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1、陽信縣勞店鎮國土空間規劃（2021-2035年）社會公示稿勞店鎮人民政府2024年4月前言PREFACE按照黨中央、國務院、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府統一部署，為深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，實現鎮域空間治理體系和治理能力現代化，整體謀劃新時代國土空間開發保護格局，我鎮編制了陽信縣勞店鎮國土空間規劃（2021-2035年）。本規劃是勞店鎮未來15年貫徹新發展理念的空間藍圖，是各類國土空間保護開發利用活動的總依據，是編制詳細規劃和實施國土空間用途管制的基本依據。地方特色營造水田交融的藍綠空間塑造特色彰顯的城鄉風貌總體格局落實三條控制線優化國土空間總體格局打造現代高效的農業空間保護安全2、和諧的生態空間建設集約復合的城鎮空間目錄CONTENTS01規劃總則指導思想規劃原則規劃范圍和期限02目標策略主體功能定位城鎮性質發展目標發展策略030405支撐體系構建綠色高效交通系統提供全民共享公服體系健全綠色韌性基礎設施06國土整治修復實施生態系統治理修復開展全域國土綜合整治07完善實施保障新機制明確規劃落實和傳導制定近期實施計劃完善規劃保障機制規劃總則1.1指導思想1.2規劃原則1.3規劃范圍和期限011.1 指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記對山東工作的重要指示要求，認真落實省、市、縣各項部署，完整、準確、全面貫徹新3、發展理念，主動服務和融入新發展格局，深入實施黃河流域生態保護和高質量發展戰略，堅持以人民為中心的發展思想，堅持人與自然和諧共生，堅持保護傳承優秀傳統文化，整體謀劃國土空間開發保護新格局，構建優勢互補、高質量發展的國土空間體系，提升國土空間治理現代化水平，實現勞店鎮國土空間開發保護更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的全面發展。1.2 規劃原則落實最嚴格的耕地保護制度，保障糧食安全。堅決落實永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線，優化農業、生態、城鎮等功能空間布局，促進人與自然和諧共生。堅持城鄉融合發展，深入實施鄉村振興戰略；優化鄉鎮全域空間與功能布局，合理設置公共服務設施與功能活4、動空間，推進生產、生活、生態空間一體化發展。深入挖掘自然稟賦、歷史文化等資源優勢，打造生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間春華秋實的城鎮空間。提升人居環境質量，改善基礎設施和公共服務設施水平。對接陽信縣國土空間規劃的剛性指標，堅持實施性與操作性原則，明確全域國土空間規劃近期治理工作重點，滿足近期改善人民生活條件的需求。底線約束，綠色發展城鄉融合，協同發展突出特色，品質發展層級傳導，有序發展1.3 規劃范圍和期限規劃范圍規劃期限鎮域層次包含勞店鎮行政轄區內的全部國土空間，總面積96.04平方千米。城鎮開發邊界總面積1.40平方千米。規劃基期年為2020年近期目標年為2025年規劃目標年為5、2035年遠景展望期至2050年陽信縣中心城區濱州市沾化區無棣縣河流鎮商店鎮水落坡鎮02目標策略2.1主體功能定位2.2城鎮性質2.3發展目標2.4發展策略2.1 主體功能定位根據陽信縣國土空間總體規劃（20212035年），勞店鎮主體功能區類型為“農產品主產區”。2.2 城鎮性質以現代化工、皮革制造為主導產業大力發展特色農業、休閑旅游業宜居宜業，生態友好的工貿型城鎮根據勞店鎮自身特色和優勢，確定城鎮性質為：2.3 發展目標圍繞“生態文明建設”和“高質量發展”兩條主線，統籌國土空間開發、保護和治理，強化資源配置支撐，夯實國土安全底線，高效利用建設用地，提升全域空間品質，推進鄉村振興和城鄉融合發6、展，形成人民高品質生活、生態高水平保障、國土高效率發展的特色城鎮。2.4 發展策略03總體格局3.1落實三條控制線3.2優化國土空間總體格局3.3打造現代高效的農業空間3.4保護安全和諧的生態空間3.5建設集約復合的城鎮空間落實永久基本農田嚴格落實耕地和永久基本農田保護任務，全方位夯實糧食安全根基，足量保質落實耕地和永久基本農田。至2035年，全鎮耕地保有量不低于5.92萬畝，永久基本農田保護面積不低于4.91萬畝。3.1 落實三條控制線落實生態保護紅線依據陽信縣國土空間總體規劃，勞店鎮不涉及生態保護紅線。落實城鎮開發邊界至2035年，全鎮城鎮開發邊界面積控制在10.79平方千米。主要配置在縣7、中心城區、鎮駐地和陳樓產業園區。落實三條控制線農業空間和諧共生生態空間水田交織城鎮空間宜居宜業科學劃定三類空間3.2 優化國土空間總體格局構建“一心、一帶、五軸、四區”的國土空間總體格局一心：鎮區綜合服務中心一帶：溝盤河生態休閑發展帶四區：西部現代化工產業區、北部現代農業發展區、東部綠色皮革產業區、中南部農旅融合產業發展區五軸：以陽勞路、工業八路、內環東路、340國道和濱陽大道為主形成的五條城鎮發展軸3.3 打造現代高效的農業空間 采取“長牙齒”的硬措施，堅決制止耕地“非農化”、防止“非糧化”。嚴格落實耕地“占補平衡”“進出平衡”制度，確保耕地總量動態平衡。農村人居環境綜合提升工程 宜耕后備土8、地資源開發工程 鄉村景觀風貌引導工程 農地整理和耕地功能恢復工程用“長牙齒”的硬措施嚴格保護耕地實施鄉村全域土地綜合整治工程3.3 打造現代高效的農業空間中心村基層村要素集聚功能集成完善職能改造提升特色保護類搬遷撤并類城郊融合類集聚提升類設施互聯，產業融合，積極融入城鎮。有序推進村莊的升級改造、提升產業的帶動力。挖掘特色，彰顯魅力，構建鄉村振興的核心示范。充分尊重民意，合理確定搬遷時序，搬遷前嚴格控制新建擴建活動。其他類目前看不準、暫時無法分類的村莊。構建“兩級五類”村莊體系3.3 打造現代高效的農業空間構建“三區多點”農業空間布局三區：現代農業發展區、農旅融合發展區、農林合作發展區多點：福安9、優質肉牛養殖標準化示范園、萬邦肉牛養殖示范園、燕園國際花木產業示范園等3.4 保護安全和諧的生態空間構建“四廊、一帶”的生態安全格局四廊：指白楊河、四分干、三分干、溝盤河生態廊道，承擔生態、防洪、景觀等多重功能，建設水清河暢、岸綠景美的生態文化長廊一帶：指濱陽大道沿線綠帶3.5 建設集約復合的城鎮空間劃定“中心城鎮-中心社區（中心村）-基層村”鎮村體系城鎮社區：勞店鎮中心城鎮中心村：7個中心村一般村：27個一般村3.5 建設集約復合的城鎮空間“一心”：以行政聚人氣、以產業促發展、以服務惠民生，圍繞鎮政府形成綜合服務中心；“一帶”：即沿陽勞路的東西向城鎮發展帶；“五片區”：指五大功能片區，其中包10、括2處居住片區、1處工業片區以及1處綜合服務片區。其中綜合服務片區位于現鎮政府周邊，是以文體教育、商務休閑為主的復合公共設施中心，不斷聚集人氣、提升城鎮服務職能，打造為鎮區景觀核心；鎮區“一心、一帶、五片區”的空間結構3.5 建設集約復合的城鎮空間建立“一心三軸、四區多點”協同發展的產業布局體系一心：勞店鎮產業發展核心三軸：內環東路城鎮發展軸、G340城鎮發展軸、工業一路城鎮發展軸四區：綠色皮革產業區、現代農業發展區、現代化工產業區、農旅融合產業發展區04地方特色4.1 營造水田交融的藍綠空間4.2 塑造特色彰顯的城鄉風貌4.1 營造水田交融的藍綠空間依托白楊河、三分干、溝盤河打造全域藍網體系11、；依托鎮域主要交通道路，承擔交通通行、生態保育、休憩健身和環境品質提升等多樣化功能，構建全域綠道網絡。4.2 塑造特色彰顯的城鄉風貌塑造“一核一帶四區”的特色城鄉空間風貌一核：中心鎮區風貌核心一帶：溝盤河景觀帶四區：生產風貌區、林草風貌范區、田園風貌區、生活風貌區中心鎮區風貌核心05支撐體系5.1 構建綠色高效交通系統5.2 提供全民共享公服體系5.3 健全綠色韌性基礎設施5.1 構建高效便捷的綜合交通體系交通目標鎮域交通體系鎮區路網結構構建“內聯外通、鎮村協同、便捷高效、創新融合”的現代化綜合交通運輸體系。“一高三縱三橫多連接”“一高”即指濱德高速。“三縱”即以G340東子線、無陽線（S5112、9）、新大濟路（G340）為縱向主要交通干道。“三橫”即以工業八路、陽勞路、濱陽大道為橫向主要交通干道。“多連接”即拓寬、提升村莊道路與交通骨架的連接性。“四橫六縱”國省道：三縱5.1 構建高效便捷的綜合交通體系一高即濱德高速。三縱即G340、G340東子線、S519。高速公路：一高5.2 打造品質共享的公共服務體系構建城鄉均等、優質便捷的公共服務體系建設”鎮區行政村中心村/社區-自然村“三級公共服務設施體系。加快公共服務設施向鄉村地區延伸，達到城鄉公共服務設施均等化配置的要求，實現城鄉公共服務融合發展。規劃8個鄉村社區生活圈，打造和美鄉村社區生活圈電力工程規劃給排水工程規劃5.3 建立安全韌13、性的市政基礎網絡 2035年，需水量約0.72萬立方米/天；供水管網以環狀管網為主；規劃區的雨水優先考慮就近利用，推廣雨洪利用技術。鎮區內線路采用路邊綠化帶架空敷設，有條件采取下地敷設方式，鎮區外線路采用架空敷設；加快鄉鎮充電基礎設施建設，完善充電設施網絡。生活垃圾回收利用率達到30%以上；按照可回收物、廚余垃圾、其他垃圾、有害垃圾進行四分類；規劃鎮域供熱采用清潔供熱形式；鎮區天然氣管網輸配系統按中低壓兩級管網供氣。環衛工程規劃供熱燃氣工程5.4 健全綜合防災減災體系防洪排澇工程規劃人防工程規劃防震抗震工程規劃消防工程規劃 規劃勞店鎮中心城區區域防洪標準為50年一遇，鎮區防洪標準為20年一遇。14、人均應急避難場所面積不低于2平方米。設防烈度為度。新建、改建或者擴建學校、幼兒園、醫院、養老院等建設工程提高1檔。按照接警后5分鐘消防隊到達轄區邊緣為原則布局，實現城鎮地區消防救援5分鐘覆蓋率100%。設施安全可靠災害應對從容生態和諧共生社會井然有序經濟穩定提升總體目標長遠謀劃06國土整治修復6.1 實施生態系統治理修復6.2 開展全域國土綜合整治6.1 實施生態系統治理修復生態廊道建設水體修復污染防治 加強交通廊道建設，拓展鎮域綠色空間，至2035年，林地面積達到2289.45公頃，森林覆蓋率不低于23.84%。加大溝盤河等河流水系的保護和治理，構建水系連通工程，保障河道蓄水和疏水能力，改善15、水環境質量，確保用水安全。工 業 廢 水 排 放 達 標 率 達 到100%，積極防治面源污染。6.2 開展全域國土綜合整治合理利用耕地后備資源開展農村建設用地整理深入挖潛耕地后備資源，查清其他草地、裸土地等補充耕地資源數量、質量和分布情況，合理推進耕地后備資源開發利用。對確需搬遷的村莊以及群眾強烈要求搬遷的村莊，有序開展農村宅基地及其他低效閑置建設用地整治，積極穩妥激活農村閑置宅基地資源。農用地整治高標準農田建設加快村莊低效殘次園林地整理和貧瘠土地撂荒復耕，完善農田基礎設施和農田林網。按照“旱能澆、澇能排”的要求進行高標準建設，改善農田水利設施，提高項目區耕地抵御自然災害的能力。07實施保障7.1 明確規劃落實和傳導7.2 制定近期實施計劃7.3 完善規劃保障機制7.1 明確規劃落實和傳導7.2 制定近期實施計劃7.3 完善規劃實施保障體制落實上位規劃指引詳細規劃傳導村莊單元明確強制內容明確近期建設內容空間用途管制制度國土空間信息平臺實施監督信息系統空間規劃傳導體系規劃實施管控體系部門協同聯動機制明確近期重點工程