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1、（征求意見稿）江山市鳳林鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃江山市鳳林鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）010203040506071.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃是對省級、市級、縣級國土空間總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃的深化落實，是編制詳細(xì)規(guī)劃以及實施國土空間規(guī)劃用途管制的重要依據(jù)。規(guī)劃定位1.2保護(hù)優(yōu)先，底線管控區(qū)域統(tǒng)籌，設(shè)施共享以人為本，功能完善布局優(yōu)化，節(jié)約集約貫徹生態(tài)文明思想，嚴(yán)守國土安全、糧食安全、生態(tài)安全底線，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。規(guī)劃原則因地制宜，彰顯特色數(shù)字賦能，高效治理落實國家戰(zhàn)略和省級、市級、縣級國土空間規(guī)劃的要求，加強融衢接杭和省際協(xié)作，實現(xiàn)設(shè)施互聯(lián)互通和共建共享。強化景鎮(zhèn)村聯(lián)動2、，注重新老融合，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地節(jié)約集約利用，為推進(jìn)“兩個先行”提供有力支撐。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和城市更新行動，打造共富單元，提升城市功能和品質(zhì)。落實人與自然和諧共生的科學(xué)自然觀，傳承自然和歷史文化脈絡(luò)，以重塑城鄉(xiāng)風(fēng)貌擘畫新時代富春山居圖。以國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，建立規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測評估和預(yù)警制度。01 規(guī)劃總則1.3 規(guī)劃范圍和期限01 規(guī)劃總則規(guī)劃范圍：鳳林鎮(zhèn)行政管轄范圍，總面積89.90平方千米。規(guī)劃期限：2021-2035年，近期到2025年，遠(yuǎn)期到2035年。2.1 目標(biāo)愿景充分挖掘利用農(nóng)耕文化資源，依托鳳里老街、省級糧食功能區(qū)等各類農(nóng)業(yè)3、生產(chǎn)、生活空間，打造農(nóng)耕文化體驗空間，開發(fā)農(nóng)耕文化產(chǎn)品，打響農(nóng)耕文化品牌，提升農(nóng)耕文化的區(qū)域影響力和知名度。依托特色農(nóng)業(yè)資源稟賦優(yōu)勢，整合鳥語花香生態(tài)園、江山如畫休閑農(nóng)業(yè)園、千畝稻藝等各類農(nóng)旅資源，提升鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)配套能力，強化與江郎山省級旅游度假區(qū)及省際旅游資源的聯(lián)動融合發(fā)展，共同打造環(huán)江郎山休閑旅游圈。農(nóng)耕文化名鎮(zhèn)農(nóng)旅休閑重鎮(zhèn)ACTION PLAN FOR THE CONSTRUCTION OF MODERN AND BEAUTIFUL TOWNS IN HECUN TOWN,JIANGSHAN農(nóng)耕文化名鎮(zhèn)農(nóng)旅休閑重鎮(zhèn)02 目標(biāo)定位2.2 發(fā)展規(guī)模與要素保障至2035年l 常住人口規(guī)模1.4、9萬人引導(dǎo)人口向新鎮(zhèn)區(qū)、中心村等有序集聚底線思維限定容量科學(xué)預(yù)測預(yù)判增量全域整治管控流量摸清家底框定總量有機更新挖掘存量六量協(xié)同保障02 目標(biāo)定位3.1嚴(yán)格落實三條控制線落實永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，將三條控制線作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。保護(hù)優(yōu)先落實生態(tài)保護(hù)紅線鳳林鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)不涉及生態(tài)保護(hù)紅線。保質(zhì)保量落實永久基本農(nóng)田落實鳳林鎮(zhèn)永久基本農(nóng)田面積2527.38公頃（3.79萬畝），占全域國土面積的28.11%，主要分布在鎮(zhèn)域西南部和江山港鳳林段兩側(cè)。綠色集約落實城鎮(zhèn)開發(fā)邊界引導(dǎo)新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地向開發(fā)邊界內(nèi)集聚，嚴(yán)格城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管控，落實城鎮(zhèn)5、開發(fā)邊界132.60公頃，占全域國土面積的1.47%，合理引導(dǎo)城鎮(zhèn)布局，避免城鎮(zhèn)無序擴(kuò)張。03 總體格局3.2構(gòu)建“一心引領(lǐng)、一帶一軸、三區(qū)協(xié)同”的空間格局03 總體格局綜合服務(wù)中心一心引領(lǐng)濱水休閑景觀帶區(qū)域旅游聯(lián)動發(fā)展軸一帶一軸城鎮(zhèn)功能服務(wù)區(qū)農(nóng)業(yè)休閑旅游區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)三區(qū)協(xié)同建立鎮(zhèn)域鎮(zhèn)區(qū)村（社）三級公共服務(wù)體系，構(gòu)建“30分鐘-15分鐘-5分鐘”三級生活圈。4.1構(gòu)建“30-15-5”分鐘三級生活圈04 公服設(shè)施學(xué)有優(yōu)教擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源有效供給以文惠民完善文化服務(wù)設(shè)施體系病有良醫(yī)推動各級醫(yī)療資源增量提升全民康體完善體育健身設(shè)施體系老有所依推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)區(qū)域全覆蓋弱有所扶完善殘疾人服務(wù)設(shè)施體系6、保留鳳林鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建鳳林鎮(zhèn)敬老院新建鳳林鎮(zhèn)養(yǎng)老機構(gòu)改造鳳林綜合健身場地遷建鳳林幼兒園保留茅板小學(xué)、卅二都小學(xué)改擴(kuò)建鳳林小學(xué)保留鳳林初級中學(xué)改造鳳林南孔書屋教 育體 育文 化養(yǎng) 老醫(yī) 療4.2提供優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)04 公服設(shè)施加強省際高效銜接和景鎮(zhèn)融合發(fā)展，規(guī)劃打造“一高鐵一省道一國道”的主要對外交通體系和“兩橫兩縱”的城鎮(zhèn)道路體系。5.105 基礎(chǔ)設(shè)施打造內(nèi)通外暢交通網(wǎng)絡(luò)兩橫：鳳棲路、規(guī)劃新道路兩縱：鳳翔路、鎮(zhèn)政府旁道路兩橫兩縱內(nèi)部交通高鐵：衢南高鐵省道和國道：S319省道、G205國道一高鐵一省道一國道外部交通針對性構(gòu)建水資源保護(hù)開發(fā)體系，實現(xiàn)水資源可持續(xù)發(fā)展。水利優(yōu)化水源和水廠布局，供7、水水廠擴(kuò)容升級，全面提升供水水源、水廠、輸水、配水環(huán)節(jié)的安全保障水平。給水全域雨污分流式排水體制，分片區(qū)優(yōu)化排水設(shè)施布局。建立智慧化排水管網(wǎng)體系，提升再生水利用。排水推動源網(wǎng)荷儲高質(zhì)量發(fā)展，大力推進(jìn)新能源建設(shè)布局，促進(jìn)電網(wǎng)互聯(lián)互通建設(shè)，打造多元融合創(chuàng)新型電網(wǎng)。電力可持續(xù)水資源保護(hù)開發(fā)體系保障城鎮(zhèn)供水安全科學(xué)化架構(gòu)雨污排水體系持續(xù)提升創(chuàng)新電網(wǎng)體系以安全、穩(wěn)定、可靠供氣為前提，建設(shè)完整的城鎮(zhèn)天然氣輸配系統(tǒng)、完善的應(yīng)急用氣儲備體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)保相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。燃?xì)饩G色安全的燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)垃圾全分類、全域零填埋，回收利用高的系統(tǒng)化環(huán)衛(wèi)體系。環(huán)衛(wèi)建成節(jié)能的智能環(huán)衛(wèi)體系5.205 基礎(chǔ)設(shè)施打8、造現(xiàn)代化的市政基礎(chǔ)設(shè)施體系歷史文化名村、歷史文化村落及傳統(tǒng)村落文物保護(hù)單位非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)1個國家級歷史文化名村（同為中國傳統(tǒng)村落）南塢村，2個省級歷史文化名村茅坂村、鳳里村，1個省級傳統(tǒng)村落鳳里村。尊重傳統(tǒng)選址格局及與周邊景觀環(huán)境的依存關(guān)系，注重整體保護(hù)，禁止各類破壞活動和行為。保護(hù)1處全國重點文物保護(hù)單位、1處省級重點文物保護(hù)單位和8處市級文物保護(hù)單位。堅持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的原則，對文保單位進(jìn)行全面保護(hù)。保護(hù)1項市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和2項縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)通過調(diào)查建檔、保護(hù)實物和文化活動空間并加強靜態(tài)和活態(tài)展示、確定傳承人和開展傳承活動等方式加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。6.106 歷史文化建立全域全要素的歷史文化保護(hù)體系開展土地綜合整治開展農(nóng)用地整治，提升耕地質(zhì)量推進(jìn)建設(shè)用地整治，盤活存量建設(shè)空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施生態(tài)保護(hù)修復(fù)整治，修復(fù)損毀生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建山水林田湖草沙生命共同體推動“閑置土地”利用推進(jìn)“批而未供”土地開發(fā)利用加快低效用地再開發(fā)利用強化土地市場管理優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)保障重點重大項目1實施城鎮(zhèn)有機更新23推進(jìn)精準(zhǔn)高效供地農(nóng)地農(nóng)用，護(hù)好耕地和永久基本農(nóng)田規(guī)范引導(dǎo)，控好農(nóng)村宅基地及農(nóng)房建設(shè)集約高效，用好集體經(jīng)營性建設(shè)用地規(guī)范程序，管好土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)4加強鄉(xiāng)村土地資源管控7.107 土地整治加強國土綜合整治