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1、富蘊縣喀拉通克鎮(zhèn)人民政人民政府府2024年7月富蘊縣喀拉通克鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示稿目錄n 規(guī)劃背景n 目標(biāo)定位與區(qū)域協(xié)同n 國土空間格局 n 國土空間整治與生態(tài)修復(fù)n 國土空間開發(fā)n 國土空間保護n 規(guī)劃實施保障01規(guī)劃背景1.1規(guī)劃背景1.2規(guī)劃原則1.3規(guī)劃范圍與期限2019 年 5 月，中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見明確將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，實現(xiàn)“多規(guī)合一”，強化國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用。為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系的要求，落實新疆自治區(qū)黨委、政府的決2、策部署，依據(jù)阿勒泰地區(qū)國土空間規(guī)劃（2020-2035）制定富蘊縣國土空間規(guī)劃（2020-2035），統(tǒng)籌縣域空間資源管控，建立“三區(qū)三線”管控體系。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，堅持一切從實際出發(fā)，整體謀劃新時代國土空間開發(fā)保護格局，促進縣域國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)國土空間開發(fā)保護更高質(zhì)量，更有效率、更加持續(xù)1.1規(guī)劃背景國土空間規(guī)劃體系確立一生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展 堅持保護優(yōu)先，落實“三區(qū)三線”，強化底線約束，為可持續(xù)發(fā)展預(yù)留空間。以科學(xué)保護為前提，創(chuàng)新開發(fā)利用方式，平衡好保護與開發(fā)的關(guān)系。落實“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式。二全域管控3、，節(jié)約集約 注重統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合，堅持節(jié)約優(yōu)先，嚴控增量、盤活存量，提高土地利用效率，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展逐步由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。三分類引導(dǎo)，彰顯特色 堅持因地制宜，深入挖掘區(qū)位條件、自然稟賦、歷史文化、經(jīng)濟發(fā)展等優(yōu)勢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護等空間要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)類型分類編制。延續(xù)歷史文脈，加強風(fēng)貌管控，突出地域特色。四以人為本，品質(zhì)提升 堅持以鄉(xiāng)村居民需求為中心，推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。優(yōu)化人居環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活品質(zhì)。五公眾參與，開放共享 堅持開門編規(guī)劃，廣泛征求公眾意見，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立上下聯(lián)動機制，加強部門協(xié)調(diào)4、溝通。1.2規(guī)劃原則1.3規(guī)劃范圍與期限鎮(zhèn)域規(guī)劃范圍：喀拉通克鎮(zhèn)行政轄區(qū)范圍，面積 330.52 平方公里。鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍：北至緯二路、西至規(guī)劃道路、南至緯五路，東至經(jīng)四路，規(guī)劃總用地44.06 公頃（目前位于吐爾洪鄉(xiāng)行政區(qū)內(nèi)）。規(guī)劃期限：規(guī)劃期限為 2021 年至 2035 年，近期至 2025 年，遠期至 2035 年。鎮(zhèn)區(qū)2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展定位2.2規(guī)劃目標(biāo)2.3發(fā)展戰(zhàn)略02目標(biāo)定位與區(qū)域協(xié)同2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展定位定位：富蘊縣中部重點鎮(zhèn)；以有色礦業(yè)為主、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)為輔的特色工貿(mào)型城鎮(zhèn)。富蘊縣綠色礦山示范區(qū)及有色金屬加工基地富蘊縣重要產(chǎn)業(yè)承載地縣城農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地近郊農(nóng)旅融合示范鎮(zhèn)目標(biāo)2.2規(guī)劃目標(biāo)5、大力推進有色礦業(yè)開發(fā)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，融入?yún)^(qū)域發(fā)展平臺，推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，有序推進基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化國土空間格局。將喀拉通克鎮(zhèn)打造為富蘊縣綠色礦山示范區(qū)、近郊農(nóng)旅融合示范鎮(zhèn)、縣城農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地、富蘊縣有色金屬加工基地、及富蘊縣重要產(chǎn)業(yè)承載地。近期2025年：在堅守底線前提下，全面完成補短板打基礎(chǔ)工作；城鄉(xiāng)發(fā)展加速，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)進一步提升。遠期2035年：國土空間格局全面優(yōu)化，總體形成科學(xué)合理、節(jié)約集約的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，濱水城鄉(xiāng)、田園牧歌交融發(fā)展。2.3發(fā)展戰(zhàn)略加強與縣城的發(fā)展聯(lián)動加強與縣城交通聯(lián)系，協(xié)調(diào)保障S226一級公路落地實施。明確自身定位，提升特色服務(wù)能力，發(fā)揮6、自身優(yōu)勢，吸引縣城及過路游客，推動現(xiàn)代農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建，為縣城提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)旅服務(wù)，同時依托縣城加快城鎮(zhèn)化步伐，創(chuàng)新培育服務(wù)縣城和區(qū)域的特色職能。加強與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展聯(lián)動聯(lián)結(jié)可可托海景區(qū)，打通喀拉通克吐爾洪鄉(xiāng)聯(lián)系通道，加強喀拉通克與吐爾洪鄉(xiāng)交通聯(lián)系，同時為開辟旅游發(fā)展新通道，加快喀拉通克鎮(zhèn)融入全域旅游步伐；鎮(zhèn)區(qū)緊鄰機場及吐爾洪鄉(xiāng)穆勒德爾村，現(xiàn)已納入喀拉通克鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)不斷提升鎮(zhèn)區(qū)功能，為機場、所屬村莊及過路游客提供高品質(zhì)服務(wù)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境保護方面加強與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作，做好統(tǒng)籌落實自然保護地保護；積極爭取鄉(xiāng)村建設(shè)指標(biāo)，利用喀拉通克鎮(zhèn)區(qū)位交通優(yōu)勢聯(lián)合謀劃建設(shè)服務(wù)全縣的鄉(xiāng)村振7、興產(chǎn)業(yè)集群；協(xié)調(diào)做好富蘊青河塔什肯口岸鐵路通道預(yù)留，為鎮(zhèn)域礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。推進與黑龍江富蘊工業(yè)園的一體化進程功能提升：提升鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)功能，為園區(qū)發(fā)展提供后勤服務(wù)保障（職工住宿、便民購物、休閑娛樂等）。強化交通聯(lián)系:加強鎮(zhèn)區(qū)與園區(qū)交通聯(lián)通性，按城鎮(zhèn)道路標(biāo)準(zhǔn)分期建設(shè)，逐步實施；建設(shè)至喀拉通克村聯(lián)系道路，為園區(qū)提供優(yōu)質(zhì)原材料，同時帶動百姓就近就業(yè)；基礎(chǔ)設(shè)施：互聯(lián)互通，共建共享，避免重復(fù)性建設(shè)；產(chǎn)業(yè):研究推進活畜市場、區(qū)域綜合農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，依托園區(qū)發(fā)展服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，與園區(qū)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；生態(tài)：生態(tài)共治共管、居民點整治、生態(tài)修復(fù)、聯(lián)合推進。3.1國土空間總體格局3.2三線劃8、定3.3生態(tài)空間格局3.4農(nóng)業(yè)空間格局3.5鎮(zhèn)村發(fā)展空間3.6優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)空間格局03國土空間格局總體空間結(jié)構(gòu)：3.1國土空間總體格局一心：喀拉通克鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)為喀拉通克鎮(zhèn)行政管理服務(wù)中心。一軸：以S226省道、216國道組成的鎮(zhèn)域南北向發(fā)展軸；一帶：喀拉通克河谷農(nóng)牧業(yè)發(fā)展帶；三片區(qū)：喀拉通克礦業(yè)發(fā)展片區(qū)；中部裸巖石礫地治理片區(qū)；中南部荒漠化草場片區(qū)。3.2三線劃定永久基本農(nóng)田喀拉通克鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)空間中，耕地面積2100.39公頃、占全域國土面積的6.35%，其間永久基本農(nóng)田的面積為388.27公頃，永久基本農(nóng)田儲備區(qū)按照不低于基本農(nóng)田的5%劃定，面積為19.41公頃；一般耕地的面積1692.71公頃，所有耕9、地分布為鎮(zhèn)域村莊周邊。生態(tài)保護紅線喀拉通克鎮(zhèn)生態(tài)紅線位于東北部山區(qū)，其間灌木林地、天然牧草地和裸巖石礫地占據(jù)絕大部分。鎮(zhèn)域內(nèi)生態(tài)紅線的面積為2463.05公頃。沿河生態(tài)重點保護區(qū)是沿喀拉通克河河道保護和沿岸生態(tài)綠地為主的生態(tài)保護區(qū)域。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界落實富蘊縣城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定成果。按照集約適度、綠色發(fā)展要求將城鎮(zhèn)現(xiàn)狀建成區(qū)、優(yōu)化發(fā)展區(qū)、以及因城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，完善城鎮(zhèn)功能、提升空間品質(zhì)。3.3生態(tài)空間格局一廊：即喀拉通克河及其周邊綠帶形成喀拉通克河生態(tài)廊道；三片區(qū)：即以鎮(zhèn)域東北部生態(tài)紅線為中心的重點生態(tài)保護片區(qū)；以鎮(zhèn)域天然牧草地形成的一般生態(tài)保育區(qū)；以銅鎳礦10、采礦用地生態(tài)修復(fù)為主的生態(tài)修復(fù)片區(qū)；構(gòu)建喀拉通克鎮(zhèn)“”的生態(tài)保護格局，塑造草綠山青的生態(tài)空間。3.4農(nóng)業(yè)空間格局兩區(qū)：即現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展片區(qū)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展片區(qū)。兩片：即北部沿山草場放牧區(qū)和南部草場放牧區(qū)。多點：為各村莊集中養(yǎng)殖區(qū)。以克孜勒庫都克村和白楊溝村農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點，構(gòu)建“兩區(qū)、兩片、多點”農(nóng)業(yè)空間格局。3.5鎮(zhèn)村發(fā)展空間 依據(jù)喀拉通克鎮(zhèn)自然條件、城鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和交通網(wǎng)絡(luò)特征，規(guī)劃堅持“中心帶動，軸向拓展”的指導(dǎo)思想，突出鎮(zhèn)政府駐地和各村發(fā)展重點對鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的核心帶動作用，構(gòu)建“一心一軸、兩區(qū)多點”的城鄉(xiāng)發(fā)展格局。一心：即喀拉通克鎮(zhèn)區(qū)為城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心。一軸：即X855線形11、成的鄉(xiāng)村振興發(fā)展軸。兩區(qū)：即鎮(zhèn)域北部形成的村莊發(fā)展片區(qū)和喀拉通克銅鎳礦形成的工礦業(yè)發(fā)展片區(qū)。多點：即村莊發(fā)展點。3.5鎮(zhèn)村發(fā)展空間喀拉通克鎮(zhèn)鎮(zhèn)村體系為“鎮(zhèn)區(qū)（鎮(zhèn)駐地）-社區(qū)/中心村-基層村”三級鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)。鎮(zhèn)區(qū)：即喀拉通克鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府所在地區(qū)域；社區(qū)/中心村：喀拉通克銅鎳礦社區(qū)和克孜勒庫都克村；（規(guī)模、公共設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)）基層村：塔斯巴斯陶村、喀拉通克村、塔斯塔克村、奧爾塔阿爾格勒泰村、白楊溝村。鎮(zhèn)村等級鎮(zhèn)村名稱數(shù)量（個）鎮(zhèn)區(qū)鎮(zhèn)政府駐地1社區(qū)/中心村喀拉通克銅鎳礦社區(qū)克孜勒庫都克村2基層村塔斯巴斯陶村、喀拉通克村、塔斯塔克村、奧爾塔阿爾格勒泰村、白楊溝村5鎮(zhèn)村職能名稱職能類型發(fā)展指引鎮(zhèn)區(qū)12、綜合型管理服務(wù)、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)（農(nóng)產(chǎn)品初加工等）（根據(jù)指標(biāo)相應(yīng)調(diào)整）；克孜勒庫都克村農(nóng)旅型依托農(nóng)業(yè)科技園、菜籃子基地和特色農(nóng)產(chǎn)品資源和區(qū)位交通優(yōu)勢發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑觀光、鄉(xiāng)村體驗、精品民宿；喀拉通克銅鎳礦社區(qū)工礦型礦產(chǎn)加工及生活配套；塔斯巴斯陶村交通服務(wù)型立足村莊民俗特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)（手工皮革、刺繡、奶制品）和交通優(yōu)勢，大力發(fā)展“旅游馬路經(jīng)濟”（黑雞特色餐飲、汽修、民宿等），打造交通服務(wù)型特色村；喀拉通克村農(nóng)業(yè)型立足農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推動集中養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展養(yǎng)殖及馬產(chǎn)業(yè)；塔斯塔克村農(nóng)業(yè)型立足農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和田園特色，大力發(fā)展集中養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)，依托旅游新通道積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。奧爾塔阿爾格勒泰村農(nóng)業(yè)型大力發(fā)13、展庭院經(jīng)濟，立足農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和山水特色，依托旅游新通道積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游白楊溝村農(nóng)業(yè)型立足農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推動集中養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展苦山羊養(yǎng)殖，同時依托“地震博物館”發(fā)展科考游，并逐步發(fā)展中草藥種植。鎮(zhèn)村體系3.6優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)空間格局喀拉通克鎮(zhèn)城鎮(zhèn)空間均集中于喀拉通克銅鎳礦社區(qū)，均為建成區(qū)，面積105.51公頃。總體形成“一軸、兩區(qū)”的總體格局。一軸：即“之”字形道路構(gòu)成的南北向發(fā)展軸；兩區(qū)：分別為北部的管理服務(wù)區(qū)和南部的入口商業(yè)區(qū)。城鎮(zhèn)空間格局4.1國土空間整治4.2生態(tài)環(huán)境修復(fù)04國土空間整治與生態(tài)修復(fù)4.1國土空間整治國土綜合整治以提高土地質(zhì)量和土地利用效率、增加有效耕地面積、改善生產(chǎn)、生活條14、件和生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，采取行政、經(jīng)濟、法律、工程和生物等措施，對田、水、路、林、村進行綜合整治，對土地利用狀況進行調(diào)整改造，對土地資源重新分配。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)將耕地建設(shè)成為與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的基本農(nóng)田，結(jié)合人居環(huán)境整治，打造農(nóng)田生態(tài)景觀。規(guī)劃全面推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，進行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，耕地質(zhì)量提升1個等級以上。農(nóng)田地整理嚴格落實耕地保有量，增加有效耕地面積，提高耕地集中連片度和耕地質(zhì)量，提高農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。宜耕后備土地開發(fā)落實耕地保有量和占補平衡，強化補改結(jié)合，增加有效耕地面積，提高耕地集中連片度和耕地質(zhì)量，提高農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)15、穩(wěn)定性。農(nóng)村建設(shè)用地整治在村莊范圍內(nèi)重點整治實施增減掛的項目區(qū)及其他土地利用不合理區(qū)域。與農(nóng)用地整治相結(jié)合，進行整理復(fù)墾，優(yōu)先復(fù)墾為耕地，節(jié)余指標(biāo)優(yōu)先用地農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施設(shè)施建設(shè)，預(yù)留部分用地指標(biāo)，用于村莊產(chǎn)業(yè)項目點狀落地，其余指標(biāo)用于城鄉(xiāng)增減掛鉤指標(biāo)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整治在喀拉通克鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)，對閉坑、廢棄的采礦用地和布局散亂、利用粗放、用途不合理、建筑危舊的城鎮(zhèn)建設(shè)用地進行整治。提高建設(shè)用地利用效能，盤活存量閑置和低效用地，增加建設(shè)用地有效供給。4.2生態(tài)空間修復(fù) 堅持山水林田湖草是一個生命共同體的理念，整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。按照保護優(yōu)先、自然恢復(fù)的原則，結(jié)合農(nóng)村人16、居環(huán)境整治，加快推進重點區(qū)域和重要自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。通過優(yōu)化調(diào)整生態(tài)用地布局，保護和恢復(fù)生態(tài)功能，維護生物多樣性，提高防御地質(zhì)災(zāi)害的能力，保持自然生態(tài)景觀，筑牢生態(tài)安全屏障。重點開展對河湖水系、森林山體、廢棄礦山、土壤污染等區(qū)域的生態(tài)治理，改善生態(tài)環(huán)境，穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)。n山水林田湖草綜合生態(tài)修復(fù)林地5.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃5.2綜合交通規(guī)劃5.3公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃5.4增強基層設(shè)施保障05國土空間開發(fā)5.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局及結(jié)構(gòu)一心：結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)打造成為行政管理服務(wù)中心。雙核：將克孜勒庫都克村打造為農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心；將喀拉通克銅鎳礦打造為工業(yè)旅游發(fā)展核心。兩帶：結(jié)合S226省道打造旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶,結(jié)合喀17、拉通克河打造農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶多點：結(jié)合喀拉通克鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局和國土空間用地規(guī)劃將產(chǎn)業(yè)發(fā)展點布局整個鎮(zhèn)域。5.2綜合交通規(guī)劃一級公路鎮(zhèn)域綜合交通規(guī)劃圖對外交通公路：以G216 線和S320構(gòu)建橫向交通體系；以一級公路線構(gòu)建縱向交通體系。研究建設(shè)奧爾塔阿爾格勒泰村至吐爾洪鄉(xiāng)旅游道路；對內(nèi)交通X855線為鎮(zhèn)域的中樞交通，上承主干路，分解交通壓力、下接支路，聯(lián)系各村莊。5.3公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃鎮(zhèn)域公服設(shè)施規(guī)劃圖公服設(shè)施建設(shè)5.3公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃鎮(zhèn)域公服設(shè)施規(guī)劃圖村莊等級村莊名稱教育設(shè)施配置鎮(zhèn)區(qū)喀拉通克鎮(zhèn)區(qū)幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、職校社區(qū)喀拉通克銅鎳礦社區(qū)幼兒園、小學(xué)中心村塔斯巴斯陶村幼兒園克孜勒庫都克村幼兒園、小18、學(xué)服務(wù)基層村奧爾塔阿爾格勒泰村幼兒園、教學(xué)點塔斯塔克村白楊溝村幼兒園、教學(xué)點喀拉通克村幼兒園、教學(xué)點教育設(shè)施建設(shè)5.4增強基礎(chǔ)設(shè)施保障鎮(zhèn)域市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖5.4增強基礎(chǔ)設(shè)施保障堅持以防為主、防抗救相結(jié)合鎮(zhèn)域洪災(zāi)主要是融雪性洪災(zāi)，時間為冬春之交。另近年來夏季暴雨季引發(fā)洪澇災(zāi)害的頻率越來越大，洪災(zāi)主要發(fā)生在防洪設(shè)施建設(shè)相對薄弱的區(qū)域。參照防洪標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合鎮(zhèn)域?qū)嶋H情況和未來發(fā)展，鎮(zhèn)區(qū)、銅鎳礦社區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)按 20-50 年一遇，村莊按照10-20年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。抗震防災(zāi)規(guī)劃鎮(zhèn)域在抗震設(shè)防烈度為8度。主要道路、橋梁、學(xué)校、醫(yī)療單位、政府單位等重要建筑和供水、供電、燃氣、通訊、油庫等城市生命線工程設(shè)施的抗19、震設(shè)防烈度提高一度設(shè)防。消防規(guī)劃貫徹”預(yù)防為主、防消結(jié)合“的消防工作方針，重點針對建設(shè)區(qū)和林區(qū)進行消防工作。規(guī)劃在結(jié)合鎮(zhèn)政府大院配建鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站、銅鎳礦社區(qū)配建微型消防站、各村以村委為基地組建志愿消防隊。氣象災(zāi)害防治規(guī)劃提升極端天氣風(fēng)險防范應(yīng)對能力。主動適應(yīng)氣候變化，提升極端天氣的識別和預(yù)判能力，提高氣象精準(zhǔn)預(yù)報和提前預(yù)警能力，加強“暖濕化”適應(yīng)性研究，繪制洪澇、大風(fēng)、冰雪、低溫冷凍和干旱等風(fēng)險分布圖，完善極端天氣應(yīng)急預(yù)案編制，提升生命線工程關(guān)鍵節(jié)點抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，強化極端天氣抵御能力和應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)本地氣象特征的應(yīng)急處置體系。6.1強化耕地資源保護6.2統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護06國土空間和保護嚴守20、耕地保護紅線：堅持最嚴格的耕地保護制度，堅決制止各類耕地“非農(nóng)化非糧化”行為，嚴守耕地保護紅線和糧食安全底線。明確耕地保有量：嚴格保護耕地，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人民政府要對本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量負責(zé)。推進耕地提質(zhì)改造：積極開展耕地提質(zhì)改造和生態(tài)建設(shè)行動，加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升耕地質(zhì)量。6.1強化耕地資源保護森林草原保護與利用1.強化公益林管理，對域內(nèi)各類公益林實行“總量控制、區(qū)域穩(wěn)定、動態(tài)管理、增減平衡”的管理機制。2.加強林地資源保護管理，實行分級管控。3.保護自然植被保護好牧草地，對中、高覆蓋度的草地特別要加以保護，減少自然草原的負荷，發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，引進優(yōu)良品種，提高畜牧質(zhì)量及產(chǎn)量，加強牧區(qū)21、水利及圍欄建設(shè)，改良已退化的草場，從而控制夏牧場的水土流失及沙化。河湖水系保護利用落實“水功能區(qū)限制納污”紅線，從嚴核定水域納污能力，提出限制排污總量意見，至規(guī)劃期末喀拉通克鎮(zhèn)重要水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率達到100%。6.2強化耕地資源保護7.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌實施7.2 深化規(guī)劃實施的保障制度7.3 建立國土空間規(guī)劃“一張圖”07規(guī)劃實施保障實施保障加強黨委、政府對國土空間規(guī)劃體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，高位推進國土空間規(guī)劃實施管理。按照自治區(qū)“四級三類”國土空間規(guī)劃體系框架，建立編制實施自治區(qū)國土空間規(guī)劃的共同責(zé)任機制，加強部門上下聯(lián)動。完善總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃編制審批與實施管理的相關(guān)法規(guī)和技術(shù)導(dǎo)則，加強法規(guī)技術(shù)保障。完善生態(tài)補償制度，探索建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)生態(tài)治理補貼制度。健全用途管制制度，對所有國土空間分區(qū)分類實施用途管制。建立全過程、多渠道的公眾參與機制，充分保障公眾參與規(guī)劃權(quán)利。7.1加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌設(shè)施7.2深化規(guī)劃實施的保障制圖7.3建立國土空間規(guī)劃”一張圖“建立國土空間規(guī)劃”一張圖”基礎(chǔ)信息平臺和“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，推動信息共建共享共用，實現(xiàn)規(guī)劃全周期管理，為國土空間的精細化治理提供支撐。