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1、征求意見稿征求意見稿龍游縣沐塵畬族鄉國土空間總體規劃龍游縣沐塵畬族鄉國土空間總體規劃(2021(2021-20352035年年)前 言前 言PREFACEI為貫徹黨中央、國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的重大部署，統籌全鄉國土空間開發保護建設活動，合理配置資源要素,推動高質量發展、高品質生活、高效能治理,依據龍游縣國土空間總體規劃（2021-2035年），結合沐塵畬族鄉實際，編制龍游縣沐塵畬族鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）。本規劃是沐塵畬族鄉可持續發展的空間藍圖，是規劃范圍內國土空間保護和利用的指南，是編制下位詳細規劃、村莊規劃和開展各類開發保護建設活動的基本依據。規劃總則2、規劃總則發展定位發展定位空間格局空間格局品質提升品質提升實施保障實施保障01010202030304040505目 錄目 錄CONTENTSI1.1 指導思想高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，貫徹落實黨的二十大精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，忠實踐行“八八戰略”，堅持新發展理念，堅持以人民為中心，堅持一切從實際出發，整體謀劃新時代國土空間開發保護格局，促進國土空間治理體系和治理能力現代化，實現國土空間開發保護更高質量、更有效率、更加公平、更可持續。1.2 規劃原則01 規劃總則戰略引領特色彰顯生態優先綠色發展全域統籌有機融合以人為本和諧共富1.3 3、規劃范圍與期限規劃范圍：沐塵畬族鄉行政管轄范圍，總面積約66平方千米。規劃期限：2021年2035年。近期到2025年，遠期到2035年，遠景展望至2050年。沐塵畬族鄉02 發展定位重點生態地區+歷史文化資源富集地區主體功能區：完善綜合服務功能 培育旅游服務功能 提升生態宜居功能3.1 落實三條基本控制線03 空間格局堅持底線思維，協調落實，保護優先，落實縣級規劃劃定的“三條基本控制線”，確保不交叉、不重疊、不沖突。永久基本農田嚴格落實上位規劃劃定的永久基本農田保護任務，遏制耕地非農化，嚴控建設占用永久基本農田。生態保護紅線嚴格落實上位規劃劃定的生態保護紅線范圍，保護自然保護地、生態功能重要4、和生態敏感區域。城鎮開發邊界嚴格落實上位規劃劃定的城鎮開發邊界，嚴控增量，盤活存量，促進城鎮空間結構和功能布局優化。3.2 國土空間總體格局構建“一心兩帶三片區”的鄉域國土空間總體格局一心：沐塵畬族鄉綜合服務中心；兩帶：沿靈山江打造靈山秀水康養休閑帶以及聯通社里村的高山濱水活力帶；三片區：即沐塵村的綜合服務片區、西部的高山農業休閑片區以及東部的生態保育區。規劃整合梳理各片區相互割裂的功能聯系，實現多區聯動。3.3 明確國土空間用途分類新增生態修復空間進行山水林田湖草生態修復。通過保護、種植、養殖、繁殖適宜在水中生長的植物、動物和微生物，改善生物群落的結構和多樣性；對沐塵水庫進行保護修復，增強水5、體的自凈能力，消除或減輕水體污染；生態修復區域在城鎮和風景區附近的，應具有良好的景觀作用，其生態修復具有美學價值，可以創造城市優美的水生態景觀。永久基本農田嚴格落實縣級規劃劃定的永久基本農田保護范圍，落實永久基本農田特殊保護制度，主要分布于鄉域社里溪沿線的社里村、雙溪村及三元嶺溪沿線的康源村、慶豐村、雙戴村等區域。整備區新增耕地規劃期內通過多種途徑補充耕地，推進建設用地復墾、墾造耕地、耕地功能恢復等工程新增耕地，補充優質耕地，主要分布于現狀耕地資源豐富、種植條件良好的區域。農村集體經營性建設用地鄉域內規劃農村集體經營性建設用地以工業、商業用途為主，相關用地需產權清晰，依法辦理土地所有權登記，并6、具備開發建設所需基礎條件。通過規劃保障鄉村地區的鄉村振興用地或農村基礎設施配套用地。4.1 完善綜合交通系統 鄉域通過G528、沐梧線，快速聯系遂昌、龍游城區、廟下鄉與周邊村莊；深化四好農村路建設，結合實際需求對鄉村道路進行優化或改擴建，提升路網連通度支撐美麗鄉村建設；完善城鄉公交站點布局，提升公交站點覆蓋率。落實區域重大交通設施和干線公路布局，加強道路建設，積極融入龍南區域發展，形成主次分明的綜合交通格局，提升交通安全水平。綜合交通規劃圖04 品質提升4.2 提供均衡公共服務響應育兒友好型社會和兒童友好城市建設總目標落實上位教育設施完善義務教育和高中階段教育體系，增加學前教育資源發展普惠托育7、服務學有優教擴大優質教育資源有效供給推動“15分鐘品質文化生活圈”全覆蓋，多樣化推動新型公共文化空間建設彰顯畬鄉特色，提供特色化文化空間以文惠民完善文化服務設施體系老有所依推進養老服務區域全覆蓋形成“居家機構智慧養老”家門口幸福養老模式落實上位養老設施配建鄉級養老服務中心或敬老院等設施病有良醫推動各級醫療資源增量提升響應構建上下貫通、聯動提升的分級診療和全民健康促進新格局落實上位醫療設施提升鄉鎮衛生院的服務能力完善鄉村社區醫療設施服務覆蓋度以優化體育發展空間布局，加大體育設施建設為目標落實上位體育設施構建全面健身公共服務體系提供城鎮、鄉村高質量的體育公共服務設施全民康體完善體育健身設施補全醫療8、衛生、教育、養老、文化、旅游、體育、社會福利等公共服務等設施短板，加快提升公共服務均等化優質化水平。4.2 提供均衡公共服務落實上位規劃及相關專項規劃要求，根據相關標準，因地制宜構建完善的鄉域公共服務設施體系，明確規劃范圍內城鎮、鄉村生活圈構建體系，構建“城鎮-鄉村”兩級生活圈體系，形成1個城鎮社區生活圈，6個鄉村社區生活圈。規劃鼓勵公共設施空間復合利用和共建共享。公共服務生活圈體系規劃圖沐塵-社里-雙溪生活圈坑頭生活圈馬戍口生活圈康源生活圈雙戴生活圈慶豐生活圈梧村生活圈防消結合快速響應面向未來，著眼區域，建立綠色智能、安全高效、適度超前的市政體系，提升運行保障能力。4.3 提升基礎設施網絡9、抗震防災消防體系人防安全防洪排澇提升供水保障能力完善雨污處理能力建設互聯通信體系建立低碳能源體系打造資源循環體系健全綠色智能的市政設施體系提升安全韌性的防災減災體系加強防災減災建設，提高綜合防治能力健全監測預警體系，提高公共安全水平建設綜合應急體系，提高應急救災水平構建智慧服務體系，提高智能運行能力01/02/03/04/預防為主治理避讓適度超前防洪結合精準防護平戰結合14凝和閣沐塵畬族鄉歷史文化資源豐富。有2處國家級傳統村落，2處省級文物保護單位，以及8處縣級文保單位。劃定核心保護區和建設控制地帶，嚴格保護歷史文化遺跡。強化歷史文化保護傳承融入“靈山江廊道”詩畫風光帶，打造串聯凝和閣到沐塵泉10、沐塵塔等重要文化節點的觀光帶。傳承畬鄉三月三、竹竿舞等非遺文化，延續文化脈絡，展現現代畬鄉風采。推動歷史文化特色轉化4.4 保護歷史文化資源沐塵泉畬鄉三月三畬鄉竹竿舞沐塵塔沐塵鄭家大院4.5 自然資源保護與利用 嚴格保護現有林地資源，嚴格實施用途管制 加大森林培育力度，確保森林面積穩步增長 加強森林資源的監管，實現森林資源規范化管理 實施森林質量提升工程，增強森林生態功能 建設興林富民工程，突出森林資源優勢和區域特色森林資源保護利用 用水總量控制，實行最嚴格的水資源管理制度 加強水源地保護，提高水資源保障能力 加強河塘生態空間管控，科學利用水域空間 推進水生態保護與修復，全面恢復河湖功能 加11、快建設智慧水利體系，提升水網智慧化水平水資源保護利用 以國家綠色礦山建設的行業規范為基礎要求，進一步深化綠色礦山建設，重點圍繞數字化、無人化、可視化，發展綠色礦業。礦產資源保護利用4.6 開展土地綜合整治和生態修復踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以生態、農業和城鎮空間為對象，統籌山水林田湖草一體化保護修復和土地整治，提升生態系統質量和穩定性，筑牢生態安全屏障，構建數量、質量、生態三位一體的耕地保護新格局，優化國土空間格局。農業空間綜合整治與修復生態空間綜合整治與修復城鎮空間綜合整治與修復通過開展各類農用地整治工程，大力推動低效鄉村建設用地的騰退與復墾,嚴格落實耕地數量、質量、生態“三位一體”保12、護，不斷提升耕地質量，保護糧食安全底線。整體謀劃沐塵畬族鄉土地生態功能整治，水環境保護和水污染防治，森林修復、礦山生態修復，筑牢沐塵畬族鄉生態安全屏障。對低小散工業用地整治、安全隱患建設用地整治，通過基礎設施更新、文旅融合、公共服務設施提檔升級，深入推動沐塵畬族鄉的品質提升。05 實施保障落實上位規劃傳導內容，包括主體功能定位、國土空間格局、約束性指標、重要控制線、歷史文化保護名錄等。將上級規劃內容分解至詳細規劃單元，進一步指引詳細規劃編制。落實國家、省、市重大戰略，為發展規劃落地實施提供空間保障。推進重大項目分層分類保障，對納入實際項目庫的建設項目予以國土空間資源要素保障和政策支持。約束性指13、標重要控制線公共服務設施、基礎設施村莊建設邊界歷史文化保護詳細規劃衢州市級龍游縣級沐塵畬族鄉級5.1 明確規劃落實和傳導5.2 落實重大項目保障生態修復與土地綜合整治工程建設用地節約集約示范工程基礎設施與市政設施提標升級工程城鎮能級提升工程防災減災與安全工程5.3 完善規劃實施保障形成鄉鎮級規劃數據庫健全產業準入、考核評估等機制 明確分期實施目標和重點任務 對近期的國土開發、保護、修復、整治項目及用地安排制定近期實施規劃 整合全鄉域各類國土空間現狀、規劃、管理數據、形成坐標一致、邊界吻合、上下貫通的規劃數據庫。納入國土空間基礎信息平臺和國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，動態管控國土空間規劃全過程。健全發展投融資和利益分配機制 建立農業綠色發展高質量發展制度 完善規劃實施考核評估機制 納入績效考核政策體系明確分期實施目標與任務