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1、（2021-2035 征求意見稿0102030405060708Content規(guī)劃定位規(guī)劃原則規(guī)劃期限規(guī)劃范圍草案草案公示公示規(guī)劃定位規(guī)劃定位1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃是對省級、市級、縣級國土空間總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃的深化落實，是編制詳細規(guī)劃以及實施國土空間規(guī)劃用途管制的重要依據(jù)。規(guī)劃原則規(guī)劃原則1.2在縣級國土空間規(guī)劃確定的國土空間格局與規(guī)劃用途分區(qū)基礎(chǔ)上，側(cè)重用途與地類的深化布局。以人為本，完善功能，尤其突出公共服務設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施等公益類設(shè)施的深化布局。結(jié)合馬金鎮(zhèn)發(fā)展實際，加強對縣級國土空間總體規(guī)劃管控內(nèi)容的深化、細化，以國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)為從基礎(chǔ)，通過對規(guī)劃指2、標、空間布局、控制線等進行深化落實，保障上位規(guī)劃管控要求的自上而下傳導，確保管控落地。加強規(guī)劃的實施性與操作性，明確對詳細規(guī)劃的質(zhì)保要求，強化規(guī)劃實施引導。突出規(guī)劃的分期實施，制定近期實施規(guī)劃，對近期的國土開發(fā)、保護、修復、整治項目作出統(tǒng)籌安排。草案草案公示公示規(guī)劃期限規(guī)劃期限1.3規(guī)劃基期2020年近期至2025年遠期至2035年遠景展望至2050年馬金鎮(zhèn)全域，面積180.26平方公里規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍1.4本次規(guī)劃范圍為馬金鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)全部范圍，包括36個行政村和1個社區(qū)居委會。縣域邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊界規(guī)劃范圍圖例規(guī)劃定位規(guī)劃目標規(guī)劃指標草案草案公示公示規(guī)劃定位規(guī)劃定位2.1城市化潛力地區(qū)落實上位國3、土空間總體規(guī)劃對馬金鎮(zhèn)的主體功能定位和主要職能分工等要求，積極引導本鎮(zhèn)公共服務資源集中、農(nóng)村人口集聚，以鎮(zhèn)帶村，逐步建成服務鄉(xiāng)村地區(qū)，推動鄉(xiāng)村特色經(jīng)濟發(fā)展的重要節(jié)點。以工業(yè)、生態(tài)旅游為特色的綜合型城鎮(zhèn)歷史文化資源富集地區(qū)主體功能分區(qū)圖草案草案公示公示優(yōu)化國土空間布局，推進土地綜合整治，提升城鎮(zhèn)能級，全面推進基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、人文環(huán)境、綜合治理等現(xiàn)代化建設(shè)，打造產(chǎn)城融合的現(xiàn)代化美麗新馬金。2025年基本實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、城鎮(zhèn)高品質(zhì)生活、城鄉(xiāng)深度融合、鄉(xiāng)風文明和諧，全面提升國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，基本實現(xiàn)共同富裕。2035年全面建成現(xiàn)代化服務強鎮(zhèn)，全面實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高4、水平改革開放、高效能治理和高品質(zhì)生活，全面實現(xiàn)空間治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。2050年規(guī)劃目標規(guī)劃目標2.2草案草案公示公示人口規(guī)模鎮(zhèn)域常住人口：2.58 萬人左右20352035年：年：規(guī)劃指標規(guī)劃指標2.3守底線興產(chǎn)業(yè)提品質(zhì)優(yōu)化空間格局深化區(qū)域聯(lián)動補齊配套短板永久基本農(nóng)田生態(tài)保護紅線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界草案草案公示公示落實空間控制線落實空間控制線3生態(tài)保護紅線永久基本農(nóng)田保護紅線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圖例三線控制線圖國土空間總體格局三生空間總體布局全域用途分區(qū)管控草案草案公示公示城鎮(zhèn)空間城鎮(zhèn)發(fā)展核心馬金溪城鎮(zhèn)發(fā)展軸何田溪生態(tài)廊道生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)休閑旅游區(qū)構(gòu)建“一心構(gòu)建“一心一軸一一軸一廊多片5、區(qū)”的國土空間新格局廊多片區(qū)”的國土空間新格局國土空間開發(fā)保護格局圖國土空間總體格局國土空間總體格局4.1草案草案公示公示構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系根據(jù)馬金鎮(zhèn)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，圍繞農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)基地提標擴面、生產(chǎn)加工提標升級、產(chǎn)品銷售開拓市場。保障農(nóng)業(yè)空間保障農(nóng)業(yè)空間開展農(nóng)用地整治統(tǒng)籌推進高標準農(nóng)田建設(shè)、耕地后備資源開發(fā)、耕地功能恢復、“百千萬”永久基本農(nóng)田集中連片整治、陡坡與平原農(nóng)用地布局優(yōu)化、災毀耕地修復等農(nóng)用地整治工程。劃定糧食安全控制線將糧食生產(chǎn)功能區(qū)和高標準農(nóng)田納入糧食安全控制線實施管控。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求進行管控，嚴格保護利用。三生空間總體布局三生空間總體布局46、.2草案草案公示公示牢筑生態(tài)空間牢筑生態(tài)空間三生空間總體布局三生空間總體布局4.2加強開化水庫水源保護地保護，與馬金溪、何田溪互濟互調(diào)，形成區(qū)域聯(lián)網(wǎng)的水資源配置格局，提高供水韌性和應對極端干旱能力。強化水資源用途管制，嚴格用水定額管理。落實上級規(guī)劃確定的天然林、生態(tài)公益林保護范圍，加大森林、濕地、自然保護地、野生動植物的保護和生態(tài)系統(tǒng)修復，確保各類自然系統(tǒng)安全穩(wěn)定，促進發(fā)展和保護協(xié)同共生。加強對天然林、生態(tài)公益林保護修復。以山水林田湖草系統(tǒng)保護修復等為項目抓手，加快公益林區(qū)宜林地造林、低產(chǎn)低效林和林相改造，擴大闊葉林占比，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提高公益林生態(tài)服務功能。筑牢生態(tài)安全屏障加強林地生態(tài)修復推7、進水域空間治理草案草案公示公示優(yōu)化建設(shè)空間優(yōu)化建設(shè)空間-三生空間總體布局三生空間總體布局4.2城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)引導村莊人口集聚合理安排新增建設(shè)用地優(yōu)先保障服務設(shè)施配套用地合理劃定村莊建設(shè)邊界構(gòu)建中心村-一般村的村莊體系落實村莊管控要求，將36個行政村分為四類進行建設(shè)管控草案草案公示公示包括永久基本農(nóng)田示范區(qū)和永久基本農(nóng)田一般區(qū)。嚴格控制非農(nóng)建設(shè)占用，鼓勵區(qū)內(nèi)實施土地綜合整治工程。農(nóng)田保護區(qū)農(nóng)田保護區(qū)全域用途分區(qū)管控全域用途分區(qū)管控4.4實行嚴格保護，重點用于維護和提升區(qū)域生態(tài)功能，保障區(qū)域生態(tài)安全，規(guī)范區(qū)內(nèi)有限人為活動準入和管控。生態(tài)保護區(qū)生態(tài)保護區(qū)以生態(tài)保護與修復為主導用途，強化生態(tài)保育和8、生態(tài)建設(shè)，嚴格限制與主導功能不相符的建設(shè)與開發(fā)活動，強化生態(tài)環(huán)境源頭防控。生態(tài)控制區(qū)生態(tài)控制區(qū)積極引導城鎮(zhèn)用地集中布局，嚴格控制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的各項城鎮(zhèn)建設(shè)活動。城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)加強對耕地、園地的管理，嚴控用途轉(zhuǎn)變。控制林地轉(zhuǎn)變用途，落實林地“占補平衡”鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)構(gòu)建鎮(zhèn)村體系村莊分類管控草案草案公示公示鎮(zhèn)村體系規(guī)劃圖構(gòu)建鎮(zhèn)村體系構(gòu)建鎮(zhèn)村體系5.1一般村馬金鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)霞山村石柱村塘口村包括石川村、麻塢村、花園村、秧畈村、塘口村、西莊村、上街村、星田村、霞田村、下街村、建群村、霞山村、龍村村等33個村莊中心村鎮(zhèn)區(qū)構(gòu)建“鎮(zhèn)區(qū)構(gòu)建“鎮(zhèn)區(qū)-中心村中心村-一般村”鎮(zhèn)村體系一般村”鎮(zhèn)村體系中心鎮(zhèn)區(qū)9、中心村一般村圖例草案草案公示公示落實四類村莊建設(shè)管控落實四類村莊建設(shè)管控村莊分類管控村莊分類管控5.2金溪村、徐塘村、姚家源村、星田村、建群村規(guī)劃期內(nèi)利用區(qū)位優(yōu)勢，加強城鄉(xiāng)融合發(fā)展力度，主動承接城鎮(zhèn)功能外溢，在城鎮(zhèn)公共服務網(wǎng)絡和公用設(shè)施網(wǎng)絡體系下，對莊配套設(shè)施進行針對性補充與完善，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務共建共享。石川村、麻塢村、花園村、秧畈村、塘口村、西莊村引導周邊零散分布的自然村村向村莊集聚，完善公共服務設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施配套，優(yōu)化村容村貌，引導村莊特色發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的村莊上街村、霞田村、下街村、霞山村、龍村村統(tǒng)籌村莊保護與發(fā)展的關(guān)系，在保留村莊原有格局、建筑的基礎(chǔ)上，充分利10、用村莊特色資源，發(fā)揮本底優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色產(chǎn)業(yè)。瑤坑村、楊和村、排田村、石柱村、高坪村、高合村、杏楓村、荊塘村、界田村、富川村、大塹村、洪田村、正大村、洪村村、團結(jié)村、和平村、山底村以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務設(shè)施配套、村莊環(huán)境整治、特色風貌塑造等為重點，有序推進村莊改造提升，因地制宜優(yōu)化用地布局，改善提升村莊生活、生產(chǎn)、生態(tài)品質(zhì)。重點統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村民建房需求和人居環(huán)境整治，用好各類存量并嚴控增量。歷史文化遺產(chǎn)保護體系傳統(tǒng)村落保護文物保護單位草案草案公示公示交通規(guī)劃圖深挖馬金鎮(zhèn)歷史文化資源，傳承歷史文脈，構(gòu)建覆蓋全域、體系完善的歷史文化保護體系。按照真實性、完整性、可持續(xù)性的原則，保護鎮(zhèn)域范圍內(nèi)11、的傳統(tǒng)村落、不可移動文物、歷史建筑、風景名勝和古樹名木。歷史文化遺產(chǎn)保護體系歷史文化遺產(chǎn)保護體系彰顯歷史文化特色彰顯歷史文化特色6.1個歷史文化名村保護個傳統(tǒng)村落保護保護馬金鎮(zhèn)霞山村國家級歷史文化名村1處，按照歷史文化名鎮(zhèn)名村保護條例，劃定核心保護范圍、建設(shè)控制地帶和風貌協(xié)調(diào)區(qū)。保護歷史街巷與河道的走向、尺度及沿線建筑風貌。注重可持續(xù)性保護，改善人居環(huán)境，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。保護國家級傳統(tǒng)村落2個，為霞山村、霞田村；省級傳統(tǒng)村落1個，為上下街；市級傳統(tǒng)村落1個，為團結(jié)村張家自然村。保護與村莊布局緊密關(guān)聯(lián)的農(nóng)業(yè)文化景觀和自然山水環(huán)境，延續(xù)傳統(tǒng)格局形態(tài)和空間尺度，整治完善道路、供水、垃圾、污水等基礎(chǔ)12、設(shè)施。1 14 4個歷史文化名鎮(zhèn)保護保護馬金鎮(zhèn)省級歷史文化名鎮(zhèn)1處，劃定核心保護區(qū)和控制協(xié)調(diào)范圍。整體性保護歷史城鎮(zhèn)的空間格局、傳統(tǒng)建筑及其周邊自然環(huán)境，傳承生活文化特色和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。1 1農(nóng)業(yè)空間綜合整治生態(tài)空間綜合整治城鎮(zhèn)空間綜合整治草案草案公示公示農(nóng)業(yè)空間綜合整治農(nóng)業(yè)空間綜合整治7.1形成以風景公路和綠道串聯(lián)形成以風景公路和綠道串聯(lián)“金溪畫廊、國家公園“金溪畫廊、國家公園5A5A景景區(qū)城、區(qū)城、國家公園特色小鎮(zhèn)、國家公園國家公園特色小鎮(zhèn)、國家公園美麗鄉(xiāng)村”美麗鄉(xiāng)村”的城園融合新格的城園融合新格局。局。永久基本農(nóng)田集中連片整治永久基本農(nóng)田集中連片整治推動“百千萬”永久基本農(nóng)田集中連片整13、治，形成布局集中連片、農(nóng)田設(shè)施完善、適合規(guī)模種植和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的永久基本農(nóng)田，按照“旱能灌、澇能排、漬能降、田方正、土肥沃”的標準，積極推進高標準農(nóng)田建設(shè)，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田。結(jié)合永久基本農(nóng)田集中連片整治等工作，審慎穩(wěn)妥推進耕地功能恢復。在墾造質(zhì)量合格的耕地的基礎(chǔ)上積極穩(wěn)妥推進旱地改水田建設(shè)，提升現(xiàn)有耕地質(zhì)量。開展平原耕地集中連片建設(shè)，提升糧食生產(chǎn)能力，實現(xiàn)陡坡與平原農(nóng)用地布局優(yōu)化和整治提升。有序開展農(nóng)村建設(shè)用地整治，合理引導農(nóng)村居民點向集中化和城鎮(zhèn)化發(fā)展，復墾廢棄的農(nóng)村建設(shè)用地。高標準農(nóng)田建設(shè)高標準農(nóng)田建設(shè)耕地功能恢復耕地功能恢復旱地改水田旱地改水田林耕置換林耕置換建設(shè)用地14、復墾草案草案公示公示生態(tài)空間綜合整治生態(tài)空間綜合整治7.2強化城鎮(zhèn)生活污水防治和農(nóng)業(yè)面源污染防治，重點加強對水源涵養(yǎng)和土壤保持為主導功能的生態(tài)保護區(qū)域保護，促進自然生態(tài)系統(tǒng)及功能的自我修復以植被恢復和生態(tài)修復為重點，加快中幼林撫育工程和闊葉化改造建設(shè)工程，加強對森林的封育、修復，實現(xiàn)森林質(zhì)量需改善區(qū)域的質(zhì)量提升。重點對馬金鎮(zhèn)礦尾水治理其余廢棄礦井的修復治理，對所有經(jīng)營性礦山都要嚴格按“綠色礦山”的標準督促執(zhí)行。推進地質(zhì)災害隱患點修復工程，采取清除廢石措施，降低危石突出的山嘴及巖層表面不穩(wěn)定山坡地段的山體負荷。重點加強對農(nóng)用地土壤污染治理，探索基于污染風險程度的分類治理措施；確保區(qū)域耕地土壤環(huán)境15、質(zhì)量達到安全利用的標準通 過 構(gòu) 建 生 產(chǎn) 生 活 生 態(tài) 空 間 相 宜、自 然 經(jīng) 濟 社 會 人 文 相 融的 復 合 系 統(tǒng)，重 要 的 生 態(tài) 空 間 得 到 有 效 保 護，草案草案公示公示城鎮(zhèn)空間綜合整治城鎮(zhèn)空間綜合整治7.3通過政策引導和靶向施策，用地政策與產(chǎn)業(yè)政策相配套、著力推進低效建設(shè)用地再開發(fā)，努力實現(xiàn)開化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和土地集約高效利用的雙贏。積極推進城市有機更新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，通過城鎮(zhèn)空間布局優(yōu)化，提升人居環(huán)境，優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)生活品質(zhì)。加強城鎮(zhèn)綠化建設(shè)，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)、營造宜居環(huán)境。規(guī)劃傳導實施保障草案草案公示公示落實上位國土空間規(guī)劃的重要引導及管控內(nèi)容，確保規(guī)劃期內(nèi)各16、項約束性指標均符合上級下達任務要求。主體功能定位；約束性指標；重要控制線；重大設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃傳導規(guī)劃傳導8.1單元詳細規(guī)劃需符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃。永久基本農(nóng)田；生態(tài)保護紅線；生態(tài)環(huán)境控制線；歷史文化保護線；基礎(chǔ)設(shè)施控制線；公共服務設(shè)施布局；鎮(zhèn)區(qū)重要控制線。草案草案公示公示 建立規(guī)劃定期評估與適時修改制度 推動國土空間基礎(chǔ)信息平臺建設(shè) 規(guī)劃分期實施根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢及客觀需求統(tǒng)籌安排重點基礎(chǔ)設(shè)施項目。明確近期建設(shè)目標。至2025年，重點開展土地綜合整治工程。深化完善分區(qū)管控規(guī)則在通用管控規(guī)則的基礎(chǔ)上，結(jié)合馬金鎮(zhèn)實際，制定有特色的、細化和深化的管控規(guī)則，明確各類用途分區(qū)的空間準入與用途轉(zhuǎn)用規(guī)則。建立定期體檢、五年一評估的常態(tài)化機制，結(jié)合第三方綜合評估，開展規(guī)劃動態(tài)維護。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫將納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，并符合相關(guān)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)標準和數(shù)據(jù)匯交要求，作為詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制和審批的基礎(chǔ)和依據(jù)。實施保障實施保障8.2