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1、平陽縣懷溪鎮(zhèn)水口村村莊規(guī)劃修編（2021-2035 年）（公示稿）平陽縣懷溪鎮(zhèn)人民政府浙江乾成規(guī)劃建筑設計有限公司2024 年 06 月平陽縣懷溪鎮(zhèn)水口村村莊規(guī)劃修編(2021-2035 年)目錄目錄村莊規(guī)劃修編情況說明.第一章 總則.1一、規(guī)劃區(qū)位.1二、規(guī)劃范圍.1三、規(guī)劃依據(jù).2四、規(guī)劃原則.3五、規(guī)劃期限.3六、數(shù)據(jù)基礎與用地分類.3七、法律效力.3第二章 現(xiàn)狀條件.4一、社會經濟條件.4二、現(xiàn)狀用地情況.4三、現(xiàn)狀建設情況.61.現(xiàn)狀道路交通.62.現(xiàn)狀水系.63.現(xiàn)狀基礎設施.6四、發(fā)展條件綜合評價.6第三章 村莊分類引導與發(fā)展規(guī)模.7一、村莊分類引導.7二、發(fā)展規(guī)模.71、人口規(guī)2、模.72、用地規(guī)模.7第四章 用地布局.9一、規(guī)劃用地布局.9二、公共服務與基礎設施規(guī)劃.11平陽縣懷溪鎮(zhèn)水口村村莊規(guī)劃修編(2021-2035 年)三、重點區(qū)塊建設規(guī)模.11四、建設用地準入管控.111.農村宅基地準入管控.112.農村公共管理與公共服務設施準入管控.123.農村產業(yè)用地準入管控.12第五章 專篇規(guī)劃.14一、“三區(qū)三線”銜接.14二、道路交通.141.區(qū)域交通設施銜接.142.道路等級與控制要求.14三、水域保護.141.水域調整內容.142.水域管理范圍.14四、生態(tài)環(huán)境保護.151.一住兩公.15五、電力設施.15第六章 村莊整治規(guī)劃.16一、整治思路.16二、民房建設3、控制.16三、綠化環(huán)境整治指引.19四、道路整治指引.19五、村莊標志及小品設計指引.19附件一：規(guī)劃用地表.20附件二：建設用地安全利用信息.22平陽縣懷溪鎮(zhèn)水口村村莊規(guī)劃修編(2021-2035 年)村莊規(guī)劃修編情況說明村莊規(guī)劃修編情況說明修編前村莊用地規(guī)劃圖修編后村莊用地規(guī)劃圖一、上版村規(guī)編制情況說明為了更好的指導懷溪鎮(zhèn)水口村建設，2018 年平陽縣懷溪鎮(zhèn)人民政府委托我院編制平陽縣懷溪鎮(zhèn)水口村村莊規(guī)劃，于 2018 年 10 月 26 日至 2018 年 12月 6 日在平陽縣自然資源和規(guī)劃局的網站進行公示，于 2018 年 12 月 24 日征求平陽縣部門的意見。同時對村民代表、專家和4、各部門的意見統(tǒng)一整理修改后，形成最終成果，并通過報批，批復文號為平資規(guī)201922 號。該規(guī)劃對水口村的現(xiàn)狀條件、區(qū)位的優(yōu)劣勢進行了分析，明確了村莊定位，預測了村莊發(fā)展規(guī)模，完善了村莊各類用地布局。二、重編的主要內容（一）與“三區(qū)三線”劃定成果進行銜接專篇規(guī)劃圖上增加永久基本農田范圍、水利、道路的建設控制范圍。（二）采用新的村莊規(guī)劃標準用地分類標準從原來的村莊規(guī)劃用地分類指南（建村201498 號）更新為浙江省村莊規(guī)劃編制技術要點（試行）（2023.12 月修訂版）里所要求的用地分類標準。（三）采用新的數(shù)據(jù)基礎以第三次全國國土調查成果（2020 年度變更）為基礎，統(tǒng)一采用 2000 國家平陽縣5、懷溪鎮(zhèn)水口村村莊規(guī)劃修編(2021-2035 年)大地坐標系和 1985 國家高程基準數(shù)據(jù)標準。三、重編的必要性分析“三區(qū)三線”劃定成果為最新規(guī)劃依據(jù)，村莊規(guī)劃有必要與其進行銜接。浙江省村莊規(guī)劃編制技術要點（試行）（浙自然資廳函2021345 號）為新的規(guī)范標準，村莊規(guī)劃有必要參照執(zhí)行。四、重編的可行性分析規(guī)劃新增 XH-07-01、XH-07-02 地塊未涉及永久基本農田和生態(tài)保護紅線，并且均未啟動建設，建設用地增加不會造成建筑設施和資源浪費，反而可以促進村莊發(fā)展，所以村莊規(guī)劃重編可行。平陽縣懷溪鎮(zhèn)水口村村莊規(guī)劃修編(2021-2035 年)1第一章第一章 總則總則一、一、規(guī)劃區(qū)位規(guī)劃區(qū)位水6、口村位于懷溪鎮(zhèn)懷溪社區(qū)，距離懷溪鎮(zhèn)中心城區(qū)約 6 公里。其北側與文成縣接壤，西側、南側和蕭江鎮(zhèn)的懷溪林場相鄰，東至龍華村和畬龍村。圖 1.1 區(qū)位圖二、二、規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍水口村村域總面積約 716.25 公頃，本次規(guī)劃范圍為水口村村域范圍。平陽縣懷溪鎮(zhèn)水口村村莊規(guī)劃修編(2021-2035 年)2圖 1.2 規(guī)劃范圍圖三、三、規(guī)劃依據(jù)規(guī)劃依據(jù)（1）中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2019 修正）（2）中華人民共和國土地管理法（2020）（3）中華人民共和國環(huán)境保護法（2015）（4）中華人民共和國防洪法（5）中華人民共和國土壤污染防治法（6）自然資源部 中央農村工作領導小組辦公室關于學習運用“千萬7、工程”經驗提高村莊規(guī)劃編制質量和實效的通知（自然資發(fā)20241 號）（7）浙江省建設用地土壤污染風險管控和修復監(jiān)督管理辦法（8）村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例（國務院第 116 號令）（9）浙江省村莊規(guī)劃編制技術要點（試行）（2023.12 月修訂版）（10）建筑防火通用規(guī)范（GB 55037-2022）（11）浙江省土地管理條例（2021）平陽縣懷溪鎮(zhèn)水口村村莊規(guī)劃修編(2021-2035 年)3（12）平陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）（報批稿）（13）“三區(qū)三線”劃定成果（自然資辦函20222080 號）（14）平陽縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定（修訂）（平政辦2014149 號）（15）8、平陽縣水域保護規(guī)劃(平政辦2022123 號)（16）其他相關技術規(guī)范四、四、規(guī)劃原則規(guī)劃原則（1）以人為本的原則村莊規(guī)劃建設過程中應充分考慮村民需求，積極了解村民意愿，通過村民參與的方式形成可操作性較強的建設方案,激發(fā)村民的主動性和創(chuàng)造性。用地布局和項目建設應充分考慮適用性、便民性，吸納村民意見，增強村民參與性。（2）規(guī)劃先行的原則以生態(tài)優(yōu)先、景觀優(yōu)先、公建優(yōu)先為準則，科學編制村莊規(guī)劃。注重與相關規(guī)劃進行充分銜接，明確村莊生態(tài)、生產、生活用地界線，強化規(guī)劃的前瞻性、科學性和可操作性，確保規(guī)劃落地、項目順利實施。（3）和諧發(fā)展、注重實效的原則保護村莊現(xiàn)有的環(huán)境特色，以提升當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和人居環(huán)境9、為首要目標，促使村莊與自然環(huán)境和諧發(fā)展。在優(yōu)化環(huán)境、提高村民生活水平的同時，做到經濟合理發(fā)展、資源高效利用。五、五、規(guī)劃期限規(guī)劃期限本次規(guī)劃期限銜接平陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035），規(guī)劃基準年為 2020 年，規(guī)劃年限為 2021-2035 年。六、六、數(shù)據(jù)基礎與用地分類數(shù)據(jù)基礎與用地分類以第三次全國國土調查成果（2020 年度變更）為基礎，統(tǒng)一采用 2000 國家大地坐標系和 1985 國家高程基準數(shù)據(jù)標準。本次規(guī)劃采用浙江省村莊規(guī)劃編制技術要點（試行）（2023.12 月修訂版）的村莊規(guī)劃用地分類。七、七、法律效力法律效力本規(guī)定由規(guī)劃文本和規(guī)劃圖紙組成，規(guī)劃文本和規(guī)劃圖紙有同等10、的法律效力，兩者應同時使用，不可分割。平陽縣懷溪鎮(zhèn)水口村村莊規(guī)劃修編(2021-2035 年)4第二章第二章 現(xiàn)狀條件現(xiàn)狀條件一、一、社會經濟條件社會經濟條件水口村隸屬懷溪鎮(zhèn)，村域總面積為 716.25 公頃。根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計，水口村常住人口 828 人；根據(jù)公安部門戶籍人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2022 年末，水口村戶籍戶數(shù) 647，戶籍人口 2424 人。二、二、現(xiàn)狀用地情況現(xiàn)狀用地情況本次規(guī)劃以村域范圍為規(guī)劃對象，總用地面積 716.25 公頃。圖 2.1 用地現(xiàn)狀圖現(xiàn)狀主要建設用地情況：農村宅基地 10.83 公頃；農村社區(qū)服務設施用地0.28 公頃；商業(yè)用地 0.13 公頃；城鎮(zhèn)村11、道路用地 7.48 公頃；交通場站用地 0.30公頃；公用設施用地 0.06 公頃；宗教用地 0.38 公頃。平陽縣懷溪鎮(zhèn)水口村村莊規(guī)劃修編(2021-2035 年)5表 2.1 現(xiàn)狀用地統(tǒng)計表地類代碼類別名稱現(xiàn)狀用地面積（公頃）0101耕地耕地26.6726.67010101水田19.800103旱地6.870202園地園地2.532.53020201果園2.530303林地林地653.48653.48030301喬木林地533.290302竹林地80.940303灌木林地39.250404草地草地0.720.72040403其他草地0.720606農業(yè)設施建設用地農業(yè)設施建設用地0.04012、.04060602設施農用地0.040707居住用地居住用地11.0511.05070703農村宅基地10.830704農村社區(qū)服務設施用地0.280909商業(yè)服務業(yè)用地商業(yè)服務業(yè)用地0.130.13090901商業(yè)用地0.131212交通運輸用地交通運輸用地7.787.78121207城鎮(zhèn)村道路用地7.481208交通場站用地0.301313公用設施用地公用設施用地0.060.061515特殊用地特殊用地0.380.38151503宗教用地0.381717陸地水域陸地水域13.3513.35平陽縣懷溪鎮(zhèn)水口村村莊規(guī)劃修編(2021-2035 年)6171701河流水面12.721704坑塘水13、面0.221705溝渠0.41總用地面積總用地面積716.25716.25三、三、現(xiàn)狀建設情況現(xiàn)狀建設情況1.1.現(xiàn)狀道路交通現(xiàn)狀道路交通水口村現(xiàn)狀道路多為 3-8 米的村莊道路，基本能滿足村民日常出行。但整體上村莊道路的系統(tǒng)性較差，道路不等寬，且線位不順，局部存在安全隱患。2.2.現(xiàn)狀水系現(xiàn)狀水系水口村現(xiàn)狀水系有懷溪、懷溪（縣級以下河段）、中英溪、頭聯(lián)溪、大土溪、茶堂溪、天長溪、關學溪、天臺溪、學臺溪、西山溪,懷溪為縣級河道，其余均為縣級以下河道。3.3.現(xiàn)狀基礎設施現(xiàn)狀基礎設施水口村現(xiàn)狀生活用水主要來自高位蓄水池，沉淀、過濾、消毒后供與村民。村內現(xiàn)有 2 處集中收集處理的污水處理設施，基本14、滿足村內污水排放需求。四、四、發(fā)展條件綜合評價發(fā)展條件綜合評價1、優(yōu)勢（1）溪流穿梭于村莊，水體景觀較好。（2）村莊多林地，自然資源豐富。2、問題（1）村內舊房建筑較多，建筑空間和居住環(huán)境不能滿足現(xiàn)在的居住需求，需要進行改造和環(huán)境提升。（2）村內部分道路路面寬度不足，線位不順，影響交通順暢。（3）村莊景觀缺乏設計，公共空間少；村莊綠化環(huán)境雜亂，需對道路綠化、沿河綠化、庭院綠化等進行整治。平陽縣懷溪鎮(zhèn)水口村村莊規(guī)劃修編(2021-2035 年)7第三章第三章 村莊分類引導與發(fā)展規(guī)模村莊分類引導與發(fā)展規(guī)模一、一、村莊分類引導村莊分類引導依據(jù)平陽縣村莊規(guī)劃評估報告,懷溪鎮(zhèn)水口村的村莊類型為特色保護，15、需編制村莊規(guī)劃。特色保護村規(guī)劃應注重挖掘和保護村莊歷史文化與特色要素，統(tǒng)籌保護、利用與發(fā)展的關系，保持村莊特色的完整性、真實性和延續(xù)性，強化特色保護和空間品質規(guī)劃設計，積極引導開展旅游觀光相關產業(yè)的發(fā)展。二、二、發(fā)展發(fā)展規(guī)模規(guī)模1 1、人口規(guī)模人口規(guī)模表 3.1 近些年水口村戶籍人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計表年份年份戶籍人口數(shù)（人）戶籍人口數(shù)（人）2016 年24852017 年25022018 年24962019 年24972021 年24432022 年2424根據(jù)近些年人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計，年均自然增長率約為-0.73，考慮近年來三胎放開政策影響與城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢，本次規(guī)劃人口增長率取-0.75。根據(jù)公式 Q=16、Q0（l+K)n式中 Q目標年，即 2035 年總人口數(shù)；Q0現(xiàn)狀人口數(shù)，Q0=2424 人（2022 年戶籍人口）；K規(guī)劃期內人口的自然增長率（），K 取-0.75；n規(guī)劃年限(年)，n 取 13 年。計算得出目標年村莊人口為 2400 人，本次規(guī)劃按照 2400 人計。2 2、用地規(guī)模、用地規(guī)模本次規(guī)劃范圍總面積約 716.25 公頃，村莊現(xiàn)狀建設用地面積 19.46 公頃（2020 年度國土變更調查村莊用地（203）規(guī)模為 11.56 公頃），規(guī)劃建設用地面積 23.80 公頃，本次規(guī)劃新增建設用地規(guī)模 4.34 公頃，其中規(guī)劃公路用地平陽縣懷溪鎮(zhèn)水口村村莊規(guī)劃修編(2021-2035 17、年)83.50 公頃，新增農村宅基地、農村社區(qū)服務設施用地等共 0.84 公頃（占村莊新增建設規(guī)模的 7.27%）。新增農村宅基地、農村社區(qū)服務設施用地等共 0.84 公頃。新增農村宅基地、農村社區(qū)服務設施用地等重點建設地塊共 0.4059 公頃；農村宅基地、城鎮(zhèn)村道路用地、交通場站用地等因 S218 建設共占用 0.2481 公頃；農村社區(qū)服務設施用地、城鎮(zhèn)村道路用地、交通場站用地、宗教用地等共 0.6871 公頃是“三調”（2022 年度）變更為建設用地。平陽縣懷溪鎮(zhèn)水口村村莊規(guī)劃修編(2021-2035 年)9第四章第四章 用地布局用地布局一、一、規(guī)劃用地布局規(guī)劃用地布局表 4.1 規(guī)劃18、用地匯總表地類代碼類別名稱規(guī)劃用地面積（公頃）0101耕地耕地26.0526.05010101水田19.460103旱地6.590202園地園地1.871.87020201果園1.870303林地林地650.29650.29030301喬木林地532.900302竹林地78.850303灌木林地38.510304其他林地0.030404草地草地0.790.79040403其他草地0.790606農業(yè)設施建設用地農業(yè)設施建設用地0.040.04060602設施農用地0.040707居住用地居住用地11.4011.40070703農村宅基地10.760704農村社區(qū)服務設施用地0.640909商業(yè)19、服務業(yè)用地商業(yè)服務業(yè)用地0.130.13090901商業(yè)用地0.131212交通運輸用地交通運輸用地11.6111.61121202公路用地3.501207城鎮(zhèn)村道路用地7.60平陽縣懷溪鎮(zhèn)水口村村莊規(guī)劃修編(2021-2035 年)101208交通場站用地0.511313公共設施用地公共設施用地0.060.061515特殊用地特殊用地0.600.60151503宗教用地0.601717陸地水域陸地水域13.3813.38171701河流水面12.751704坑塘水面0.221705溝渠0.412323其他土地其他土地0.030.03232307裸巖石礫地0.03總用地面積總用地面積716.220、5716.251、農村宅基地（0703）規(guī)劃農村宅基地共 10.76 公頃，其中村內舊房居住地塊，按實際情況采用就地拆建的方式進行改造；位于道路兩側的住宅用地，其建筑物新建、改建和擴建需滿足平陽縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定（修訂）（平政辦2014149 號）中的建筑退讓道路紅線以及交叉口距離規(guī)定。2、農村社區(qū)服務設施用地（0704）農村社區(qū)服務設施用地面積 0.64 公頃，為現(xiàn)狀保留的水口村委會、徐氏家隍。3、商業(yè)用地（0901）商業(yè)用地面積 0.13 公頃，為現(xiàn)狀保留商業(yè)用地。4、公路用地（1202）公路用地面積 3.50 公頃，為規(guī)劃新增 219 省道。5、城鎮(zhèn)村道路用地（1207）城鎮(zhèn)村道路用21、地面積 7.60 公頃，為現(xiàn)狀保留的城鎮(zhèn)村道路用地。6、交通場站用地（1208）城鎮(zhèn)村道路用地面積 0.51 公頃，為現(xiàn)狀保留的交通場站用地。平陽縣懷溪鎮(zhèn)水口村村莊規(guī)劃修編(2021-2035 年)117、宗教用地（1503）宗教用地面積 0.60 公頃，為現(xiàn)狀保留弘愿禪寺等。二、二、公共服務與基礎設施規(guī)劃公共服務與基礎設施規(guī)劃1、公共服務設施結合村莊實際需求，合理布置公共服務設施，主要包括村委會等。其它非獨立用地的公共服務設施可結合村委會或住宅設置。2、基礎設施本次規(guī)劃村莊用水由高位蓄水池供給。污水處理方面，規(guī)劃 2 處污水處理設施，終端處理設施提升改造，終端工藝提升。村莊規(guī)劃用電由帶溪變供22、電。規(guī)劃對道路交通方面，規(guī)劃新增 219 省道，保留現(xiàn)狀道路。環(huán)衛(wèi)設施方面，規(guī)劃保留現(xiàn)狀公共設施內配廁所，以 70 米服務半徑設置垃圾收集點。三、三、重點區(qū)塊建設規(guī)模重點區(qū)塊建設規(guī)模本次規(guī)劃地塊建設規(guī)模總量為 4059 平方米，其中農村宅基地總面積 444 平方米，農村社區(qū)服務設施用地 3615 平方米。表 3.1 規(guī)劃建設地塊規(guī)模統(tǒng)計表地塊編號地塊面積（m2）建設類別是否占用耕地XH-07-01444農村宅基地444小計小計444444444444 XH-07-023615農村社區(qū)服務設施用地3600小計小計3615361536003600 總計總計40594059總計總計40444044 23、四、四、建設用地準入管控建設用地準入管控1.1.農村宅基地準入管控農村宅基地準入管控（1）用地布局引導銜接上位規(guī)劃，合理確定新增宅基地的位置及規(guī)模。合理保障農民建房需求，重點考慮無房戶、危房戶、困難戶的住房需求及因公益設施建設、保護工程實施等帶來的剛性安置需求。新建農房要優(yōu)先利用村莊內的空閑地、閑置宅基地等現(xiàn)狀建設用地。平陽縣懷溪鎮(zhèn)水口村村莊規(guī)劃修編(2021-2035 年)12可布局農村村民用于建造住宅及其生活附屬設施的土地，包括住房、附屬用房等用地，包括個人住房建設和集體安置用地。（2）管控要求嚴格執(zhí)行“一戶一宅”，在不突破浙江省土地管理條例的前提下，各區(qū)縣市可因地制宜制定戶均宅基地面積標24、準，明確宅基地建筑高度、建筑風貌等通則式管控要求。（3）材料證明個人住房建設：農村村民個人建房應按照“一戶一宅、拆舊建新、法定面積”的要求，提供無房戶證明材料，需村、社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓋章。集體安置：為安排無房戶、住房困難戶、拆遷安置、異地搬遷、地質災害安置或村莊集聚等，需鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供相關資料或情況說明。2.2.農村公共管理與公共服務設施準入管控農村公共管理與公共服務設施準入管控（1）用地布局引導可布局為農村生產生活配套的社區(qū)服務設施用地，包括農村社區(qū)服務站以及村委會、供銷社、獸醫(yī)站、農機站、托兒所、養(yǎng)老設施、文化活動室、小型體育活動場地、綜合禮堂、農村商店及小型超市、農村衛(wèi)生服務站、村郵站、快遞集散點、25、宗祠等用地。（2）管控要求按照城鄉(xiāng)基本公共服務均等化要求和鄉(xiāng)村生活圈、鄉(xiāng)村防疫圈理念，充分結合村民生產、生活需求，明確養(yǎng)老設施用地、衛(wèi)生設施用地等農村社區(qū)服務設施用地、農村公共管理與公共服務用地等各類建設用地界線、用地性質和控制要求。公共服務設施宜相對集中布置，鼓勵各類設施共建共享、復合利用，形成村莊的公共活動和景觀中心。（3）材料證明新建農村公共管理與公共服務用地，需提供相關資料。3.3.農村產業(yè)用地準入管控農村產業(yè)用地準入管控（1）用地布局引導村集體用于生產經營的各類建設用地，包括各種盈利性的商業(yè)設施、集貿市場、旅游設施機構等，以及附屬設施、倉儲用地。建設項目的報批要符合環(huán)保要平陽縣懷溪鎮(zhèn)26、水口村村莊規(guī)劃修編(2021-2035 年)13求，宜布局手工組裝、沒有有機廢氣、粉塵、廢水等污染物產生的產業(yè)。（2）管控要求落實農村產業(yè)發(fā)展相關政策要求，明確農村生產倉儲用地的面積和空間位置因地制宜發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)。明確建筑密度、容積率、高度及配套設施等指標，且必須按照經批準的規(guī)劃實施規(guī)劃許可管理。（3）材料證明新增農村產業(yè)用地，需提供產業(yè)文件。該文件為鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長辦公會議紀要、縣里相關會議紀要等，其內容需包括農村產業(yè)用地的地塊編號、使用用途、位置、面積等內容。平陽縣懷溪鎮(zhèn)水口村村莊規(guī)劃修編(2021-2035 年)14第五章第五章 專篇規(guī)劃專篇規(guī)劃一、一、“三區(qū)三線三區(qū)三線”銜接銜接本次規(guī)劃銜27、接“三區(qū)三線”劃定成果（自然資辦函20222080 號），XH-07-01 地塊為農村宅基地，XH-07-02 地塊為農村社區(qū)服務設施用地，不涉及永久基本農田、生態(tài)保護紅線和飲用水水源保護區(qū)，位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外。二、二、道路交通道路交通1.1.區(qū)域交通設施銜接區(qū)域交通設施銜接本次規(guī)劃銜接平陽縣綜合交通運輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃，道路交通方面，保留村莊內部主要道路原有路基寬度，規(guī)劃新增 219 省道。2.2.道路等級與控制要求道路等級與控制要求表 5.1 建筑物后退道路紅線距離控制表道路等級道路名稱紅線寬度（m）后退距離（m）省道S21916村莊道路村內道路2-82注：公路后退距離計算按現(xiàn)狀公路用地28、外緣線為準,新建道路后退距離計算按實際施工外緣線為準。三、三、水域保護水域保護1.1.水域調整內容水域調整內容本次規(guī)劃與水域保護規(guī)劃銜接，對現(xiàn)狀河道進行調整。現(xiàn)狀河流水面面積為 12.72 公頃，調整后面積為 12.75 公頃。河道面積增加0.03 公頃。2.2.水域管理范圍水域管理范圍表 5.2 水域管理范圍表水域類型水域名稱河道等級水域管理范圍河道懷溪縣級以下自背水坡堤腳/岸線外 7m懷溪（縣級以下河段）縣級以下自背水坡堤腳/岸線外 5m中英溪縣級以下自背水坡堤腳/岸線外 5m頭聯(lián)溪縣級以下自背水坡堤腳/岸線外 5m大土溪縣級以下自背水坡堤腳/岸線外 5m茶堂溪縣級以下自背水坡堤腳/岸線外29、 5m天長溪縣級以下自背水坡堤腳/岸線外 5m關學溪縣級以下自背水坡堤腳/岸線外 5m平陽縣懷溪鎮(zhèn)水口村村莊規(guī)劃修編(2021-2035 年)15天臺溪縣級以下自背水坡堤腳/岸線外 5m學臺溪縣級以下自背水坡堤腳/岸線外 5m西山溪縣級以下自背水坡堤腳/岸線外 5m注：設岸河道管理范圍按堤岸線距離控制，設堤河道管理范圍按背水面堤腳線距離控制。四、四、生態(tài)環(huán)境保護生態(tài)環(huán)境保護1.1.一住兩公一住兩公根據(jù)中華人民共和國土壤污染防治法等相關規(guī)定和有關原則，“一住兩公”（居住用地、公共管理與公共服務用地、公園綠地中的社區(qū)公園或兒童公園用地）地塊需符合土壤污染防治規(guī)定，未按要求進行污染調查、列入污染地塊30、名錄或管控修復名錄的，有管轄權的自然資源主管部門不得核發(fā)涉及該地塊開發(fā)利用項目的建設工程規(guī)劃許可證。本次規(guī)劃范圍共有“一住兩公”地塊 2 處，其建設用地安全利用信息詳見附件二。五、五、電力設施電力設施本次規(guī)劃范圍內有一條 220KV 架空電力線穿過。沿 220KV 架空電力線路兩側新建、改建、擴建建筑物，其后退線路中心線距離不少于 20 米。表 5.3 建筑物后退架空電力線路中心線距離控制表架空電力線后退線路中心線距離（m）220KV20平陽縣懷溪鎮(zhèn)水口村村莊規(guī)劃修編(2021-2035 年)16第六章第六章村莊整治村莊整治規(guī)劃規(guī)劃一、一、整治整治思路思路1、梳理對現(xiàn)狀村莊內部道路系統(tǒng)進行梳理31、，按車行道、步行道、宅間道路進行整治；工程管線盡量進行下地處理；對傳統(tǒng)院落空間進行重新梳理，恢復圍墻線，形成鄉(xiāng)村院落。2、清除重點對村內違章建筑、村民房前屋后違章搭建的儲藏室等有礙觀瞻的構筑物進行清理，保證整體環(huán)境的整潔。3、美化增加景觀節(jié)點，優(yōu)化村莊入口景觀和標志；增加房前屋后的綠化；完善沿溪堤岸綠化；對“赤膊房”進行外墻粉刷，并利用圍墻和綠化進行視線遮擋。4、配套增加景觀小品建設，增加環(huán)衛(wèi)設施、指示牌等配套服務設施。二、二、民房建設民房建設控制控制1、總體指標控制（1）建筑間距控制住宅間距應綜合考慮采光、通風、消防、防災、管線埋設、視覺衛(wèi)生等要求。在舊住宅區(qū)建設單間式住宅，北側或西側為單間32、式住宅且層數(shù)在三層及三層以上的，南側或東側的擬建建筑與現(xiàn)有建筑的間距按照以下方法確定：a、擬建建筑高度超過 14 米的，建筑間距應當不小于自身建筑高度的 0.8倍；b、擬建建筑高度在 14 米及以下的，建筑間距應當不小于自身建筑高度的0.6 倍，且不小于 4 米。c、其他經濟技術指標村莊規(guī)劃有規(guī)定的從其規(guī)定，沒有規(guī)定的參照平陽平陽縣懷溪鎮(zhèn)水口村村莊規(guī)劃修編(2021-2035 年)17縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定（修訂）（平政辦2014149 號）執(zhí)行。（2）建筑層數(shù)控制 建筑的高度根據(jù)水口村的村民住房改造需求及實際情況綜合考慮。村域范圍內村民新建、改建、擴建房屋時，可按需求安排“單間式住宅”或“公33、寓式住宅”，其中單間式住宅建筑檐口限高不宜超過 15 米，建筑層數(shù)不宜超過 4 層；公寓式住宅建筑檐口限高 24 米，建筑層數(shù)不宜超過 6 層。建筑高度的計算：平屋頂應按建筑物散水外緣處室外地面至其屋面面層或女兒墻頂點的高度計算；坡屋頂建筑當屋頂坡度小于等于 30 度時按建筑物散水外緣處室外地面至屋檐口高度計算建筑高度，當屋頂坡度大于 30 小于等于 45度時按建筑物散水外緣處室外地面至屋檐和屋脊的平均高度計算建筑高度，當屋頂坡度大于 45 度時按建筑物散水外緣處室外地面至屋脊的高度計算建筑高度，但下列突出物不計入建筑高度內：局部突出屋面的樓梯間，電梯機房，水箱間等輔助用房占屋頂平面面積不超過34、 1/4；突出屋面的通風道、煙囪、裝飾構件、花架、通信設施等；空調冷卻塔等設備。2、民房改造樣式（1）單間式住宅建設樣式參考樣式一樣式二平陽縣懷溪鎮(zhèn)水口村村莊規(guī)劃修編(2021-2035 年)18（2）聯(lián)建式住宅建設樣式參考樣式三樣式四3、民房改造引導（1）屋頂現(xiàn)有村內公共建筑和民房為平屋頂?shù)模诜课萁Y構許可、地基承載力滿足要求的前提下，鼓勵改為坡屋頂，新建建筑提倡優(yōu)先采用坡屋頂形式，坡屋頂?shù)木唧w形式結合村民需求確定，該村主要以雙坡屋頂為主，局部可采用披檐的形式，農房屋面選用灰色青瓦鋪設。（2）墻體新建農房建筑墻體宜采用白色涂料噴刷為主，局部可配以深色圖案，墻裙采用灰色涂料或青磚材質，整體以白35、色、淺黃色等淺色系為主。對現(xiàn)狀符合整體色調要求的瓷磚貼墻宜采用直接清洗、修補表面平整等整治方式，對現(xiàn)狀普通灰色砂漿墻面或未進行任何涂抹的紅色磚墻統(tǒng)一采用白色涂料進行整改，盡量不采用瓷磚貼墻的形式。（3）門窗門窗改造以實用性為前提，在滿足安全、采光、通風等性能要求下，宜采用現(xiàn)代工藝，提高保溫效果，盡可能采用保溫節(jié)能型門窗。門窗造型盡可能簡潔，注重增加美感，盡量不采用普通鋁合金門窗及鋼門窗，門窗整體色調以棕色等深色系為主。（4）欄桿欄桿的材料、色彩的選用應和建筑墻面相協(xié)調，在保證安全的前提下可采用混凝土、青磚、木材等材料。平陽縣懷溪鎮(zhèn)水口村村莊規(guī)劃修編(2021-2035 年)19三、三、綠化環(huán)境36、整治指引綠化環(huán)境整治指引（1）沿河綠化沿河綠化宜保持原有生態(tài)岸線，體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色，種植耐水性較強的喬木及水生花卉。喬木可選用水杉、垂柳等，灌木可選用蘆葦、菖蒲等。（2）路邊綠化路邊綠化采用喬木列植或喬灌木搭配的形式，路旁有農田的應以農作物及果樹等為主。（3）庭院綠化庭院內硬質鋪磚不宜采用大面積的水泥硬化，可搭配綠地或采用滲水型的地面鋪裝方式，增加庭院綠化面積，美化庭院環(huán)境，庭院圍墻不宜采用較高的實墻圍合，鼓勵采用通透式圍墻或綠籬的形式，圍墻材質宜就地取材，可選用木質籬笆、青磚矮墻、碎石矮墻等，搭配植物種植，體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色。四、四、道路整治指引道路整治指引村莊道路盡可能利用原有的路基、閑置地，延續(xù)原37、有的路網格局。村莊內部主要道路路面寬度不宜小于 6 米，路面類型主要采用水泥混凝土的形式，水泥路面面層厚度不小于 15 厘米。村內 2-3 米的支路及宅間道路可選用塊石、卵石、青磚等材料，豐富路面鋪磚層次，不宜過多采用水泥路面。五、五、村莊標志及小品設計指引村莊標志及小品設計指引規(guī)劃設置村莊村石標志物。在村文化中心、公共活動場地等公共服務設施前都應設置明顯的標志，統(tǒng)一造型設計及色彩控制。村內宜結合村民生活需求，在公共場地統(tǒng)一設置休閑座椅及垃圾箱等便利設施，統(tǒng)一造型設計，體現(xiàn)村莊特色。平陽縣懷溪鎮(zhèn)水口村村莊規(guī)劃修編(2021-2035 年)20附件一：規(guī)劃用地表附件一：規(guī)劃用地表地類代碼類別名稱38、現(xiàn)狀用地面積（公頃）規(guī)劃用地面積（公頃）0101耕地耕地26.6726.6726.0526.05010101水田19.8019.460103旱地6.876.590202園地園地2.532.531.871.87020201果園2.531.870303林地林地653.48653.48650.29650.29030301喬木林地533.29532.900302竹林地80.9478.850303灌木林地39.2538.510304其他林地0.030404草地草地0.720.720.790.79040403其他草地0.720.790606農業(yè)設施建設用地農業(yè)設施建設用地0.040.040.040.04039、60602設施農用地0.040.040707居住用地居住用地11.0511.0511.4011.40070703農村宅基地10.8310.760704農村社區(qū)服務設施用地0.280.640909商業(yè)服務業(yè)用地商業(yè)服務業(yè)用地0.130.130.130.13090901商業(yè)用地0.130.131212交通運輸用地交通運輸用地7.787.7811.6111.61121202公路用地3.501207城鎮(zhèn)村道路用地7.487.601208交通場站用地0.300.511313公用設施用地公用設施用地0.060.060.060.06平陽縣懷溪鎮(zhèn)水口村村莊規(guī)劃修編(2021-2035 年)211515特殊用地40、特殊用地0.380.380.600.60151503宗教用地0.380.601717陸地水域陸地水域13.3513.3513.3813.38171701河流水面12.7212.751704坑塘水面0.220.221705溝渠0.410.412323其他用地其他用地0.030.03232307裸巖石礫地0.03總用地面積總用地面積716.25716.25716.25716.25平陽縣懷溪鎮(zhèn)水口村村莊規(guī)劃修編(2021-2035 年)22附件二：建設用地安全利用信息附件二：建設用地安全利用信息序序號號項目名稱項目名稱地塊編地塊編號號地塊功地塊功能能原規(guī)劃原規(guī)劃功能功能地塊位置地塊位置是否是否涉及涉41、及疑似疑似污染污染地塊地塊是是否否已已建建1平陽縣懷溪鎮(zhèn)水口村村莊規(guī)劃（2021-2035年）XH-07-01農村宅基地水田X=513864.2849Y=3062123.4631X=513851.0891Y=3062126.3341X=513853.5613Y=3062144.9461X=513874.0141Y=3062145.1657否未建2平陽縣懷溪鎮(zhèn)水口村村莊規(guī)劃（2021-2035年）XH-07-02農村社區(qū)服務設施用地水田、竹林地X=514012.3820Y=3062145.2760X=513996.6930Y=3062151.3630X=513988.3690Y=3062142.8760X=513981.6810Y=3062141.4980否未建圖紙目錄圖紙目錄01 區(qū)位圖02 規(guī)劃范圍圖03 用地現(xiàn)狀圖04 用地規(guī)劃圖05 規(guī)劃建設地塊管控圖06 專篇規(guī)劃圖