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1、東明縣小井鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（草案公示）草案公示東明縣小井鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）尊敬的朋友：東明縣小井鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）是小井鎮(zhèn)全域國(guó)土空間保護(hù)、開發(fā)、利用和指導(dǎo)各類建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，目前規(guī)劃草案已經(jīng)編制完成。為了讓公眾充分了解草案內(nèi)容、廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，現(xiàn)進(jìn)行草案公示，征詢公眾意見，現(xiàn)將有關(guān)事宜公布如下：1、公示時(shí)間：2024年2月21日至2024年3月22日，共30天。2、公示地點(diǎn)：東明縣人民政府門戶網(wǎng)站（網(wǎng)址：http:/ 小井鎮(zhèn)位于東明縣南部地理中心，東與大屯鎮(zhèn)相連，南與馬頭鎮(zhèn)毗鄰，西與劉樓鎮(zhèn)、三春集鎮(zhèn)為2、鄰，北與東明集鎮(zhèn)接壤，屬于黃河沖積平原，鎮(zhèn)域內(nèi)主要河流有東魚河、紫荊河、裴子巖河等。小井鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭好，是東明西瓜等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)的主要種植區(qū)，是東明農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐。國(guó)土總面積常住人口戶籍人口107.4平方千米5.6萬(wàn)人5.7萬(wàn)人城鎮(zhèn)性質(zhì)草案公示東明縣小井鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，林水融合的生態(tài)宜居小城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)職能 以特色高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工為主導(dǎo)，商貿(mào)物流、文化旅游為特色的縣域重點(diǎn)鎮(zhèn)底線約束，嚴(yán)格落實(shí)三條控制線嚴(yán)格落實(shí)上位下達(dá)永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全3、，以節(jié)約集約為導(dǎo)向，尊重自然地理格局和城市發(fā)展規(guī)律，綜合考慮資源承載力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，合理預(yù)測(cè)人口與建設(shè)用地規(guī)模，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界并實(shí)施嚴(yán)格管控。落實(shí)上位規(guī)劃下達(dá)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，保質(zhì)保量劃定永久基本農(nóng)田。從嚴(yán)保護(hù)，確保永久基 本農(nóng)田面積不減、質(zhì)量提升、布局穩(wěn)定，保障國(guó)家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全。永久基本農(nóng)田城鎮(zhèn)開發(fā)邊界重要控制線草案公示東明縣小井鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）空間格局草案公示東明縣小井鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）“一核、一心、三軸、四帶、六片”總體開發(fā)保護(hù)格局“一核”：在鎮(zhèn)區(qū)打造鎮(zhèn)域綜合服務(wù)核心；“一心”：依托東部農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)4、區(qū)形成產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心；“三軸”：沿省道S252、縣道四馬路、改革大道形成的發(fā)展軸；“四帶”：紫荊河、裴子巖河、東魚河、夏營(yíng)河生態(tài)帶；“六片”：高效農(nóng)業(yè)種植區(qū)、生態(tài)設(shè)施農(nóng)業(yè)種植區(qū)、富硒特色農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)、農(nóng)牧一體生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、綜合服務(wù)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)區(qū)大片區(qū)。鎮(zhèn)村體系草案公示東明縣小井鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）構(gòu)建“鎮(zhèn)區(qū)社區(qū)生活圈中心（中心村）基層村”的鎮(zhèn)村等級(jí)結(jié)構(gòu)。其中，社區(qū)生活圈中心（中心村）10個(gè)，基層村 12 個(gè)。村莊分類布局 引導(dǎo)居住分散的農(nóng)村居民點(diǎn)用地集中，引導(dǎo)自然村逐漸向中心村集聚發(fā)展，將村莊劃分為集聚提升類村莊、暫不分類村莊兩種類型，引導(dǎo)村莊的分類差異化發(fā)展。5、產(chǎn)業(yè)發(fā)展草案公示東明縣小井鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）第一產(chǎn)業(yè)：建設(shè)生態(tài)設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)、高效農(nóng)業(yè)種植區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖規(guī)模化、現(xiàn)代化，強(qiáng)化一產(chǎn)基礎(chǔ)穩(wěn)定地位。第二產(chǎn)業(yè)：做大做強(qiáng)食品類加工業(yè)，打造小井產(chǎn)業(yè)融合示范園、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展西瓜精深加工、富硒小麥精深加工、富硒果蔬多層次品牌化加工、肉制品加工等產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模效應(yīng)，擦亮小井名片。第三產(chǎn)業(yè)：通過推動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)、商貿(mào)物流、鎮(zhèn)域綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，依托便利的對(duì)外交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，打造農(nóng)村電商多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的特色新興產(chǎn)業(yè)。交通體系 “一橫”為嵐菏高速菏澤至長(zhǎng)垣段（棗菏高6、速西延）；“兩縱”為東明至蘭考高速公路山東段（鄄城至東明高速）、單縣至東明高速。“兩橫兩縱”的普通公路體系 “兩橫”：改革大道、聯(lián)通路，“兩縱”：四馬路、省道 252。鎮(zhèn)村道路建設(shè) 推進(jìn)行政村雙車道公路改造、窄路基路面拓寬或錯(cuò)車道建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)四好農(nóng)村路建設(shè)。規(guī)劃鄉(xiāng)道、村莊連通道路路面寬度 6 米以上，實(shí)現(xiàn)村村通道路全部硬化。“一橫兩縱”的高速公路體系草案公示東明縣小井鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)規(guī)劃布局草案公示東明縣小井鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）規(guī)劃分區(qū)功能管控 根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展結(jié)構(gòu)、主干路，以及各分區(qū)內(nèi)的主要城鎮(zhèn)功能導(dǎo)向，將城鎮(zhèn)開發(fā)邊界分為居住生活7、區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、商業(yè)商務(wù)區(qū)、工業(yè)發(fā)展區(qū)、物流倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、綠地休閑區(qū)6 類城鎮(zhèn)功能分區(qū)。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)用地布局 推進(jìn)土地資源高質(zhì)量利用，規(guī)劃優(yōu)先保障居民住房需求，提升公共服務(wù)能力，合理布局商業(yè)服務(wù)業(yè)用地，結(jié)合工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，集中布局工業(yè)用地。促進(jìn)城鎮(zhèn)功能均衡和用地結(jié)構(gòu)合理。有序推動(dòng)土地整治與生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)土地綜合整治林地生態(tài)修復(fù)水環(huán)境生態(tài)修復(fù)城鎮(zhèn)低效用地盤活 圍繞提升糧食綜合生產(chǎn)能力，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全覆蓋。有序開展農(nóng)村建設(shè)用地整治，嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”，引導(dǎo)宅基地集中布局。以新開發(fā)耕地為重點(diǎn)，加快鎮(zhèn)域內(nèi)低效殘次園林地整理和貧瘠土地撂荒地復(fù)耕。加強(qiáng)退化林的修復(fù)，對(duì)村莊周邊、水系周邊林地進(jìn)行補(bǔ)植和樹種更替改8、造，優(yōu)化林地結(jié)構(gòu)。以東魚河、紫荊河、裴子巖河、夏營(yíng)河為治理重點(diǎn)，推進(jìn)岸線綠化建設(shè)多功能隔離帶、緩沖帶，強(qiáng)化涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)作用。加強(qiáng)土地資源精細(xì)化管理，按照“先易后難、分類處置、依法合規(guī)”原則，盤活用好存量資源，釋放用地空間，支撐項(xiàng)目用地落地。草案公示東明縣小井鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障草案公示東明縣小井鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）村莊規(guī)劃傳導(dǎo) 明確村莊重點(diǎn)承載的國(guó)土空間主體功能，劃定村莊建設(shè)邊界，對(duì)村莊的發(fā)展定位、職能分工提出引導(dǎo)。劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外村莊規(guī)劃編制單元，將主導(dǎo)功能、重要控制線、設(shè)施配套、國(guó)土整治與修復(fù)等內(nèi)容傳導(dǎo)至規(guī)劃編制單元。詳9、細(xì)規(guī)劃傳導(dǎo) 劃分城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃編制單元，明確各單元主導(dǎo)功能、規(guī)劃人口、用地面積、建設(shè)用地面積、公服、基礎(chǔ)設(shè)施、交通、防災(zāi)減災(zāi)等設(shè)施配建要求、控制線落實(shí)要求、城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)等內(nèi)容傳導(dǎo)至規(guī)劃編制單元。村莊建設(shè)通則 明確村莊建設(shè)的總體要求、農(nóng)業(yè)空間保護(hù)、建設(shè)空間管制、農(nóng)村住房、市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、歷史文化保護(hù)、安全防災(zāi)減災(zāi)等具體管控措施。規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障草案公示東明縣小井鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估 配合上位規(guī)劃加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警、考核和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制建設(shè)，以規(guī)劃實(shí)施評(píng)估指標(biāo)體系為基準(zhǔn)，建立健全“年度監(jiān)測(cè)分析中期評(píng)估總結(jié)評(píng)估”的規(guī)劃評(píng)估體系。構(gòu)建共識(shí)共治的公眾參與實(shí)施機(jī)制 遵循公眾參與原則，推進(jìn)公眾參與的法制化和制度化，讓公眾通過法定的程序有效地參與到規(guī)劃實(shí)施的決策和監(jiān)督過程中來，提高民生類、保障類項(xiàng)目的公眾參與度，理解公眾訴求，體現(xiàn)公平公正。構(gòu)建建立有序協(xié)同的實(shí)施傳導(dǎo)機(jī)制 通過制定核心指標(biāo)的分解方案、下達(dá)調(diào)控指標(biāo)，確保重要規(guī)劃指標(biāo)落實(shí)。