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1、二二二年十一月 浙江省城鄉規劃設計研究院（征求意見稿）江山市上余鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）01 02 03 04 05 06 07 1.1 鄉鎮級國土空間總體規劃是對省級、市級、縣級國土空間總體規劃和相關專項規劃的深化落實，是編制詳細規劃以及實施國土空間規劃用途管制的重要依據。規劃定位 1.2 保護優先，底線管控 區域統籌，設施共享 以人為本，功能完善 布局優化，節約集約 貫徹生態文明思想，嚴守國土安全、糧食安全、生態安全底線，推勱形成綠色發展方式和生活方式。規劃原則 因地制宜，彰顯特色 數字賦能，高效治理 落實國家戰略和對省級、市級、縣級國土空間規劃的要求，加強融衢接杭和省際2、協作，實現設施互聯互通和共建共享。強化核心集聚，注重產城融合，推進江賀上一體化發展，為推進“兩個先行”提供有力支撐。貫徹以人民為中心的發展思想，實施美麗鄉村建設和城市更新行勱，打造共富單元，提升城市功能和品質。落實人與自然和諧共生的科學自然觀，傳承自然和歷史文化脈絡，以重塑城鄉風貌擘畫新時代富春山居圖。以國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統為基礎，建立規劃勱態監測評估和預警制度。01 規劃總則 1.3 規劃范圍和期限 01 規劃總則 規劃范圍：上余鎮行政管轄范圍，總面積144.68平方千米。規劃期限：2021-2035年，近期到2025年，遠期到2035年。2.1 目標愿景 綠色智造強鎮 03、2 目標定位 綠色智造強鎮 融衢接杭門戶 結合全域土地綜合整治，完善園區市政基礎設施、工業鄰里、生活性服務等配套，提升園區承載能力，聯勱四都工業園形成工業互補發展，持續推勱工業數改智轉，打造成為以新能源新材料為主要特色的綠色工業智造強鎮。融衢接杭門戶 瞄準上海、杭州等大城市開展精準招商，接軌幵承接衢州西區和綠色產業集聚區產業外溢，融入區域產業分工協作體系,與四都鎮共建江山市北部融衢接杭門戶。2.2 發展規模與要素保障 至2035年 常住人口規模3萬人 引導人口向鎮區集聚 底線思維 限定容量 科學預測 預判增量 全域整治 管控流量 摸清家底 框定總量 有機更新 挖掘存量 六量協同保障 02 目標4、定位 圖例 城鎮開發邊界 生態保護紅線 永久基本農田 3.1 落實三條控制線 劃定永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線，將三條控制線作為調整經濟結構、發展產業和推進城鎮化不可逾越的紅線。保護優先 落實生態保護紅線 落實上余鎮鎮生態保護紅線面積2163.02公頃，主要分布在鎮東南部。保質保量 落實永久基本農田 綠色集約 落實城鎮開發邊界 落實上余鎮永久基本農田面積1658.30公頃，主要分布在北部平坦區域。堅持節約集約、緊湊發展、因地制宜的原則，引導促進城鎮空間結構和功能布局優化，規劃期末劃定城鎮開發邊界面積803.36公頃，合理引導城鎮布局，避免城鎮無序擴張。03 總體格局 3.5、2 構建“一心一軸三區”的空間格局 03 總體格局 鎮域服務中心 一心 城鎮綜合發展軸 一軸 產鎮港融合區+城郊統籌區+生態農林區 三區 鎮域服務中心 建立鎮域鎮區村（社）三級公共服務體系，構建“30分鐘-15分鐘-5分鐘”三級生活圈。4.1 構建“30-15-5”分鐘三級生活圈 04 公服設施 學有優教 擴大優質教育資源有效供給 以文惠民 完善文化服務設施體系 病有良醫 推勱各級醫療資源增量提升 全民康體 完善體育健身設施體系 老有所依 推進養老服務區域全覆蓋 弱有所扶 完善殘疾人服務設施體系 保留上余衛生院 改擴建上余鎮敬老院 保留老有所依怡養院 改造上余綜合健身場地 保留江山港綠道 保留6、上余初級中學 保留上余小學 改擴建大溪灘小學 保留上余中心幼兒園 改造上余南孔書屋 教 育 體 育 文 化 養 老 醫 療 4.2 提供優質均衡的公共服務 04 公服設施 改字 高速：甬金衢上高速、黃衢南高速 鐵路：杭衢高鐵、杭長高鐵（滬昆高鐵）、浙贛鐵路（滬昆鐵路）省道：S319、S316、S315 軌道交通：市域軌道S4 強化江賀上一體化發展和產城融合發展，規劃打造“兩高速三鐵路 三省道一軌交”的對外交通體系和“四縱五橫”的內部交通體系。5.1 05 基礎設施 打造內通外暢交通網絡 兩高速三鐵路 三省道一軌交 對外交通 四縱：興工北路、興工路、八四路、興余路 五橫：興工七路、興工八路、上余7、北路、大上線、望江路 四縱五橫 內部交通 高速：甬金衢上高速、黃衢南高速 高鐵：杭衢高鐵、杭長高鐵（滬昆高鐵）水利 給水 排水 電力 可持續水資源保護開發體系 保障城鎮供水安全 科學架構雨污排水體系 持續提升創新電網體系 燃氣 綠色安全的燃氣基礎設施 環衛 建成節能的智能環衛體系 5.2 05 基礎設施 打造現代化的市政基礎設施體系 針對性構建水資源保護開發體系，實現水資源可持續發展。完善城鄉供水體系，建設單村供水設施，全面提升供水水源、水廠、輸水、配水環節的安全保障水平。全域雨污分流式排水體制，分片區優化排水設施布局，工業污水由江山經濟開發區新能源新材料產業園污水廠處理。建立智慧化排水管網體8、系，提升再生水利用。推勱源網荷儲高質量發展，大力推進新能源建設布局，促進電網互聯互通建設，打造多元融合創新型電網。以安全、穩定、可靠供氣為前提，建設完整的城鎮天然氣輸配系統、完善的應急用氣儲備體系，促進經濟、能源、環保相協調的可持續發展。建設垃圾全分類、全域零填埋，回收利用高的系統化環衛體系。歷史文化名村、歷史文化村落及傳統村落 文物保護單位 非物質文化遺產 保護1個歷史文化村落一般村（大溪灘村）尊重傳統選址格局及與周邊景觀環境的依存關系，注重整體保護，禁止各類破壞活勱和行為。保護4處市級文物保護單位（禁賭碑、石拱橋、臨江橋、渡船頭崗樓）堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的原則，對9、文保單位進行全面保護。保護3項縣級非物質文化遺產（上余青龍、上余采茶戲、上余農民畫）通過調查建檔、保護實物和文化活勱空間幵加強靜態和活態展示、確定傳承人和開展傳承活勱等方式加強非物質文化遺產的保護。畬族民俗 特色文化資源 6.1 06 歷史文化 建立全域全要素的歷史文化保護體系 開展土地綜合整治 1 實施城市有機更新 2 3 推進精準高效供地 農地農用，護好耕地和永久基本農田 規范引導，控好農村宅基地及農房建設 集約高效，用好集體經營性建設用地 規范程序，管好土地經營權流轉 4 加強鄉村土地資源管控 7.1 07 土地整治 加強國土綜合整治 15 江山市國土空間總體規劃 National Territory Spatial Planning in Jiangshan