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1、鄉國土空間總體規劃新新興興鄉鄉（2021-2035年）草案公示新興鄂倫春族鄉人民政府2024年7月國土空間總體規劃01 規劃概述02 目標戰略03 國土開發保護總體格局04 集約高效產業空間05 鎮村體系規劃06 鄉政府駐地規劃07 綜合支撐體系08 歷史文化與特色空間09 國土空間整治和生態修復10 規劃傳導與實施保障目錄目錄新新興興20352035新興鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）1.1 1.1 指導思想指導思想1.2 1.2 規劃原則規劃原則1.3 1.3 規劃范圍與期限規劃范圍與期限0101規劃概述規劃概述新興鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）新新興興20352032、51.1 1.1 指導思想指導思想新興鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大全會精神，以及習近平總書記關于東北振興和對黑龍江省重要講話重要指示批示精神，緊密圍繞黑龍江省建設“六個龍江”、推動實現“八個振興”、以及黑河市建設“三區一極”、遜克縣“森林城市”等發展定位，堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，暢通城鄉要素流動，立足新發展階段，貫徹新發展理念，自覺全面融入新發展格局，以推動高質量發展為主題，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，落實耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線，優化國土空間開發保護格3、局，建設宜居宜業和美鄉村，謀劃富民興村產業，提升鄉村國土空間品質和資源利用效率，推進國土空間治理體系和治理能力現代化，為支持鄉村振興和全面建設新興鄉提供引領和空間保障。新新興興203520351.1.2 2 規劃規劃原則原則新興鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）堅持安全優先，綠色發展堅持以人為本，品質提升堅持全域管控，適度集約堅持承上啟下，彰顯特色堅持側重實施，突出近期堅持公眾參與，開放共享1.1.3 3 規劃范圍與期限規劃范圍與期限規劃范圍：本次規劃范圍為新興鄉行政轄區內全部國土空間，國土總面積為42926.66公頃，現有4個行政村，1個林場和1個農場管理區。規劃期限：規劃期限為204、21-2035年，規劃基期為2020年，近期目標年2025年，規劃目標年2035年，遠景展望至2050年。新新興興203520350 02 2目標戰略目標戰略新興鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）2.1 2.1 發展定位發展定位2.2 2.2 發展目標發展目標2.3 2.3 發展戰略發展戰略新新興興20352035新興鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）2.12.1 發展定位發展定位全域綠色發展示范區全域綠色發展示范區龍江沿邊開放帶的重要節點龍江沿邊開放帶的重要節點充滿鄂倫春族充滿鄂倫春族特色的宜居宜游鄉鎮特色的宜居宜游鄉鎮2.22.2 發展發展目標目標2025年初步形成高質量發5、展的國土空間格局，三類空間用途管制制度基本建立，糧食安全穩定提升，生態安全明顯改善，生態宜居城鎮品質顯著提高，人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強。2035年高質量融入遜克縣“五大國土空間開發保護戰略”，形成底線約束與發展共贏，資源稟賦優勢充分彰顯，創新、協調、綠色、開放、共享的國土空間格局，農產品精加工、礦產品深加工、生態旅游、新能源、對俄出口加工與貿易等產業鏈影響力、競爭力大幅提升，基本建成全域農業綠色發展示范區、生態功能價值轉換先行區。2050年國土空間開發和保護格局全面優化，綠色發展方式實現全面轉型，生態和環境質量更加優良，資源和能源利用更加高質高效，公共服務及基礎設施配置更加完善，6、全面建成龍江沿邊開放帶的重要旅游鄉鎮；大小興安嶺生態屏障紐帶之生態城鎮；戶外旅游勝地之北疆魅力森林鄉鎮。新新興興20352035新興鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）2.32.3 發展戰略發展戰略嚴守永久基本農田紅線、生態保護紅線等資源底線，落實總體國家安全觀。堅持節約優先、保護優先，最終有效提升糧食綜合生產能力，提升整體生態系統穩定性。嚴守底線、切實保護土地嚴守永久基本農田紅線、生態保護紅線等資源底線，落實總體國家安全觀。堅持節約優先、保護優先，最終有效提升糧食綜合生產能力，提升整體生態系統穩定性。嚴守永久基本農田紅線、生態保護紅線等資源底線，落實總體國家安全觀。堅持節約優先、保護優7、先，最終有效提升糧食綜合生產能力，提升整體生態系統穩定性。區域協調，促進城鄉發展積極融入遜克縣向北加強對俄開放協作，加強與遜克縣鎮區及縣域內其他鄉鎮的協調，發揮自身優勢，守好、筑好遜克縣西部門戶位置，打造標志性產業。嚴守永久基本農田紅線、生態保護紅線等資源底線，落實總體國家安全觀。堅持節約優先、保護優先，最終有效提升糧食綜合生產能力，提升整體生態系統穩定性。挖掘特色，完善產業體系推動鄉村一二三產業融合發展，構建“種+加+商+文旅”新產業融合發展模式，并通過穩鏈、補鏈、延鏈、強鏈等，提升農產品加工產業和農牧主導產業發展，推動國土空間復合利用。嚴守永久基本農田紅線、生態保護紅線等資源底線，落實總體8、國家安全觀。堅持節約優先、保護優先，最終有效提升糧食綜合生產能力，提升整體生態系統穩定性。提升品質，打造宜居鄉鎮營造生活服務便利化、社會服務均等化、生態環境優質化的美麗家園，創建宜居宜游的鄉鎮。新新興興203520350 03 3國土開發保國土開發保護總體格局護總體格局新興鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）3 3.1.1 總體格局總體格局3 3.2.2 控制線約束控制線約束新新興興20352035新興鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）3.13.1 總體格局總體格局“一屏一區、一心兩軸一節點”“一屏”為鄉域中南部林地生態屏障。“一區”為北部糧食種植區?！耙恍摹睘樾屡d鄉中心發展核。9、“兩軸”庫爾濱-烏伊嶺公路為主要發展軸、次要發展軸是聯絡新建村和新河村之間關系帶?！耙还濣c”為新建村。一屏一區一心兩軸一節點新新興興20352035新興鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）3.23.2控制線控制線約束約束永久基本農田生態保護紅線村莊建設邊界其他控制線嚴格落實永久基本農田保護任務，保證適度合理的規模和穩定性，保證數量不減少、質量不降低。嚴格落實遜克縣生態保護紅線面積，規范管控對生態功能不造成破壞的有限人為活動。落實河湖管理范圍、飲用水水源保護區、永久基本農田儲備區等其他控制線的范圍。合理劃定村莊建設邊界。新新興興203520350 04 4集約高效的集約高效的產業空間產業空10、間新興鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）新新興興20352035新興鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）產業空間布局產業空間布局提出構建“一心一軸多節點”的總體空間格局。多節點：發展各村產業，支撐全鄉經濟發展。一心：強化提升新興鄉中心村的引領帶動。一軸：構建庫爾濱-烏伊嶺公路經濟發展帶，連通中心村莊與基層村。新新興興203520350 05 5鎮村體系規劃鎮村體系規劃新興鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）5.15.1 鎮村等級體系鎮村等級體系5.25.2 村莊分類村莊分類新新興興20352035新興鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）5.15.1鎮村體系規劃鎮村體系11、規劃根據重點培育原則和人口定居特點，規劃期內，逐步形成兩級等級序列結構。引導農村剩余勞動力向鄉鎮集聚，盡快形成規模效益。第一級（鄉政府所在地/中心村）：新興村；第二級（基層村）：新建村、新城村、新河村。集聚提升類新河村、新城村、新建村5.25.2村莊村莊分類分類新新興興20352035特色保護類新興村0606鄉政府駐地鄉政府駐地規劃規劃新興鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）6.16.1 規劃規劃范圍范圍6.26.2 發展發展方向方向6.3 6.3 用地用地布局布局新新興興20352035新興鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）6.16.1規劃規劃范圍范圍新興鄉政府所在地位于新興村12、內。規劃以村莊建設邊界為基礎，合理劃定建設邊界。6.26.2發展發展方向方向綜合城市空間現狀問題及規劃定位，遵循空間集約發展原則，以城鎮化發展水平與三線控制為出發點，新興鄉主要依據現狀村莊建設用地范圍發展，規劃對其范圍內的用地進行整合。6.36.3用地用地布局布局構建“一核一帶”用地布局“一核”為綜合服務中心。規劃升級拓展現有公共服務功能，增加公共活動空間?！耙惠S”為綜合發展軸。沿歐客韌路打造新興鄉綜合發展軸。新新興興203520350 07 7綜合支撐體系綜合支撐體系新興鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）7.17.1 綜合交通綜合交通7.27.2 市政公用設施市政公用設施7.3 7.13、3 公共服務設施公共服務設施7.4 7.4 安全韌性與防災減災安全韌性與防災減災新新興興20352035新興鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）7.17.1綜合交通綜合交通推動路網升級改造：G331國道丹阿公路嘉遜界至遜克段改擴建工程；遜克縣新興至克林公路改建工程；國道丹阿公路嘉遜界（雙勝村）至遜克段改擴建工程項目。提高鄉域交通運輸效率，促進城鄉統籌和區域協調發展。新新興興20352035新興子鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）7.27.2市政公用市政公用設施設施給水排水供電燃氣通信環衛完善水資源供應體系，加強區域水資源供給，完善城鄉供水體系，實行最嚴格的水資源管理制度。規劃鄉政14、府駐地排水體制采用分流制，村莊農村污水采取集中和分散處理相結合的方式。打造安全高效、能力充足的綠色智能電網，堅持綠色供電，增強區域電力供應。加強通信樞紐服務能力，打造先進的信息通信網絡，提升大數據云計算服務能力。規劃鄉政府駐地使用瓶裝液化氣，其他村屯，部分使用灌裝液化燃氣，多數仍使用燒煤、燒秸稈等取火方式按照垃圾處理無害化、資源化、減量化、產業化要求，推行垃圾分類、建筑垃圾資源化利用。新新興興20352035新興鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）7.37.3公共服務設施公共服務設施規劃“鄉基層村”兩個生活圈層級。以鄉政府駐地為核心，構建鄉級生活圈。以基層村為核心，配置公共服務設施，滿足15、基本生活文化需求，構建基層村生活圈。新新興興20352035新興鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）7.47.4安全韌性與防災減災安全韌性與防災減災構建堅韌穩固的城鎮安全體系 規劃消除鄉域內具有洪澇災害區域的安全隱患，保證重點地域、重要基礎設施的防洪排澇安全，完善鄉域內村莊周邊的排澇溝渠。新興鄉政府作為消防指揮中心，設置消防車，各村設置消防水泵。在人防建設中考慮平戰結合，應在城鎮建設中利用建設防空地下室來補充。根據中國地震動參數區劃圖（GB183062015）將新興鄉抗震設防烈度為6度。防洪消防人防抗震新新興興203520350 08 8歷史文化歷史文化與特色空間與特色空間新興鄉國土空間16、總體規劃（2021-2035年）8.18.1 歷史文化保護規劃歷史文化保護規劃8.28.2 全域風貌格局全域風貌格局新新興興20352035新興鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）8.18.1歷史文化保護規劃歷史文化保護規劃銜接上位遜克縣空間規劃，新興鄉共有1處，為未評級文化遺址：新興遺址。為不可移動文物。規劃期內加強歷史文化遺存挖掘，系統研究鄉域內地方歷史、人文底蘊，豐富歷史文化保護體系。8.28.2全域風貌格局全域風貌格局形成“一屏一帶一區”的風貌格局。兩屏：鄉域南部都爾濱河及三間房林場林地共同形成的生態屏障一帶：庫爾濱-烏伊嶺公路鄉村休閑產業風貌帶一區：為田園景觀風貌區新新興興2017、3520350 09 9國土綜合整治國土綜合整治與生態修復與生態修復新興鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）9.19.1 國土綜合國土綜合整治整治9.29.2 生態修復生態修復新新興興20352035新興鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）9.19.1國土綜合整治國土綜合整治城鎮用地綜合整治低效閑置農村建設用地整理增減掛鉤用地低效林草地和園地整理耕地提質改造高標準農田建設農用地整理建設用地整理9.29.2生態修復生態修復實施森林草原生態修復治理，加快退化草原植被和土壤恢復，提升草原生態功能和生產功能。規劃進行江河治理、水系連通及農村水系綜合整治、黑臭水體治理。規劃加強對水土流失的控18、制與保護。加強對水土流失的控制保障森林草原的修復提高水環境水功能的修復新新興興203520351010規劃傳導規劃傳導與實施保障與實施保障新興鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）10.110.1 規劃傳導規劃傳導10.210.2 近期建設規劃近期建設規劃10.3 10.3 規劃實施保障規劃實施保障新新興興20352035新興鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）10.110.1規劃傳導規劃傳導對縣級規劃的落實 對村莊規劃的傳導劃分了詳細規劃單元：包括城鎮單元和村莊單元。落實上級規劃確定的主體功能區、發展戰略、城鎮職能等強制性指標。落實三條控制線。對村莊規劃提出等級類型、發展方向等引導。將生態保護紅線、永久基本農田等底線管控傳導至村莊。10.210.2近期建設規劃近期建設規劃綜合考慮新興鄉的社會現狀，真正實現鄉鎮的多級發展與空間布局方向上的調整，保持近期建設的相對完整性，并考慮鄉鎮遠期發展，保持與規劃結構布局的銜接性和一致性。近期規劃安排主要包括提升城市宜居品質、推動基礎設施完善、推動國土空間綜合整治、推動生態環境保護修復和鄉村振興等五個方面確定了近期建設項目，對近期項目作出統籌安排和行動計劃，按照計劃推進項目實施落地。10.310.3規劃實施保障規劃實施保障規劃全生命周期管理健全規劃管控引導機制規劃實施監督新新興興20352035