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1、01 規(guī)劃概述02 目標(biāo)策略03 國土開發(fā)保護(hù)總體格局04 集約高效產(chǎn)業(yè)空間05 鎮(zhèn)村體系規(guī)劃06 鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃07 綜合支撐體系08 歷史文化與特色空間09 國土空間整治與生態(tài)修復(fù)10 規(guī)劃傳導(dǎo)與實施保障目 錄 CONTENTS011.1 指導(dǎo)思想1.2 規(guī)劃原則1.3 規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃概述1.1 指導(dǎo)思想堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大全會精神，以及習(xí)近平總書記關(guān)于東北振興和對黑龍江省重要講話重要指示批示精神，緊密圍繞黑龍江省建設(shè)“六個龍江”、推動實現(xiàn)“八個振興”、以及黑河市建設(shè)“三區(qū)一極”、遜克縣“森林城市”等發(fā)展定位，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融2、合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，自覺全面融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，落實耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，謀劃富民興村產(chǎn)業(yè)，提升鄉(xiāng)村國土空間品質(zhì)和資源利用效率，推進(jìn)國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為支持鄉(xiāng)村振興和全面建設(shè)遜河鎮(zhèn)提供引領(lǐng)和空間保障。1.2 規(guī)劃原則堅持安全優(yōu)先，綠色發(fā)展堅持安全優(yōu)先，綠色發(fā)展落實上位規(guī)劃劃定的“三條控制線”，嚴(yán)守糧食安全底線和生態(tài)環(huán)境安全底線，完善國土安全保障措施，增強空間韌性；嚴(yán)控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)3、變，推進(jìn)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持以人為本，品質(zhì)提升堅持以人為本，品質(zhì)提升以人民為中心，把人民對美好生活的向往作為鎮(zhèn)域國土空間總體規(guī)劃的出發(fā)點，處理好人與自然的和諧關(guān)系，提升鎮(zhèn)村公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施配置水平，改善人居環(huán)境，實現(xiàn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活。堅持全域管控，適度集約堅持全域管控，適度集約強化自然資源統(tǒng)籌利用和用途管控，探索控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地增量，盤活存量的內(nèi)涵式發(fā)展路徑，提高土地利用效率。堅持承上啟下，彰顯特色堅持承上啟下，彰顯特色嚴(yán)格落實市縣規(guī)劃下達(dá)的傳導(dǎo)內(nèi)容，并將本級約束性、預(yù)期性指標(biāo)分解至村莊。深入挖掘自然與人文資源稟賦，統(tǒng)籌考慮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)等特征，塑造有地域特色、民族特色、風(fēng)4、貌特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。堅持側(cè)重實施，突出近期堅持側(cè)重實施，突出近期側(cè)重對本行政區(qū)域開發(fā)保護(hù)作出具體安排，突出與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接，保障近期項目實施。堅持公眾參與，開放共享堅持公眾參與，開放共享廣泛征求公眾意見，開門編規(guī)劃，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強部門協(xié)調(diào)溝通，建立上下聯(lián)動機制，提升規(guī)劃操作性，確保規(guī)劃能用、管用、好用。規(guī)劃范圍：本次規(guī)劃范圍為遜河鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)全部國土空間，國土總面積為191748.49公頃，現(xiàn)有9個行政村，2個國營林場，1個國有農(nóng)場及其5個管理區(qū)1.3 規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃期限：規(guī)劃期限為2021-2035年，規(guī)劃基期為2020年，近期目標(biāo)年2025年，規(guī)劃目標(biāo)年5、2035年，遠(yuǎn)景展望至2050年。022.1 發(fā)展定位2.2 發(fā)展目標(biāo)2.3 空間策略目標(biāo)策略遜河鎮(zhèn)為遜克縣重點鎮(zhèn)，北部沿江米豆主產(chǎn)區(qū)，是國家重要產(chǎn)糧基地；電商產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，建成集創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、電商孵化、運營服務(wù)、產(chǎn)品展銷、物流倉儲和辦公服務(wù)為一體的電商產(chǎn)業(yè)園；大力發(fā)展“果蔬種植、畜禽養(yǎng)殖、傳統(tǒng)加工”等小庭院經(jīng)濟(jì)；依托優(yōu)美的自然景觀和豐富的民族旅游文化資源，與臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色村莊串成大沾河風(fēng)景名勝區(qū)觀光示范帶，打造富美田園旅游小鎮(zhèn)。2.1發(fā)展定位現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)主打鎮(zhèn)商貿(mào)物流發(fā)展鎮(zhèn)庭院作物種植示范鎮(zhèn)富美田園旅游小鎮(zhèn)n近期目標(biāo)（20202025年）到2025年，國土空間開發(fā)與保護(hù)格局初步形成，生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城6、鄉(xiāng)空間功能逐步清晰；自然生態(tài)與黑土地農(nóng)業(yè)安全保障能力逐步增強，國土安全、城鎮(zhèn)韌性和用地效率進(jìn)一步提升；鄉(xiāng)村風(fēng)貌和人居環(huán)境明顯改善，宜居和美鄉(xiāng)村建設(shè)全面推進(jìn)；國土空間價值逐步彰顯，區(qū)域協(xié)同發(fā)展布局、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、民生補短板工程、重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得積極成效，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的空間支撐能力逐步增強。n遠(yuǎn)期目標(biāo)（20262035年）到2035年，國土空間格局更加優(yōu)化，國土空間布局協(xié)調(diào)有序，生態(tài)和糧食安全基底更加牢固，商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)體系更加完善，資源利用效率更加集約，國土空間品質(zhì)全面提升，國土空間治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，基本建成綠色安全、集約高效、魅力價值、富有7、競爭力和可持續(xù)發(fā)展的國土空間藍(lán)圖，助力遜河鎮(zhèn)基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。n遠(yuǎn)景目標(biāo)（20362050年）展望到2050年，全鎮(zhèn)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)競爭力全縣領(lǐng)先，形成具有顯示度的高品質(zhì)國土空間和高質(zhì)量發(fā)展路徑，國土空間治理能力實現(xiàn)現(xiàn)代化，全面建成經(jīng)濟(jì)富裕、田園美麗、人人幸福、宜居安全的現(xiàn)代化遜河鎮(zhèn)。2.2發(fā)展目標(biāo)2025年年2035年年2050年年推動鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建“種+加+商+文旅”新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，并通過穩(wěn)鏈、補鏈、延鏈、強鏈等，提升農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)和農(nóng)牧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動國土空間復(fù)合利用。緊緊圍繞人民日益增長的美好生活需要，加強和完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動國土空間品質(zhì)躍升，增8、強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。品質(zhì)提升策略 全面融入遜克縣和黑河市新發(fā)展格局，暢通融入新發(fā)展格局通道網(wǎng)絡(luò)，提高國土空間開放程度和通達(dá)性。協(xié)同推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體高效、公共服務(wù)共建共享、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作和生態(tài)環(huán)境共保共治。區(qū)域協(xié)同策略2.3空間策略 樹立底線思維，落實“三區(qū)三線”。全方位夯實糧食安全根基，牢牢守住耕地紅線，逐步推進(jìn)把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；筑牢生態(tài)安全屏障；嚴(yán)防城鎮(zhèn)和村莊開發(fā)邊界蔓延。加強水土流失治理，提升防洪減災(zāi)和應(yīng)急救援能力，不斷增強風(fēng)險防控能力。底線約束策略 大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，推進(jìn)規(guī)模化、數(shù)字化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)黑土耕地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9、建設(shè)，多措并舉保護(hù)好黑土地這個“耕地中的大熊貓”。踐行大食物觀，拓展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)空間，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合。統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局，推進(jìn)土地綜合整治，支撐和美鄉(xiāng)村建設(shè)。田園綠美策略 推進(jìn)水資源、土地資源節(jié)約利用，實施總量與強度雙控，推進(jìn)土地利用方式由增量擴(kuò)張向存量挖潛轉(zhuǎn)變。積極盤活鄉(xiāng)村建設(shè)用地，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用復(fù)墾，推進(jìn)建設(shè)用地增減掛鉤。節(jié)約集約策略 推動鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建“種+加+商+文旅”新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，并通過穩(wěn)鏈、補鏈、延鏈、強鏈等，提升農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)和農(nóng)牧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動國土空間復(fù)合利用。產(chǎn)業(yè)融合策略033.1 總體格局3.2 控制線管控國土開發(fā)保護(hù)總體格局構(gòu)建“兩屏一區(qū)兩10、廊”的保護(hù)開發(fā)總體格局3.1 總體格局 鎮(zhèn)域南部和北部林地生態(tài)屏障區(qū)“兩屏”遜別拉河、沾河為主的水域生態(tài)廊道“兩廊”中部糧食種植區(qū)“一區(qū)”嚴(yán)格落實永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，保證適度合理的規(guī)模和穩(wěn)定性，保證數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)，自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動，其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)前提下，除國家重大戰(zhàn)略項目外，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動。落實“藏糧于地，藏糧于技”戰(zhàn)略，堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，以確保國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，嚴(yán)格落實永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，保質(zhì)保量劃定永久基本農(nóng)田。按照集約適度、綠色發(fā)展的要求，科學(xué)11、劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，引導(dǎo)城鎮(zhèn)集中布局，使城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格落實遜克縣生態(tài)保護(hù)紅線面積，規(guī)范管控對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動。科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界3.2 控制線管控落實河湖管理范圍、飲用水水源保護(hù)區(qū)、永久基本農(nóng)田儲備區(qū)等其他控制線的范圍。其他控制線044.1 產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃4.2 產(chǎn)業(yè)空間布局集約高效產(chǎn)業(yè)空間緊緊圍繞“鄉(xiāng)村振興”發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)按照“強基、建鎮(zhèn)、興產(chǎn)、惠民”的工作思路，打造特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)發(fā)展。突出產(chǎn)業(yè)支撐，依托遜河鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征，打造支撐高質(zhì)量發(fā)展的鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)。4.1 產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃主要圍繞遜河鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，依托交通走廊，規(guī)劃形成“兩心兩帶多點”的產(chǎn)業(yè)布局12、格局。兩心：是以遜河鎮(zhèn)政府所在地和遜克農(nóng)場第二管理區(qū)為核心主體，形成引領(lǐng)和帶動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，是參與區(qū)域競合、提升城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)主要空間載體。兩帶：依托區(qū)域交通軸線形成沿省道S516和S204城鄉(xiāng)發(fā)展軸，串聯(lián)遜河一村、遜河二村、大公河村、小公河村、雙河村、卜達(dá)敏村、三合村、沾河村、西興村、遜克農(nóng)場等大部分村莊，是全鎮(zhèn)人口和產(chǎn)業(yè)集中布局重要發(fā)展帶。多點：發(fā)展各村產(chǎn)業(yè)，支撐全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)布局4.2 產(chǎn)業(yè)空間布局055.1 鎮(zhèn)村等級體系5.2 村莊分類鎮(zhèn)村體系規(guī)劃5.1 鎮(zhèn)村等級體系銜接上位規(guī)劃，遜河鎮(zhèn)村莊類型為集聚提升類，沒有城郊融合類、特色保護(hù)類、搬遷撤并類和邊境鞏固類村莊。5.2 村13、莊分類根據(jù)重點培育原則和人口定居特點，規(guī)劃期內(nèi)，逐步形成三級等級序列結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力向鎮(zhèn)區(qū)集聚，盡快形成規(guī)模效益。第一級（鎮(zhèn)區(qū)）：遜河鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)；第二級（中心村）：遜河一村、遜河二村、大公河村、雙河村、三合村、第二管理區(qū)；第三級（基層村）：西興村、沾河村、小公河村、卜達(dá)敏村、第一管理區(qū)、第三管理區(qū)、第六管理區(qū)、第七管理區(qū)、遜克農(nóng)場第三十八作業(yè)區(qū)、新立林場、干岔子林場。066.1 規(guī)劃范圍6.2 發(fā)展方向6.3 用地布局鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃6.1 規(guī)劃范圍綜合空間現(xiàn)狀問題及規(guī)劃定位，遵循空間集約發(fā)展原則，以城鎮(zhèn)化發(fā)展水平與三線控制為出發(fā)點，綜合考慮生態(tài)構(gòu)建、生活服務(wù)及生產(chǎn)發(fā)展，現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，“深挖存14、量，局部更新”為發(fā)展方向建立鎮(zhèn)區(qū)空間格局。遜河鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府駐地為遜河一村、遜河二村。在優(yōu)先劃定耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線的基礎(chǔ)上，避讓自然災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)域，結(jié)合人口變化趨勢和存量建設(shè)用地狀況，合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。6.2 發(fā)展方向6.3 用地布局土地復(fù)墾“一軸”沿紅S516打造城市風(fēng)貌窗口，強化城鎮(zhèn)綜合發(fā)展軸。“兩翼”以西部遜克縣遜河糧庫有限公司為核心的糧食倉儲物流發(fā)展翼，和以東部生物質(zhì)發(fā)電場為核心的新能源工業(yè)振興翼，“一心”以遜河鎮(zhèn)人民政府為核心，塑造完善智慧城市行政中心。“多片區(qū)”居住生活區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、商業(yè)商務(wù)區(qū)、工業(yè)發(fā)展區(qū)、綠地休閑區(qū)、交通樞紐區(qū)、物流倉儲區(qū)等多片區(qū)協(xié)同發(fā)展。077.115、 綜合交通7.2 市政公用設(shè)施7.3 公共服務(wù)設(shè)施7.4 安全韌性與防災(zāi)減災(zāi)綜合支撐體系交通發(fā)展戰(zhàn)略1.軸向多通道的網(wǎng)絡(luò)分流戰(zhàn)略，開辟平行城市軸向空間的新通道，實現(xiàn)客運、貨運、過境交通的空間分流。2.交通空間的特色景觀化戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)道路的交通功能和商貿(mào)社交功能，塑造富有特色的濱水和街道空間。3.實時高效的智能化管理戰(zhàn)略，積極推動城市交通管理、公共交通、貨運管理、信息服務(wù)、緊急救援等子系統(tǒng)建設(shè)，最大限度地發(fā)揮城市交通系統(tǒng)的運輸與管理效率。規(guī)劃道路體系按照“軸向多通道的片區(qū)方格網(wǎng)、中心小街坊”的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，規(guī)劃形成“四橫五縱”道路網(wǎng)體系。四橫。四橫為訓(xùn)華街（省道S516）、商業(yè)街、文化街、延齡接。整體16、道路環(huán)境需要更新并且進(jìn)行一定拓寬，完善對外聯(lián)系渠道。五縱。五縱為站前街、同心路-新興街、幸福路、S516-城東街、致富路（Y303），是聯(lián)系南北主要通道，需要對現(xiàn)有道路進(jìn)行一定拓寬。7.1 綜合交通供電 打造安全高效、能力充足的綠色智能電網(wǎng)，堅持綠色供電，增強區(qū)域電力供應(yīng)。燃?xì)?規(guī)劃鎮(zhèn)政府駐地使用瓶裝液化氣，其他村屯，部分使用瓶裝液化燃?xì)猓鄶?shù)仍使用燒煤、燒秸稈等取火方式。通信 加強通信樞紐服務(wù)能力，打造先進(jìn)的信息通信網(wǎng)絡(luò)，提升大數(shù)據(jù)云計算服務(wù)能力。給水 強化供水安全，加強水源地的保護(hù)，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，提高水資源利用效率，提高農(nóng)村飲水水質(zhì)安全。7.2 市政公用設(shè)施排水 規(guī)劃鎮(zhèn)政府駐地排水體制采用17、分流制，村莊農(nóng)村污水采取集中和分散處理相結(jié)合的方式。環(huán)衛(wèi) 按照垃圾處理無害化、資源化、減量化、產(chǎn)業(yè)化要求，推行垃圾分類、建筑垃圾資源化利用。7.3 公共服務(wù)設(shè)施打造打造社社區(qū)區(qū)生活生活圈圈以滿足居民在合理步行距離內(nèi)的基本生活需求為原則，鎮(zhèn)政府駐地明確15分鐘、10分鐘、5分鐘社區(qū)生活圈的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，全面推進(jìn)社區(qū)服務(wù)全覆蓋和基本公共服務(wù)均等化。15分鐘社區(qū)生活圈建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建立完善的社區(qū)非經(jīng)營性公共設(shè)施規(guī)劃，落實行業(yè)發(fā)展要求，構(gòu)建15分鐘社區(qū)生活圈。10分鐘社區(qū)生活圈建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化社區(qū)生活服務(wù)品質(zhì)，配備完善的公共服務(wù)和公共活動空間，打造安全、友好、舒適的社區(qū)生活。5分鐘社區(qū)生活圈建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。5分18、鐘生活圈聚焦于居民日常的“衣、食、住、行”所需的基本服務(wù)功能與公共活動空間。鎮(zhèn)政府駐地一般建設(shè)工程應(yīng)按照度進(jìn)行設(shè)防，個別重要建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)按照VII度進(jìn)行設(shè)防。抗震避難規(guī)劃消除鄉(xiāng)域內(nèi)具有洪澇災(zāi)害區(qū)域的安全隱患，保證重點地域、重要基礎(chǔ)設(shè)施的防洪排澇安全，完善鄉(xiāng)域內(nèi)村莊周邊的排澇溝渠。防洪排澇健全“以防為主、防治結(jié)合”的地災(zāi)防治體系。在地質(zhì)災(zāi)害集中發(fā)育的典型小流域、重點城鎮(zhèn)等區(qū)域部署綜合整治工程，逐步建成新型高效的“群專結(jié)合、專群并重”監(jiān)測預(yù)警和氣象風(fēng)險預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系地質(zhì)災(zāi)害鎮(zhèn)政府作為消防指揮中心，設(shè)置消防車，各村設(shè)置消防水泵。消防工程在人防建設(shè)中考慮平戰(zhàn)結(jié)合，應(yīng)在城鎮(zhèn)建設(shè)中利用建設(shè)防空地下室來19、補充。人防工程7.4 安全韌性與防災(zāi)減災(zāi)088.1 歷史文化保護(hù)規(guī)劃8.2 風(fēng)貌格局歷史文化與特色空間8.1 歷史文化保護(hù)規(guī)劃銜接上位遜克縣空間規(guī)劃，遜河鎮(zhèn)共有15處，其中：省級文化遺址2處：馬場四分場遺址、河西城址，未評級文化遺址13處：三合遺址、三合東遺址、西勝遺址、雙河遺址、東新遺址、七站遺址、顧延齡烈士遇難地、西興遺址、大公河遺址、大公河侵華日軍軍營舊址、沾河遺址、西勝侵華日軍防御工事、卜達(dá)敏遺址。均為不可移動文物。規(guī)劃期內(nèi)加強歷史文化遺存挖掘，系統(tǒng)研究鄉(xiāng)域內(nèi)地方歷史、人文底蘊，豐富歷史文化保護(hù)體系。8.2 風(fēng)貌格局規(guī)劃構(gòu)建“三屏兩帶兩區(qū)”的景觀風(fēng)貌結(jié)構(gòu)。三屏：為鎮(zhèn)域北部干岔子林場和南20、部新立林場、沾河林業(yè)局林地共同形成北東西三大屏障 兩帶：即遜別拉河、大小公河形成的濱水風(fēng)貌帶路兩區(qū)：為鎮(zhèn)域中部鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌區(qū)和東南部的田園景觀風(fēng)貌區(qū)099.1 國土綜合整治9.2 生態(tài)修復(fù)國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)9.1 國土綜合整治農(nóng)用地整治推進(jìn)低效村莊建設(shè)用地的騰退與復(fù)墾，明確低效建設(shè)用地騰退后土地復(fù)墾計劃，提出農(nóng)村拆違方案與拆后土地綜合利用的方向。推進(jìn)低效林草地和園地整理、現(xiàn)有耕地提質(zhì)改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等實施項目。提出土壤污染防治方案，推進(jìn)污染土壤農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。土地復(fù)墾鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治分步分類整治人居環(huán)境、加強農(nóng)村污水治理、推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類處理、大力推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、著力提升村容村21、貌、建設(shè)美麗小康庭院、提高運營管護(hù)水平。建設(shè)用地整治分析城鎮(zhèn)建設(shè)用地使用情況，對存量建設(shè)用地和低效能建設(shè)用地進(jìn)行梳理，明確更新的目標(biāo)、原則和任務(wù)。按照延續(xù)文脈、容納生活、完善功能、循序漸進(jìn)的有機更新理念，在老城區(qū)（歷史地段、舊城區(qū)、舊廠區(qū)、城中村、老舊小區(qū)等）劃定整治提升、功能轉(zhuǎn)換、拆除重建等重點區(qū)域。落實森林濕地生態(tài)修復(fù)重點項目，森林生態(tài)保育與質(zhì)量提升項目，繼續(xù)實施三北防護(hù)林建設(shè)工程。遜別拉河、沾河生態(tài)廊道構(gòu)建、江河治理、水系連通及農(nóng)村水系綜合整治、黑臭水體治理等水環(huán)境和水生態(tài)修復(fù)工程項目。3、水土流失綜合治理落實開展遜克縣侵蝕溝綜合治理等水土流失治理工程項目，通過綜合運用小流域綜合治理、土22、地整治、土壤改良、植被恢復(fù)、生物修復(fù)、退耕還林還草、保護(hù)性耕種、封山育林、修建護(hù)岸護(hù)坡等措施，保護(hù)珍貴的黑土資源，確保糧食安全生產(chǎn)，區(qū)域內(nèi)水土流失狀況得到有效控制，生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)良性循環(huán)。9.2 生態(tài)修復(fù)落實遜克縣對泡子采石場地質(zhì)環(huán)境治理工程，恢復(fù)或重建受損生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及功能，實現(xiàn)礦山生態(tài)修復(fù)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會效益4、礦山生態(tài)修復(fù)2、水環(huán)境水生態(tài)保護(hù)修復(fù)1.森林生態(tài)保護(hù)修復(fù)1010.1 規(guī)劃傳導(dǎo)10.2 近期建設(shè)規(guī)劃10.3 規(guī)劃實施保障規(guī)劃傳導(dǎo)與實施保障對縣級規(guī)劃的落實落實上級規(guī)劃確定的主體功能區(qū)、發(fā)展戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)職能等強制性指標(biāo)。落實三條控制線。對村莊規(guī)劃的傳導(dǎo)對村莊規(guī)劃提出等級類型、發(fā)展方向等23、引導(dǎo)。將生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田等底線管控傳導(dǎo)至村莊。劃分了詳細(xì)規(guī)劃單元：包括城鎮(zhèn)單元和村莊單元。10.1 規(guī)劃傳導(dǎo)10.2 近期建設(shè)規(guī)劃項目清單分級分類制定計劃 梳理鎮(zhèn)“十四五”重點項目清單，形成“十四五”重點項目清單表。摸底各部門規(guī)劃期間重點建設(shè)訴求，合理納入國土空間規(guī)劃體系。按照項目類別及實施時間，對重點項目進(jìn)行分類分級。優(yōu)先保障民生以及基礎(chǔ)設(shè)施類項目。根據(jù)項目選址范圍或擬選址范圍，銜接國土空間規(guī)劃，保障重點項目建設(shè)訴求。加強規(guī)劃評估報告制度政府組織有關(guān)部門和專家定期對規(guī)劃的前瞻性、可行性、經(jīng)濟(jì)性以及公共政策屬性進(jìn)行客觀評估，對規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃成果、規(guī)劃實施績效等進(jìn)行評估。加強規(guī)劃行政問24、責(zé)按照權(quán)責(zé)一致的原則，制訂并出臺違反國土空間規(guī)劃行政處分辦法，建立規(guī)劃行政問責(zé)制度。對違反規(guī)定調(diào)整規(guī)劃、違反規(guī)劃審批用地、未正確履行職責(zé)造成違法建設(shè)后果的，堅決予以糾正，并依法追究責(zé)任人的行政責(zé)任或法律責(zé)任。10.3 規(guī)劃實施保障加強實施評估，推動規(guī)劃實施聯(lián)合監(jiān)管對規(guī)劃實施情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測評估。完善規(guī)劃綱要指標(biāo)體系的統(tǒng)計和評價制度，確保數(shù)據(jù)權(quán)威準(zhǔn)確、科學(xué)合理。根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)分解計劃，對各責(zé)任部門的年度目標(biāo)、指標(biāo)和任務(wù)等實施情況，探索開展年度評估。加強規(guī)劃督察考核縣政府將年度規(guī)劃工作任務(wù)納入全縣重點工作目標(biāo)考核體系，層層分解落實，認(rèn)真組織實施。強化規(guī)劃實施的專項督查，對不按照規(guī)劃實施的工程項目或規(guī)劃執(zhí)行不到位的地區(qū)部門，及時進(jìn)行通報并責(zé)令整改。