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1、前 言P R E F A C E按照黨中央、國務院、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府統一部署，為深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，實現鎮域空間治理體系和治理能力現代化，整體謀劃新時代國土空間開發保護格局，我鎮編制了陽信縣流坡塢鎮國土空間規劃（2021-2035年）。本規劃是未來15年貫徹新發展理念的空間藍圖，是各類國土空間保護開發利用活動的總依據，是編制詳細規劃和實施國土空間用途管制的基本依據。支撐體系構建綠色高效交通系統提供全民共享公服體系建立安全韌性基礎設施健全綜合防災減災體系總體格局落實三條控制線優化國土空間總體格局打造現代高效的農業空間建設集約復合的城鎮空間目 錄C O N T E 2、N T S01規劃總則指導思想規劃原則規劃范圍和期限02目標策略主體功能定位城鎮性質發展目標發展策略030405國土整治修復實施生態系統治理修復開展全域國土綜合整治06完善實施保障新機制明確規劃落實和傳導制定近期實施計劃完善規劃保障機制01規劃總則1.1指導思想1.2規劃原則1.3規劃范圍和期限1.1 指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記對山東工作的重要指示要求，認真落實省、市、縣各項部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，深入實施黃河流域生態保護和高質量發展戰略，堅持以人民為中心的發展思想，堅持人與自然3、和諧共生，堅持保護傳承優秀傳統文化，整體謀劃國土空間開發保護新格局，構建優勢互補、高質量發展的國土空間體系，提升國土空間治理現代化水平，實現流坡塢鎮國土空間開發保護更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的全面發展。1.2 規劃原則堅持城鄉融合發展，深入實施鄉村振興戰略，科學布局三生空間，統籌優化城鄉空間和資源配置全面落實生態文明建設要求，堅持綠色發展，堅持底線約束，落實三區三線，嚴控增量，盤活存量結合鄉鎮發展實際，深入挖掘自然稟賦、歷史文化等資源優勢，突出地域特色堅持以人民為中心的發展思想，提升人居環境質量堅持開門編規劃，廣泛征求公眾意見，保障公眾的知情權、參與權、監督權城鄉融合、優化布局生態4、優先、綠色發展因地制宜、突出特色以人為本、品質提升公眾參與、開發共享1.3 規劃范圍和期限規劃范圍規劃期限鎮域層次包含流坡塢鎮行政轄區內的全部國土空間，總面積71.58平方千米。城鎮開發邊界總面積1.68平方千米。規劃基期年為2020年近期目標年為2025年規劃目標年為2035年遠景展望期至2050年02目標策略2.1主體功能定位2.2城鎮性質2.3發展目標2.4發展策略2.1 主體功能定位根據陽信縣國土空間總體規劃（20212035年），流坡塢鎮主體功能區類型為“農產品主產區（歷史文化資源富集區）”。2.2 城鎮性質國家現代農業產業園重要組成部分國家現代農業產業園重要組成部分陽信縣西部循環經5、濟產業重要增長極陽信縣西部循環經濟產業重要增長極紅色文旅小鎮紅色文旅小鎮立足產業、生態、文化等資源優勢，積極發展循環經濟，將流坡塢鎮打造成為：2.3 發展目標實施“跨越發展、融合發展、和諧發展”戰略，以“強鎮、富民、安居、樂業、宜游”為導向，積極打造“活力鎮區、高效園區、和諧社區”，把流坡塢鎮建設成為生態優良、環境優美、經濟繁榮、布局合理、配套完善、生活舒適的綜合型生態宜居城鎮。2.4 發展策略區域協同，積極對接陽信縣中心城區/著重發展橡膠循環經濟產業，壯大濱州市循環經濟發展示范區產業優化，打造循環經濟產業集群/一二三產融合發展，共促鄉村振興空間格局優化，嚴控總量基礎上進行空間重塑/構建多層級6、鎮村體系和保護利用并重的總體空間格局03總體格局3.1落實三條控制線3.2優化國土空間總體格局3.3打造現代高效的農業空間3.4建設集約復合的城鎮空間落實永久基本農田嚴格落實耕地和永久基本農田保護任務，全方位夯實糧食安全根基，足量保質落實耕地和永久基本農田。至2035年，全鎮耕地保有量不低于6.13萬畝，永久基本農田保護面積不低于5.72萬畝。3.1 落實三條控制線落實生態保護紅線流坡塢鎮行政管轄范圍內不涉及生態保護紅線。落實城鎮開發邊界至2035年，全鎮城鎮開發邊界面積控制在168.09公頃。主要集中在流坡塢鎮鎮區。落實三條控制線科學劃定三類空間農業空間和諧共生生態空間水田交織城鎮空間宜居宜7、業3.1 落實三條控制線落實三條控制線流坡塢鎮規劃落實永久基本農田3813.37公頃，落實城鎮開發邊界168.09公頃。3.1 落實三條控制線科學劃定三類空間p 農業生產空間：加強基本農田保護，提升農用地綜合效益，主要為農業空間。p 生態保護空間：為生態環境保護、維護生態系統平衡和保障環境承載容量提供空間，主要為成片林地、重要水系。p 城鄉發展空間：主要為鎮村建設用地、區域基礎設施用地及其他建設用地。3.2 優化國土空間總體格局構建“一心二軸三廊四區”的全域開發保護格局一心：鎮域綜合服務中心二軸：國道233、省道315為城鎮綜合發展軸。三廊：白楊河生態廊道、青坡干生態廊道、溝盤河生態廊道。四區8、：包括循環經濟發展示范區、果蔬苗圃經濟片區、特色農業觀光片區、現代高效農業片區。3.3 打造現代高效的農業空間用“長牙齒”的硬措施嚴格保護耕地 采取“長牙齒”的硬措施，堅決制止耕地“非農化”、防止“非糧化”。嚴格落實耕地“占補平衡”“進出平衡”制度，確保耕地總量動態平衡。實施鄉村全域土地綜合整治工程 農村人居環境綜合提升工程 宜耕后備土地資源開發工程 鄉村景觀風貌引導工程 農地整理和耕地功能恢復工程構建“兩級五類”村莊體系中心村基層村要素集聚功能集成完善職能改造提升特色保護類搬遷撤并類城郊融合類集聚提升類設施互聯，產業融合，積極融入城鎮。有序推進村莊的升級改造、提升產業的帶動力。挖掘特色，彰顯9、魅力，構建鄉村振興的核心示范。充分尊重民意，合理確定搬遷時序，搬遷前嚴格控制新建擴建活動。其他類目前看不準、暫時無法分類的村莊。3.4 建設集約復合的城鎮空間城鎮開發邊界內分區管制規劃3.4 建設集約復合的城鎮空間城鎮開發邊界內按照功能劃分七個分區：居住生活區、綜合服務區、工業發展區、物流倉儲區、商業商務區、綠地休閑區、交通樞紐區分區管制規劃圍繞國土空間開發總體格局，結合鄉鎮國土空間特色和經濟社會發展需求，將全域劃分為生態控制區、農田保護區、城鎮集中建設區、村莊建設區、一般農業區、林業發展區六大分區。3.4 建設集約復合的城鎮空間04支撐體系4.1 構建綠色高效交通系統4.2 提供全民共享公服10、體系4.3 健全綠色韌性基礎設施4.4 健全綜合防災減災體系4.1 構建高效便捷的綜合交通體系交通目標鎮域交通體系鎮區路網結構構建“內聯外通、鎮村協同、便捷高效、創新融合”的現代化綜合交通運輸體系。“三橫一縱多連接”“三橫”即以省道S315、濱陽大道、流溫線為縱向主要交通干道。“一縱”即以國道G233為縱向主要交通干道。“多連接”即拓寬、提升村莊道路與交通骨架的連接性。“三橫兩縱”4.1 構建高效便捷的綜合交通體系鎮域交通體系4.2 打造品質共享的公共服務體系 構建城鄉均等、優質便捷的公共服務體系建設“鎮-社區（村）”兩級公共服務設施體系，形成多層次、均等化、全覆蓋、特色化的基本公共服務網絡。11、規劃8個社區生活圈，打造和美鄉村社區生活圈劃定鎮村社區生活圈城鎮生活圈：流坡塢鎮區城鎮生活圈。村莊生活圈：7個鄉村社區生活圈。4.2 打造品質共享的公共服務體系4.3 建立安全韌性的市政基礎網絡給排水工程規劃 2035年，需水量約0.36萬立方米/日；供水管網以環狀管網為主；雨水管渠設計重現期采用23年一遇。能源工程規劃 新能源設施應優先使用閑置空間布局；推進太陽能、風能、地熱資源、生物質能等新能源的開發利用。環衛工程規劃 生活垃圾回收利用率達到30%以上；按照可回收物、廚余垃圾、其他垃圾、有害垃圾進行四分類；新型智慧信息系統 建設高速寬帶移動網絡和光纖網絡；加快5G獨立組網規模化部署；20312、5年，實現鎮域5G基站全覆蓋。4.4 健全綜合防災減災體系防洪排澇工程規劃人防工程規劃防震抗震工程規劃消防工程規劃 規劃城鎮開發邊界內防洪標準為2050年一遇；非城鎮開發邊界內段防洪標準達到1020年一遇。人均應急避難場所面積不低于2平方米。設防烈度為7度。新建、改建或者擴建學校、幼兒園、醫院、養老院等建設工程提高1檔。按照“1+N”模式（1個鄉鎮應急救援站、N個社區應急救援站），推進基層應急救援站建設。設施安全可靠災害應對從容生態和諧共生社會井然有序經濟穩定提升總體目標長遠謀劃05國土整治修復5.1 實施生態系統治理修復5.2 開展全域國土綜合整治5.1 實施生態系統治理修復水生態修復礦山修13、復森林系統保育修復 推進水系連通工程，開展濱水景觀建設，打造水美鄉村。改善濕地生態環境，提高濕地水土保持和涵養水源能力。歷史遺留礦山生態修復項目。以公益林為重點開展森林撫育和低效林改造。強化具有流坡塢鎮特色的農田林網體系。5.2 開展全域國土綜合整治合理利用耕地后備資源開展農村建設用地整理深入挖潛耕地后備資源，查清其他草地、裸土地等補充耕地資源數量、質量和分布情況，合理推進耕地后備資源開發利用。對確需搬遷的村莊以及群眾強烈要求搬遷的村莊，有序開展農村宅基地及其他低效閑置建設用地整治，積極穩妥激活農村閑置宅基地資源。農用地整治高標準農田建設加快低效殘次園林地整理和貧瘠土地撂荒復耕，完善農田基礎設施和農田林網。通過田塊歸并，改善灌排設施，完善林網建設，修繕田間道路，進行中低產田提質改造等手段，提升耕地質量，保障耕地穩定性。06實施保障6.1 明確規劃落實和傳導6.2 制定近期實施計劃6.3 完善規劃保障機制6.1 明確規劃落實和傳導6.2 制定近期實施計劃6.3 完善規劃實施保障體制落實上位規劃指引詳細規劃傳導村莊單元明確強制內容明確近期建設內容空間用途管制制度 國土空間信息平臺實施監督信息系統空間規劃傳導體系規劃實施管控體系部門協同聯動機制明確近期重點工程