陽信縣洋湖鄉國土空間規劃方案(2021-2035年)(社會公示稿)(33頁).pdf
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2024-07-01
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1、洋湖鄉人民政府2024年4月陽信縣洋湖鄉國土空間規劃(2021-2035年)社會公示稿前言PREFACE按照黨中央、國務院、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府統一部署,為深入踐行綠水青山就是金山銀山理念,實現鄉域空間治理體系和治理能力現代化,整體謀劃新時代國土空間開發保護格局,我鄉編制了陽信縣洋湖鄉國土空間規劃(2021-2035年)。本規劃是洋湖鄉未來15年貫徹新發展理念的空間藍圖,是各類國土空間保護開發利用活動的總依據,是編制詳細規劃和實施國土空間用途管制的基本依據。地方特色營造水田交融的藍綠空間塑造特色彰顯的城鄉風貌總體格局落實三條控制線優化國土空間總體格局打造現代高效的農業空間保護安全2、和諧的生態空間建設集約復合的城鎮空間目錄CONTENTS01規劃總則指導思想規劃原則規劃范圍和期限02目標策略主體功能定位城鎮性質發展目標發展策略030405支撐體系構建綠色高效交通系統提供全民共享公服體系健全綠色韌性基礎設施健全綜合防災減災體系06國土整治修復實施生態系統治理修復開展全域國土綜合整治07完善實施保障新機制明確規劃落實和傳導制定近期實施計劃完善規劃保障機制01規劃總則1.1指導思想1.2規劃原則1.3規劃范圍和期限1.1 指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,深入學習貫徹習近平總書記對山東工作的重要指示要求,認真落實省、市、縣各項部署,完3、整、準確、全面貫徹新發展理念,主動服務和融入新發展格局,深入實施黃河流域生態保護和高質量發展戰略,堅持以人民為中心的發展思想,堅持人與自然和諧共生,堅持保護傳承優秀傳統文化,整體謀劃國土空間開發保護新格局,構建優勢互補、高質量發展的國土空間體系,提升國土空間治理現代化水平,實現洋湖鄉國土空間開發保護更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的全面發展。1.2 規劃原則堅持山水林田湖草生命共同體,強化水資源的約束作用,嚴格落實耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界等重要控制線,嚴守糧食安全、生態安全、國土安全底線統籌優化國土空間開發保護格局,協調保護和發展、全局和局部、當前和長遠等關系,把系4、統規劃觀念貫穿規劃編制全過程,推動區域協同和城鄉融合。突出存量優先、增存結合,構建科學適度有序的國土空間布局體系,推動形成綠色低碳的生產生活方式,走內涵式、集約型、綠色化的高質量發展路徑,增強國土空間韌性和可持續發展的競爭力堅持以人民為中心的思想,注重城鄉融合、職住平衡、功能提升、布局優化,保障公共設施和公共空間供給,塑造高品質城鄉人居環境,增進民生福祉結合鄉鎮、街道發展實際,深入挖掘自然稟賦、歷史文化等資源優勢,突出地域特色,加快資源優勢向經濟優勢轉變,形成宜居宜業宜游的特色鄉鎮、街道。底線思維,生態優先統籌協調,系統規劃節約集約,綠色發展以人為本、品質提升因地制宜,突出特色1.3 規劃范圍5、和期限規劃范圍規劃期限全域:洋湖鄉行政轄區內的全部國土空間,總面積9998.85公頃。城鎮開發邊界范圍:城鎮開發邊界內全部國土空間,95.98公頃。規劃基期年為2020年近期目標年為2025年、規劃目標年為2035年遠景展望期至2050年02目標策略2.1主體功能定位2.2城鎮性質2.3發展目標2.4發展策略2.1 主體功能定位根據陽信縣國土空間總體規劃(20212035年),洋湖鄉主體功能區類型為“農產品主產區(能源資源富集區)”。2.2 城鎮性質省級文化旅游名鄉省級文化旅游名鄉對接省會經濟圈的門戶鄉鎮對接省會經濟圈的門戶鄉鎮陽信縣西部綠色農產品供應基地陽信縣西部綠色農產品供應基地以“產業引6、領+健康休閑+生態低碳”為核心,打造成打造成為:2.3 發展目標實施“文化靚鄉、生態立鄉、商貿活鄉、工業強鄉、農業固鄉”的發展策略,依托洋湖文化資源稟賦優勢,堅定文化自信,傳承傳統文化;整合土地資源,堅持發展綠色高效農業;依托現有產業基礎,實現產業創新發展;統領鄉村發展,推進鄉村振興。把洋湖鄉建設成為民間文化體驗、綠色經濟發展、時尚休閑旅游、農旅康養綜合體。2.4 發展策略文化靚鄉/注重文化傳承,挖掘文化特色,積極發展文旅產業生態立鄉/加強生態環境建設,塑造生態宜居典范商貿活鄉/依托“三市四縣”區位優勢,積極發展商貿產業工業強鄉/以產業轉型發展為主導,建設富有活力的經濟產業農業固鄉/依托農業資7、源優勢,推進三產深度融合發展03總體格局3.1落實三條控制線3.2優化國土空間總體格局3.3打造現代高效的農業空間3.4保護安全和諧的生態空間3.5建設集約復合的城鎮空間落實永久基本農田嚴格落實耕地和永久基本農田保護任務,全方位夯實糧食安全根基,足量保質落實耕地和永久基本農田。至2035年,全鄉耕地保有量不低于10.31萬畝,永久基本農田保護面積不低于9.67萬畝。3.1 落實三條控制線落實生態保護紅線全域層面無生態保護紅線。落實城鎮開發邊界至2035年,全鄉城鎮開發邊界面積控制在95.98公頃。主要集中在洋湖鄉鄉駐地。落實三條控制線科學劃定三類空間農業空間和諧共生生態空間水田交織城鎮空間宜居8、宜業落實永久基本農田至2035年,全鄉耕地保有量不低于10.31萬畝,永久基本農田保護面積不低于9.67萬畝。落實生態保護紅線全域層面無生態保護紅線。落實城鎮開發邊界至2035年,全鄉城鎮開發邊界面積控制在95.98公頃。主要集中在洋湖鄉鄉駐地。3.1 落實三條控制線完全落實永久基本農田、城鎮開發邊界等底線約束性內容3.2 優化國土空間總體格局構建“一廊兩心、兩軸三區多點”的全域開發保護格局“一廊”為河流生態廊道:基于生態安全和生物多樣性的維護,銜接落實上位規劃生態安全格局和自然保護地體系;“兩心”為洋湖鄉公共服務主核心、鵓鴿李公共服務次中心;“兩軸”為洋鄭路貫穿鄉域東西,慶淄路-鄭梁路連接陽9、信、惠民,是兩條城鎮發展的主要軸線;“三區”為綠色果蔬種植區、有機大棚種植區、高效農業種植區;“多點”為1個工業園區和7個中心村。3.3 打造現代高效的農業空間用“長牙齒”的硬措施嚴格保護耕地 采取“長牙齒”的硬措施,堅決制止耕地“非農化”、防止“非糧化”。嚴格落實耕地“占補平衡”“進出平衡”制度,確保耕地總量動態平衡。實施鄉村全域土地綜合整治工程 農村人居環境綜合提升工程 宜耕后備土地資源開發工程 鄉村景觀風貌引導工程 農地整理和耕地功能恢復工程3.3 打造現代高效的農業空間構建“三區多點”的農業空間格局三區:綠色果蔬種植區、有機大棚種植區、高效農業種植區綠色果蔬種植區:依托德惠新河豐富的水10、資源,在鄉域西部,發展綠色果蔬種植區。有機大棚種植區:以綠色、無公害、高優為方向,以市場化、標準化為目標,高中檔優勢互補,質量為主,建設有機大棚種植區。高效農業種植區:在鄉域東側規劃高效農業種植區,采用現代工程技術手段,使得傳統農業種植實現高效化、機械化和集約化。多點:林下經濟種植園、商貿交易中心3.4 保護安全和諧的生態空間構建“三廊”的生態安全格局結合全域資源,構建“三廊”的生態安全格局。三廊:德惠新河、溝盤河、商東河生態廊道,承擔生態、防洪、景觀等多重功能,建設水清河暢、岸綠景美的生態文化長廊。溝 盤 河 生 態 廊 道 商 東 河 生 態 廊 道 構建“兩級五類”村莊體系中心村基層村要11、素集聚功能集成完善職能改造提升特色保護類搬遷撤并類城郊融合類集聚提升類設施互聯,產業融合,積極融入城鎮。有序推進村莊的升級改造、提升產業的帶動力。挖掘特色,彰顯魅力,構建鄉村振興的核心示范。充分尊重民意,合理確定搬遷時序,搬遷前嚴格控制新建擴建活動。其他類目前看不準、暫時無法分類的村莊。3.5 建設集約復合的城鎮空間3.5 建設集約復合的城鎮空間劃定鎮村社區生活圈城鎮生活圈:鄉駐地生活圈1個,鄉村生活圈:鄉村社區生活圈8個。社區生活圈名稱 社區生活圈等級所含村莊數量所含行政村名稱洋湖社區生活圈城鎮17洋湖村、西馮村、小賈村、銀子王村、新朱莊村、西肖村、范英莊村、竇王村、趙南湖村、鄭開基村、朱楊12、莊村、西韓村、小魏村、東韓村、李先吳村、前高村、王召村鵓鴿李社區生活圈鄉村9鶉鴿李村、花趙村、林家村、西大劉村、西秘村、西于村、姚家村、趙廟村、顧家寨村古佛社區生活圈鄉村7古佛鎮村、陳營村、大秘村、東秘村、孫道人村、閆家村、西陳王村戚家社區生活圈鄉村5戚家村、崔家樓村、王博士村、高家園子村、張王村焦王社區生活圈鄉村14東焦村、西焦村、八里泊村、大崔村、東西田村、河南趙村、李先貴村、趙樓村、刀劉村、河南王村、葉家村、西郝村、香椿王村、張大頭村史張社區生活圈鄉村10史張村、武家村、前曹村、梁王村、后曹村、河西張村、油房張村、仉家村、臺家村、李先生村前劉店社區生活圈鄉村5前劉店村、后劉店、后高村、東13、高村、楊辛莊村紀劉社區生活圈鄉村17紀劉村、河南吳村、孟家村、王陶戶村、東崔村、西孫村、姚家堡村、東肖村、三陳村、郝張村、付強莊村、堤口劉村、青石碓村、尹廟村、香馬李村、小木莊村、閆辛莊村馬家社區生活圈鄉村13馬士和村、李陽谷村、魏樓村、王兆三村、張楊村、小趙村、大趙村、管家村、廟李村、網口張村、寺新莊村、西十字道村、東十字道村3.5 建設集約復合的城鎮空間構建“三區多點”協同發展的產業布局體系結合鄉鎮產業現狀發展情況,建立“三區多點”協同發展的產業布局體系。“三區”為綠色果蔬種植區、有機大棚種植區、高效農業種植區;“多點”為鄉域范圍內的多個經濟增長點。林下經濟種植園、發藝制品產業園、鼓子秧歌14、體驗基、凌霄閣文化體驗基地、商貿交易中心。04地方特色4.1 營造水田交融的藍綠空間4.2 塑造特色彰顯的城鄉風貌4.1 營造水田交融的藍綠空間依托德惠新河、商東河、溝盤河打造全域藍網體系;依托鄉域主要交通道路,承擔交通通行、生態保育、休憩健身和環境品質提升等多樣化功能,構建全域綠道網絡。結合全域資源,構建“三脈四廊”的藍綠空間體系。三脈:德惠新河、溝盤河、商東河三條骨干河道,在防洪減災、水資源配置、水生態建設等方面發揮著重要作用四廊:依托德龍煙鐵路、溫韓路(東西向)、慶淄路、克黃線,打造的生態交通綠道。溝 盤 河 商 東 河 慶 淄 路4.2 塑造特色彰顯的城鄉風貌構建“一核三區三脈”的特色15、城鄉空間風貌依托資源稟賦,塑造“一核三區三脈”的特色城鄉空間風貌“一核”指鄉駐地風貌核心,通過溫韓路串聯城鎮功能組團,形成城鎮風貌主核心。“三區”指城鎮風貌區、現代工業風貌區、鄉村風貌區(分中部、西部、東部)。“三脈”指德惠新河、溝盤河、商東河三條骨干河道,是特色風貌區濱水空間的重要組成部分;溝 盤 河 商 東 河 現代工業風貌區城鎮風貌區西部鄉村風貌區中部鄉村風貌區東部鄉村風貌區05支撐體系5.1 構建綠色高效交通系統5.2 提供全民共享公服體系5.3 健全綠色韌性基礎設施5.4 健全綜合防災減災體系5.1 構建高效便捷的綜合交通體系交通目標鄉域交通體系鄉駐地路網結構構建“內聯外通、鎮村協同16、便捷高效、創新融合”的現代化綜合交通運輸體系。“兩橫四縱”兩橫:濱溫路、溫韓路(東西向)-洋鄭路,規劃對現狀道路拓寬及新增部分道路,增強鄉域東西之間的聯系。四縱:溫韓路(南北向)、溫石路、洋湖路、慶淄路,規劃對現狀道路拓寬及新增部分道路,增強鄉域南北之間的聯系。“四橫三縱”5.1 構建高效便捷的綜合交通體系構建“兩橫四縱”的道路交通體系在現狀道路建設的基礎上,完善全域交通網絡。規劃形成“兩橫四縱”的道路交通體系。兩橫:濱溫路、溫韓路(東西向)-洋鄭路,規劃對現狀道路拓寬及新增部分道路,增強鄉域東西之間的聯系。四縱:溫韓路(南北向)、溫石路、洋湖路、慶淄路,規劃對現狀道路拓寬及新增部分道路,增17、強鄉域南北之間的聯系。5.2 打造品質共享的公共服務體系構建城鄉均等、優質便捷的公共服務體系建設“鄉鎮社區(村)”兩級公共服務設施體系,形成多層次、均等化、全覆蓋、特色化的基本公共服務網絡。規劃9個鄉村社區生活圈,打造和美鄉村社區生活圈5.3 建立安全韌性的市政基礎網絡給排水工程規劃 2035年,鄉駐地需水量約0.45萬立方米/日;供水管網以環狀管網為主;雨水管渠設計重現期采用23年一遇。能源工程規劃 新能源設施應優先使用閑置空間布局;推進太陽能、風能、地熱資源、生物質能等新能源的開發利用。環衛工程規劃 生活垃圾回收利用率達到30%以上;按照可回收物、廚余垃圾、其他垃圾、有害垃圾進行四分類;新18、型智慧信息系統 建設高速寬帶移動網絡和光纖網絡;加快5G獨立組網規模化部署;2035年,實現鄉域5G基站全覆蓋。5.4 健全綜合防災減災體系防洪排澇工程規劃人防工程規劃防震抗震工程規劃消防工程規劃 規劃城鎮開發邊界內防洪標準為2050年一遇;非城鎮開發邊界內段防洪標準達到1020年一遇。人均應急避難場所面積不低于2平方米。設防烈度為7度。新建、改建或者擴建學校、幼兒園、醫院、養老院等建設工程提高1檔。按照“1+N”模式(1個鄉鎮應急救援站、N個社區應急救援站),推進基層應急救援站建設。設施安全可靠災害應對從容生態和諧共生社會井然有序經濟穩定提升總體目標長遠謀劃06國土整治修復6.1 實施生態系19、統治理修復6.2 開展全域國土綜合整治6.1 實施生態系統治理修復水生態修復礦山修復森林系統保育修復 推進水系連通工程,開展濱水景觀建設,打造水美鄉村。改善濕地生態環境,提高濕地水土保持和涵養水源能力。歷史遺留礦山生態修復項目。以公益林為重點開展森林撫育和低效林改造。強化具有洋湖鄉特色的農田林網體系。6.2 開展全域國土綜合整治合理利用耕地后備資源開展農村建設用地整理深入挖潛耕地后備資源,查清其他草地、裸土地等補充耕地資源數量、質量和分布情況,合理推進耕地后備資源開發利用。對確需搬遷的村莊以及群眾強烈要求搬遷的村莊,有序開展農村宅基地及其他低效閑置建設用地整治,積極穩妥激活農村閑置宅基地資源。農用地整治高標準農田建設加低效殘次園林地整理和貧瘠土地撂荒復耕,完善農田基礎設施和農田林網。通過田塊歸并,改善灌排設施,完善林網建設,修繕田間道路,進行中低產田提質改造等手段,提升耕地質量,保障耕地穩定性。07實施保障7.1 明確規劃落實和傳導7.2 制定近期實施計劃7.3 完善規劃保障機制7.1 明確規劃落實和傳導7.2 制定近期實施計劃7.3 完善規劃實施保障體制落實上位規劃指引詳細規劃傳導村莊單元明確強制內容明確近期建設內容空間用途管制制度國土空間信息平臺實施監督信息系統空間規劃傳導體系規劃實施管控體系部門協同聯動機制明確近期重點工程