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1、 鄂倫春自治旗甘河鎮國土空間規劃 （2021-2035 年）草案公示 公示內容公示內容 文字 1.總 則 .1 1 2.規劃定位 .1 1 3.控制線約束和主體功能區 .2 2 4.總體格局 .3 3 5.產業發展與布局 .4 4 6.中心鎮區規劃 .6 6 7.支撐保障體系 .7 7 8 國土綜合整治和生態修復 .1111 9 重點建設項目 .1212 圖件 1.鎮域國土空間用地布局規劃圖 2.鎮域國土空間控制線規劃圖 3.鎮域國土空間總體格局規劃圖 4.鎮域綜合交通規劃圖 5.鎮域基礎設施規劃圖 6.鎮域生態修復和綜合整治規劃圖 7.中心鎮區土地使用規劃圖 1 1.總總 則則 1 1.1.2、1 規劃范圍和層次規劃范圍和層次 甘河鎮域行政范圍總面積 3599.97 平方公里。本次規劃包括甘河鎮域和中心鎮區兩個空間層次。鎮域：為甘河鎮行政轄區內全部國土空間，總面積為3599.97 平方公里；中心鎮區：北至克一河防護提，南至原省道 301，東西以城鎮集中建成區為界，規劃范圍為 6.85 平方公里。1 1.2.2 規劃期限規劃期限 近期目標年為 2025 年，遠期至 2035，遠景展望至 2050年。2.規劃定位規劃定位 2 2.1.1 發展發展定位定位 鄂倫春自治旗重要的生態功能區 優質農畜產品產加銷一體化發展示范基地 生態宜居魅力小鎮 2 2.2.2 城鎮城鎮性質性質 全力打造成鄂倫3、春自治旗旗域西北部發展綠色農副產品加工業、釀酒業為主導產業的生態宜居休閑旅游小鎮。2 3.控制線約束和控制線約束和主體功能區主體功能區 3 3.1.1 永久基本農田永久基本農田 落實鄂倫春自治旗國土空間總體規劃（2021-2035）劃定的耕地和永久基本農田保護任務規劃至 2035 年，甘河鎮耕地保護目標不低于 1718.25 公頃（2.5774 萬畝），落實永久基本農田 30.61 公頃（0.0459 萬畝）。3 3.2.2 生態保護紅線生態保護紅線 甘河鎮鎮域內落實生態保護紅線，面積 336570.32 公頃。包括內蒙古甘河國家濕地公園和甘河水源涵養區等生態功能重要的自然區域。3 3.3.34、 城鎮開發邊界城鎮開發邊界 落實鄂倫春自治旗國土空間總體規劃（2021-2035）劃定的甘河鎮城鎮開發邊界面積 381.77 公頃。甘河鎮城鎮開發邊界擴展倍數控制在基于 2020 年城鎮建設用地規模的 1.1067 倍以內。3.43.4 主體主體功能區功能區 確定甘河鎮主體功能定位為：鄂倫春自治旗的重點生態功能區。3 4.總體格局總體格局 4.14.1 總體格局總體格局 構建“一廊一軸，一心多點”的國土空間總體格局。“一廊”指甘河。南北向沿甘河實施河道管控，提升生態服務功能。“一軸”東西向沿國道（G332）、鐵路伊加線，聯系周邊區域的產業發展聯系軸。“一心”甘河鎮中心鎮區。“多點”指鎮域內分布5、的各林場。4 4.2.2 農農牧牧生產空間生產空間 劃定“一心、多片區”的農牧業高質量發展空間格局。“一心”是指南部集中連片的農田區域。“多片區”是指甘河鎮耕地保護目標、一般耕地和后備耕地，重點發展特色有機農業生產基地。4 4.3.3 生態保護空間生態保護空間 以綠色空間為主體，強化生態修復，構建“一屏、一水、多點”的生態空間格局，加強生態資源保護。“一屏”是指旗域西北部生態保護區，是鄂倫春自治旗重要的生態屏障。發揮區域涵養水源、固土、增綠的功能。“一水”是指甘河生態廊道；發揮區域護藍、增綠、通風、降塵、生物遷徙與信息交流溝通等功能。4 “多點”指全域范圍內以內蒙古甘河濕地公園為主的生態節點。6、通過生態保護節點彰顯地方特色空間，以自然保護區為核心劃定自然和人文資源的整體保護區域。4 4.4.4 城鄉建設空間城鄉建設空間 形成“一心、一軸、多點”的城鄉建設空間。“一心”：指鎮區，是新型城鎮化建設的核心區域，是帶動林場發展的中心。“一軸”：南北向沿甘河旅游發展軸帶。“多點”：指各林場。5.產業發展與布局產業發展與布局 5 5.1.1 產業發展產業發展定位定位 結合現狀產業發展基礎和相關產業政策，構建特色種養植、農副產品加工、釀酒及生態旅游的區域創新體系，促進創新鏈與產業鏈融合發展，打造創新引領的高質量產業體系，打造鄂倫春自治旗綠色農畜林產品生產加工基地。5 5.2.2 產業產業發展目標發7、展目標 突出抓好經濟結構調整和優化，鞏固發展第一產業，優先發展現代農業，加快發展第二產業，積極促進第三產業和旅游業發展。落實內蒙古“十四五”著力發展碳匯產業發展方面，結合甘河鎮林地資源，積極培育碳匯產業。發展碳匯產業既有 5 利于促進林業生產建設單位提高森林經營質量，也有利于重點排放單位主動節能減排綠色發展，提早實現區域“碳中和”。5 5.3.3 產業規劃布局產業規劃布局 依托現有的產業資源以及自然條件和交通條件，在未來的發展規劃中，將甘河鎮產業結構定位為：“一心、兩軸、一點、兩區、多點”的布局結構。“一心”：以甘河鎮區為中心的綜合產業集聚核心。發展以鮮卑源酒業、豆制品加工、物流倉儲為主導，帶8、動發展林下資源深加工、食用菌種植、特色養殖、打造甘河鎮核心產業聚集中心。“兩軸”：沿甘河流域沿岸的旅游發展軸和沿國道（G332）聯系周邊區域的區域產業發展軸；“兩區”：甘河鎮鎮域中部的大白山旅游區和甘東林場功能區的康養旅游基地。“多點”：甘河鎮鎮域特色規模種植產業和碳匯產業節點。發展種植特色蔬菜、山野菜、食用菌、優質馬鈴薯、卜留克以及樹莓、藍莓、沙棘等小漿果，打造鄂倫春自治旗北部鄉鎮特色蔬菜及食品供應基地。6 6.中心中心鎮區規劃鎮區規劃 6 6.1.1 用地規模用地規模 規劃至 2035 年，中心鎮區建設用地規模為 381.77 公頃。6 6.2.2 綠地系統與開敞空間綠地系統與開敞空間 規9、劃至 2035 年，規劃綠地面積為 28.80 公頃，占總建設用地的 7.41%。其中公園綠地面積 26.05 公頃，防護綠地面積 0.23 公頃，廣場用地 2.52 公頃，其中人均公園綠地面積為 23.5 平方米。6 6.3.3 城市城市更新和人居環境整治更新和人居環境整治 1.路網體系暢通工程 完善城鎮內循環道路。協調打通鎮區東部（原貯木場區域）路段，暢通城鎮道路“內循環”。重點實施城鎮主街道路（中央街和繁榮路）提升改造，配套改造道牙、盲道、人行道、樹框等城鎮家具，著力解決主干道路路面老化嚴重的問題，提升城鎮形象。2.人居環境改善提升工程 補齊既有居住社區設施短板。3.公共基礎設施更新工程10、 推進城鎮街景亮化。實施路燈改造項目，聚集人氣、釋放活力、提升城鎮品位。7 6.46.4“四線”管控“四線”管控 劃定甘河鎮“四線”（綠線、藍線、紫線、黃線）中的綠線和黃線，不涉及藍線和紫線。將規劃區內給水廠、污水處理廠、變電站、通信機樓、熱電廠、消防站、垃圾轉運站及其他對城鎮發展全局有影響的基礎設施用地納入黃線管控范圍，規劃黃線面積共計 6.24公頃。本次規劃將主要的公園綠地、防護綠地和廣場等劃定為鎮區綠地界線，規劃劃定綠線面積共計 28.30 公頃。7.支撐支撐保障保障體系體系 7 7.1.1 綜合交通綜合交通 1.鐵路 依托伊加鐵路，升級改造鐵路站場，規劃期末達到三級站標準。2.公路 建11、設向南通往國道 332 的連接公路，鎮所在地通往林場公路等在三級以上，規劃期內實現所有通林場公路升級。3.鎮域綜合交通設施規劃 汽車客運站：規劃期內，結合當地群眾習慣與需要，規劃甘河鎮區南側現狀汽車客運站進行提質改造，滿足對外聯系和中轉要求，完善車站設施。加油站：規劃期內鎮域共設置 2 處加油站。并布置防護 8 綠地與其他建設用地隔離。7 7.2.2 公共公共服務設施規劃服務設施規劃 1.行政管理 城鎮區內整合擴建甘河鎮鎮政府用地及社區服務中心用地。鎮域共設置 1 個鎮政府、5 個社區。2.教育設施 整合全鎮教育資源，規劃重點建設甘河鎮區中小學和幼兒園，滿足甘河鎮全鎮中小學生和幼兒園受教育的要12、求，提高教師水平和素質，完善設施。林場不設置學校及幼兒園。3.醫療設施規劃 規劃重點建設鎮區中心衛生院，更新醫療設施。林場設置衛生室。4.文化設施 規劃甘河鎮鎮區建設圖書館、文化館、文化活動中心等文化設施，用地面積不小于 3000 平方米。林場設置文化活動室。5.體育設施 鎮區體育廣場主要結合綠地公園進行合理布置。鎮區室內體育設施室人均建筑面積不應低于 0.1 平方米。室外活動場地人均用地不應低于 0.3 平方米，室外建設場地面積不應小于 1500 平方米。室外健身場地面積不應小于 1000 平方米。6.社會福利設施 9 規劃在甘河鎮區建設養老院或老年人日間照料中心，滿足鎮域及周邊地區的養老需13、求。7.商業服務設施 在鎮區設置菜市場、集貿市場、郵政營業場所等商業服務設施。7 7.3.3 市政市政公用設施公用設施 1.給水工程規劃 規劃保留原有甘河鎮區集中供水廠。2.排水工程規劃 規劃位于鎮區東部規劃新建一座污水處理廠，對于鎮域范圍內的工業污水必須經過處理，達到排放標準后才能排放。3.電力工程規劃 加強城鎮電網改造，電壓等級為 10kv。4.通信工程規劃 規劃建成局所布局合理、技術先進、功能齊全、迅速方便的郵政網絡。到 2035 年實現 5G 網絡鎮域全覆蓋。在有線通信系統上，大力發展無線通信的高速業務，滿足通信網絡的通信需求。7 7.4.4 安全韌性與防災減災安全韌性與防災減災 1.14、防震減災規劃 依據國家標準 中國地震動參數區劃圖（GB18306-2001）的規定，甘河鎮域大部分地區地震動峰值加速度為0.05g，10 抗震設防烈度為 VI 度。規劃主要國道 332 和城鎮主干道等對外交通線路為抗震疏散通道。2.防洪工程規劃 甘河鎮域內的主要河流有甘河和克一河，均按 20 年一遇進行設防。3.消防規劃 規劃鎮區保留普通消防站一處和森林防火指揮部，負責鎮域的消防防火責任。4.森林草原防火規劃 根據森林防火條例、草原防火條例，結合甘河鎮自身實際，聯合各個林場進一步完善科學高效的林火預防體系、快速反應的撲救體系和切實可行的保障體系。加強防火隊伍建設，建設管理嚴格、防火有利的護林員15、隊伍。完善森林草原防火基礎設施配套，加速森林草原防火通信系統和信息指揮系統建設，全面提升森林草原防火能力；加快建立信息采集、信息處理、決策支持、應急處置系統，提高森林草原火災防控能力，確保森林草原資源安全。11 8 國土綜合整治和生態修復國土綜合整治和生態修復 8 8.1.1 全域國土綜合整治全域國土綜合整治 至規劃期末，耕地整治面積 9.64 公頃。8 8.2.2 廢棄采廢棄采礦用地修復礦用地修復 至規劃期末，工礦廢棄地和裸土地修復面積 16.18 公頃。8 8.3.3 森林修復森林修復 采取科學的更替、補植、撫育、封育等方式，促進森林生態系統正向演替。提高森林質量，科學實施森林質量精準提升16、以自然恢復為主修復林層結構，強化天然更新，提高中林和喬林占比，全面加強生態公益林和天然林保護，提升森林生態系統質量和穩定性。8 8.4.4 水系水系生態綜合整治生態綜合整治 加強甘河、克一河水系的生態綜合整治，改善水質，修復駁岸，恢復生物多樣性。規劃采取流域綜合治理措施包括河道清淤、加固河堤、生態駁岸、河流濕地和生態系統等工程，建設兩側防護綠帶，提升河流自凈能力。12 9 重點建設項目重點建設項目 重點建設項目安排表重點建設項目安排表 序號 項目類型 項目名稱 建設性質 建設年限 用地規模（公頃）新增建設用地 公頃）所在地區 1 公共服務設施 體育場館建設 新建 2024-2025 1.4117、 1.41 中心鎮區 2 基礎設施 道路維修改造 改造 2024-2030 鎮域 3 基礎設施 人居環境整治 整治 2024-20230 中心鎮區 4 基礎設施 橋涵建設 改造 2024-2025 鎮域 5 基礎設施 鄂倫春自治旗甘河鎮污水處理站項目 新建 2024-2025 0.96 0.96 中心鎮區 6 基礎設施 通垃圾處理廠道路 改造 2024-2025 中心鎮區 7 產業 食用菌基地 新建 2024-2025 1.5 1.5 中心鎮區 8 產業 大白山森林旅游度假區 新建 2024-2025 鎮域 9 產業 豆制品加工廠建設 新建 2024-2025 0.15 0.15 中心鎮區 10 產業 甘河鎮美食小鎮建設項目 新建 2024-2026 0.60 0.60 中心鎮區 11 產業 森林康養基地 新建 2024-2025 鎮域 12 能源 鄂倫春自治旗甘河鎮甘東林場地區礦泉水普查項目 新建 2024-2035 197.00 60.00 鎮域 13 產業 鄂倫春自治旗林海富源礦產品銷售有限責任公司甘河鎮甘東村建筑石料礦 新建 2024-2025 4.00 4.00 鎮域 14 電力 蒙東呼倫貝爾鄂倫春旗甘河鎮110千伏輸變電工程 新建 2029-2031 3.09 3.09 鎮域 13 14 15 16 17 18 19