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1、草案公示汕頭市潮南區紅場鎮人民政府 2024.6汕頭市潮南區紅場鎮國土空間總體規劃（20212035年）（草案公示）汕頭市潮南區紅場鎮國土空間總體規劃（20212035年）草案公示汕頭市潮南區紅場鎮人民政府 2024.6尊敬的公眾朋友：汕頭市潮南區紅場鎮國土空間總體規劃（20212035年）（以下簡稱規劃）是紅場鎮全域國土空間保護、開發、利用、修復和指導各類建設的行動綱領，目前規劃草案已經編制完成。為了讓公眾充分了解草案內容、廣泛凝聚社會共識，現進行草案公示，征詢公眾意見。現將有關事宜公布如下：1、公示時間：2024年6月25日至2024年7月24日，共30天。2、公示地點：汕頭市潮南區紅場鎮2、人民政府門戶網站（網址：http:/ 2024.601規劃范圍和期限03發展規模人口規模：規劃至2035年，全鎮常住人口預期為2.8萬人，管理服務人口預期在3.36萬人。城鎮化率：規劃至2035年，城鎮化率預期為35%。人均城鎮建設用地：規劃至2035年，人均城鎮建設用地不高于115平方米。02目標定位總體定位：紅色旅游文化傳承地，山地特色林果旅游城鎮發展目標：充分發揮現有紅色歷史文化、山地特色農業、山水自然資源等優勢，作為實現特色發展的關鍵，建設大南山片區優美生態環境與深厚文化底蘊兼具的山地特色小鎮。通過特色、精品發展，打造紅色旅游文化傳承地，山地特色林果旅游城鎮。規劃范圍：本次規劃范圍包括3、紅場鎮行政管轄全區，陸地面積約為69.6平方千米。包括1個社區、23個行政村，共24個村（社區）。規劃期限：本規劃基期為2020年，期限為2021年至2035年，近期至2025年，遠景展望至2050年。汕頭市潮南區紅場鎮國土空間總體規劃（20212035年）草案公示汕頭市潮南區紅場鎮人民政府 2024.604統籌落實重要控制線優先劃定耕地和永久基本農田 按照應劃盡劃，應保盡保的原則，落實上級下達的耕地保護目標，將可長期穩定利用耕地優先劃入永久基本農田實行特殊保護，堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”。科學劃定生態保護紅線 將自然保護地、生態功能極重要、生態極脆弱區域，以及目前基本沒有人類4、活動、具有潛在重要生態價值的區域劃入生態保護紅線。合理劃定城鎮開發邊界 統籌考慮人口變化趨勢和存量建設用地狀況，劃定城鎮開發邊界。汕頭市潮南區紅場鎮國土空間總體規劃（20212035年）草案公示汕頭市潮南區紅場鎮人民政府 2024.605國土空間開發保護總體格局 落實潮南區“一主一新一中軸、三帶三廊融多片”的國土空間總體格局，在紅場鎮構建“一廊三核”的國土空間總體格局。其中，“一廊”為大南山生態廊道；“三核”分別為紅場城鎮服務核、紅色旅游服務核、山地旅游服務核。汕頭市潮南區紅場鎮國土空間總體規劃（20212035年）草案公示汕頭市潮南區紅場鎮人民政府 2024.606宜居宜游的農業空間格局 嚴5、格落實耕地保護任務，守住耕地保護紅線和糧食安全底線，嚴格控制建設占用耕地，嚴格落實耕地“占補平衡”和“進出平衡”。全面提升耕地質量，提升耕地生態安全維護功能，推進耕地可持續利用。耕地保護 全面推進耕地提質改造，加快推進鄉村建設用地整理，穩步推進舊村莊改造，優化用地布局，建設用地集約高效與生態環境美麗宜居。養護修復農業生態系統 以尊重潮汕文化特色為根基，引導村莊差異化發展，建設成“村美、林野、水清、天藍、人幸福”的“汕南美麗鄉村發展示范區”。鄉村振興與鄉村建設 以茶葉、青梅等特色農業產業發展平臺為引領，建立果林生態農業基地，促進農業向集約化、設施化、精品化和產業化發展。建設農村一二三產業融合發展6、區，推進適度規模經營，建設農業高質量發展的示范核心區。農業空間格局汕頭市潮南區紅場鎮國土空間總體規劃（20212035年）草案公示汕頭市潮南區紅場鎮人民政府 2024.607山清水秀的生態空間格局 生態保護紅線內原則上禁止開發性、生產性建設活動，除對生態功能不造成破壞的有限人為活動之外，僅允許國家重大項目占用。落實生態保護紅線管控 強化水源涵養林、天然林、公益林及自然濕地水系岸線的開發管制，形成科學有序的空間管控格局。生態空間分級分類管控 突顯紅場鎮河網融貫、林田共生的自然山水格局。優先保護鎮區中部紅場水庫飲用水水源地及水源涵養林的生態功能，統籌水網、岸邊帶、林田濕地組成的河網濕地系統，維育“7、坐山擁水”的自然生態基底。穩固“坐山擁水，藍綠相融”的生態安全格局汕頭市潮南區紅場鎮國土空間總體規劃（20212035年）草案公示汕頭市潮南區紅場鎮人民政府 2024.608構筑綠色綜合交通體系提升對外交通能級：通過不同通道與潮南內部其他鄉鎮及主城區、周邊區市聯系。規劃保留現狀揭惠高速。完善城市道路交通網：規劃“一橫一縱”主干道路網絡，“一橫”指改擴建生態旅游公路東段路；“一縱”指現狀235省道。汕頭市潮南區紅場鎮國土空間總體規劃（20212035年）草案公示汕頭市潮南區紅場鎮人民政府 2024.609建設完善公共服務體系 傳導落實市、區國土空間總體規劃要求，按照“區級、鎮街級、社區級”公共服8、務中心三級體系和城鄉生活圈體系。區級公共服務中心以承擔潮南區中心城區綜合公共服務職能為核心；鎮街級服務中心依托鄉鎮，承擔城鎮居民文化教育、醫療衛生服務；社區級服務中心服務居住小區和鄉村社區。鎮街級以15分鐘社區生活圈為主，社區級以510分鐘社區生活圈為主。汕頭市潮南區紅場鎮國土空間總體規劃（20212035年）草案公示汕頭市潮南區紅場鎮人民政府 2024.610構建韌性基礎設施體系01給排水系統完善供水設施建設，保證用水安全；推動城市排水系統，全面推進分流制排水體制。02天然氣輸配系統天然氣輸配系統完善燃氣供給體系，提高管網覆蓋率。03能源系統能源系統推進風能、太陽能、生物質能、地熱能、核能等9、零碳和低碳能源為主的能源系統，發展分布式能源，構建新型能源體系。05環衛系統環衛系統加快推行垃圾分類回收，提高垃圾處理、處置能力和資源化利用水平。至2035年，實現城鄉垃圾無害處理率達到100%。04信息基礎設施信息基礎設施建設“5G寬帶”雙千兆網絡，推進城域網和骨干網優化。06綜合防災體系綜合防災體系構建城市災害預警系統，建立韌性城鎮的應急管理體系；鼓勵推進海綿城市建設，提高防潮防震體系，按度抗震設防。汕頭市潮南區紅場鎮國土空間總體規劃（20212035年）草案公示汕頭市潮南區紅場鎮人民政府 2024.611分類引導村莊差異化發展鎮村體系規劃：規劃紅場鎮形成“一般鎮、中心村、基層村（特色村和10、一般村）”三級鎮村等級體系。等級分類鎮村名稱數量一般鎮中心村（社區）林招村、水頭村2基層村特色村（社區）一般村（社區）大陂村、大輋村、大溪壩村、迭石村、峰厝村、高桂村、后蔡村、虎白墳村、虎空村、金埔村、老村村、潘岱村、審者村、水美村、四溪村、蘇林村、蘇明村、鐵寮村、巫字村、伍田村、仙田村、中村村22合計24分類引導村莊差異化發展：規劃按照城郊融合類、集聚提升類、特色保護類分類引導村莊差異化發展。城郊融合類村莊：現狀村莊建設用地基本落在城鎮開發邊界內的1個村莊納入城市規劃建設管理，按城市標準統籌城鄉基礎設施建設，重點培育發展主導產業，推進基礎設施互聯互通和城鄉公共服務共建共享，率先實現城鄉融合一11、體化發展。城郊融合類村莊集聚提升類村莊：主要為現狀村莊建設用地基本落在城鎮開發邊界外的17個村莊，以鄉村產業發展為主要方向，支持農業、工貿、休閑服務等專業化村莊發展，加強基礎設施和公共服務體系建設，提高人居環境品質。集聚提升類村莊特色保護類村莊：主要為城鎮開發邊界外文化底蘊深厚、歷史悠久、風貌獨特的6個村莊，以持續改善人居環境為主，提升基礎設施和公共服務水平，重點發展特色農業、鄉村旅游等產業。特色保護類村莊汕頭市潮南區紅場鎮國土空間總體規劃（20212035年）草案公示汕頭市潮南區紅場鎮人民政府 2024.612推進山水林田湖草濕修復 以森林撫育和人工林改造提升為重點，保護、修復大南山森林生態12、。開展紅場水庫水源地水源涵養林改造。森林生態系統修復 改善紅場大溪河網生態環境，依托內部河流水網，在村鎮混雜地區以水岸濕地公園優化聯接系統，串聯各公共活動及開敞空間，打造富有吸引力的濱水新空間。河湖濕地生態保護修復 推進紅場松寶石石場、紅場興發石場的復墾再利用。礦山生態修復汕頭市潮南區紅場鎮國土空間總體規劃（20212035年）草案公示汕頭市潮南區紅場鎮人民政府 2024.613中心鎮區空間結構 規劃紅場鎮區構建“一廊一核兩片區”的總體空間結構。“一廊”為大南山生態廊道；“一核”為紅場城鎮服務核；“兩片區”分別為綜合服務區、生活居住區。汕頭市潮南區紅場鎮國土空間總體規劃（20212035年）草13、案公示汕頭市潮南區紅場鎮人民政府 2024.614中心鎮區用地用海規劃圖 結合區級國土空間發展要求，優化鎮區居住、生產及大南山重點生態空間。至2035年，中心城區居住用地占建設用地的比例為35.3%，公共管理與公共服務用地占建設用地的比例為3.9%，商業商業服務業用地占建設用地的比例為2.1%，工礦用地占建設用地的比例為23.8%，倉儲用地占建設用地的比例為1.0%，交通運輸用地占建設用地的比例為19.7%，公用設施用地占建設用地的比例為2.5%，綠地與開敞空間占建設用地的比例為0.7%，特殊用地與留白用地占建設用地的比例為11.1%。汕頭市潮南區紅場鎮國土空間總體規劃（20212035年）草14、案公示汕頭市潮南區紅場鎮人民政府 2024.615實施保障建立國土空間基礎信息平臺，落實市級“市域-區縣-鄉鎮-地塊”四個規劃空間層級，實現市區鎮協同，形成全鎮國土空間規劃“一張圖”。建立國土空間規劃“一張圖”建立重點領域重大項目清單管理機制，完善重大項目服務保障制度，分類保障重大項目用地需求。落實重大項目保障建立特色民營金融政策體系；探索特色土地制度改革政策；推行技術創新政策。建立健全經濟轉型發展促進政策建立常態化國土空間規劃實時監測、實施評估和動態維護機制，形成“一年一體檢、五年一評估”常態化機制。建立健全規劃實施和城市體檢評估機制建立公開、透明、制度化的動態調整完善機制，根據國土空間規劃實施體檢評估結果對規劃進行動態調整。規劃動態調整完善機制建設國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，實現部門之間的數據共享和信息交互等功能。建設橫向聯通、上下貫通的國土空間信息平臺創新投融資體制機制，規范推進政府和社會資本合作。加大投資傾斜力度并優化融資渠道，積極爭取中央、地區財政和政策金融支持。完善規劃建設財政政策熱忱期待廣大市民、社會各界朋友積極參與