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1、四川省充電基礎設施發展規劃(年)目錄前言一、規劃背景(一)發展現狀(二)存在問題(三)發展形勢二、總體要求(一)指導思想和基本原則(二)發展目標三、主要任務(一)優化完善充電網絡布局(二)加快重點區域設施建設(三)提升充電行業發展水平(四)加強科技創新與示范引領(五)提高電力保障和服務水平(六)強化安全管控能力四、保障措施(一)堅持規劃引領(二)完善市場機制(三)強化要素保障(四)加強組織保障五、環境影響評價(一)環境影響分析(二)環境保護措施前言充電基礎設施為電動汽車提供充(換)電服務是電動汽車推廣普及的必要配套設施 構建高質量充電基礎設施體系是促進電動汽車產業健康可持續發展的有力保障是推動2、能源消費轉型、新型電力系統建設的重要內容是踐行“四個革命、一個合作”能源安全新戰略的生動實踐是落實黨中央、國務院加快綠色低碳發展決策部署、碳達峰碳中和目標任務的重要舉措 黨中央、國務院高度重視充電基礎設施建設發展國務院辦公廳印發關于進一步構建高質量充電基礎設施體系的指導意見提出構建覆蓋廣泛、規模適度、結構合理、功能完善的高質量充電基礎設施體系“十三五”規劃實施以來四川省認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署以“滿足人民群眾美好出行、綠色出行”為目標按照“車樁相宜、適度超前”的原則推動全省充電基礎設施科學有序發展有效保障省內電動汽車快速發展的需求 未來全省充電基礎設施將從規模覆蓋的培育期逐步邁入提質3、增效的成長期 為加快我省高質量充電基礎設施體系建設組織編制四川省充電基礎設施發展規劃明確發展目標和主要任務規劃期限為 年一、規劃背景(一)發展現狀四川位于中國西南部地處長江黃河上游素有“天府之國”美譽 全省面積 萬平方公里與重慶、貴州、云南、西藏、青海、甘肅和陜西等 省(自治區、直轄市)接壤轄 個市(州)、個縣(市、區)作為中國發展的戰略腹地四川正大力推進成渝地區雙城經濟圈建設深入實施“四化同步、城鄉融合、五區共興”發展戰略 年末全省常住人口 萬人呈凈流入態勢常住人口城鎮化率達到 地區生產總值()億元人均 突破 萬元表 四川省近年經濟社會發展情況年份地區生產總值(億元)年末常住人口(萬人)人均4、地區生產總值(萬元/人)在國家新能源汽車(含電動汽車)支持政策的推動下人民群眾對新能源汽車的接受度和認可度越來越高新能源汽車推廣應用迅速發展“十四五”期間四川省大力實施“電動四川”行動計劃電動汽車保有量快速增長、滲透率逐年攀升 年底數量達電動汽車滲透率一定時期內電動汽車增量/汽車增量 萬輛年均增速 年均滲透率為 圖 年全省電動汽車發展情況充電基礎設施規模持續擴大 全省現已建成投運充電樁 萬臺、額定功率 萬千瓦分別較“十三五”末增長 倍、倍 年全省充電基礎設施月均充電量 億千瓦時月充電量多次位列全國前三年平均時長利用率 年平均功率利用率 年最大瞬時功率利用率 現有充電基礎設施已基本滿足電動汽車充5、電需求年平均時長利用率年充電總時長/(充電樁槍口數 小時 天)反映充電基礎設施年內總體運行情況年平均功率利用率年充電電量/(充電樁額定功率 小時 天)反映充電基礎設施年內總體使用效率年最大瞬時功率利用率年最大瞬時使用功率/充電樁總額定功率反映充電基礎設施建設冗余度圖 年四川省充電基礎設施保有量情況充電基礎設施網絡初具雛形 以“四向八廊”戰略性綜合交通走廊為重點高標準推動既有高速公路服務區充電基礎設施全覆蓋城際快充網絡初步形成以“兩區(辦公區、居住區)、三中心(商業中心、工業中心、休閑中心)”為重點以城市道路交通網絡為依托形成快慢結合的城市充電網絡核心區域服務半徑達 公里結合城鎮化推進工作以縣級6、城市公共直流快充場站為重要場景的農村充電網絡加快建設充電基礎設施服務能力大幅提升 省級充電基礎設施監管平臺建成投運匯集充電運營商 個、充電站 座、充電樁 臺有效促進了不同平臺、企業間信息數據整合基本實現了省內充 電 基 礎 設 施 互 聯 互 通 推 廣 應 用“川 逸 充”應 用 軟 件()范圍覆蓋大型商超、駐車換乘()停車場、公園景區、高速公路服務區等場所公共充電基礎設施初步實現了一個 暢行全四川充電基礎設施政策持續完善 不斷優化充電基礎設施頂層設計相繼出臺系列政策涵蓋規范充電市場管理的市場準入、審批手續、建設標準、運行維護等建設運營制度和激發充電行業活力的電價支持、建設補貼等激勵政策形成7、良好的充電基礎設施發展環境指導地方印發區域內充電基礎設施專項規劃、工作方案促進充電基礎設施的科學規劃、合理布局、有序發展充電基礎設施創新應用成果豐碩 在全國率先推出居住區充電基礎設施“統建統服”建設運營模式建成“統建統服”小區 個、充電樁 余臺解決近 萬輛私家車充電難題 提前布局車網融合互動技術 年充電基礎設施參與需求側響應 次、最大響應能力達 萬千瓦 推動成都市建設全國首創的“路側充電儲能平急兩用基礎設施”支持宜賓市建設全國重卡換電應用試點城市和綠色貨運配送示范城市(二)存在問題總體來看四川已形成規模超前、覆蓋廣泛、高效便捷的充電基礎設施體系但著眼未來電動汽車快速增長的趨勢依然存在一些薄弱環8、節 整體發展布局不夠均衡 截至 年底成都平原和川南經濟區充電基礎設施占全省比例超 其中 集中在統建統服:指充電基礎設施運營企業在居民小區統一規劃設計、建設施工、運營維護充電基礎設施網絡的建設運營管理模式成都市大城市和中心城市集中化發展明顯經濟發展較差的地區布局不足 城市內部主要集中在主城區、核心商圈等城區邊緣和農村地區則布局較少 農村現有公共充電樁僅 余臺鄉鎮覆蓋率不足 與國家要求的全覆蓋目標差距較大充電基礎設施市場化發展布局與基礎保障性需求存在差距 居住區建樁仍有瓶頸 截至 年底我省尚未出臺居住區的充電基礎設施相關指導政策部分城市老舊小區因供電設施容量不足、權屬復雜、安全管理責任不清晰等原因9、充電基礎設施安裝難部分新建居住區未落實 預留充電基礎設施安裝條件和配變電設施增容空間等要求 行業良性發展能力有待提高 一方面市場競爭初期充電基礎設施建設運營企業出于搶占市場份額的考慮重建設輕運營部分充電樁無效閑置、損壞難修復、利用率低 另一方面大部分充電基礎設施盈利模式單一僅通過收取服務費獲取收益 受公用充電車位被燃油車占用、高速公路等特殊領域建設運營成本高等情況影響全省大多數充電基礎設施企業處于微利甚至虧損狀態行業總體盈利能力不足、可持續發展后勁不足(三)發展形勢當前全國電動汽車進入市場驅動的加速發展新階段預計 年全省電動汽車滲透率將達到 隨著電動汽車保有量的全面增長充電基礎設施的建設規模和10、覆蓋率將持續提升 為滿足人民群眾清潔化、智慧化、便捷化的出行需求未來電動汽車用戶的充電需求將逐漸從有沒有向好不好轉變充電基礎設施發展也將從擴大規模邁入提質增效新階段對充電速度、安全保障、服務質量、智能化等方面也提出了更高要求私人充電基礎設施將成為主要增長點 隨著電動汽車技術加速發展電動汽車駕乘體驗持續提升、購置成本逐步降低私人電動汽車增長明顯 年全省新增電動汽車約 萬臺其中私人電動汽車占比約 未來在政策引導、市場需求等多重因素的驅動下私人電動汽車將持續高速增長成為未來交通電動化規模化發展的重要領域 綜合考慮充電便捷性、經濟性等因素私人電動汽車用戶普遍期待擁有私人樁私人充電基礎設施將迎來爆發式增11、長特殊領域大功率充電基礎設施需求將進一步釋放 隨著超級快充、大功率電池等技術的迅速發展充電效率大幅提升與加油時長基本相當逐漸成為現實 在高速公路、旅游公路沿線服務區、機場和高鐵樞紐站等特定領域和場景電動汽車用戶對于快速充電的需求更為強烈超級快充等大功率充電技術的應用將會更加廣泛車網融合互動是未來發展的重要方向 充電基礎設施作為電動汽車與電網之間信息和能量交互的紐帶通過智能有序充電、雙向充放電等形式參與削峰填谷、虛擬電廠、聚合交易等應用場景有效平衡電動汽車充電和電力系統調度需求提升電網調峰調頻、應急響應能力行業發展從重建設向重運營轉變 未來充電基礎設施發展一方面需要滿足電動汽車充電需求另一方面需12、要提高充電基礎設施利用率水平提升自身盈利能力 在國家“鼓勵地方建立與服務質量掛鉤的運營補貼標準”政策引導下充電基礎設施運營企業也將進一步優化場站布局提升場站運維管理水平推動行業良性發展二、總體要求(一)指導思想和基本原則堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰略落實碳達峰碳中和目標任務立足新發展階段完整、準確、全面貫徹新發展理念積極融入和服務構建新發展格局按照國家關于充電基礎設施發展的決策部署加快構建高質量充電基礎設施體系更好滿足人民群眾購置和使用電動汽車需要助力交通運輸綠色低碳轉型與現代化基礎設施體系建設統籌謀劃、因地制宜 省級層面以構建高質量充電基13、礎設施體系為重點加強頂層設計科學確定發展目標和發展路徑 市級層面按照“自(專)用充電為主、公用補電為輔”的思路合理規劃空間布局、建設規模、發展時序 市場主導、政府引導 突出企業主體地位支持各類社會資本充分參與充電基礎設施建設運營促進行業多元化、規模化發展形成統一開放、競爭有序的充電服務市場 強化政府引導作用完善政策體系營造充電基礎設施發展的良好環境 均衡發展、突出重點 進一步完善充電網絡優化設施結構提升服務質量規范運營管理促進各領域高質量發展圍繞電動汽車下鄉和居住區充電基礎設施建設管理等熱點、難點問題健全管理制度壓實各方責任推動重點領域充電基礎設施加快發展 科學管理、創新融合 建立健全管理機制14、加強充電基礎設施全生命周期管理守牢安全底線 提升充電基礎設施數字化、智能化、融合化發展水平鼓勵充電技術創新和商業模式創新推動充電基礎設施與智慧交通、智慧能源融合發展(二)發展目標加快推動城市智能有序充電基礎設施布局穩步提升農村地區充電基礎設施覆蓋全面補齊居民小區充電基礎設施短板加速形成城市面狀、公路線狀、鄉村點狀的充電網絡推廣先進技術研發和智能化產品應用完善標準規范強化市場行業管理全面提升服務質量效率形成共享開放、經濟便捷、安全可靠、競爭有序的充電服務體系 年底建成充電基礎設施 萬臺額定功率達到 萬千瓦 年底建成充電基礎設施 萬臺額定功率達到 萬千瓦基本建成覆蓋廣泛、規模適度結構合理、功能完善15、的高質量充電基礎設施體系有效滿足人民群眾綠色出行充電需求表 充電基礎設施發展目標市(州)年充電基礎設施發展目標 年充電基礎設施發展目標公共充電樁數量(臺)額定功率(萬千瓦)私人充電樁數量(臺)額定功率(萬千瓦)公共充電樁數量(臺)額定功率(萬千瓦)私人充電樁數量(臺)額定功率(萬千瓦)合 計 市(州)年充電基礎設施發展目標 年充電基礎設施發展目標公共充電樁數量(臺)額定功率(萬千瓦)私人充電樁數量(臺)額定功率(萬千瓦)公共充電樁數量(臺)額定功率(萬千瓦)私人充電樁數量(臺)額定功率(萬千瓦)成都市 自貢市 攀枝花市 瀘州市 德陽市 綿陽市 廣元市 遂寧市 內江市 樂山市 南充市 眉山市 宜16、賓市 廣安市 達州市 雅安市 巴中市 資陽市 阿壩州 甘孜州 涼山州 三、主要任務(一)優化完善充電網絡布局建設結構完善的城市充電網絡 以“結構合理、功能完善、優質高效”為目標圍繞“兩區”“三中心”等重點區域補強補齊城市充電基礎設施推動城市充電網絡從中心城區向城市邊緣有序延伸實現各類停車場景全面覆蓋 在城市道路沿線布局便捷高效的“公共快速充電網”在居住區推廣智能有序慢充為主、應急快充為輔的“智慧有序充電網”在辦公區鼓勵建設向公眾開放的“專用共享充電網”在“三中心”等區域建設快慢結合的“集中補能充電網”鼓勵有條件的市(州)制定建設計劃在出租車、網約車、公交車、物流車、工程運輸車等領域推廣應用換電17、模式建設快捷高效的城際充電網絡 以“四向八廊”綜合交通走廊和成渝地區雙城經濟圈綜合交通樞紐集群為主骨架在高速公路、重點旅游線路、具備條件的普通國省干線公路沿線適時布局充電基礎設施有效滿足電動汽車中長途出行需求 新建高速公路服務區同步建設充電基礎設施既有高速公路服務區根據實際情況進行升級改造鼓勵利用移動充電基礎設施等方式提升高速公路在節假日等特殊時段的充電服務保障能力圖 四川省城際充電網絡示意圖建設有效覆蓋的農村充電網絡 以“全面覆蓋、有效保障”為目標加快建設農村充電網絡推動與城市、城際充電網絡融合發展 圍繞全省鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革思路推動充電基礎設施逐步從城鄉融合片區向農村片區延伸 18、結合鄉村自駕游、農村居民出行等實際需求推動充電基礎設施從國省干線向農村公路延伸在縣級城市城區建設公共直流快充站推動充電基礎設施從中心城鎮向其他村鎮、易地搬遷集中安置區、鄉村旅游重點村鎮等區域延伸(二)加快重點區域設施建設全力推進居住區充電基礎設施建設 加快制定居住區充電基礎設施管理指南明確管理程序、優化支持政策落實街道辦事處、居民委員會等基層管理機構責任和物業主管部門指導責任建立“一站式”協調推動和投訴機制 新建居住區壓實建設單位主體責任嚴格落實充電基礎設施配建要求固定車位 預留充電基礎設施安裝條件滿足直接裝表接電要求將充電基礎設施安裝要求納入建筑工程設計方案審查、施工圖審查、竣工驗收及交付等19、環節進行管理 既有居住區將充電基礎設施納入老舊小區完善類設施改造范圍因地制宜同步改造配套供配電設施確不具備改造條件的鼓勵通過“統建統服”、有序充電等方式滿足居民充電需求因地制宜推動縣鄉地區充電基礎設施建設 以縣(市、區)域為基本單元結合當地國土空間規劃和配電網規劃制定縣鄉充電基礎設施專項規劃或工作計劃優化完善布局 優先在縣鄉企事業單位、客運車站、商業建筑、公共停車場、普通公路服務區、對社會開放的養護管理站(道班、工區)、加油站等區域布局公共充電基礎設施鼓勵采用單槍功率大于 千瓦的直流快充設備 對企業投資意愿不高的偏遠地區鼓勵利用鄉鎮(街道)、社區、國有企業的辦公場所土地、變壓器資源提供兜底充電20、服務 積極支持有條件的地區建設充電基礎設施應用示范縣和示范鄉鎮探索農村地區充電基礎設施推廣普及新模式 年阿壩州、甘孜州、涼山州實現充電站“縣縣全覆蓋”其余市實現充電基礎設施“鄉鄉全覆蓋”全省農村地區公共充電樁數量達 萬臺充電樁額定功率達 萬千瓦專欄 充電基礎設施應用示范縣和示范鄉鎮 支持德陽市、南充市申報充電基礎設施建設應用示范縣打造不同類型、不同場景的農村地區縣級充電基礎設施建設應用樣板 申報國家級示范縣數量不低于 個 支持成都市、攀枝花市、德陽市結合農村地區資源和發展條件圍繞車網融合互動、園區重卡換電、光儲充放(換)、旅游景區等典型模式和場景申報充電基礎設施建設應用示范鄉鎮因地制宜探索充電21、基礎設施特色發展路徑 申報國家級示范鄉鎮數量不低于 個優化升級公共區域充電基礎設施建設 以“三中心”等建筑物的配建停車場以及交通樞紐、駐車換乘等公共停車場為重點推動城市核心區公共充電基礎設施迭代升級 在政府機關、企事業單位、工業園區等內部停車場加快配建充電基礎設施新建停車場配建比例不低于 既有停車場到 年配建比例不低于 在確保安全前提下在具備條件的加油(氣)站配建公共快充和換電設施積極推進建設加油(氣)、充換電等綜合供能服務站 結合城市公交、出租、道路客運、物流等專用車輛充電需求加快在停車場站等建設專用充電站 結合游客接待量和充電需求配建充電基礎設施到 年全省 級旅游景區、度假區電動汽車充電車22、位不低于 級以上旅游景區設立電動汽車公共充電區域 鼓勵專用場站有序對外開放提升充電基礎設施利用效率積極推進公路沿線充電基礎設施建設 高速公路服務區新增設施原則上采用大功率充電技術對單樁功率低于 千瓦的既有充電基礎設施進行升級改造 推廣先進技術應用在成渝間重要高速公路服務區支持超充站建設布局鼓勵換電站應用試點新增換電站原則上應滿足三類品牌及以上的電動汽車換電需求 在 京昆高速劍門關、成樂高速眉山、蓉遵高速富順、蓉昌高速理縣、張南高速營山、銀昆高速光霧山、通廣高速華鎣等 對以上服務區建設或改造快速充電基礎設施 臺以上實現快速充電基礎設施覆蓋率達到 加快推進經濟干線、旅游干線公路服務區充電基礎設施建23、設 實現周公山至瓦屋山公路(、)、滎經縣五憲鎮至龍蒼溝景區、康定市至巴塘縣城、理塘至亞丁公路、汶川縣城至若爾蓋縣城、若爾蓋縣城至馬爾康松崗鎮、巴中光霧山諾水河環線(米倉大道、)等 條主要干線公路服務區充電基礎設施 覆蓋新增充電基礎設施(單樁功率 千瓦以上)臺(三)提升充電行業發展水平持續強化行業規范管理 提升充(換)電技術創新與標準支撐能力執行國家、行業關于充電基礎設施建設運營等技術標準規范鼓勵將智能有序充電納入充電樁和電動汽車產品功能范圍加快研究制定智能有序充電等地方或團體標準 加強充電基礎設施全生命周期管理完善充電基礎設施生產制造、安裝建設、運營維護企業的準入條件和管理政策以規范管理和服務24、質量為重點構建評價體系推動建立充電設備產品質量認證運營商采信制度完善充電基礎設施運維體系落實充電運營企業主體責任提升設施可用率和故障處理能力明確長期失效充電基礎設施的認定標準建立健全退出機制引導充電基礎設施建設運營企業購買產品責任保險 規范充電基礎設施場站管理統一全省充電基礎設施場站標識提升全省充電服務品牌形象分月度向用戶公示充電價格(包括總的充電單價及電費、服務費分項單價)推動充電電費透明化、充電服務費合理化發展全面增強互聯互通能力 持續優化省充電基礎設施監管平臺規范管理充電基礎設施信息統一信息交換協議明確信息采集邊界和使用范圍推動公(專)用充電基礎設施(含居住區“統建統服”充電基礎設施)全25、面接入鼓勵私人充電基礎設施接入促進全省充電基礎設施互聯互通有效整合數據信息完善數據服務、運行分析、行業服務評價考核等功能為政府決策、行業發展等提供支撐 持續完善“川逸充”提高公共充電基礎設施(含公用、對外開放的專用和私人共享等充電基礎設施)接入率提升場站定位精度和準度拓展服務功能不斷提升為民服務能力大力提升行業良性循環發展能力 挖掘增值服務鼓勵在商業地產、旅游景區、公路沿線等充電基礎設施場站建設綜合服務驛站配套提供車輛維修保養、娛樂休息、餐飲服務、洗車、特色產品銷售等附加服務提高公共充電基礎設施場站綜合收益 探索獲取碳減排交易收益鼓勵開展電動汽車碳減排相關評估技術研究推動電動汽車碳減排量盡早納26、入碳交易市場 鼓勵充電運營企業與整車企業、互聯網企業積極探索商業合作模式提升盈利能力(四)加強科技創新與示范引領提升車網融合互動能力 大力推廣應用智能有序充電基礎設施新建充電基礎設施原則上應采用智能有序充電基礎設施推動既有充電基礎設施智能化改造 大力培育車網融合互動新業態加強車網融合互動關鍵核心技術攻關積極參與和推廣應用國家和行業相關標準探索優化各類充電基礎設施參與車網融合互動的配套市場機制爭取在全國范圍內率先開展車網融合互動規模化試點示范驗證電動汽車作為移動式電化學儲能資源的潛力為電力系統提供雙向靈活性調節能力支撐新型電力系統構建專欄 車網融合互動示范項目 成都市積極爭創全國車網融合互動規模27、化試點示范城市并圍繞智能有序充電打造“智充之都”“智能有序充電雙向充放電”示范項目超 個 綿陽市、宜賓市分別推廣應用“智能有序充電”或“雙向充放電”示范項目 個探索多場景應用示范 探索推廣車電分離模式圍繞礦場、港口、城市轉運等場景支持布局建設專用換電站促進重型貨車和港口內部集卡等領域電動化轉型 結合地方自然資源稟賦探索開展單位、園區、高速公路服務區“光儲充放(換)”一體化示范應用 在全省旅游風景大道等場景積極推廣應用液冷超充等技術推動充電基礎設施與旅游線路融合發展提升游客低碳出行充電體驗專欄 多場景應用示范項目 重卡換電示范項目 加快建設宜賓全國電動汽車換電模式應用試點(重卡特色類)城市建成重28、卡換電站 個 支持攀枝花市等具備條件城市適時申報電動汽車換電模式應用試點城市建設重卡換電站不少于 座“光儲充放(換)”一體化示范項目 在成都市建成投運城市道路路側“充電儲能”一體化平急兩用基礎設施項目 個以上 在攀枝花市、涼山州等光照資源豐富的市(州)建成投運“光儲充放(換)”一體化示范項目 個以上“樁”點文旅示范項目 建設川藏南線暨理塘至亞丁公路高原綠色超充走廊示范項目在新都橋、竹巴龍、八角樓、理塘、天全和 桑堆等服務區建成超充站不少于 個鼓勵新技術創新應用 充分發揮企業創新主體作用打造車、樁、網智慧融合創新平臺 持續推進快速充(換)電、大功率充電、智能有序充電、無線充電、光儲充協同控制等技29、術研究探索建設無線充電線路及車位 持續優化電動汽車電池技術性能加強新型動力電池、電池梯次利用等技術研究和試點 推廣普及機械式、立體式、移動式停車充電一體化設施(五)提高電力保障和服務水平推動配電網與充電基礎設施協同發展 將充電基礎設施配套電網建設與改造納入配電網規劃適度超前編制配電網規劃因地制宜、科學合理確定高壓配電網容載比適當提高中低壓配電網供電裕度持續優化網架結構不斷提高承載能力有序安排配電網建設改造實施農村電網鞏固提升工程不斷增強電網支撐能力保障充電基礎設施無障礙接入 推動配電網調度智能化和信息安全防護系統建設提升電網運行靈活性、可靠性和智能化水平增強對電動汽車充放電行為的調控能力提升供30、電服務能力和水平 開展不同場景下電動汽車充電負荷密度分析建立配電網可接入電動汽車充電設施容量的信息發布機制引導充電設施合理分層接入中低壓配電網 不斷完善充電基礎設施報裝接電綠色通道服務在電網接入、增容等方面優先服務充電基礎設施建設持續提升“獲得電力”服務水平支撐保障車網融合互動發展 進一步完善電網需求側管理與電力調控平臺功能加強車網雙向互動和條件匹配分析 加快完善車網融合互動配套并網、計量、保護控制與信息交互要求和技術規范研究制定關口表后的充換電設施獨立計量方案推進用戶側具有分時計量條件的計量表計、雙向計量表計改造優化電網結算機制支持車網融合互動負荷聚合商直接參與電力市場結算(六)強化安全管控31、能力落實安全監管責任 按照“三管三必須”要求嚴格落實充電基礎設施建設運營中各參與方安全主體責任 建立安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制確保安全管理責任落實到位壓實電動汽車、動力電池和充電基礎設施生產企業產品質量安全責任形成邊界清晰的全鏈條安全責任體系建立火災、爆炸等事故責任倒查制度提高安全管理水平 建立“橫向到邊、縱向到底”的安全管理體系完善充電基礎設施安全管理技術措施和標準推動安全管理規范化、標準化 規范充電基礎設施建設安裝、運行維護、充電使用等全生命周期各環節操作流程 推廣充電基礎設施保險制度提升安全事故兜底保障能力提升安全防范能力 鼓勵電動汽車、動力電池、充電基礎設施生產和運營企32、業增加安全技術研發投入提升安全技術水平 加強線上實時監測和自動處置功能充分發揮企業級平臺安全預警作用推進跨平臺安全預警信息交換共享實現火災、爆炸事故的高效及早處置四、保障措施(一)堅持規劃引領省直有關部門要根據職責分工落實本規劃目標任務制定各領域工作推進方案 各市(州)根據本規劃和各領域工作推進方案以縣(市、區)為單位動態評估和滾動修編本區域充電基礎設施專項規劃科學預測電動汽車發展規模和充(換)電需求分場景優化充電基礎設施布局結構分年度合理制定充電基礎設施發展目標提升規劃可操作性 充電基礎設施專項規劃要遵循國土空間總體規劃與區域交通規劃、電網規劃等專項規劃統籌協調并納入國土空間規劃“一張圖”信33、息系統實施監督(二)完善市場機制 年前對實行兩部制電價的集中式充電基礎設施用電免收需量(容量)電費 結合市場發展情況由市場主導加強市場監管引導充電服務費維持在合理水平 支持充電基礎設施運營商聚合參與電力市場中長期交易、現貨交易和電力輔助服務市場研究制定電動汽車充電設施平等參與市場交易的相關規則充分利用峰谷電價、需求側市場化響應等政策引導用戶低谷時段充電、降低電動汽車用電成本 研究探索電動汽車和充(換)電場站對電網放電的價格機制引導用戶尖峰時段放電助力電網削峰填谷 鼓勵電動汽車使用綠電參與碳市場交易實現電動汽車應用側綠色用能(三)強化要素保障加大財政金融支持 爭取中央資金支持統籌安排省預算內資金34、對充電基礎設施建設予以補貼加大對車網融合互動等示范類項目的補貼力度探索建立基于運營績效的補貼機制補貼標準與服務質量掛鉤通過支持地方政府發行專項債券、引導地方產業基金投入、鼓勵金融機構創新金融產品等方式支持符合條件的充電基礎設施項目建設 鼓勵各地政府采取地方財政補貼、財稅減免等政策引導更多資源配置到充電基礎設施領域 加強用地保障 將充電基礎設施及配套電網建設納入國土空間規劃統籌考慮建設用地和電力廊道 鼓勵各地探索靈活多樣的土地供應模式拓展供地渠道降低用地成本 支持市、縣以國有建設用地使用權作價出資或者入股的方式提供土地與社會資本共同投資建設鼓勵對充電基礎設施場地租金實行階段性減免 與其他建設項目35、共用土地的充電基礎設施項目可采取配建方式建設 鼓勵利用建設用地、城市邊角余料地建設充電基礎設施短期不供應的儲備土地可臨時利用建設充電基礎設施支持既有停車場、加油站等區域增設充電基礎設施和休息室、衛生間等輔助設施增設充電基礎設施納入城市規劃豁免清單統一管理增設輔助設施簡化用地報批報建流程 鼓勵充電基礎設施場站租期采用 年及以上期限降低運營企業用地風險引導企業長期持續經營(四)加強組織保障充分發揮省級充電基礎設施建設協同推進機制(以下簡稱推進機制)作用統籌研究解決全省充電基礎設施發展中的重大事項和問題推進本規劃實施、定期開展實施情況評估適時進行調整和修編 重大情況向省委、省政府報告 推進機制各成員36、單位落實責任分工加強協同配合和對地方工作的指導 壓緊壓實地方政府主體責任將充電基礎設施發展作為完善基礎設施和公共服務的重要著力點建立由地方政府統籌各地發展改革、經濟和信息化、財政、自然資源、住房城鄉建設、交通運輸、商務、文化和旅游、市場監管、能源、消防救援等部門(單位)及電網企業緊密配合的充電基礎設施建設協同推進機制統籌推進區域內充電基礎設施發展五、環境影響評價(一)環境影響分析本規劃推動全省充電基礎設施高質量發展有效助力電動汽車行業加快發展加快汽車領域以電代油進程提升汽車用能清潔化、低碳化水平促進清潔能源消納助力實現碳達峰碳中和目標按照現狀水平預測到 年和 年末全省充電基礎設施月均充電量增加37、約 億千瓦時和 億千瓦時預計每月汽車油耗可減少 萬噸和 萬噸一氧化碳排放量減少 噸和 噸碳氫化合物排放量減少 噸和 噸氮氧化合物排放量減少 噸和 噸二氧化碳排放量減少 萬噸和 萬噸充電基礎設施施工期涉及的環境影響因素主要為建設過程中各種揚塵、噪聲、固體廢物等 揚塵主要來自場地平整、基礎施工等污染源較小擴散范圍小噪聲主要為施工機械設備產生的作業噪聲源強大多在 分貝在夜間對施工現場區域范圍和周圍約 米內的地區有影響固體廢物主要是建筑垃圾和施工人員生活垃圾 總體來說施工期間雖然會對環境產生一些局部的不利影響但充電基礎設施施工時間短影響較小施工完成后不利影響將會消失充電基礎設施運營過程中不產生廢氣、廢38、水、廢渣等污染物涉及的環境影響因素主要為各類電氣設備噪聲、設備檢修或場站運營產生的固體廢物等 電氣設備噪聲水平低對周圍聲環境影響較小主要的固體廢棄物為檢修垃圾和運營期產生的生活垃圾預防和控制措施簡單對環境影響小(二)環境保護措施嚴格遵守中華人民共和國環境保護法中華人民共和國節約能源法中華人民共和國環境影響評價法等相關法律法規嚴格執行國家、省相關技術標準、設計規范和管理要求加強對施工及運營期環境影響的分析、預測和評估提出預防對策和措施施工期間嚴格控制施工車輛數量減少汽車尾氣排放采取灑水降塵對原料堆場加蓋篷布等措施保證施工場界外粉塵無組織排放監控濃度小于 毫克/立方米 項目施工原則上安排在白天采取必要的噪聲隔離和控制措施施工期噪聲需滿足建筑施工場界環境噪聲排放標準()的要求 加強固體廢物管理及時安全處理建筑垃圾生活垃圾由環衛部門統一清運運營期間鼓勵安裝噪聲源強較低的電氣設備和充電基礎設施并做好場站充電人員秩序管理運營期間噪聲控制在聲環境質量標準()要求范圍內 檢修設備產生的固體廢棄物分類放置由環衛部門進行定期清運和回收積極引導建立企業自主管理、政府部門監管和社會監督同步運行的常態化環保監督預防機制督促充電基礎設施建設運營企業制定環境風險應急預案及保障體系主動接受各方監督切實履行環保責任和義務