度假資源聲光氣味溫靜養無霾負氧清涼健康 核心區笄山竹海空氣負離子含量平均值為2470個/cm3。空氣細菌含量維持在1000個/m3以下。二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5指標均符合環境空氣質量標準一類區適用的一級濃度限值。多年平均氣溫15.7（上海為16.3，杭州為16.2）。笄山村、甘溪村等核心度假區域森林植被覆蓋率超過90%。土壤達到土壤環境質量標準類土壤環境質6、量，適宜竹類和各種植物生長。笄山筍為廣德四絕之一，盧湖魚堪稱一絕。核心區域環境噪聲質量符合聲環境質量標準聲環境功能區0類標準。森林康養基地、中國天然氧吧的靜養基礎好。年均日照時數2162小時。中國十大竹鄉之一。戰略定位戰略定位3（一）總體定位（二）形象定位（三）發展戰略（一）總體定位江南竹鄉度假生活體驗地充分融入長三角一體化高質量發展與大黃山世界級休閑度假康養旅游目的地建設，支撐滬皖共建長三角(廣德)康養基地建設，圍繞“康養名城”的城市發展定位，發揮長三角之心的區位優勢、大竹海的生態環境優勢，以度假區引領城鄉一體化發展，探索生態資源旅游價值轉化路徑，將盧湖竹海旅游度假區打造成為廣德市盧湖竹海旅7、游度假區總體規劃第13頁太湖西岸，江南竹鄉（二）形象定位廣德市盧湖竹海旅游度假區總體規劃第14頁創新產品品牌聚合戰略一戰略一強創新，塑品牌空間聚焦區域聯動戰略二戰略二分主題、強特色以創促建精品度假戰略四戰略四明目標，做精品平臺聚力共建共享戰略三戰略三搭平臺、興業態（三）發展戰略廣德市盧湖竹海旅游度假區總體規劃第15頁總體策劃總體策劃4（一）總體布局（二）項目體系（三）營銷體系廣德市盧湖竹海旅游度假區總體規劃第16頁（一）總體布局雙核溫泉度假核馬術運動核雙廊無量溪活力旅游廊竹鄉畫廊一環竹鄉康養環五區動感樂活城、悠然慢田園活力原鄉谷、探索竹篁里信游南山野廣德市盧湖竹海旅游度假區總體規劃第17頁（二8、）項目體系一個聯通城-山-湖的活力載體三大品牌度假項目七大重點度假項目N個支撐度假項目無量溪溯溪碧道國際馬術小鎮森泊宇甘溪康養小鎮廣德市盧湖竹海旅游度假區總體規劃第18頁江南竹鄉整合營銷+跨界營銷度假區一體化營銷平臺全時全季營銷活動一個品牌體系B R A N D S兩大核心策略STRATEGIES一個營銷平臺PLATFORMN項營銷活動E V E N T S（三）營銷體系廣德市盧湖竹海旅游度假區總體規劃第19頁專項規劃專項規劃（一）交通組織（二）特色交通（三）安全保障5廣德市盧湖竹海旅游度假區總體規劃第20頁（一）交通組織從“15分鐘康養社區圈”轉向“10分鐘度假圈”依托康養基地15分鐘康養社9、區圈打造10分鐘度假圈，鼓勵組團式基營度假模式。10分鐘度假旅游圈即以旅游點為基營游客在10分鐘的騎行/步行范圍內，可以滿足游客全旅游周期各類需求的基本單元，同時各基營之間的距離在10分鐘車程。十分鐘度假圈十分鐘通勤線盧湖竹海十分鐘度假圈十分鐘度假圈要素配置類型配置要求旅游驛站停車場旅游廁所旅游營地標識系統智慧旅游鄉村集市鄉村記憶館餐飲設施住宿設施醫療設施核心吸引物一般吸引物鄉鎮行政村一般村備注：為必要型配置，為選擇型配置廣德市盧湖竹海旅游度假區總體規劃第21頁（二）特色交通6類水陸空特色交通 在度假區道路的基礎上，設立多種特色交通、特色游線，不僅能夠體現盧湖竹海旅游度假區交通的趣味性，同時也能實現旅游區全方位、全空間的交通接駁及體驗。廣德市盧湖竹海旅游度假區總體規劃第22頁（三）安全保障1安全預防警示與安全提示交通安全管理設施設備檢查安全培訓和教育安全與應急管理制度健全2應急響應預案制定應急演練打造應急指揮中心多部門合作聯動3安全宣教制作宣傳海報和標語舉辦安全培訓活動制作安全宣傳視頻廣德市盧湖竹海旅游度假區總體規劃第23頁運營實施運營實施（一）管理體制（二）實施保障6廣德市盧湖竹海旅游度假區總體規劃第24頁（一）管理體制廣德市盧湖竹海旅游度假區總體規劃第25頁（二）實施保障4.人才保障3.資金保障2.規劃保障1.用地保障