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1、瀾滄縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃（20212025年）瀾滄拉祜族自治縣鄉(xiāng)村振興局二二一年九月前 言通過全縣人民的努力奮斗，全縣如期完成了新時代脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，全縣211173農(nóng)村貧困人口全部脫貧，消除了絕對貧困，高質(zhì)量實現(xiàn)摘帽，156個貧困村全部出列，解決了區(qū)域性整體貧困問題。2個“直過民族”和人口較少民族整體脫貧，繼一步跨千年進(jìn)入社會主義社會之后，實現(xiàn)了從貧困落后到邁入全面小康的第二個“千年跨越”，兌現(xiàn)了“全面建成小康社會，一個民族都不能少”的莊嚴(yán)承諾。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。跨入“十四五”，順應(yīng)“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移的新形勢新要求，從解決建檔立卡貧2、困人口“兩不愁三保障”為重點轉(zhuǎn)向接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展，從集中資源支持脫貧攻堅轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。因此，站在踐行初心使命、堅守社會主義本質(zhì)要求的政治高度，編制和實施好“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃，關(guān)系到構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，關(guān)系到全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家全局和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，關(guān)系我縣邊疆安寧、社會穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)繁榮大局，對于讓農(nóng)村群眾過上更加美好生活、逐步實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)意義重大。第一章 指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、指示體系第一節(jié) 指導(dǎo)思想 堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九3、大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持共同富裕方向，以農(nóng)村供給側(cè)改革為主線，以脫貧成果鞏固、防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧、鄉(xiāng)村全面振興為目標(biāo)，健全鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體系，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制，加快推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，為實現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。第二節(jié) 總體目標(biāo)到2025年，脫貧攻堅成果全面鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力進(jìn)一步提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升，4、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進(jìn)，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)取得顯著進(jìn)展，農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)村低收入人口分類幫扶長效機(jī)制逐步完善，人均可支配收入增幅高于全省農(nóng)村平均水平。到2035年，縣域經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)，鄉(xiāng)村振興取得重大進(jìn)展，農(nóng)村低收入人口生活水平顯著提高，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小，在促進(jìn)人民共同富裕上取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。第三節(jié) 指標(biāo)體系圍繞補(bǔ)齊“兩不愁三保障”短板，鞏固拓展脫貧攻堅成果，設(shè)置了21個主要發(fā)展指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)13個、預(yù)期性指標(biāo)8個，是考核評估和督促檢查的重要內(nèi)容。“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接指標(biāo)體系序號指 標(biāo)單位2020年2025年指示屬性1脫貧5、人口鞏固率萬人、%211173100%約束性2動態(tài)監(jiān)測對農(nóng)村低收入人口幫扶覆蓋率%100%約束性其中：脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣易致貧人口風(fēng)險監(jiān)測率萬人、%25676100%約束性3鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣個1約束性4“百千萬”示范工程100個鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)個4約束性1000個精品示范村個50約束性10000個美麗村莊個205約束性5易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶800人以上重點安置區(qū)個100%約束性6農(nóng)村低收入人口產(chǎn)業(yè)幫扶覆蓋率%100%約束性7已轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)率%100%100%預(yù)期性8農(nóng)村住房安全保障%100%100%約束性9農(nóng)村義務(wù)教育鞏固率%97.14%97%約束性10脫貧戶和防返貧邊緣監(jiān)測戶6、城鄉(xiāng)居民參加基本醫(yī)療保險率%100%約束性11農(nóng)村自然村道路硬化率%90%95%以上約束性12農(nóng)村自來水普及率%98.5%99.8%約束性13農(nóng)村最低生活保障覆蓋率%應(yīng)兜盡兜應(yīng)兜盡兜約束性14農(nóng)村居民參加基本養(yǎng)老保險率%應(yīng)保盡保應(yīng)保盡保約束性15農(nóng)村常住居民人均可支配收入元11779年均增長10%以上預(yù)期性16村級集體經(jīng)濟(jì)純收入萬元10預(yù)期性17農(nóng)村生活污水治理率%5.1%30%預(yù)期性18農(nóng)村衛(wèi)生戶廁覆蓋率%47.4%80%預(yù)期性19村莊生活垃圾處理率%70%預(yù)期性第二章 重點工作任務(wù)實施鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)幫扶、穩(wěn)定就業(yè)幫扶、易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶、生態(tài)經(jīng)濟(jì)幫扶、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村公共服務(wù)提升等67、大工程，加強(qiáng)鞏固拓展脫貧攻堅項目庫建設(shè)，堅持“村申報、鄉(xiāng)審核、縣審批”基本程序，按照“自下而上、自上而下”篩選項目，嚴(yán)格銜接資金和統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金管理規(guī)定，把到村、到戶、到人與鞏固脫貧成果密切相關(guān)的項目列入項目庫，分年度組織項目實施，打牢鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。十四五期間，全縣預(yù)計投入資金887344.2618萬元。按年度劃分，2021年投入資金159281.2458萬元，2022年投入資金235478.5741萬元，2023年投入資金213631.9094萬元，2024年投入資金188079.7343萬元，2025年投入資金90872.7982萬元；按資金投入類別劃分，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)幫扶工程投入8、資金322031.2634萬元，穩(wěn)定就業(yè)幫扶工程投入資金3749.48萬元，易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工程投入資金651.86萬元，生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程投入資金37100萬元，鄉(xiāng)村公共服務(wù)提升工程投入資金369205.9284萬元，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程投入資金154605.73萬元。第一節(jié) 鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)幫扶工程持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重產(chǎn)業(yè)后續(xù)長期培育，尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，提高產(chǎn)業(yè)幫扶效益。以脫貧縣為單位規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，實施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施，努力培育農(nóng)村低收入人口增收和欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。扶貧產(chǎn)業(yè)到村、到戶、到9、人項目，用以工代賑方式組織實施，實行以獎代補(bǔ)精準(zhǔn)幫扶確保項目真正落實到戶、到人；引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作社參加產(chǎn)業(yè)開發(fā)，財政性投入資金形成集體資產(chǎn)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實力。大力實施消費幫扶，完善機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位參與機(jī)制，廣泛宣傳，推介脫貧地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游文化和特色產(chǎn)品，推動消費減貧從以政府引導(dǎo)為主轉(zhuǎn)變?yōu)檎⑹袌觥半p輪驅(qū)動”。十四五期間，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)幫扶工程計劃投入資金322031.2634萬元。按年度劃分，2021年投入資100543.8634萬元，2022年投入資金123293.45萬元，2023年投入資金72628.85萬元，2024年投入資金13143.15萬元，2025年投入資金124210、1.95萬元；按資金投入類別劃分，種植業(yè)投入資金59205.8634萬元，養(yǎng)殖業(yè)投入資金31040.4萬元，加工業(yè)投入資金3550萬元，服務(wù)業(yè)投入資金221790萬元，小額信貸貼息投入資金6325萬元，消費扶貧投入資金120萬元。一、種植業(yè)實施經(jīng)濟(jì)林果、經(jīng)濟(jì)作物、特色蔬菜、中藥材以及種植業(yè)配套設(shè)施等項目，計劃投入資金59205.8634萬元，其中，經(jīng)濟(jì)林果種植計劃投入3585.001萬元、經(jīng)濟(jì)作物種植計劃投入1732萬元、特色蔬菜種植計劃投入2623.24萬元、中藥材種植計劃投入26467.2萬元、種植業(yè)配套設(shè)施種植計劃投入24798.4224萬元。1.經(jīng)濟(jì)林果種植。計劃投入資金3585.0011、1萬元，發(fā)展種植花椒2.73萬畝、澳洲堅果0.1萬畝、沃柑0.105萬畝、油茶2.4萬畝。2.經(jīng)濟(jì)作物。計劃投入資金1732萬元，推廣薏仁種植0.05萬畝、甘蔗良種良法推廣8.02萬畝、魔芋0.01萬畝、科技示范增糧措施5萬畝、特色農(nóng)作物育苗0.01萬畝、全株青貯玉米1萬畝。3.特色蔬菜。特色蔬菜種植投入資金2623.24萬元，發(fā)展黑木耳種植0.02萬畝、辣椒種植0.03萬畝、冬季蔬菜1.374萬畝、蔬菜種植1.6萬畝、蔬菜育苗基地0.4萬畝、辣椒種植0.03萬畝。4.中藥材。中藥材種植投入資金26467.2萬元，發(fā)展空港片區(qū)林下中藥材鄉(xiāng)村振興示范園1.17萬畝、萬畝鄉(xiāng)村振興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園12、0.6萬畝。5.種植業(yè)配套設(shè)施。種植業(yè)配套設(shè)施投入資金24798.4224萬元、發(fā)展水系聯(lián)通灌溉項目7個、機(jī)耕路40公里、產(chǎn)業(yè)通達(dá)路27公里、產(chǎn)業(yè)通達(dá)橋1座、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)10.773萬畝、甜龍竹種植基地1個。二、養(yǎng)殖業(yè)實施牛、豬、水產(chǎn)等養(yǎng)殖以及支持產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施等建設(shè)，計劃共投入資金31040.4萬元，其中：養(yǎng)牛投入資金8224萬元、養(yǎng)豬投入資金2110萬元、水產(chǎn)投入資金50萬元、養(yǎng)殖業(yè)配套設(shè)施投入資金20656.4萬元。1.養(yǎng)牛。計劃投入資金8224萬元，發(fā)展養(yǎng)牛1.95萬頭以及基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量3.98萬頭。2.養(yǎng)豬。計劃投入資金2110萬元，發(fā)展村集體養(yǎng)豬項目3個，養(yǎng)豬1.271萬頭。3.13、水產(chǎn)。計劃投入資金50萬元，發(fā)展稻田養(yǎng)魚1000畝。4.養(yǎng)殖業(yè)配套設(shè)施。養(yǎng)殖業(yè)配套設(shè)施投入資金20656.4萬元，新建養(yǎng)殖小區(qū)8個、養(yǎng)殖場8萬平方米、養(yǎng)殖基地50個。三、加工業(yè)支持農(nóng)產(chǎn)品加工、其他加工等建設(shè)，計劃共投入資金3550萬元，其中：農(nóng)產(chǎn)品加工投入資金3290萬元、其他加工投入資金260萬元。1.農(nóng)產(chǎn)品加工。計劃投入資金3290萬元，發(fā)展規(guī)范化茶葉加工廠50個、茶廠升級改造1個、新建茨竹加工廠1個、新建多依深加工廠1個。2.其他加工。其他加工廠建設(shè)計劃共投入資金260萬元，用于發(fā)展蘆笙特色產(chǎn)業(yè)。四、服務(wù)業(yè)實施鄉(xiāng)村旅游或紅色旅游、商飲服務(wù)等，計劃共投入資金221790萬元，其中：鄉(xiāng)村旅游14、或紅色旅游投入資金219350萬元、商飲服務(wù)投入資金2440萬元。1.鄉(xiāng)村旅游或紅色旅游。計劃投入資金3550萬元，用于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游項目5個、村級投入融合發(fā)展園項目1個、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園1個。2.商飲服務(wù)。計劃投入資金260萬元，用于發(fā)展農(nóng)貿(mào)市場2個、酒廠1個。五、小額信貸貼息對農(nóng)村低收入人口、脫貧人口等使用小額信貸，發(fā)展生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等，給予一定期限的貼息支持，計劃共投入資金6325萬元。六、消費幫扶設(shè)施消費幫扶設(shè)施建設(shè)，用于冷鏈物流倉儲建設(shè)，計劃投入資金120萬元。第二節(jié) 穩(wěn)定就業(yè)幫扶工程搭建用工信息平臺，培育區(qū)域勞務(wù)品牌，加大脫貧人口有組織勞務(wù)輸出力度。廣泛采取以工代賑方式，實施涉農(nóng)村項15、目建設(shè)和管護(hù)。做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，加大對脫貧人口職業(yè)技能培訓(xùn)力度，加強(qiáng)東西部勞務(wù)協(xié)作，鼓勵支持東中部勞動密集型產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移落實就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，建立常態(tài)化職業(yè)技能培訓(xùn)制度，提升勞動者技能素質(zhì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。健全鞏固脫貧和相對貧困勞動力就業(yè)需求監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，完善重點群體就業(yè)支持體系，擴(kuò)大公益性崗位安置，開發(fā)半勞力就業(yè)公益崗，確保弱勞力、半勞力等家庭就近就地公益崗位，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)推動就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準(zhǔn)對接，提高勞務(wù)組織化程度和就業(yè)扶持覆蓋面。承接?xùn)|中部勞動密集型產(chǎn)業(yè)在欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展扶貧工廠、扶貧車間，16、加大以工代賑、以獎代補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等力度，加強(qiáng)東西部勞務(wù)協(xié)作，推進(jìn)脫貧人口和低收入人口勞動力穩(wěn)崗就業(yè)。按需開發(fā)公益性崗位，建設(shè)有序退崗管理機(jī)制。對外出務(wù)工、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)等按規(guī)定給予獎補(bǔ)支持。十四五期間，穩(wěn)定就業(yè)幫扶工程計劃投入資金3749.48萬元。按年度劃分，2021年投入資金2418.74萬元，2022年投入資金865.74萬元 ，2023年投入資金155萬元 ，2024年投入資金155萬元，2025年投入資金155萬元；按資金投入類別劃分，公益崗位就業(yè)投入資金2196.48萬元，外出務(wù)工補(bǔ)助投入資金200萬元，就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助投入資金800萬元，技能培訓(xùn)投入資金553萬元。一、公益崗位就17、業(yè)開發(fā)鄉(xiāng)村公益崗，包括保潔員、疫情防控協(xié)管員等，聘用期6個月以上開發(fā)半勞力就業(yè)公益崗，確保弱勞力、半勞力等家庭就近就地公益崗位。公益崗位就業(yè)投入資金2196.48萬元，計劃開發(fā)公益崗位2288人次。 二、外出務(wù)工補(bǔ)助外出務(wù)工補(bǔ)助投入資金200萬元，就業(yè)補(bǔ)助2000人次。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：對外出務(wù)工且穩(wěn)定就業(yè)三個月以上的貧困勞動力，按照省外就業(yè)每人最高不超過1000元、省內(nèi)（縣外）就業(yè)每人最高不超過500元的標(biāo)準(zhǔn)予以外出務(wù)工獎補(bǔ)。三、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助投入資金800萬元，實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)35100人次，其中，創(chuàng)收獎補(bǔ)助1500人次，吸納貧困勞動力用人單位一次性補(bǔ)貼100人次，就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5018、0人次，實用技術(shù)培訓(xùn)33000人次。四、職業(yè)技能培訓(xùn)職業(yè)技能培訓(xùn)投入資金553萬元，實施職業(yè)技能培訓(xùn)5000人次，高素質(zhì)農(nóng)民培育1020人次。第三節(jié) 易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工程健全完善易地扶貧搬遷后續(xù)扶持政策體系、組織體系、投入體系和幫扶體系，在政策制定、資金安排、項目布局等方面予以傾斜支持。提升集中安置區(qū)公共服務(wù)和配套基礎(chǔ)設(shè)施，提升集中安置點消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜在搬遷地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。完善安置點生活服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)分散安置點房屋消防安全改造，提高農(nóng)戶房屋耐火等級，強(qiáng)化教育醫(yī)療和社會保障，對進(jìn)城安置的易地扶貧搬遷大型安置點搬遷貧困群眾物管費、電視收視費和水電19、費實施減免補(bǔ)貼。加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶力度，規(guī)范集體資產(chǎn)管理，有就業(yè)意愿的搬遷勞動力零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)清零，對安置建檔立卡貧困群眾在200人以上易地扶貧搬遷集中安置點實施獎補(bǔ)，促進(jìn)搬遷群眾生產(chǎn)生活穩(wěn)定、安居樂業(yè)，基本融入新環(huán)境、適應(yīng)新生活。十四五期間，易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工程計劃投入資金651.86萬元，按年度劃分，2021年投入資金300萬元，2022年投入資金351.86萬元；按資金投入類別劃分，就業(yè)方面投入資金80萬元，產(chǎn)業(yè)方面投入資金351.86萬元，社區(qū)管理和社會融入方面投入資金220萬元。一、就業(yè)就業(yè)方面投入資金80萬元，計劃組織化務(wù)工就業(yè)100人、公益崗位就業(yè)200人。二、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面20、投入資金351.86萬元，計劃實施產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)2個。三、社區(qū)管理和社會融入社區(qū)管理和社會融入方面投入資金220萬元，計劃實施易地扶貧搬遷安置點后續(xù)鞏固提升工程1項。第四節(jié) 生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，穩(wěn)步提升生態(tài)保護(hù)、生態(tài)治理、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等生態(tài)扶貧工程。一是加強(qiáng)建檔立卡生態(tài)護(hù)林員動態(tài)監(jiān)測、教育培訓(xùn)和考核管理，提升履職能力和內(nèi)生動力。二是完善退耕還林還草后續(xù)工作，加快退耕還林還草實施進(jìn)度，整合各種要素，建設(shè)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的高原特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地，增加退耕地產(chǎn)出效益，確保國土增綠，群眾增收。三是支持生態(tài)扶貧專業(yè)合作社，開展植樹造林等生態(tài)保護(hù)和修21、復(fù)建設(shè)。四是以關(guān)于科學(xué)利用林地資源促進(jìn)木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見指導(dǎo)，大力開展木本糧油林提質(zhì)增效、林下種植養(yǎng)殖業(yè)、林下產(chǎn)品加工等建設(shè)，豐富林產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化產(chǎn)銷對接，助力國家糧油安全，穩(wěn)定林區(qū)山區(qū)群眾增產(chǎn)增收，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果和生態(tài)改善雙贏。生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程計劃投入資金37100萬元。按年度劃分，2021年投入資金640萬元，2022年投入資金5900萬元，2023年投入資金8600萬元，2024年投入資金12840萬元，2025年投入資金9120萬元；按資金投入類別劃分，新增退耕還林還草3200萬元，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)22700萬元，其他11200萬元。一、新增退耕還林還草新增退22、耕還林還草投入資金3200萬元，實施退耕還林造林2萬畝。二、林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投入資金22700萬元，實施林下種植1.56萬畝（其中，林下中草藥種植1萬畝，林下三七種植0.06萬畝，林下茨竹種植0.5萬畝），實施林下產(chǎn)品加工1個。三、其他其他投入資金11200萬元，用于受污染耕地治理1800畝。第五節(jié) 鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施，統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，完善欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，同步統(tǒng)籌考慮消防基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)按照“基礎(chǔ)牢、產(chǎn)業(yè)興、環(huán)境美、生活好、黨建強(qiáng)”的目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境。加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”向23、高質(zhì)量發(fā)展，加快推動全省50戶以上自然村通硬化路及農(nóng)村公路提級改造等項目建設(shè)，補(bǔ)齊村內(nèi)道路硬化、住房安全鞏固、飲水安全鞏固提升、生活條件改善、村組消防設(shè)施等短板。建立健全村組公益設(shè)施管理使用制度，充分發(fā)揮“村規(guī)民約”的作用。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程投入資金369205.9284萬元。按年度劃分，2021年53707.4424萬元，2022年86182.1941萬元，2023年109518.7294萬元，2024年66522.2943萬元，2025年53275.2682萬元；按資金投入類別劃分，進(jìn)村道路硬化45157.72萬元，村內(nèi)道路硬化39376.0892萬元，住房安全鞏固9895.6萬元，飲水24、安全鞏固提升99842.6664萬元，村莊人居環(huán)境整治120804.7171萬元，村組消防設(shè)施建設(shè)5867萬元，其他設(shè)施48262.1357萬元。一、進(jìn)村道路硬化進(jìn)村道路硬化投入資金45157.72萬元，實施進(jìn)村道路硬化1100.548公里。二、村內(nèi)道路硬化村內(nèi)道路硬化投入資金39376.0892萬元，實施村內(nèi)道路硬化1724.918公里，其中，實施村內(nèi)主干道硬化336.536公里，實施串戶路硬化建設(shè)1388.382公里。三、住房安全鞏固住房安全鞏固投入資金9895.6萬元，實施民房抗震改造4498戶。四、飲水安全鞏固提升飲水安全鞏固提升99842.6664萬元，實施取水壩建設(shè)66項、實施供水25、工程建設(shè)248項、實施小壩塘建設(shè)22項、實施飲水安全鞏固提升121項、實施河道綜合治理項目4項、河堤設(shè)施建設(shè)4項、河堤設(shè)施建設(shè)10項、其他（防洪治理工程、小型水庫維修養(yǎng)護(hù)、農(nóng)村農(nóng)田水利、抗旱打井等）42項。五、村莊人居環(huán)境整治村莊人居環(huán)境整治120804.7171萬元。實施農(nóng)村廁所建設(shè)67736個（其中，新建農(nóng)村公廁建設(shè)2223個、農(nóng)村戶廁建設(shè)65513個），農(nóng)村生活污水收集處理設(shè)施939套，農(nóng)村垃圾處理項目112項672個，實施庭院硬化17681平方米，安裝太陽能路燈29910盞。六、村組消防設(shè)施建設(shè)村組消防設(shè)施建設(shè)投入資金5867萬元，實施村組消防設(shè)施建設(shè)項目13項（其中，防火通道建設(shè)9項26、450.7公里，村組消防設(shè)施建設(shè)4項）。七、其他設(shè)施其他設(shè)施投入資金48262.1357萬元，實施農(nóng)村電力保障2項，通信保障1項，新建農(nóng)村道路橋梁3座，其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目121項。第六節(jié) 鄉(xiāng)村公共服務(wù)提升工程圍繞建設(shè)高質(zhì)量教育體系，促進(jìn)教育公平，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，健全完善控輟保學(xué)長效機(jī)制，實施“雨露計劃”職業(yè)教育補(bǔ)助，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育保障機(jī)制，鞏固義務(wù)教育發(fā)展成果，健全完善教育資助體系，確保學(xué)生不因貧失學(xué)，使農(nóng)村人口受教育程度不斷提升。全面推進(jìn)健康中國建設(shè)，提高農(nóng)村參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障率，鞏固提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室常見病和多發(fā)病診療能力，提升農(nóng)村健康教育、健康管理等基本公共衛(wèi)生27、服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)基層康復(fù)能力建設(shè)。鞏固農(nóng)村書屋、農(nóng)耕文化存列館、新時代農(nóng)民講堂、愛心超市等鄉(xiāng)村文化扶貧成果，挖掘開發(fā)革命歷史紅色文化、特色民族文化、傳統(tǒng)文化工藝產(chǎn)品等，提高農(nóng)村人口文明素質(zhì)，改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。圍繞“一縣一業(yè)”“一村一品”，推廣科技成果，開展實用技術(shù)培訓(xùn)、選派科技特派員，發(fā)揮科技措施對群眾的引導(dǎo)作用。健全農(nóng)村社會保障和救助制度，幫助農(nóng)村喪失勞動能力的老年人口、留守兒童、殘疾人群、精神疾病人群等解決基本生活問題，完善村組敬老中心和留守兒童、婦女、殘疾人等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，解決常期外出務(wù)工人員后顧之憂，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性。鄉(xiāng)村公共服務(wù)提升工程計劃投入資金154605.73萬28、元。按年度劃分，2021年投入資金1671.2萬元，2022年投入資金18885.33萬元，2023年投入資金22729.33萬元，2024年投入資金95419.29萬元，2025年投入資金15900.58萬元；按資金投入類別劃分，教育幫扶投入資金98407.52萬元，健康幫扶投入資金29520萬元，文化幫扶投入資金17549.21萬元，科技幫扶投入資金2500萬元，村組敬老養(yǎng)老中心完善投入資金6120萬元，留守兒童、婦女、殘疾人等活服務(wù)設(shè)施投入資金509萬元。一、教育幫扶教育幫扶投入資金98407.52萬元，實施雨露計劃20119人次，實施農(nóng)村幼兒園建設(shè)11所，實施校舍建設(shè)115所，綜合服務(wù)29、用房建設(shè)1項。二、健康幫扶健康幫扶投入資金29520萬元，實施村級衛(wèi)生室鞏固2個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房以及設(shè)備購置9項。三、文化幫扶文化幫扶投入資金17549.21萬元，實施文化幫扶138項。四、科技幫扶科技幫扶投入資金2500萬元，實施移動、電信、網(wǎng)絡(luò)寬帶建設(shè)。五、村組敬老養(yǎng)老中心完善村組敬老養(yǎng)老中心完善投入資金6120萬元，計劃新建村組敬老養(yǎng)老中心7個。六、留守兒童、婦女、殘疾人等活服務(wù)設(shè)施留守兒童、婦女、殘疾人等活服務(wù)設(shè)施投入資金509萬元，計劃新建留守兒童、婦女、殘疾人等活服務(wù)設(shè)施5個（其中，留守婦女之家1個、兒童之家1個、圖書館1個、養(yǎng)老院1個，社會保障服務(wù)中心建設(shè)1個）。第三章 保障30、措施加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化五級書記抓鄉(xiāng)村振興的制度落實，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，嚴(yán)格“省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實”工作機(jī)制，強(qiáng)化各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，成員單位出臺重要涉農(nóng)政策特別是鄉(xiāng)村振興政策征求黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組意見和備案制度。圍繞產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”，設(shè)立由黨委和政府負(fù)責(zé)同志領(lǐng)導(dǎo)的專項小組或工作專班，建立落實臺賬，壓實工作責(zé)任。完善干部激勵機(jī)制，對鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村，繼續(xù)選派駐村第一書記和工作隊。加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層黨組織建設(shè)，提高戰(zhàn)斗堡壘作用和社會治理能力，提高領(lǐng)導(dǎo)脫貧人口過上美好生活，逐步邁上共同富裕道路的能力31、和水平。加強(qiáng)政策銜接。按照“四不摘”要求，在保持財政投入、兜底救助、產(chǎn)業(yè)就業(yè)發(fā)展等主要幫扶政策總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善政策措施，兜住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。1.財政投入政策。認(rèn)真貫徹落實財政部等6部委中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法、省級實施辦法，細(xì)化我縣辦法，明確鞏固拓展脫貧攻堅成果的防止返貧致貧、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、外出務(wù)工脫貧勞動力（含監(jiān)測幫扶對象）穩(wěn)定就業(yè)等項目，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，培育和壯大欠發(fā)達(dá)地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、脫貧村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)、補(bǔ)齊必要的農(nóng)村人居環(huán)境整治和小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板、興邊富民行動、人口較少民族發(fā)展、少數(shù)民族特色產(chǎn)業(yè)和民族村寨發(fā)展、困難群32、眾飲水安全、以工代賑、欠發(fā)達(dá)國有農(nóng)場和林場鞏固發(fā)展、鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣建設(shè)等項目。加強(qiáng)資金使用管理，確保鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，用于鞏固拓展脫貧攻堅成果和銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。縣財政根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接任務(wù)需要，每年預(yù)算安排本級銜接資金，保持投入力度總體穩(wěn)定。2.金融服務(wù)政策。認(rèn)真貫徹落實人民銀行等5部委關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見，堅持以市場化運作為導(dǎo)向、以機(jī)構(gòu)改革為動力、以政策扶持為引導(dǎo)、以防控風(fēng)險為底線，聚焦重點領(lǐng)域，深化改革創(chuàng)新，建立完善金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的市場體系、組織體系、產(chǎn)品體系，促進(jìn)農(nóng)村金融資源回流。堅持農(nóng)村金融改革發(fā)展的正確方向，健全適合鄉(xiāng)村振興發(fā)展的金融服務(wù)組織33、體系。實施脫貧人口小額信貸幫扶工程，確保脫貧人口和農(nóng)村低收入人口發(fā)展生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的資金需求；對有較大貸款資金需求、符合貸款條件的對象，鼓勵其申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策支持。支持符合條件的企業(yè)通過主板、創(chuàng)業(yè)板、中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、區(qū)域股權(quán)交易市場等進(jìn)行股本融資。對脫貧地區(qū)繼續(xù)實施企業(yè)上市“綠色通道”政策。探索農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)和農(nóng)業(yè)保險聯(lián)動。3.土地支持政策。落實中央土地支持銜接政策，強(qiáng)化耕地保護(hù)主體責(zé)任。根據(jù)第三次全國土地調(diào)查及最新年度變更調(diào)查成果，優(yōu)化國土空間布局，加快推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村國土空間規(guī)劃編制。優(yōu)先保障鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興用地需要。積極推進(jìn)實施“點供”用地政策。用好國家城鄉(xiāng)建設(shè)用34、地增減掛鉤政策，在有力保障用地需求的同時，通過省內(nèi)有償流轉(zhuǎn)結(jié)余指標(biāo)籌措資金，用于鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興。吸引社會資金參與鞏固拓展脫貧攻堅成果土地開發(fā)，探索市場化運作模式。4.干部人才政策。認(rèn)真貫徹落實中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見，堅持加強(qiáng)黨對鄉(xiāng)村人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，將鄉(xiāng)村人才振興納入黨委人才工作總體部署，引導(dǎo)各類人才向農(nóng)村基層一線流動，打造一支能夠擔(dān)當(dāng)鄉(xiāng)村振興使命的人才隊伍。培養(yǎng)鄉(xiāng)村治理人才。每年組織村黨支部書記到縣級黨校接受1次以上培訓(xùn)，支持村干部和農(nóng)民參加學(xué)歷教育；實施“一村一名大學(xué)生”培育計劃，優(yōu)化提升村黨組織帶頭人隊伍整體素質(zhì)。培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才。實35、施現(xiàn)代農(nóng)民培育計劃和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，培養(yǎng)造就一批能夠引領(lǐng)一方、帶動一片的農(nóng)村實用人才帶頭人。培養(yǎng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師人才隊伍、鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康人才隊伍、鄉(xiāng)村文化旅游體育人才隊伍、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)人才隊伍等建設(shè)。培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才。利用國家重大人才工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“引才計劃”等，加快培育一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村高科技領(lǐng)軍人才、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新人才、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技推廣人才等，持續(xù)實施科技特派員計劃。加強(qiáng)考核評估。把鞏固拓展脫貧攻堅成果納入全縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核范圍，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果工作要求，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，與36、高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價做好銜接。強(qiáng)化考核結(jié)果運用，將考核結(jié)果作為評先獎優(yōu)、問責(zé)追責(zé)的重要參考，建立激勵機(jī)制，對鞏固拓展脫貧攻堅成果成效明顯的縣（市、區(qū)）在鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金安排上給予獎勵，發(fā)揮考核指揮棒作用。加強(qiáng)督促檢查。開展常態(tài)化督導(dǎo)，督促落實“四不摘”要求，依托信息管理系統(tǒng)平臺，推動健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，強(qiáng)化鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全有保障成果檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時整改，防止各級黨委、政府和職能部門松勁懈怠，推動責(zé)任層層落實。督促脫貧攻堅過渡期主要幫扶政策總體穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)、做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)、強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，加強(qiáng)資金資產(chǎn)資源管理和兜住民生底線等重點任務(wù)，37、持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理。監(jiān)督各級黨組織牢固樹立農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策導(dǎo)向，深化農(nóng)村改革、鄉(xiāng)村治理和區(qū)域發(fā)展能力提升部署要求，推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”，提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平。加強(qiáng)輿論宣傳。加大鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興輿論宣傳力度，開展常態(tài)化宣傳輿論工作。加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)，提高新聞報道、典型經(jīng)驗挖掘及信息簡報等工作質(zhì)量，及時宣傳報道鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)事跡、典型經(jīng)驗，全面展現(xiàn)新時代中國減貧奇跡的瀾滄實踐，大力宣傳扶貧事業(yè)歷史性成就，深刻揭示脫貧攻堅偉大成就背后的制度優(yōu)勢，向世界講好中國減貧生動故事。加強(qiáng)涉貧涉農(nóng)38、領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，壯大主流聲音，防止出現(xiàn)抹黑脫貧攻堅成果和重大涉貧涉農(nóng)負(fù)面輿情發(fā)酵蔓延干擾工作大局等情況。加強(qiáng)規(guī)劃實施。按照省委、省政府要求，結(jié)合我縣實際，不斷調(diào)整完善本級鞏固拓展脫貧攻堅成果規(guī)劃，全面落實本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)任務(wù)、重點項目、政策措施、幫扶機(jī)制等，確保規(guī)劃目標(biāo)全面實現(xiàn)。各級行業(yè)行政主管部門，對納入本規(guī)劃的重點工程項目，依法依規(guī)簡化審批核準(zhǔn)程序，在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興中確保脫貧地區(qū)任務(wù)優(yōu)先部署、項目優(yōu)先安排、資金優(yōu)先保障、工作優(yōu)先落實。縣發(fā)展和改革局、縣鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)規(guī)劃組織實施的動態(tài)監(jiān)測和評估工作，信息化監(jiān)測評估結(jié)果作為各級黨委和政府鞏固拓展脫貧攻堅成果考核的重要依據(jù)。規(guī)劃實施中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時向縣政府報告。 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