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1、恩平市良西鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示良西鎮人民政府2024年6月前 言良西鎮地處恩平市西北部，東南與圣堂鎮、恩城街道相連，西與大田鎮為鄰，北與牛江鎮、開平市大沙鎮接壤。良西鎮自然資源富集底蘊深厚，人杰地靈。獲得廣東省衛生鎮、廣東省教育強鎮、江門市發展鎮經濟先進單位、江門市衛生鎮、江門市文明鎮等榮譽稱號，2019年4月份，良西鎮成功申請到良西鎮“四薯之鄉”集體商標。良西鎮國土空間規劃是對市縣國土空間總體規劃要求的細化落實，是鎮人民政府對本行政區域國土空間保護開發、利用修復做出的具體安排，是開展鄉鎮詳細規劃、相關專項規劃和村莊規劃的編制依據、是實施國土空間用途管制的法定依據2、。目 錄01 規劃總則02 目標定位03 總體格局04 自然資源保護與利用05 國土綜合整治和生態修復06 鎮村統籌發展07 綜合支撐體系08 規劃傳導與實施 指導思想 規劃原則 規劃期限與范圍 規劃基礎01 規劃總則恩平市良西鎮國土空間總體規劃（20212035年）草案公示規劃總則1.1 指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，堅持走中國式現代化道路，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，以推動高質量發展為主題，以實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型3、城鎮化戰略、鄉村振興戰略為牽引，深入落實省委、省政府與市委、市政府決策部署，圍繞“百縣千鎮萬村高質量發展工程”重大部署，統籌各類資源與要素配置，整體謀劃全域國土空間開發保護格局，構建優勢互補、高質量發展的國土空間體系，提升國土空間治理能力現代化水平，建設更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的美麗國土，努力實現良西鎮國土空間的高水平保護和高效率利用。1.2 規劃原則0102030405保護優先、綠色發展城鄉融合、協調發展以人為本、注重品質傳承文化、彰顯特色側重實施、加強聯動恩平市良西鎮國土空間總體規劃（20212035年）草案公示規劃總則1.3 規劃期限與范圍1.4 規劃基礎規劃期限4、本規劃基期為2020年，期限為2021年至2035年，近期至2025年，遠景展望至2050年。規劃范圍本次國土空間規劃范圍涉及良西鎮陸域全域，包括1個社區和8個行政村，陸域土地面積101.44平方公里，不涉及海域。區位條件 良西鎮，位于江門市西部，恩平市北部，距恩平中心城區約15公里。對外通過中陽、沈海高速公路與江門、陽江等地級市聯系。七普人口 良西鎮戶籍人口24225人，常住人口16810人。現狀用地 現狀以農林用地為主，面積約91.36平方公里，占90.06；建設用地僅7.27平方公里，占7.17%發展定位 城鎮性質02 目標定位 發展定位 城鎮性質02 目標定位恩平市良西鎮國土空間總體規5、劃（20212035年）草案公示目標定位2.1 發展定位落實恩平市對良西鎮“旅游服務型”的城鎮職能定位，依托良西鎮溫泉資源的自然優勢，以溫泉旅游為目的地，打響“中國避寒宜居地”地理標志品牌，做強良西鎮“四薯之鄉”特色農產品，推進四薯農產品品牌建設，形成農業發展、溫泉旅游高度融合的現代產業鏈，建設現代農旅城鎮。2.2 城鎮性質現代農旅城鎮恩平現代溫泉旅游度假區恩平特色薯類農產品優勢產區 國土空間開發保護總體格局 底線管控與約束03 總體格局恩平市良西鎮國土空間總體規劃（20212035年）草案公示總體格局3.1 國土空間開發保護格局統籌生態、城鎮、農業三大空間，堅持城鄉統籌、區域統籌，鎮域統籌，6、著力優化資源要素配置，構建“一核兩軸四區”的國土空間開發利用格局，一屏一帶多廊道的國土空間保護格局。一核打造城鎮服務核心，不斷提高鎮區政務、經濟、文化、社會服務能力，促進社會和諧穩定，輻射帶動全鎮經濟社會發展。一核兩軸四區兩軸城鎮發展軸、溫泉旅游發展軸，協同推進區域格局優化和城鎮化高效協調，構建良西鎮溫泉現代產業體系。四區城鎮綜合服務區、鄉村特色產業融合示范區、特色溫泉旅游度假區、生態涵養區。一屏加強西部生態保護屏障，筑牢以天露山為核心的的西部生態保護屏障,強化水土保持、水源涵養和生物多樣性維護功能。一屏多廊道多廊道形成通山達江的生態廊道網絡系統，加強以三山河、良西河等重要河流水系為主體的的生7、態廊道保護和建設。恩平市良西鎮國土空間總體規劃（20212035年）草案公示總體格局3.2 底線管控與約束耕地保護與永久基本農田落實耕地保護目標19.47平方公里（2.92萬畝）、永久基本農田保護面積18.67平方公里（2.80萬畝）。生態保護與城鎮開發邊界落實生態保護紅線0.30公頃（4.50畝）、城鎮開發邊界4.20平方公里（0.63萬畝）。良西鎮耕地04 自然資源保護與利用 水資源 耕地資源 山林資源 礦產資源 能源資源恩平市良西鎮國土空間總體規劃（20212035年）草案公示自然資源保護與利用4.1 水資源強化水資源約束，落實水資源消耗總量與強度雙控；著重保護水源地安全保障；推進河湖劃8、界、優化河流生態功能。提升地下水節約與保護；實行地下水取水總量控制與水位控制制度；加強天然濕地保護與恢復，提升濕地生態環境。4.2 森林資源加強森林資源保護，優化林地結構和布局，全面提升森林質量，有序開展造林綠化；嚴格林地用途管制，因地制宜制定森林分區管理規則，加強森林用途管制；加大對臨時占用林地和災毀林地修復力度，重點保護森林資源，防止林地退化；加強中幼林撫育，注重林相改造。4.3 耕地資源嚴格落實耕地保護任務。落實“長牙齒”的耕地保護措施，健全耕地保護責任目標考核機制，嚴格落實耕地“占補平衡”“進出平衡”。各類非農建設選址和布局應盡量不占或少占耕地，避讓永久基本農田。提升耕地綜合生產能力，9、加大中低產田的改造力度，耕地集中整治，實現“小田變大田”。4.4 礦產資源落實礦產資源規劃，協助做好礦產資源勘查、開發利用與保護，進一步提高資源保障能力，促進資源保護和合理開發利用，實現礦產資源規模化、集約化發展，構建綠色礦業發展格局。重點做好地熱資源的可持續開發與利用。4.5 支撐碳達峰碳中和強化生態系統固碳能力，提高森林覆蓋率及森林品質，增強林地生產力，進一步提升森林固碳能力。推廣新的能源利用方式和儲能技術，大力推進大型公共建筑和國家機關辦公建筑、大型工業廠房建筑等應按照規定的綠色建筑標準進行建設，減少能源損耗。農用地整治 建設用地整治 生態保護修復05 國土綜合整治和生態修復恩平市良西鎮10、國土空間總體規劃（20212035年）草案公示國土綜合整治和生態修復統籌各類建設用地需求，充分尊重農民意愿，穩妥有序開展拆舊復墾、增減掛鉤等工作，有序開展農村宅基地、工礦廢棄地以及其他低效閑置建設用地整理，優化農村建設用地布局結構，引導村莊集中布局。村莊集中按照山水林田湖草系統治理的要求，結合農村人居環境整治等，優化生態用地布局，保護和恢復鄉村生態功能，維護生物多樣性，提高防御自然災害能力，保持鄉村自然景觀和農村風貌。生態優美統籌推進低效林草地和園地整理、農田基礎設施建設、補充耕地、現有耕地提質改造、宜耕后備資源開發、高標準農田建設等，優化耕地布局，提高耕地質量和連片度。良田連片支持農村產業融11、合發展用地，支持農村新產業新業態融合發展用地，支持農村特色產業發展用地，提升農村建設用地使用效益和集約化水平，助推鄉村全面振興。產業集聚 村莊分類建設指引06 鎮村統籌發展恩平市良西鎮國土空間總體規劃（20212035年）草案公示鎮村統籌發展6.1 村莊分類建設指引落實恩平市對良西鎮范圍內8個行政村的村莊分類，依照鄉村建設實際需要，按集聚提升、一般發展兩種類型引導村莊差異化發展，推進良西鎮村莊規劃優化提升。集聚提升類福坪村、那灣村、良東村、松柏根村、龍山村。推動鄉村建設與產業發展互促互進，以鄉村產業發展為主要方向，利用自身優勢，強化主導產業支撐，支持農業、工貿、休閑服務等專業化村莊發展。持續改12、善農村人居環境，加強基礎設施和公共服務體系建設，提高人居環境舒適度、基礎設施完備度、公共服務便利度，促進人口與產業有序集聚提升。一般發展類鶴坪村、龍安塘村、雁鵝村。統籌鄉村基礎設施和公共服務布局建設，開展農村人居環境整治提升，以普惠性、基礎性、兜底性民生建設為重點，逐步補齊基礎設施和公共服務短板。支持傳統產業發展，盤活利用村莊資產資源發展壯大鄉村產業。建設現代化交通體系 建設三級公共服務體系 構建綠色智慧市政設施體系 建設穩固的防災減災體系07 綜合支撐體系恩平市良西鎮國土空間總體規劃（20212035年）草案公示綜合支撐體系7.1 建設現代化交通體系落實優化恩平市省縣道網絡，促進城鄉一體化發13、展。省道主落實輔優化，縣道主要是對既有道路提升改造，同時結合鎮街用地方案、永久基本農田局部調整線位，強化鎮村交通銜接。提升圩鎮路網構建以“主干道次干道+支路”為骨架的圩鎮路網，串接圩鎮、村莊及周邊城鎮。外圍落實省道S369，縣道X831、X832、X845等公路建設。圩鎮內部道路以縣道X831及省道S369為主要十字軸線，規劃次干道及支路與十字軸線相接，形成較為齊整的方格式棋盤路網，實現圩鎮與周邊省道、高速公路的快速通達。優化鎮村路網落實恩平市在良西鎮規劃縣道及省道，以縣道及省道主要道路連接各行政村，在主要道路的基礎上完善鄉村道路，統籌考慮各村交通需求、土地使用、經濟發展等因素，確保鄉村道路網14、布局合理，同時構建完善的鄉村道路體系，形成鄉道+村道+支路的三級鄉村道路體系。恩平市良西鎮國土空間總體規劃（20212035年）草案公示綜合支撐體系7.2 建設三級公共服務體系建立“鎮片區村”三級公共服務設施體系。構建鎮級15分鐘、片區15分鐘、村級15分鐘生活服務圈，實現公共服務城鄉均等化、普惠化發展。鎮級服務中心良西鎮公共服務中心，統籌配置鎮級公共服務，輻射周邊村莊的公共服務需求。片區級服務中心打造福坪村1處社區級公共服務中心。村級服務中心打造松柏根村、龍山村、龍安塘村、鶴坪村、雁鵝村、良東村、那灣村7處村級公共服務中心。城鎮社區生活圈鄉村社區生活圈15 分鐘5-10分鐘社區生活圈片區級社15、區生活圈村/組級社區生活圈鎮域生活圈社區生活圈恩平市良西鎮國土空間總體規劃（20212035年）草案公示綜合支撐體系7.3 構建綠色智慧市政設施體系給水近期由恩平第一自來水廠供水，遠期由恩平第一、第二自來水廠聯合供水。污水由良西鎮污水廠處理；村莊內部設置生活污水處理站。燃氣良西鎮規劃新增1座良西調壓站。環衛良西鎮規劃新增4座垃圾轉運站，保留1座現狀轉運站。7.4 建設穩固的防災減災體系防震抗震設防烈度為度。城鎮重要建筑物、生命線工程、特殊設防類工程的抗震設防烈度應按規定確定其抗震設防要求。防洪規劃防洪標準按照20年一遇進行設防。規劃良西鎮排澇標準按20年一遇24小時排干。消防規劃新建1座鄉鎮專16、職消防隊。應急救援在良西鎮政府設立鎮級防災指揮中心。以干線公路網和城市干道網為主通道，建設安全、可靠、高效的疏散救援通道系統。電力由110kV大田站進行供電，新增1座110kV良西站。通信基站建設83個，其中現狀保留29個，規劃改造10個，規劃新增44個；現狀保留1座郵政支局、1座電信分局。規劃落實和傳導建設 近期實施目標和任務重點 完善實施管理保障措施 村莊規劃通則管理08 規劃傳導與實施恩平市良西鎮國土空間總體規劃（20212035年）草案公示規劃傳導與實施8.1 規劃落實和傳導完善規劃傳導體系完善“鎮村”兩級規劃指標傳導，分類編制控制性詳細規劃、村莊規劃及其它類型的詳細規劃。引導鎮區詳細17、規劃編制在城鎮開發邊界以內，編制控制性詳細規劃，作為指導項目建設的法定依據，詳細規劃中應落實總體規劃明確的規劃約束性指標剛性管控和指導性要求。推進實用性村莊規劃編制根據不同類型村莊發展需要，按要求有序推進實用性村莊規劃編制。8.2 近期實施目標和任務重點落實上層規劃確定的重大項目清單，結合良西鎮建設發展需求，制定專項行動計劃，明確近期建設重點，制定近期建設規劃。恩平市良西鎮國土空間總體規劃（20212035年）草案公示規劃傳導與實施8.3 完善實施管理保障措施建立定期體檢評估制度按照恩平市自然資源局主導，各部門協同合作實行“一年一體檢，五年一評估”的定期評估制度。明確評估體系和流程完善“一年一體檢、五年一評估”的常態化實施監督機制。進行數字化規劃管理。長期跟蹤和監測各部門共同協作，對各項指標進行分類管理，對所負責的評估指標進行長期跟蹤和更新，配合實施評估工作的開展。8.4 村莊規劃通則管理不需編制村莊規劃或無條件、暫不編制村莊規劃的村莊，可根據村莊規劃通則管控要求，作為實施國土空間用途管制、核發鄉村建設項目規劃許可的依據。對于已編制村莊規劃，經評估無法繼續使用的村莊，可參照村莊規劃通則管理。對于未來新編、修編的村莊規劃制定村莊管理細則，應在符合通則管理的前提下，繼續深化完善。共建良西鎮美好未來，期待您的建言！部分圖片來源于網絡，如涉及版權問題，請與良西鎮人民政府聯系