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1、黃山市黃山區(qū)永豐鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公眾征求意見稿永豐鄉(xiāng)人民政府前 言國土空間規(guī)劃是國家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設(shè)活動的基本依據(jù)。建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，是黨中央、國務(wù)院作出的重大部署，永豐鄉(xiāng)依據(jù)國家、省市縣工作要求和相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，組織編制了黃山市黃山區(qū)永豐鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）（以下簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大會議精神，在全面落實省、市級國土空間規(guī)劃重大格局和空間布局基礎(chǔ)上，以永豐鄉(xiāng)山水人文空間特色為基礎(chǔ)，對全鄉(xiāng)國土空間開發(fā)保護作出總體安排2、和綜合部署，圍繞“涇青太”區(qū)域重要的人文休閑旅游目的地的目標，整體謀劃國土空間開發(fā)保護新格局，推進國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全面建設(shè)宜居和美永豐作出貢獻。本規(guī)劃是永豐鄉(xiāng)開展國土空間資源保護、利用、修復和實施國土空間規(guī)劃管理的行動綱領(lǐng)，是編制詳細規(guī)劃和實施國土空間用途管制的基本依據(jù)目 錄02目標定位01規(guī)劃總則03國土空間格局04鄉(xiāng)村振興與產(chǎn)業(yè)發(fā)展06歷史文化與景觀風貌05基礎(chǔ)保障體系07國土整治與生態(tài)修復08規(guī)劃傳導與實施1.指導思想2.規(guī)劃范圍與期限1規(guī)劃總則1.1指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，保障糧食安全、生態(tài)環(huán)境安全、經(jīng)濟社會生產(chǎn)安全，認真落實黨中央、國務(wù)院3、決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。堅持新發(fā)展理念，把握新發(fā)展階段的新任務(wù)新要求，以人民為中心，健全國土空間開發(fā)保護制度，實現(xiàn)“多規(guī)合一”，為加快建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、生態(tài)美的新階段現(xiàn)代化美好永豐提供空間保障。1.2規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為永豐鄉(xiāng)全域國土空間，包括鄉(xiāng)域和鄉(xiāng)政府駐地兩個層次。鄉(xiāng)域范圍包括4個行政村，分別為永豐村、嶺上村、文祥村、洪田村，面積為8543.92公頃。鄉(xiāng)政府駐地范圍為鄉(xiāng)政府所在地連片建成區(qū)域，面積為23.71公頃。規(guī)劃期限本次規(guī)劃基期年為 2020 年，規(guī)劃期為 20212035 年，近期目標年為 2025 年。1.發(fā)展定位2.規(guī)4、劃目標2目標定位2.1發(fā)展定位2.2規(guī)劃目標1.國土空間總體格局2.統(tǒng)籌落實各類控制線3國土空間格局3.1國土空間總體格局“一心一帶，一屏三區(qū)”的總體格局一心：以永豐鄉(xiāng)政府駐地為中心的公共服務(wù)和休閑文旅服務(wù)中心一帶：沿S605打造環(huán)湖文旅發(fā)展帶一屏：沿太平湖生態(tài)保護屏障三區(qū)：特色農(nóng)業(yè)種植區(qū)、鄉(xiāng)村文旅發(fā)展區(qū)、環(huán)湖康體娛樂區(qū)以自然地理格局為基礎(chǔ)，結(jié)合適宜性分析，合理構(gòu)建生態(tài)屏障和廊道，明確開發(fā)保護區(qū)域、軸帶及重要節(jié)點，確定國土空間總體格局3.2統(tǒng)籌落實各類控制線耕地和永久基本農(nóng)田生態(tài)保護紅線嚴格落實三區(qū)三線”劃定成果，落實永豐鄉(xiāng)永久基本農(nóng)田面積562.98公頃。嚴格落實三區(qū)三線”最終劃定成果，落實5、永豐鄉(xiāng)生態(tài)保護紅線面積3939.78公頃。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界嚴格落實三區(qū)三線”最終劃定成果，永豐鄉(xiāng)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積87.00公頃，均位于洪田村內(nèi)。最終面積以自然資源部下發(fā)為準1.居民點體系結(jié)構(gòu)及村莊分類2.產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃4鄉(xiāng)村振興與產(chǎn)業(yè)發(fā)展4.1居民點體系結(jié)構(gòu)及村莊分類4.2產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃1.道路交通規(guī)劃2.公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃3.市政基礎(chǔ)設(shè)施與綜合防災(zāi)5基礎(chǔ)保障體系5.1道路交通規(guī)劃根據(jù)鄉(xiāng)政府駐地規(guī)模和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施配建要求，構(gòu)建“鄉(xiāng)集鎮(zhèn)-村/組”兩級鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈5.2公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃社區(qū)生活圈構(gòu)建 鄉(xiāng)集鎮(zhèn)層級鄉(xiāng)集鎮(zhèn)層級：按照10 min生活圈，5 min生活圈配置要求，統(tǒng)籌公共服務(wù)設(shè)施資源配置，明確6、機關(guān)團體、文化、教育、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利等公共服務(wù)設(shè)施的布局和規(guī)模要求，鄉(xiāng)集鎮(zhèn)構(gòu)建鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈。村村/組層級組層級：按照15 min可達的空間尺度，結(jié)合村莊常住人口發(fā)展情況、村莊職能以及生活服務(wù)圈并與村委會、村民深入交流后合理配置各類村莊公共服務(wù)設(shè)施，具體包括村委會、文化禮堂、文化活動場所、健身場地、村衛(wèi)生所、快遞服務(wù)、農(nóng)貿(mào)市場、養(yǎng)老活動服務(wù)設(shè)施、教育設(shè)施等。5.3市政基礎(chǔ)設(shè)施與綜合防災(zāi)供水工程優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，提高資源利效率，實施最嚴格的水資源管理制度。實施供水水質(zhì)提升工程，提升農(nóng)村供水水質(zhì)保障水平。排水工程提升雨污水收集處理能力，完善污水處理處置設(shè)施布局，規(guī)劃鄉(xiāng)村污水處理設(shè)施。電力工程7、完善電力設(shè)施建設(shè)，提高電網(wǎng)的穩(wěn)定性。規(guī)劃利用現(xiàn)狀35KV 新華變和廣陽變。通信工程規(guī)劃保留郵政所，新建通信基站和旅游公路沿線農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施，推進5G移動互聯(lián)網(wǎng)信息網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。環(huán)衛(wèi)工程建立“收集站中轉(zhuǎn)站處理廠”生活垃圾收集清運體系，垃圾由中環(huán)潔公司統(tǒng)一清理。抗震防災(zāi)永豐鄉(xiāng)新建、改建工程應(yīng)嚴格按照地震峰值加速度0.05g、地震基本烈度的抗震設(shè)防標準進行設(shè)計。防洪排澇鄉(xiāng)駐地防洪標準按照 20 年一遇設(shè)防，農(nóng)村地區(qū)按照 10 年一遇設(shè)防。沿陳村水庫防洪標準按照相關(guān)文件要求確定。1.歷史文化保護2.景觀風貌引導6歷史文化與景觀風貌6.1歷史文化保護6.2景觀風貌引導1.國土綜合整治2.生態(tài)修復7國土8、整治與生態(tài)修復7.1國土綜合整治耕地提質(zhì)改造高標準農(nóng)田建設(shè)以提高耕地質(zhì)量，增加耕地面積，改善農(nóng)田生態(tài)為目標，實施土地平整、灌溉與排水、田間道路等工程按照“田成方、路相通、旱能灌、澇能排”建設(shè)標準，持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設(shè)農(nóng)村建設(shè)用地整治以優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地結(jié)構(gòu)布局，提升農(nóng)村建設(shè)用地使用效益和集約化水平為目標，實施農(nóng)村宅基地、其他低效閑置建設(shè)用地整理工程。農(nóng)用地整治建設(shè)用地整治7.2生態(tài)修復森林系統(tǒng)生態(tài)修復規(guī)劃在太平湖公益林場實施植被恢復、封山育林、退化林修復等工程，提高森 林覆蓋率，提升生態(tài)系統(tǒng)功能。水環(huán)境生態(tài)修復加強水環(huán)境治理和濕地保護修復，推進水土流失綜合治理，疏通河道水域帶，建設(shè)兩岸水生態(tài)功9、能保障帶，構(gòu)建生態(tài)防護林和水源涵養(yǎng)林，增強水土保持能力。生態(tài)修復推進生態(tài)環(huán)境恢復和綜合治理，實施邊坡治理、土壤基層改良、植被修復，履行環(huán)境恢復治理義務(wù)，解決歷史遺留問題。1.規(guī)劃傳導2.實施保障8規(guī)劃傳導與實施8.1規(guī)劃傳導黃山市國土空間總體規(guī)劃永豐鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃詳細規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)控制性詳細規(guī)劃在重要控制指標、功能布局、要素配置、空間形態(tài)等方面提出對鄉(xiāng)區(qū)的指導和約束。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外村莊規(guī)劃對村莊規(guī)劃提出等級 結(jié)構(gòu)、發(fā)展方向的引導，劃定村莊建設(shè)邊界，將底線管控規(guī)模傳導至村莊。傳導傳導8.2實施保障組織保障加強黨的領(lǐng)導，建立政府負責、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動的工作機制。政策保障加大政策法規(guī)在保障規(guī)劃實施中的力度，發(fā)揮規(guī)劃和土地政策對空間管理的雙調(diào)控作用。強化公眾參與堅持開門編規(guī)劃，搭建全過程、全方位的公眾參與平臺，建立貫穿規(guī)劃編制、實施、監(jiān)督及國土空間治理全過程的公眾參與機制。健全實施監(jiān)督建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責聯(lián)動機制，將規(guī)劃評估作為規(guī)劃實施監(jiān)督考核的重要內(nèi)容。