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1、國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿CHELU XIANG GUOTU KONGJIAN ZONGTI GUIHUA 2024年7月遜克縣車陸鄉國土空間總體規劃（20212035年）Land Space Msater Plan of Chelu,Xunke Country目 錄CONTENTS01規劃總則02規劃定位03國土開發保護格局04集約高效產業空間05支撐體系06生態修復國土綜合整治07規劃傳導實施保障01規劃總則 1.1 規劃背景 1.2 指導思想 1.3 規劃期限 1.4 規劃范圍遜克縣車陸鄉國土空間總體規劃（20212035年）Land Space Msater Pla2、n of Chelu,Xunke Country1.1 規劃背景 貫徹落實中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見文件精神，按照省、市要求，建立健全“五級三類四體系”國土空間規劃體系。有機融合上位主體功能區規劃、城鄉規劃、土地利用規劃等各類空間規劃。統籌安排全域各項建設活動，推動鄉村集聚發展和土地資源節約利用，合理配置村鎮公共服務設施和基礎設施，兼顧開發與保護，整合資源優勢，區域聯動，促進車陸鄉經濟社會全面協調可持續發展，特編制遜克縣車陸鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）。1.2 指導思想 全面貫徹黨的二十大精神，堅持新發展理念，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進3、“四個全面”戰略布局，以綠色發展和高質量發展為主線，以人民為中心，圍繞新時代自然資源和國土空間開發利用保護新戰略，大力推進生態國土建設，繪制國土空間“一張藍圖”。車陸鄉行政轄區內全部國土空間，總面積平方公里。規劃基期年：規劃期限：1.4 規劃范圍遜克縣車陸鄉國土空間總體規劃（20212035年）Land Space Msater Plan of Chelu,Xunke Country1.3 規劃期限02 2.1 規劃定位 2.2 規劃目標規劃定位遜克縣車陸鄉國土空間總體規劃（20212035年）Land Space Msater Plan of Chelu,Xunke Country2.1 規4、劃定位車陸鄉充分銜接、落實遜克縣國土空間總體規劃（2021-2035年）等規劃和文件，立足車陸鄉自身發展條件及需求，將車陸鄉定位為：遜克縣北部一般鄉；以糧食種植業、綠色山產品加工、農副產品深加工為主，畜牧、水產養殖為輔，紅色文化旅游、自駕露營、民俗旅游等為特色的綜合型鄉鎮；“宜居之鄉、產業新鄉”遜克縣車陸鄉國土空間總體規劃（20212035年）Land Space Msater Plan of Chelu,Xunke Country2.1 規劃目標20202 25 520352035空間管制控制線全面落地，各級生態功能區保護和修復體系建立，農業產業格局得到優化，耕地保護目標得到落實；充滿活力的5、城鄉發展格局基本奠定；國土空間的保護、利用、治理和修復水平明顯提高。近期目標基本實現國土空間治理體系和治理能力現代化，形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，安全和諧、開放高效、魅力品質的國土空間格局，建成宜居宜游型鄉鎮。遠期目標車陸鄉發展成為醉美龍江331邊防沿線觀光節點，遜克縣北部彰顯鄉鎮吸引力和競爭力的標桿鄉鎮。遠景展望 2020505003國土開發 3.1 總體空間格局 3.2 控制線約束 3.3 鎮村體系統籌 3.4 鄉政府駐地布局保護格局3.1 總體空間格局構建“一心一軸三區”國土空間總體格局遜克縣車陸鄉國土空間總體規劃（20212035年）Land Space 6、Msater Plan of Chelu,Xunke Country車車陸陸鄉鄉鄉鄉域域國國土土空空間間總總體體格格局局圖圖l 一心：強化提升車陸鄉中心城鎮發展核心的引領帶動。l 一軸：建設國道G331公路發展軸。l 三區：按照不同的土地使用功能，分為現代農業發展區，林業發展區、特色產業發展區。6.1遜克縣車陸鄉國土空間總體規劃（20212035年）Land Space Msater Plan of Chelu,Xunke Country3.2 控制線約束車車陸陸鄉鄉鄉鄉域域國國土土空空間間控控制制線線規規劃劃圖圖嚴格落實永久基本農田保護任務，保證適度合理的規模和穩定性，保證數量不減少、質量不7、降低。按照國家要求，依據上位規劃，科學統籌劃定耕地和永久基本農田、生態保護紅線兩條控制線，將兩條控制線作為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線。嚴格保護永久基本農田落實上位規劃下達的生態保護紅線規模、布局以及管控要求，確保生態功能不降低、面積不減少、性質不改變。優化落實生態保護紅線在現有經濟條件下，合理保持現狀布局，嚴格控制村莊用地規模擴展，加強交通、電力等基礎設施配套，促進內部建設用地集約利用，加強人居環境保護，逐步改善居民生活水平質量和農村生態環境。等級行政村重點集聚提升類堅持安邊固邊興邊，推進軍民共建共享，引導支持人口向邊境一線村莊聚集，達到村莊不減少、居民不流失、守邊不8、弱化的政策要求，加強村莊特色風貌，加快基礎設施和公共服務，因地制宜發展邊境優勢特色產業。邊境鞏固類遜克縣車陸鄉國土空間總體規劃（20212035年）Land Space Msater Plan of Chelu,Xunke Country3.3 鎮村體系統籌集鎮車陸鄉政府所在地完善功能積聚發展中心村西雙河村道干村宏偉村衛東村人口集中、產業集聚、要素集約、功能集成基層村宏豐村、東雙河村、庫爾濱村、利民村、宏疆村遜克農場、三間房農場、新立農場、道干林場完善職能控制引導“一心”綜合服務中心遜克縣車陸鄉國土空間總體規劃（20212035年）Land Space Msater Plan of Chelu9、,Xunke Country3.4 鄉政府駐地布局規劃鄉政府駐地形成“一心一帶一軸三區”的總體布局“一帶”濱江文化休閑帶“一軸”沿車陸支線形成的商業發展軸“三區”是根據城鎮發展策略劃分的三大區域，分別為居住功能片區、產業發展區、綜合發展區車陸車陸鄉政府駐地鄉政府駐地布局規劃示意圖布局規劃示意圖04集約高效 4.1 產業空間格局產業空間6.1遜克縣車陸鄉國土空間總體規劃（20212035年）Land Space Msater Plan of Chelu,Xunke Country4.1 產業空間格局車車陸陸鄉鄉鄉鄉域域產產業業發發展展與與布布局局規規劃劃示示意意圖圖 突出產業支撐，依托車陸鄉產業10、發展特征，打造鄉域產業空間結構。規劃形成“一軸一心一帶四片區”的產業布局格局?！耙惠S”：由國道G331所貫穿形成城鎮發展軸線?！耙恍摹保杭粗攸c發展的城鎮中心區（鄉政府所在地）?！耙粠А保貉睾邶埥纬缮鷳B環境保護帶?！八钠瑓^”：產業重點建設區、旅游開發區、農業發展區、林下經濟發展區。05 5.1 便捷高效的綜合交通體系 5.2 普惠共享的公共服務體系 5.3 綠色完備的市政設施體系 5.4 安全韌性的防災減災體系支撐體系遜克縣車陸鄉國土空間總體規劃（20212035年）Land Space Msater Plan of Chelu,Xunke Country5.2 便捷高效的綜合交通體系 規劃建11、設規劃建設G331G331公路擴建工程。推動路網升級改造公路擴建工程。推動路網升級改造以及各以及各村巷道硬化及主街路面維修項目。村巷道硬化及主街路面維修項目。提高鄉域交通運輸效率，促進城鄉統籌和區域協調發展。提高鄉域交通運輸效率，促進城鄉統籌和區域協調發展。遜克縣車陸鄉國土空間總體規劃（20212035年）Land Space Msater Plan of Chelu,Xunke Country5.2 普惠共享的公共服務體系 構建構建“鄉政府所在地鄉政府所在地-村村/組組”兩個社區生活圈層級配置公共服務體系。兩個社區生活圈層級配置公共服務體系。鄉政府駐地統籌布局滿足生活生產需求的各類要素，行政12、鄉鎮社區生鄉政府駐地統籌布局滿足生活生產需求的各類要素，行政鄉鎮社區生活圈服務核心。依托行政村集中居民點，配置滿足就近使用需求的服務活圈服務核心。依托行政村集中居民點，配置滿足就近使用需求的服務要素，并注重錯位配置和共享使用。要素，并注重錯位配置和共享使用。遜克縣車陸鄉國土空間總體規劃（20212035年）Land Space Msater Plan of Chelu,Xunke Country5.3 綠色完備的市政設施體系持續完善水資源供應體系，至2035年，實現城鎮公共供水全面普及，供水能力協調發展，提高集中供水保障率，供水水質穩定達標。給 水采用雨污合流制，農村污水采取集車陸分散處理相結13、合的方式。鄉內污水處理率達到100%，其他村莊污水處理率達到90%。排 水完善電力設施建設，保障供電的安全，提高電網的穩定性。加快新能源風電重點項目建設，提高可再生能源比例。供 電大力發展移動電話網、傳輸網數據通信網。對鄉域現有電話、電視線路進行完善，加快光纖到村，促進農村地區信息化。通 信鼓勵各村屯積極建設沼氣池，采用罐裝液化燃氣，減少秸稈、原煤使用量。燃 氣垃圾無害化處理率為100%。規劃垃圾轉運站、垃圾分揀中心等垃圾處理設施，形成城鄉生活垃圾一體化、協同處理的新格局。環 衛防洪車陸鄉的防洪標準為30年一遇；排澇標準為20年一遇。消除鄉域內具有洪澇災害區域的安全隱患，保證重點地域、重要基礎14、設施的防洪排澇安全，完善鄉域內村莊周邊的排澇溝渠?？拐?根據中國地震動參數區劃圖（GB18306-2015），車陸鄉按地震基本烈度度設防。新建、擴建、改建的建設工程，必須達到抗震設防要求應急保障建立專業應急救援隊伍體系，建成鄉-村兩級保障體系。遜克縣車陸鄉國土空間總體規劃（20212035年）Land Space Msater Plan of Chelu,Xunke Country5.4 安全韌性的防災減災體系 提升鄉鎮綜合防災能力，保障民眾生命財產安全，確保社會和諧和城鎮可持續發展，提高安全鄉鎮的魅力和鄉鎮競爭力。消防補全公共消防設施和消防裝備建設，實現公共消防安全基礎建設與經濟社會發展基本15、匹配，全面建立覆蓋城鄉的滅火應急救援力量體系。06生態修復國 6.1 生態修復 6.2 農用地綜合整治 6.3 建設用地綜合整治土綜合整治水環境綜合治理以黑龍江干流沿岸國土安全防護與生態廊道構建、江河治理、水系連通及農村水系綜合整治、車陸鄉水源地污染治理工程、庫爾濱河治理工程等水環境生態修復工程為重點。加強對流域污染的防治，落實流域水污染物綜合排放標準，實施污染治理和總量控制。礦山生態保護修復落實遜克縣車陸雙勝采石場地質環境治理工程，重點推進遜克縣雙勝采石場地質環境治理工程，恢復或重建受損生態系統結構及功能，實現礦山生態修復環境、經濟和社會效益。以森林撫育工程為重點，通過采取土壤治理、植被恢復16、圍欄封育等生態修復措施，恢復草原生機，改善草原生態環境。草原生態修復遜克縣車陸鄉國土空間總體規劃（20212035年）Land Space Msater Plan of Chelu,Xunke Country6.2 農用地綜合整治農用地整理嚴格落實耕地保有量，增加有效耕地面積，提高耕地集中連片度和耕地質量，提高農田生態系統穩定性。推進低效林草地和園地整理、現有耕地提質改造、高標準農田建設等實施項目，將耕地建設成為與現代農業生產和經營方式相適應、生態環境優良的旱澇保收、高產穩產、農田生態系統穩定的基本農田，結合人居環境整治，打造農田生態景觀。后備土地資源開發在不破壞生態環境的前提下，開發后備土17、地資源，因地制宜確定未利用地開發的用途和措施。規劃期內，車陸鄉主要實施遜克縣耕地后備項目等補充耕地項目。6.3建設用地綜合整治建設用地綜合整治強化產業承接，推動鄉鎮周邊，規?；l展都市農業、休閑農業，完善鄉村產業鏈條。優先保障鄉村產業發展用地。同時開展全域綜合整治，實施差別化的閑置宅基地盤活模式。鼓勵對宅基地等農村建設用地進行復合利用，推動“空心村”治理。遜克縣車陸鄉國土空間總體規劃（20212035年）Land Space Msater Plan of Chelu,Xunke Country07規劃傳導 7.1 規劃傳導 7.2 近期建設 7.3 實施保障實施保障7.1 規劃傳導城鎮開發邊界18、內 以功能為導向，根據車陸鄉社區生活圈、公共服務半徑以及干道等自然地理界線，結合社區管理邊界及近遠期開發時序，合理劃定詳細規劃編制單元。城鎮開發邊界外 劃定鄉鎮內實用性村莊規劃編制單元。對于不編制規劃的村莊制定國土空間用途管制規則、建設管控和人居環境整治要求，保證鄉村建設有規可依。7.2 近期建設 針對車陸鄉現狀情況及未來發展建設需求，制定近期建設項目。近期建設項目主要分為交通、水利、能源、電力、礦產和產業發展等。7.3 實施保障l 加強組織保障l 完善規劃實施法規政策l 完善公共設施實施規劃l 健全公眾參與和監督機制遜克縣車陸鄉國土空間總體規劃（20212035年）Land Space Msater Plan of Chelu,Xunke Country