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1、翟王鎮(zhèn)人民政府2024年4月陽信縣翟王鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）【草案公示】前言PREFACE建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，是黨中央、國務(wù)院作出的重大部署，為加快建立翟王鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃體系，構(gòu)建新時(shí)代國土空間開發(fā)保護(hù)格局，推動翟王鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)上位國土空間規(guī)劃，編制翟王鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱“本規(guī)劃”）。本規(guī)劃是翟王鎮(zhèn)域范圍內(nèi)國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)和指導(dǎo)各類建設(shè)的行動綱領(lǐng)，是村莊詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制，以及實(shí)施國土空間用途管制的基本依據(jù)。04 支撐體系構(gòu)建綠色高效交通系統(tǒng) 提供全民共享公服體系 健全綠色韌性基礎(chǔ)設(shè)施05 國土整治修復(fù)實(shí)2、施生態(tài)系統(tǒng)治理修復(fù) 開展全域國土綜合整治06 完善實(shí)施保障新機(jī)制明確規(guī)劃落實(shí)和傳導(dǎo)制定近期實(shí)施計(jì)劃完善規(guī)劃保障機(jī)制01 規(guī)劃總則指導(dǎo)思想規(guī)劃原則規(guī)劃范圍和期限02 目標(biāo)策略主體功能定位城鎮(zhèn)性質(zhì) 發(fā)展目標(biāo) 發(fā)展策略總體格局落實(shí)三條控制線 優(yōu)化國土空間總體格局 打造現(xiàn)代高效的農(nóng)業(yè)空間 保護(hù)安全和諧的生態(tài)空間 建設(shè)集約復(fù)合的城鎮(zhèn)空間目 錄C O N T E N T S0 301規(guī)劃總則1.1指導(dǎo)思想1.2規(guī)劃原則1.3規(guī)劃范圍和期限堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對山東工作的重要指 示要求，認(rèn)真落實(shí)省、市、縣各項(xiàng)部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹3、新 發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保 護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人與自 然和諧共生，堅(jiān)持保護(hù)傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，整體謀劃國土空間開發(fā) 保護(hù)新格局，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間體系，提升國 土空間治理現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)翟王鎮(zhèn)國土空間開發(fā)保護(hù)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的全面發(fā)展。堅(jiān)持水林田湖草生命共同體，強(qiáng)化水資源的約束作用，嚴(yán)格落實(shí)重要控制線，嚴(yán)守糧食安全、生態(tài)安全、國土安全底線。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際，深入挖掘自然稟賦、歷史文化等資源優(yōu)勢，突出地域特色，形成宜居宜業(yè)宜游的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。統(tǒng)籌優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，協(xié)調(diào)保護(hù)和發(fā)展、全局和局4、部、當(dāng)前和長遠(yuǎn)等關(guān)系，把系統(tǒng)規(guī)劃觀念貫穿規(guī)劃編制全過程。突出存量優(yōu)先、增存結(jié)合，構(gòu)建科學(xué)適度有序的國土空間布局體系，走內(nèi)涵式、集約型、綠色化的高質(zhì)量發(fā)展路子底線思維，生態(tài)優(yōu)先統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，系統(tǒng)規(guī)劃節(jié)約集約，綠色發(fā)展因地制宜，突出特色1.2 規(guī)劃原則1.1 指導(dǎo)思想堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，提升人居環(huán)境質(zhì)量以人為本，品質(zhì)提升鎮(zhèn)域?qū)哟伟酝蹑?zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)的全部國土空間，總面積66.92 平方千米。規(guī)劃基期年為2020年近期目標(biāo)年為2025年 規(guī)劃目標(biāo)年為2035年1.3 規(guī)劃范圍和期限規(guī)劃期限規(guī)劃范圍02目標(biāo)策略2.1主體功能定位2.2城鎮(zhèn)性質(zhì)2.3發(fā)展目標(biāo)2.4發(fā)展策略2.2 城鎮(zhèn)性質(zhì)根據(jù)陽信縣國5、土空間總體規(guī)劃（20212035年），翟王鎮(zhèn)主體功能區(qū)類型為“農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)”。2.1 主體功能定位2.4 發(fā)展策略協(xié)同區(qū)域，借力大區(qū)域?qū)崿F(xiàn)自身發(fā)展對接縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、區(qū)域交通體系生態(tài)優(yōu)先，優(yōu)化全域生態(tài)資源本底田園為基、林水為脈，開展水生態(tài)修復(fù)融合發(fā)展，構(gòu)建高效共享的城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興雙輪驅(qū)動，集中優(yōu)勢資源，加快駐地建設(shè)整治賦能，打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)空間開展全域土地綜合整治，適配現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“惠陽無“城市經(jīng)濟(jì)帶上的特色產(chǎn)業(yè)高地。濱州市有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)示范基地。陽信縣近郊城鄉(xiāng)融合發(fā)展、宜居宜業(yè)的城區(qū)功能組團(tuán)。2.3 城鎮(zhèn)職能03總體格局3.1落實(shí)三條控制線3.2優(yōu)化國土空間總體格局3.3打造特色6、高效的農(nóng)業(yè)空間3.4保護(hù)藍(lán)綠交融的生態(tài)空間3.5建設(shè)強(qiáng)核聚力的城鎮(zhèn)空間落實(shí)永久基本農(nóng)田嚴(yán)格落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，全方位夯 實(shí)糧食安全根基，足量保質(zhì)落實(shí)耕地和永久基本農(nóng) 田。至2035年，全鎮(zhèn)耕地保有量不低于5.98萬畝，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于5.56萬畝。生態(tài)保護(hù)紅線翟王鎮(zhèn)鎮(zhèn)域內(nèi)無生態(tài)保護(hù)紅線。落實(shí)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界至2035年，全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在1.72平方千米，分布在新鎮(zhèn)區(qū)、老鎮(zhèn)區(qū)和園區(qū)。落實(shí)三條控制線科學(xué)劃定三類空間3.1 落實(shí)三條控制線生態(tài)空間 水田交織城鎮(zhèn)空間 宜居宜業(yè)農(nóng)業(yè)空間 和諧共生構(gòu)建“一主兩副聚力，兩軸多廊支撐，六點(diǎn)三片融合發(fā)展”格局 一主兩副：城鎮(zhèn)功能核心，7、以及西部教育組團(tuán)和南部制造業(yè)組團(tuán) 兩軸多廊：魯北大街軸、東西向城鄉(xiāng)融合發(fā)展軸，及溝盤河、幸福河等水系廊道 六點(diǎn)三片”：分別指穆家、李橋、韓箔、董徐、翟王、粉劉等農(nóng)村社區(qū)，以及北部規(guī)模農(nóng)業(yè)、南部現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和東部產(chǎn)城融合發(fā)展片區(qū)3.2 優(yōu)化國土空間總體格局 采取“長牙齒”的硬措施，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。嚴(yán)格落實(shí)耕地“占補(bǔ)平 衡”“進(jìn)出平衡”制度，確保耕地總量動態(tài)平衡。農(nóng)村人居環(huán)境綜合提升工程 鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌引導(dǎo)工程 農(nóng)地整理和耕地功能恢 復(fù)工程 宜耕后備土地資源開發(fā)工程用“長牙齒”的硬措施嚴(yán)格保護(hù)耕地實(shí)施鄉(xiāng)村全域土地綜合整治工程3.3 打造特色高效的農(nóng)業(yè)空間3.3 打造特色高效的8、農(nóng)業(yè)空間構(gòu)建“兩級五類”村莊體系中心村要素集聚 功能集成基層村完善職能 改造提升城郊融合類集聚提升類設(shè)施互聯(lián)，產(chǎn)業(yè)融合，積極融入城鎮(zhèn)。有序推進(jìn)村莊的升級改造、提升產(chǎn)業(yè)的帶動力。搬遷撤并類充分尊重民意，合理確定搬遷時(shí)序，搬遷前嚴(yán)格控制新建擴(kuò)建活動。其他類目前看不準(zhǔn)、暫時(shí)無法分類的村莊。構(gòu)建“三區(qū)多點(diǎn)”農(nóng)業(yè)空間布局兩軸：魯北大街軸、東西向城鄉(xiāng)融合發(fā)展軸3.3 打造特色高效的農(nóng)業(yè)空間三區(qū)：北部規(guī)模農(nóng)業(yè)、南部現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和東部產(chǎn)城融合發(fā)展片區(qū)三廊：兩橫為溝盤河、溫水線干渠。五縱：幸福河，及劉梅、魏韓、惠張、成效、見效等溝渠。構(gòu)建“兩橫五縱藍(lán)脈串聯(lián)，阡陌田園綠色本底”生態(tài)安全格局3.4 保護(hù)藍(lán)綠交融的生9、態(tài)空間“鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村社區(qū)（管區(qū)）行政村-基層村”鎮(zhèn)村體系3.5 建設(shè)強(qiáng)核聚力的城鎮(zhèn)空間城鎮(zhèn)社區(qū)：翟王鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)區(qū)。農(nóng)村社區(qū)（管區(qū)）：穆家、李橋、韓箔、董徐、翟王、粉劉等農(nóng)村社區(qū)。行政村：寶馬新村等35個(gè)行政村。04支撐體系4.1 構(gòu)建綠色高效交通系統(tǒng)4.2 提供全民共享公服體系4.3 健全綠色韌性基礎(chǔ)設(shè)施4.1 構(gòu)建高效便捷的綜合交通體系主要道路：兩橫五縱陽城八路、流溫路、府前街、南外環(huán)路、S315、梨鄉(xiāng)大道、魯北大街等。以及慶章高速、德大鐵路等區(qū)域性交通設(shè)施。4.2 打造品質(zhì)共享的公共服務(wù)體系構(gòu)建城鄉(xiāng)均等、優(yōu)質(zhì)便捷的公共服務(wù)體系建設(shè)“鎮(zhèn)社區(qū)（管區(qū)）村”三級公共服務(wù)設(shè)施體系，形成多層次、均等化、全覆10、蓋、特色化的基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃6個(gè)鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈，打造和美鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈4.3 建立安全韌性的市政基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)市政設(shè)施保障體系能源供應(yīng)系統(tǒng)打造多源多向的電、氣、熱相互融合的能源供應(yīng)系統(tǒng)。水循環(huán)利用系統(tǒng)構(gòu)建管理分級有序的現(xiàn)代水網(wǎng)；建立完善的雨污分流制的排水體系；加強(qiáng)污水資源化利用。環(huán)衛(wèi)發(fā)展系統(tǒng)加快實(shí)施城鄉(xiāng)垃圾分類，提升垃圾資源化利用率。設(shè)施廊道系統(tǒng)建設(shè)市政設(shè)施廊道，加強(qiáng)廊道管控，維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施安全。信息基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)5G通信、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新型網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建綠色高效、服務(wù)均等的城市市政基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境災(zāi)害應(yīng)對從容社會井然有序4.4 健全綜合防災(zāi)減災(zāi)體系總體目標(biāo) 長遠(yuǎn)謀劃經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定提升設(shè)施安全可靠11、設(shè)防烈度為7度。新建、改建或者擴(kuò)建學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院等建設(shè)工程提高1檔。規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)防洪標(biāo)準(zhǔn)為2050年一遇；非城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)段防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1020年一遇。防洪防潮消防按照“1+N”模式（1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援站、N個(gè)社區(qū)應(yīng)急救援站），推進(jìn)基層應(yīng)急救援站建設(shè)。抗震人防人均應(yīng)急避難場所面積不低于2平方米。生態(tài)和諧共生05國土整治修復(fù)5.1 實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)治理修復(fù)5.2 開展全域國土綜合整治 推進(jìn)水系連通工程，開展濱水 景觀建設(shè)，打造水美鄉(xiāng)村。改善濕地生態(tài)環(huán)境，提高濕地 水土保持和涵養(yǎng)水源能力。以公益林為重點(diǎn)開展森林撫育 和低效林改造。強(qiáng)化具有翟王鎮(zhèn)特色的農(nóng)田林 網(wǎng)體系。礦山修復(fù)水生態(tài)修復(fù)森12、林系統(tǒng)保育修復(fù)5.1 實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)治理修復(fù) 歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。通過田塊歸并，改善灌排設(shè)施，完善林網(wǎng)建設(shè)，修繕田間道路，進(jìn)行中低產(chǎn)田提質(zhì)改造等手段，提升耕地質(zhì)量，保障耕地穩(wěn)定性。對確需搬遷的村莊以及群眾強(qiáng)烈 要求搬遷的村莊，有序開展農(nóng)村 宅基地及其他低效閑置建設(shè)用地 整治，積極穩(wěn)妥激活農(nóng)村閑置宅 基地資源。5.2 開展全域國土綜合整治高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)開展農(nóng)村建設(shè)用地整理加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展片區(qū)低效殘次園林地整理 和貧瘠土地撂荒復(fù)耕，完善農(nóng)田 基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)田林網(wǎng)。農(nóng)用地整治深入挖潛耕地后備資源，查清其 他草地、裸土地等補(bǔ)充耕地資源 數(shù)量、質(zhì)量和分布情況，合理推 進(jìn)耕地后備資源開發(fā)利用。合理利用耕地后備資源06實(shí)施保障6.1 明確規(guī)劃落實(shí)和傳導(dǎo)6.2 制定近期實(shí)施計(jì)劃6.3 完善規(guī)劃保障機(jī)制明確強(qiáng)制內(nèi)容指引詳細(xì)規(guī)劃傳導(dǎo)村莊單元落實(shí)上位規(guī)劃6.3 完善規(guī)劃實(shí)施保障體制6.1 明確規(guī)劃落實(shí)和傳導(dǎo)空間用途管制制度實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)規(guī)劃實(shí)施管控體系國土空間信息平臺空間規(guī)劃傳導(dǎo)體系部門協(xié)同聯(lián)動機(jī)制6.2 制定近期實(shí)施計(jì)劃明確近期建設(shè)內(nèi)容明確近期重點(diǎn)工程