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1、目錄 ontents01規(guī)劃總則規(guī)劃總則1.1 指導思想指導思想1.2 規(guī)劃原則規(guī)劃原則1.3 規(guī)劃期限規(guī)劃期限1.4 規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍1.1 指導思想國土空間規(guī)劃是國家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃是對上位規(guī)劃要求的細化落實，是對鎮(zhèn)域國土空間保護、開發(fā)、利用、修復作出的綜合部署和具體安排，是空間治理體系與治理能力現(xiàn)代化的有效手段，是編制詳細規(guī)劃和村莊規(guī)劃的基本依據(jù)。依據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制導則（試行）、國土空間規(guī)劃編制規(guī)范第2部分：蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，以自然資源保護為基礎，以滿足人與社會的發(fā)展需求為導向，從外延擴張向內(nèi)涵提質(zhì)2、轉(zhuǎn)型，從粗放式增長走向精明發(fā)展。從開發(fā)建設導向轉(zhuǎn)向生態(tài)優(yōu)先和底線約束思維，把生態(tài)安全、糧食安全、環(huán)境安全、經(jīng)濟安全和文化傳承等擺在優(yōu)先位置，堅持“山水林田湖草沙生命共同體”理念，保護生態(tài)屏障，構(gòu)建生態(tài)廊道和生態(tài)網(wǎng)絡，推進生態(tài)系統(tǒng)保護和修復，在生態(tài)環(huán)境可承載范圍內(nèi)有序推進資源保護與開發(fā)。1.2 規(guī)劃原則城鄉(xiāng)融合，優(yōu)化布局城鄉(xiāng)融合，優(yōu)化布局堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，科學布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)空間和資源配置，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，建立全要素全方位一體化的空間保護開發(fā)利用秩序。生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳全面貫徹習近平新時代生態(tài)文明思想與理念，堅持生3、態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、低碳減碳的基本方針，落實三區(qū)三線，嚴控增量、盤活存量，促進城鎮(zhèn)發(fā)展由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。堅持以“人民為中心”的新型城鎮(zhèn)化道路，科學布局生態(tài)空間、生產(chǎn)空間、生活空間，盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間與產(chǎn)業(yè)資源，提升人居環(huán)境品質(zhì)，改善基礎設施和公共服務設施服務能力與水平，推動城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展。以人為本、提升品質(zhì)以人為本、提升品質(zhì)因地制宜、突出特色因地制宜、突出特色深入挖掘地理區(qū)位、資源稟賦、歷史文化和特色產(chǎn)業(yè)等特征，突出地域特色，傳承地域文化。落實上位規(guī)劃下達的核心指標，并將指標分解至村莊。強化規(guī)劃實施時序，提出分階段調(diào)控要求，確保近期項目可實施可管控，同時為后4、續(xù)發(fā)展預留條件，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃可實施、城鄉(xiāng)發(fā)展可持續(xù)。上下結(jié)合，強化實施上下結(jié)合，強化實施公眾參與，共享開放公眾參與，共享開放堅持開門編規(guī)劃，廣泛征求公眾意見，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加強部門協(xié)調(diào)溝通，建立上下聯(lián)動機制，提升規(guī)劃操作性，確保規(guī)劃能用、管用、好用。近近期期2021-2025年年 遠遠期期2026-2035年年 遠景展望遠景展望 2050年年本規(guī)劃基期年為2021年年，規(guī)劃期限為2021年年至2035年年。本次規(guī)劃分為鎮(zhèn)域和鎮(zhèn)區(qū)兩個層次。鎮(zhèn)域：為浩饒山鎮(zhèn)行政轄區(qū)，總面積為555.4平方公里；下轄1個社區(qū)，三個行政村。中心鎮(zhèn)區(qū)：為浩饒山鎮(zhèn)政府所在地，規(guī)劃范圍為1.11平方公里5、。1.3 規(guī)劃期限1.4 規(guī)劃范圍02明確國土空間戰(zhàn)略目標明確國土空間戰(zhàn)略目標2.1 總體總體定位定位2.2 規(guī)劃規(guī)劃目標目標2.3 國土空間保護開發(fā)策略國土空間保護開發(fā)策略2.1 總體定位 充分銜接扎蘭屯市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）規(guī)劃和文件，履行上位規(guī)劃旅游發(fā)展型城鎮(zhèn)職能類型，立足扎蘭屯市的功能要求和自身發(fā)展條件及需求。2025年年 國土空間開發(fā)保護格局更加協(xié)調(diào)國土空間開發(fā)保護格局更加協(xié)調(diào)規(guī)劃至2025年。國土空間開發(fā)保護格局更加協(xié)調(diào)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，城鎮(zhèn)空間高品質(zhì)發(fā)展，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，生產(chǎn)空間集約高效，農(nóng)牧空間布局進一步優(yōu)化，生態(tài)安全保障更加有力。2035年年 6、國土空間開發(fā)保護新格局全面形成國土空間開發(fā)保護新格局全面形成規(guī)劃至2035年。國土空間開發(fā)保護新格局全面形成，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，城鎮(zhèn)功能更加完善，農(nóng)牧業(yè)基礎設施建設不斷完善，生態(tài)旅游服務能力進一步增強。2050年年 國土空間開發(fā)保護新格局進一步優(yōu)化國土空間開發(fā)保護新格局進一步優(yōu)化展望至2050年。國土空間開發(fā)保護新格局進一步優(yōu)化，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，生態(tài)環(huán)境健康優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實現(xiàn)。現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式全面建成，城鎮(zhèn)進入高品質(zhì)發(fā)展階段，城鎮(zhèn)內(nèi)生動力、創(chuàng)新活力不斷增強，區(qū)域交通條件穩(wěn)固增強，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展整體效能穩(wěn)步提升。2.27、 規(guī)劃目標2.3 國土空間保護開發(fā)策略保護優(yōu)先后謀發(fā)展深入貫徹“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”發(fā)展理念，以良好的自然生態(tài)本底為基礎，明確生態(tài)空間范圍，嚴守生態(tài)底線，明確空間管制要求，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，全面提升全域生態(tài)產(chǎn)品供給能力和生態(tài)安全保障水平。促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，以高水平生態(tài)環(huán)境保護推動高質(zhì)量發(fā)展，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，創(chuàng)建生態(tài)宜居小鎮(zhèn)。區(qū)域聯(lián)動協(xié)同發(fā)展對外規(guī)劃省道204升級為國道605，對內(nèi)優(yōu)化提升景區(qū)景點道路等級，建設串聯(lián)各景區(qū)的旅游交通環(huán)線。依托新建快速通道，打破區(qū)域交通瓶頸制約，串聯(lián)興安盟-浩饒山-柴河旅游資源，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。同時，優(yōu)先8、保障旅游設施用地需求，構(gòu)建完善的旅游服務配套體系，通過補足交通和配套設施短板，提升景區(qū)景點品質(zhì)，提升吸引力和影響力，帶動浩繞山鎮(zhèn)旅游實現(xiàn)跨越式發(fā)展。提質(zhì)增效綠色發(fā)展貫徹生態(tài)綠色理念，堅持科技興農(nóng)興牧、綠色興農(nóng)興牧、品牌強農(nóng)強牧，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎，保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全穩(wěn)定，推動農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進一步提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建設綠色農(nóng)林畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，實現(xiàn)生態(tài)保護和生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展雙贏，推動浩饒山鎮(zhèn)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)全面振興。鎮(zhèn)村統(tǒng)籌生態(tài)宜居突出自然生態(tài)和資源稟賦特征，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，突出土地高效利用、驅(qū)動城市更新與要素集聚，實現(xiàn)國土空間的高效率利用。根據(jù)農(nóng)村居民點布局，設施共建共享，完善9、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務，打造高品質(zhì)生活環(huán)境，提升全鎮(zhèn)公共服務供給能力。03塑造安全底線管控新框架塑造安全底線管控新框架3.1 三條控制線三條控制線3.2 村莊建設邊界村莊建設邊界3.3 其他控制線其他控制線3.4 主體主體功能區(qū)功能區(qū)3.1 三條控制線落實上位規(guī)劃，確定的耕地保護目標和永久基本農(nóng)田保護任務，銜接糧食功能區(qū)和蔬菜保護區(qū)的管理要求，落實永久基本農(nóng)田，實施嚴格保護。主要分布在東平臺村、西平臺村和浩饒山村。耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線圖耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線圖國土空間控制線國土空間控制線規(guī)劃圖規(guī)劃圖科學落實劃定生態(tài)保護紅線科學落實劃定生態(tài)保護紅線落實生態(tài)保護紅線落實生態(tài)保護紅線10、3.1 三條控制線根據(jù)上位規(guī)劃要求，提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，在浩饒山鎮(zhèn)鎮(zhèn)域內(nèi)落實生態(tài)保護紅線。主要分布在鎮(zhèn)域西平臺村和浩饒山村。生態(tài)保護紅線圖生態(tài)保護紅線圖科學落實劃定生態(tài)保護紅線科學落實劃定生態(tài)保護紅線落實劃定落實劃定城鎮(zhèn)開發(fā)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界邊界3.1 三條控制線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圖圖以扎蘭屯市2020年國土變更調(diào)查成果（城鎮(zhèn)不打開數(shù)據(jù)）為基礎，按照上位規(guī)劃的要求，劃定浩饒山鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)1.0114。3.2 村莊建設邊界 合理劃定合理劃定村莊建設村莊建設邊界邊界浩饒山鎮(zhèn)村莊建設邊界劃定主要包括西平臺村、東平臺村和浩饒山村。至2035年，浩饒山鎮(zhèn)劃定村莊建設邊界擴展倍數(shù)11、為0.7253。該區(qū)是規(guī)劃確定的村莊建設用地指標落實到空間上的預期用地區(qū)，是村莊進行集中建設的用地控制線。村莊村莊建設邊界建設邊界圖圖3.3 其他控制線 洪澇風險控制線洪澇風險控制線為保障防洪排澇系統(tǒng)的完整性和通達性，為雨洪水蓄滯和行泄劃定的自然空間和重大調(diào)蓄設施用地，將鎮(zhèn)域內(nèi)浩饒河劃入洪澇風險控制線，限制洪澇風險控制線內(nèi)的建設活動，尤其是高風險地區(qū)的開發(fā)和利用，保障防洪排澇系統(tǒng)的完整性和通達性。歷史文化保護線歷史文化保護線浩饒山鎮(zhèn)鎮(zhèn)域內(nèi)有縣級文物保護點1處，為浩饒山西平臺遺址，位于西平臺村。按照自然資源部 國家文物局關(guān)于在國土空間規(guī)劃編制和實施中加強歷史文化遺產(chǎn)保護管理的指導意見中要求，統(tǒng)籌12、科學劃定浩繞山鎮(zhèn)歷史文化保護線，包括文物保護單位保護范圍和建設控制地帶及城市紫線。基本草原劃定基本草原劃定為合理利用草原資源，實現(xiàn)草原保護與經(jīng)濟建設協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國草原法、內(nèi)蒙古自治區(qū)基本草原保護條例等法律法規(guī)，基本草原主要分布于浩饒山村、東平臺村。基本草原和非基本草原受法律保護，未經(jīng)許可任何單位和個人不得擅自占用或者變更用途，凡征占用必須經(jīng)市級以上人民政府草原行政主管部門審核審批。3.4 主體功能區(qū) 嚴格落實主體功能區(qū)嚴格落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略戰(zhàn)略落實上位規(guī)劃要求，浩饒山鎮(zhèn)主體功能定位為，按主導功能區(qū)定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定浩饒山鎮(zhèn)為。加強大興安嶺生態(tài)安全屏障建設、加強綽爾河水系生態(tài)綜合治13、理，禁止開展大規(guī)模高強度工業(yè)化城市化開發(fā)，提升生態(tài)產(chǎn)品服務功能，保障國家和區(qū)域生態(tài)安全。充分利用優(yōu)越的森林、河流等自然資源，適度發(fā)展林下經(jīng)濟和觀光旅游，探索多種復合經(jīng)營模式。積極推動生態(tài)成果納入全市碳匯發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)資源資產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)化。04構(gòu)建全域國土空間新構(gòu)建全域國土空間新格局格局4.1 國土空間總體格局國土空間總體格局4.2 高效高效農(nóng)牧生產(chǎn)空間農(nóng)牧生產(chǎn)空間4.3 綠色生態(tài)保護空間綠色生態(tài)保護空間4.4 宜居城鄉(xiāng)建設空間宜居城鄉(xiāng)建設空間4.5 規(guī)劃規(guī)劃分區(qū)分區(qū)管控管控4.1 國土空間總體格局構(gòu)建“一山三水、一心兩區(qū)”的國土空間總體格局國土空間國土空間總體總體格局格局規(guī)劃規(guī)劃圖圖生態(tài)農(nóng)畜林片14、區(qū)集約高效農(nóng)牧片區(qū)綽爾河浩饒河托欣河中心鎮(zhèn)區(qū)大興安嶺山脈4.2 高效農(nóng)牧生產(chǎn)空間農(nóng)（牧）業(yè)空間規(guī)劃圖農(nóng)（牧）業(yè)空間規(guī)劃圖細化落實上位規(guī)劃農(nóng)牧空間格局，結(jié)合浩饒山鎮(zhèn)現(xiàn)有的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎以及未來重點發(fā)展方向，構(gòu)建的綠色高效農(nóng)牧生產(chǎn)空間格局。4.3 綠色生態(tài)保護空間生態(tài)系統(tǒng)保護規(guī)劃圖生態(tài)系統(tǒng)保護規(guī)劃圖深入貫徹生態(tài)文明建設新理念，以保障生態(tài)格局的完整性和穩(wěn)定性為基本前提，嚴守生態(tài)保護紅線，錨固生態(tài)保護格局，銜接落實上位規(guī)劃生態(tài)安全格局，統(tǒng)籌山水林田湖草沙保護開發(fā)，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為理念，構(gòu)建的生態(tài)安全格局。4.4 宜居城鄉(xiāng)建設空間城鎮(zhèn)（村）體系規(guī)劃圖城鎮(zhèn)（村）體系規(guī)劃圖優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局和資源要素配15、置，引導產(chǎn)業(yè)集聚，促進國土空間集聚開發(fā)與均衡發(fā)展，打造以人為核心的新型城鎮(zhèn)化格局，塑造多元宜居的城鄉(xiāng)空間。構(gòu)建的城鄉(xiāng)建設空間。4.5 規(guī)劃分區(qū)管控國土空間規(guī)劃分區(qū)圖國土空間規(guī)劃分區(qū)圖在落實上位規(guī)劃確定的規(guī)劃分區(qū)基礎上，結(jié)合“三區(qū)三線”劃定，依據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃編制導則（試行），結(jié)合浩饒山鎮(zhèn)國土空間特點和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，協(xié)調(diào)生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三大空間結(jié)構(gòu)，劃分5個一級用途分區(qū)，14個二級用途分區(qū)。05探索產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提能新路徑探索產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提能新路徑5.1 共謀產(chǎn)業(yè)定位共謀產(chǎn)業(yè)定位5.2 統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)空間布局統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)空間布局5.3 重塑產(chǎn)業(yè)體系重塑產(chǎn)業(yè)體系5.1 共謀產(chǎn)業(yè)定位農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品16、加工加工農(nóng)畜林產(chǎn)品農(nóng)畜林產(chǎn)品加工加工畜產(chǎn)品畜產(chǎn)品加工加工傳統(tǒng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級升級歷史人文歷史人文田園風情田園風情生態(tài)生態(tài)旅游業(yè)旅游業(yè)現(xiàn)代現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)農(nóng)牧業(yè)農(nóng)業(yè)規(guī)模化農(nóng)業(yè)規(guī)模化農(nóng)文旅融合農(nóng)文旅融合 農(nóng)業(yè)品牌化農(nóng)業(yè)品牌化立足浩饒山自身優(yōu)勢，突出區(qū)域特色，以主導產(chǎn)業(yè)農(nóng)畜種養(yǎng)植產(chǎn)品加工為基礎，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，推動糧油產(chǎn)業(yè)、特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣高質(zhì)量農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，打造市域重要農(nóng)畜產(chǎn)品培育加工基地，以文化旅游、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，完善全域旅游建設，打造生態(tài)旅游特色小鎮(zhèn)，通過以旅帶農(nóng)的方式推動農(nóng)旅融合，助力當?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。自然自然風光風光一 心綜合服務中心兩 軸產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動軸旅游發(fā)展軸三 區(qū)林業(yè)綠色發(fā)展17、片區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展片區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展片區(qū)多 點旅游產(chǎn)業(yè)節(jié)點傳統(tǒng)養(yǎng)殖基地特色種植地規(guī)劃形成“一心、兩軸、三區(qū)、多點”的產(chǎn)業(yè)格局。5.2 統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)空間布局產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃圖產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃圖06統(tǒng)籌引導鎮(zhèn)村發(fā)展新體系統(tǒng)籌引導鎮(zhèn)村發(fā)展新體系6.1 強化鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)強化鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)6.2 引導村莊分類發(fā)展引導村莊分類發(fā)展6.1 強化鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)場口村、葉盛村、百丈畈村、馬山村、青江村、真佳溪村、徐家村、東梓關(guān)村、聯(lián)群村、紅星村、華豐村、鴻豐村、新元村、洋沙村、瓜橋埠村、上村村、上沙村、趙歐村、洪家塘村、烏疇溪新村、下圖山村、上圖山村、白石皎村、宋家溪村、城鎮(zhèn)（村）體系規(guī)劃圖城鎮(zhèn)（村）體系規(guī)劃圖構(gòu)建鎮(zhèn)區(qū)中心村基層村三18、級鎮(zhèn)村體系。鎮(zhèn)區(qū)：浩饒山鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)區(qū)；中心村：西平臺村；基層村：東平臺村和浩饒山村。6.1 強化鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)場口村、葉盛村、百丈畈村、馬山村、青江村、真佳溪村、徐家村、東梓關(guān)村、聯(lián)群村、紅星村、華豐村、鴻豐村、新元村、洋沙村、瓜橋埠村、上村村、上沙村、趙歐村、洪家塘村、烏疇溪新村、下圖山村、上圖山村、白石皎村、宋家溪村、城鎮(zhèn)（村）體系規(guī)劃圖城鎮(zhèn)（村）體系規(guī)劃圖職能類型為文旅特色型和綠色農(nóng)牧型。文旅特色型：中心鎮(zhèn)區(qū)、西平臺村。綠色農(nóng)牧型：東平臺村、浩饒山村。6.1 強化鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)場口村、葉盛村、百丈畈村、馬山村、青江村、真佳溪村、徐家村、東梓關(guān)村、聯(lián)群村、紅星村、華豐村、鴻豐村、新元村、洋沙村、19、瓜橋埠村、上村村、上沙村、趙歐村、洪家塘村、烏疇溪新村、下圖山村、上圖山村、白石皎村、宋家溪村、城鎮(zhèn)（村）體系規(guī)劃圖城鎮(zhèn)（村）體系規(guī)劃圖規(guī)劃形成0.1-0.5萬人、500-1000人、500人以下三個等級規(guī)模。0.1-0.5萬人：中心鎮(zhèn)區(qū)、東平臺村；500-1000人：浩饒山村；500人以下：西平臺村。特色保護類（東平臺村、浩饒山村）集聚提升類（西平臺村）6.2 引導村莊分類發(fā)展村莊布點規(guī)劃圖村莊布點規(guī)劃圖該類村莊是彰顯和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體。要盤活特色自然資源、人文資源，深度挖掘民族文化內(nèi)涵；圍繞特色種養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品、休閑康養(yǎng)、文化體驗等特色服務（產(chǎn)品）精致化包裝營銷特色文化，推動20、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要促進村莊居民集中建設，提升對周邊分散居住居民的帶動和服務能力。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，強化主導產(chǎn)業(yè)支撐，改善人居環(huán)境，科學確定村莊發(fā)展方向，在原有規(guī)模基礎上有序推進改造提升，激活產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化環(huán)境、提振人氣、增添活力、保護保留鄉(xiāng)村風貌，建設宜居宜業(yè)的美麗村莊。07建設多元配套設施新保障建設多元配套設施新保障7.1 便捷高效的綜合交通體系便捷高效的綜合交通體系7.2 普惠共享的公共服務體系普惠共享的公共服務體系7.3 綠色安全的市政設施體系綠色安全的市政設施體系加強鎮(zhèn)區(qū)與扎蘭屯市中心城區(qū)、周邊旗縣的道路交通聯(lián)系，完善道路網(wǎng)絡，提高通行能力，保持出境的通暢便捷，擴大交通軸線服務范圍。國道：規(guī)21、劃境內(nèi)省道204升級為國道605；縣道：縣道312提質(zhì)改造；村道：規(guī)劃至楊樹溝林場方向村路；好田屯至白毛溝方向道路；韭菜溝至大榆樹方向道路。多元便捷的區(qū)域交通多元便捷的區(qū)域交通7.1 便捷高效的綜合交通體系綜合交通規(guī)劃圖綜合交通規(guī)劃圖公共服務設施規(guī)劃以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級、村/組層級”兩級體系進行配置。7.2 普惠共享的公共服務體系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)式社區(qū)生活圈村莊圍合式社區(qū)生活圈給水工程建設聯(lián)村集中供水設施，形成城鄉(xiāng)供水一體化。完善給水管網(wǎng)布局，全面提升輸水、配水環(huán)節(jié)的安全保障水平。排水工程供電工程通信工程供熱工程環(huán)衛(wèi)工程落實上位規(guī)劃及各類專項規(guī)劃要求，結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)及村莊實際情況完善市政基礎設施，補齊基本短板，提升22、市政設施運行效能和抗風險能力，全面改善人居環(huán)境。構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化市政基礎設施體系。7.3 綠色安全的市政設施體系規(guī)劃中心鎮(zhèn)區(qū)新建一座污水處理廠，輻射西平臺村，形成城鄉(xiāng)供水一體化。新建35kV浩饒山變電站1座，主變1臺，容量3.15兆伏安。建設風、光電等清潔能源，裝機規(guī)模30兆瓦。規(guī)劃保留現(xiàn)狀通信局所及營業(yè)網(wǎng)點。加快5G網(wǎng)絡及其配套設施規(guī)劃建設、推進移動通信基礎設施共建共享。規(guī)劃保留現(xiàn)狀中心鎮(zhèn)區(qū)集中供熱設施，提高供熱普及率，完善供熱管網(wǎng)。在鎮(zhèn)域規(guī)劃新建垃圾填埋場，位于中心鎮(zhèn)區(qū)北側(cè)，各村屯集中居民點設垃圾收集點。08煥發(fā)歷史文化特色新魅力煥發(fā)歷史文化特色新魅力8.23、1 健全歷史文化保護體系健全歷史文化保護體系8.2 塑造城鄉(xiāng)特色風貌體系塑造城鄉(xiāng)特色風貌體系縣級文化保護單位縣級文化保護單位西平臺遺址西平臺遺址8.1 健全歷史文化保護體系 明確歷史文化遺產(chǎn)保護目錄及范圍1個文物保護單位歷史文化保護線歷史文化保護線面積0.78公頃歷史文化保護規(guī)劃圖歷史文化保護規(guī)劃圖 全域特色風貌塑造8.2 塑造城鄉(xiāng)特色風貌體系通過對浩饒山鎮(zhèn)自然條件、歷史人文現(xiàn)狀的調(diào)研與解析，對未來城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的解讀，規(guī)劃構(gòu)建“兩軸三區(qū)”景觀風貌結(jié)構(gòu)。兩軸：沿綽爾河形成的綽爾河景觀軸沿縣道312打造的交通景觀軸三區(qū)：林地景觀風貌區(qū)沿河景觀風貌區(qū)農(nóng)墾景觀風貌區(qū) 中心鎮(zhèn)區(qū)特色風貌塑造8.2 塑造城24、鄉(xiāng)特色風貌體系規(guī)劃形成“一心兩軸多節(jié)點”的景觀結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。“一心”：指由健身廣場組成的廣場綠心。“兩軸”：兩條交通景觀綠化軸。“多節(jié)點”：商業(yè)中心、公共綠地、群眾文體活動中心、老年活動中心等景觀節(jié)點。中心鎮(zhèn)區(qū)風貌特色分區(qū)圖中心鎮(zhèn)區(qū)風貌特色分區(qū)圖09國土國土綜合整治綜合整治和生態(tài)修復和生態(tài)修復9.1 山水林田湖草沙系統(tǒng)修復山水林田湖草沙系統(tǒng)修復9.2 國土綜合整治國土綜合整治水域水域濕地濕地修復修復生物生物多樣多樣性性保護保護森林森林草原草原修復修復9.1 山水林田湖草沙系統(tǒng)修復劃定生物多樣性重點保護區(qū)。劃定浩饒山鎮(zhèn)的西部區(qū)域（綽爾河以西）為生物多樣性重點保護區(qū)，加強保護監(jiān)管，保護重要自然生態(tài)系統(tǒng)25、和生物資源。完善生物多樣性遷地保護體系。組織開展生物多樣性調(diào)查，建立完善的生物多樣性監(jiān)測觀測網(wǎng)絡，不斷加大資金投入和科技研發(fā)力度，全面提升生物多樣性保護和治理能力。在規(guī)劃期內(nèi)加強森林資源保護，努力擴大林地面積，營造以防風固沙為主要功能的喬灌混交的防護林，在不同立地類型的宜林地上栽種不同樹種，加快建成多樹種、多層次、多結(jié)構(gòu)、多效益的生態(tài)安全體系。水土流失治理。對綜合治理范圍內(nèi)的疏、幼林地進行封禁保護，并進行補植、補種、撫育更新，恢復和提高植被覆蓋度；對草場沙化、荒漠化嚴重的區(qū)域，科學治理。濕地和水體形成穩(wěn)定的流域生態(tài)系統(tǒng)，濕地生態(tài)功能得到充分發(fā)揮。以控制污染、水生態(tài)修復為主，兼顧防洪能力、水景觀26、提升，科學制定流域綜合治理近遠期工程與非工程措施，推動流域水生態(tài)功能修復和水環(huán)境質(zhì)量改善。重點實施綽爾河流域修復工程。9.2 國土綜合整治農(nóng)用地整治統(tǒng)籌推進高標準農(nóng)田建設。逐步把浩饒山鎮(zhèn)永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田。按照“開發(fā)利用面積”“先易后難”“分區(qū)分類”的原則，優(yōu)先在耕作層未被明顯破壞或破壞不嚴重的區(qū)域開展土地耕地后備資源潛力挖潛。建設用地整理積極推動礦山生態(tài)修復按照“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的原則，按照“宜林則林、宜草則草、宜耕則耕、宜荒則荒、宜建則建”的原則，實施地質(zhì)環(huán)境治理、地形地貌重塑、植被重建等生態(tài)修復。浩饒山鎮(zhèn)廢棄取料場治理面積3.36公頃。完善城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤制度27、，充分尊重農(nóng)牧民意愿，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村居民點用地布局，加快“空心村”、農(nóng)村閑置建設用地、宅前屋后零散土地等農(nóng)村低效建設用地，優(yōu)先保障公共服務、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境等建設用地，拓展補充耕地來源。10完善規(guī)劃傳導與實施完善規(guī)劃傳導與實施保障保障10.1 加強規(guī)劃實施傳導加強規(guī)劃實施傳導10.2 布局近期行動計劃布局近期行動計劃10.3 建立四大保障措施建立四大保障措施10.1 加強規(guī)劃實施傳導扎蘭屯市國土空間分區(qū)規(guī)劃浩饒山鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃、專項規(guī)劃上級規(guī)劃傳導內(nèi)容的落實上級規(guī)劃傳導內(nèi)容的落實本次規(guī)劃向下傳導本次規(guī)劃向下傳導約束性指標約束性指標主導功能主導功能28、重要控制線重要控制線重大設施重大設施5個詳細規(guī)劃編制單元專項規(guī)劃浩饒山鎮(zhèn)可根據(jù)發(fā)展實際，選擇編制產(chǎn)業(yè)、旅游、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、公共服務等專項規(guī)劃，各專項規(guī)劃要切實落實空間規(guī)劃的相關(guān)約束性指標，不得違背強制性內(nèi)容，切實發(fā)揮浩饒山鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃對專項規(guī)劃的指導約束作用。3個村莊規(guī)劃根據(jù)鎮(zhèn)規(guī)劃確定的村莊分類、規(guī)模等級和發(fā)展要求，有序推進實用性村莊規(guī)劃編制，明確村莊規(guī)劃編制數(shù)量和名單。對村莊提出等級類型、發(fā)展方向等引導內(nèi)容。將生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田等底線管控指標規(guī)模和空間布局傳導至村莊。2個城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細規(guī)劃嚴格落實扎蘭屯市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細規(guī)劃單元劃定成果，對詳細規(guī)劃單元提出重要功能布局、開發(fā)強度29、要素配置、空間形態(tài)與風貌管控等約束要求，明確單元內(nèi)公共服務設施、市政公用設施、道路交通設施、防災減災設施數(shù)量與等級要求。落實國土空間總體規(guī)劃確定的“城市四線”等重要控制線的位置、數(shù)量及其他管控要求。10.2 布局近期行動計劃產(chǎn)業(yè)提升綽爾河蒙旅旅游開發(fā)有限公司項目綽爾河蒙旅旅游開發(fā)有限公司項目浩饒山鎮(zhèn)電商中心建設項目浩饒山鎮(zhèn)電商中心建設項目省道省道204線塔爾氣線塔爾氣-浩饒山升浩饒山升級改造項目；級改造項目；X312關(guān)門山至浩饒山公路提關(guān)門山至浩饒山公路提質(zhì)改造項目；質(zhì)改造項目；韭菜溝韭菜溝-哈多河道路硬化哈多河道路硬化好田好田-白毛溝林場舊廠址村道白毛溝林場舊廠址村道建設項目。建設項目。完30、善中心鎮(zhèn)區(qū)及各村莊居民點完善中心鎮(zhèn)區(qū)及各村莊居民點道路硬化及配套設施建設。道路硬化及配套設施建設。文化設施。規(guī)劃新建東平臺文化設施。規(guī)劃新建東平臺村環(huán)山屯文化活動場所建設，村環(huán)山屯文化活動場所建設，改建西平臺村文化活動場所。改建西平臺村文化活動場所。教育設施。浩饒山鎮(zhèn)學校學教育設施。浩饒山鎮(zhèn)學校學生后勤保障綜合樓建設、學生后勤保障綜合樓建設、學校陳列館、風雨場館建設項校陳列館、風雨場館建設項目。目。1、給水工程：推進浩繞山、給水工程：推進浩繞山鎮(zhèn)改擴建聯(lián)村集中供水設施，鎮(zhèn)改擴建聯(lián)村集中供水設施，完善供水管網(wǎng)設施，保障居完善供水管網(wǎng)設施，保障居民飲水安全。民飲水安全。2、排水工程：新建浩饒山、排31、水工程：新建浩饒山鎮(zhèn)污水處理項目。鎮(zhèn)污水處理項目。3、供熱工程：加塊中心鎮(zhèn)、供熱工程：加塊中心鎮(zhèn)區(qū)熱網(wǎng)改造建設，提高集中區(qū)熱網(wǎng)改造建設，提高集中供熱普及率。供熱普及率。4、環(huán)衛(wèi)工程：規(guī)劃建設垃、環(huán)衛(wèi)工程：規(guī)劃建設垃圾處理站及完善道路工程。圾處理站及完善道路工程。5、防災減災：規(guī)劃中心鎮(zhèn)、防災減災：規(guī)劃中心鎮(zhèn)區(qū)新建消防站。區(qū)新建消防站。依據(jù)上位規(guī)劃，結(jié)合“十四五”項目建設安排和年度儲備項目庫，以解決問題和實施成效為導向，聚焦關(guān)鍵空間，實現(xiàn)重點突破，重點實施產(chǎn)業(yè)提升、交通體系升級、公共服務提質(zhì)升級和基礎設施完善提升等4類近期行動計劃和重點任務。交通體系升級公共服務提質(zhì)升級基礎設施完善提升10.3 32、建立四大保障措施由市級人民政府與鎮(zhèn)人民政府共同負責規(guī)劃實施，建立政府負責、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動的工作機制，制定推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃的實施措施，按照近期項目計劃制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作安排及重點項目的部署；監(jiān)督檢查各年度工作的推進、執(zhí)行情況。由市、縣級人民政府牽頭制定相關(guān)激勵、資金籌措、幫扶政策，保障民生工程及重點項目的推進。建立國土空間用途管制、監(jiān)測評估及實施管理機制，確保規(guī)劃的落實與保障。充分利用各種媒介向社會公布和宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，建立規(guī)劃宣傳和交流互動機制，將規(guī)劃核心內(nèi)容納入村規(guī)民約，增強公眾對生態(tài)環(huán)境保護、國土空間合理開發(fā)、自然資源節(jié)約集約利用重要性的認識。完善社會監(jiān)督機制，鼓勵公眾積極參與規(guī)劃的實施和監(jiān)督。利用國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督系統(tǒng)，實現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的精準實施、實時監(jiān)測、及時預警、定期評估。組織機制政策支持宣傳引導監(jiān)督實施注：本次為成果草案版，所有數(shù)據(jù)、圖片和內(nèi)容以最終批復為準。注：本次為成果草案版，所有數(shù)據(jù)、圖片和內(nèi)容以最終批復為準。部分圖片來源網(wǎng)絡，如有侵權(quán)請告知，予以刪除。部分圖片來源網(wǎng)絡，如有侵權(quán)請告知，予以刪除。