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1、THE TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF JINJIANG TOWN錦江鎮國土空間總體規劃(2021-2035年）草案公示余江區錦江鎮人民政府2024年7月國土空間是人類賴以生存和發展的家園。編制“多規合一”的錦江鎮國土空間總體規劃（2021-2035 年），是落實黨中央、國務院建立國土空間規劃體系要求的具體行動，是加快形成綠色生產和生活方式、推進生態文明建設的關鍵舉措，是堅持以人民為中心、建設美好宜居家園的重要保障，是促進國土空間治理體系和治理能力現代化的必然要求。錦江鎮國土空間總體規劃（2021-2035 年）是錦江鎮域國土空間保護、開發、利用、修復的政策和總2、綱，是實施國土空間用途管制、編制錦江鎮空間類專項規劃、村莊規劃、詳細規劃和開展各類開發保護類開發保護活動、實施國土空間用途管制的基本依據。規劃范圍內涉及國土空間和自然資源保護利用的各項政策制定和規劃建設管理活動，均應符合本規劃。前 言FOREWORD目 錄 CONTENTS0 1 規劃總則1.1 指導思想1.2 規劃原則1.3 規劃范圍與期限04 建設多元配套設施4.1 暢通高效的綜合交通體系4.2 普惠共享的公共服務體系4.3 綠色智慧的基礎設施體系4.4 安全韌性的防災減災體系05 提升國土空間治理水平5.1 系統推動生態修復5.2 加強國土綜合整治5.3 塑造魅力城鄉風貌02 深化全域戰3、略目標2.1發展目標2.2城鎮性質2.3發展策略03 優化全域國土空間格局3.1國土空間總體格局3.2 農業空間格局3.3 生態空間格局3.4 城鎮發展格局3.5 產業空間格局06 完善傳導實施機制6.1 規劃傳導6.2 實施保障措施規劃總則1.1 指導思想1.2 規劃原則1.3 規劃范圍與期限 011.1 指導思想4以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記考察江西重要講話精神和落實市委“全域融合、改革創新、綠色轉型、奮進爭先”總體工作部署，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，完整、準確、全面貫徹新發展理念，整體謀劃錦4、江鎮國土空間開發保護新格局。堅持底線思維與系統觀念，以構建優勢互補、高質量發展的全域經濟布局和國土空間體系為主題，以自然資源和國土空間保值、增值與賦能為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需求為根本目的，統籌發展和安全，實施山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，為優化自然資源要素配置提供有力要素支撐和堅實空間保障，奮力譜寫新時代錦江更加精彩的絢麗篇章。1.2 規劃原則底線管控，節約集約戰略引領，統籌布局以人為本，品質提升上下結合，強化實施因地制宜，突出特色1.3 規劃范圍與期限錦江鎮國土空間規劃范圍圖5本次規劃范圍為錦江鎮行政轄區范圍，包括7個社區、18個行政村及1個青山苗圃林區，總面積為124.5、82平方千米。規劃期限至2035年。基期年為2020年，近期至2025年，遠景展望至2050年。規劃期限規劃范圍深化全域戰略目標2.1 戰略定位2.2 發展目標2.3 發展策略 02生態環境持續改善，農業現代化、特色化水平顯著提高，國土空間格局持續優化，對余江區北部輻射帶動作用及服務水平全面提升，產業結構明顯優化，歷史文化特色進一步彰顯。資源節約集約利用水平顯著提高，農業現代化、特色化水平達到領先水平，優勢互補、高質量發展的國土空間總體格局全面形成。鄉鎮能級和影響力顯著提升，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。各項經濟社會發展指標達到國內鄉鎮級地區領先水平，國土空間治理體系和治理能力實現6、現代化，城鄉互補、區域互通、三生空間互動、山水林田湖有機融合的國土空間“生命共同體”格局全面形成。2.1 戰略定位72025年2035年2050年2.2 發展目標國家農業產業強鎮江西省微型（精密）元件產業基地鷹潭市城鄉融合發展示范區余江區城市副中心2.3 發展策略8區域協同發展，構建區域中心城鎮在交通、產業、文化等方面與周邊地區形成區域協作、融合發展格局鎮-園-村融合發展，推進共同富裕先行以“一鎮一島一基地”為依托，實現土地要素精準投放農-文-旅融合發展，賡續特色文化基因提升安仁古鎮的吸引力，打造錦江鎮域生態文旅圈，塑造文旅新名片綠色低碳發展，全面構筑大保護格局挖掘“一江三山三谷”資源稟賦，與7、信江流域地區共筑大保護格局優化全域國土空間格局 3.1 國土空間總體格局3.2 農業空間格局3.3 生態空間格局3.4 鄉鎮空間格局3.5 產業空間格局 033.1 構建國土空間開發保護總體格局國土空間控制線規劃圖10嚴格落實三區三線劃定成果耕地和永久基本農田嚴格落實耕地和永久基本農田保護任務，耕地應保盡保、應劃盡劃。生態保護紅線堅持生態優先理念，突出生態文明建設，嚴守生態底線。城鎮開發邊界堅持節約優先、保護優先、安全優先理念，引導城鎮空間結構和功能布局優化。3.1 構建國土空間開發保護總體格局以信江為源，強化全域生態保護，構建“一帶一軸一圈、一島一鎮一基地、三山三谷六片區”總體格局11一帶一8、軸一圈一島一鎮一基地三山三谷六片區信江河谷城鎮發展帶余錦黃城鄉融合發展軸錦江生態城鎮圈洲和生態農業島錦江文旅產城融合示范鎮江西精密元件產業基地三山：懷玉山脈、金盤山、鐵山-霞山三谷：信江河谷、黃莊河谷、鐵山河谷國土空間總體格局規劃圖兩帶六區、多基地信江休閑農業發展帶黃莊河休閑農業發展帶六區：中部農貿綜合區、西部高效現代農業區、南部商品蔬菜種植區、東部稻漁綜合種養區、北部糧油種植區、東部林果種植區多基地：包括水稻種植基地、特種魚養殖基地、無公害蔬菜種植基地等3.2 統籌高效安全的農業空間格局聚焦連片提質，優化三產融合，構建“兩帶、六區、多基地”的農業空間格局12農業空間規劃圖3.3 營造山清水秀9、的生態安全空間格局識別重要生態空間、錨固生態整體格局，構建“一帶、一廊、三屏”的生態空間格局13一帶一廊三屏信江生態保護帶黃莊河生態廊道懷玉山脈生態屏障金盤山生態屏障鐵山-霞山生態屏障生態系統保護規劃圖3.4 構建城鄉協同發展的鄉鎮空間格局統籌鎮域資源，形成以城帶鄉、城鄉一體、融合發展的城鄉關系，構建“鎮區-中心村-基層村”三級鎮村體系14鎮區中心村基層村錦江鎮區石港村團黃村聯盟村、流源村、九亭村、高峰村、團湖村、光榮村、洲和村、樂泉村、黃壁村、前進村、范家村、鐵山村、七都村、灌田村、書院村城鎮（村）體系規劃圖3.5 構建集約高效的產業空間格局促進產業空間集聚，構建“一核一環，兩帶四區”產業空10、間格局15一核一環兩帶四區綜合服務核文旅休閑環信江生態產業發展帶黃莊河休閑農業發展帶山地特色農業產業發展區農旅融合產業發展區高效農業產業發展區城鎮綜合產業發展區產業空間格局規劃圖建設多元配套設施4.1 暢通高效的綜合交通體系4.2 普惠共享的公共服務體系4.3 綠色智慧的基礎設施體系4.4 安全韌性的防災減災體系 044.1 打造暢通高效的綜合交通體系對外交通內部交通強化與鷹潭中心城區、余江區及周邊鄉鎮的交通聯系。推進G206國道改線，推進黎浦大橋、洲和信江大橋、塔洲信江大橋、余江港區石港作業區建設等。構建“四橫三縱”覆蓋全域的主干路骨架，改造提升農村公路，打通瓶頸路段和節點，加強城鄉一體化建11、設，實現城鄉交通融合發展。17綜合交通規劃圖4.2 建立普惠共享的公共服務設施體系18全面提升公共服務設施配置水平，構建“鄉鎮級-行政村-自然村”三級公共服務設施體系。鎮域公共服務設施規劃圖4.3 提升綠色智慧的基礎設施體系4.4完善安全韌性的綜合防災體系消防安全保障工作以錦江專職消防隊為主，綜合執法局、藍天救援隊為輔；統籌考慮消防車通道布局，按照有關要求布設市政消防栓，逐步建成完善的城鎮消防體系。按照江西省人民防空工程管理辦法的規定形成符合城鎮總體防護要求的人防工程系統。抗震設防烈度為6度，城市生命線工程應提高一度抗震設防等級。信江段防洪標為100年一遇，白塔河防洪標準為50年一遇，黃莊河等12、其他河道防洪標準為20年一遇。內澇防治標準為10年一遇，一日暴雨加工業生活污水一日排完至不淹重要建筑物和居民密集區。以信江為主要水源。規劃保留現狀自來水廠，構建環狀供水管網，滿足供水需求。采用雨污分流制，規劃保留現狀污水處理廠，完善污水處理設施建設，強化農村生活污水治理。聯動黃莊鄉推進易家220kV變電站至鷹潭110kV變電站間110kV電力線建設；推進錦江鎮至貴溪市間220kV輸變電工程建設。保留現狀鎮域500kV變電站、鎮區35kV 的變電所。在園區大道南側安排一座110kV的變電站。建立以天然氣為主，液化天然氣、沼氣等為輔的氣源格局。規劃新建1處天然氣站和1處液化氣站。各類燃氣管道宜采用13、直埋方式敷設，并確保其安全防護距離。規劃保留現狀郵政局1處。城鄉生活垃圾采用“戶分類、村收集、鎮轉運、區處理”的模式，鎮區保留現狀1處環衛站，新建1處垃圾中轉站。給水、排水電力、燃氣通信、環衛19提高防洪排澇能力提升消防救援能力增強抗震減災能力完善人防工程體系05提升國土空間治理水平5.1 系統推動生態修復5.2 加強國土綜合整治5.3 塑造魅力城鄉風貌 5.1 系統推動生態修復21實施山水林田湖系統保護修復工程以改善生態環境質量為核心，堅持生態優先、綠色發展、協同管理、全面共治，實施全域生態修復，促進經濟發展與資源、環境相協調。有序推進重要生態保護和修復工程，全面形成山水林田湖一體化保護和修14、復機制，進一步增強生態系統服務功能，改善城鄉人居環境品質。持續推進低產低效林改造、退化林修復、森林撫育等工作推進歷史遺留礦山生態保護修復，土壤基層改良、植被修復開展河湖水資源保護工程建設，推進生態脆弱河湖的生態修復加強農業、工業園區等土壤污染源頭防治開展地質災害治理工程，及時進行清淤、加固、維修、修繕維護5.2 強化國土綜合整治加強農用地整治在綜合考慮實際情況及發展需求并充分征求民眾意愿的前提下，充分挖掘農用 地整治潛力，按照農田集中連片原則，因地制宜，合理開展土地整治，堅守耕地保護底線，逐步有序恢復耕地。推進建設用地整治開展農村宅基地、工礦廢棄地、低效用地以及其他閑置建設用地的整治，明確城鄉15、建設用地增減掛鉤項目，提高建設用地的集約節約利用水平。2206完善傳導實施機制6.1 規劃傳導 6.2 實施保障措施 6.1健全規劃傳導機制24林地保護教育歷史文化街區保護生態修復專項規劃總體規劃鷹潭市國土空間總體規劃錦江鎮國土空間總體規劃指導約束指導落實指導約束城鎮開發邊界內詳細規劃城鎮開發邊界外村莊規劃詳細規劃余江區國土空間總體規劃6.2 完善實施保障機制25加強黨的領導堅持黨建統領，加強組織保障；落實黨委和政府國土空間規劃管理主體責任。納入國土空間規劃“一張圖”完善精準入庫，強化多方協同共享；依規實施，加強動態監督維護。實施規劃全生命周期管理建立規劃體檢與實施定期評估制度；建立動態調整完善機制、規劃管理建筑考核問責機制；完善規劃實施的公眾參與。