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1、草案南天門滿族鄉(xiāng)人民政府2024年6月南天門滿族鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)序言建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照國家、河北省、承德市和興隆縣工作部署要求，南天門滿族鄉(xiāng)人民政府組織編制南天門滿族鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）。規(guī)劃是南天門滿族鄉(xiāng)首部“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃，是規(guī)劃期內(nèi)全鄉(xiāng)空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護建設(shè)活動的基本依據(jù)。規(guī)劃強化資源環(huán)境底線約束，為實現(xiàn)國土空間開發(fā)保護更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全提供空間支撐和保障。011.1 規(guī)劃原2、則1.2 規(guī)劃期限與范圍規(guī)劃總則1.1 規(guī)劃原則生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展創(chuàng)新引領(lǐng)、動能轉(zhuǎn)換以人為本、全面協(xié)調(diào)全域統(tǒng)籌、重點突出1.2 規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃范圍規(guī)劃期限規(guī)劃期限為20212035年，近期至2025年，遠(yuǎn)景展望至2050年。南天門滿族鄉(xiāng)行政管轄區(qū)域，下轄南天門村、郭家莊村、牛圈子村等10個行政村。南天門村鄉(xiāng)域鄉(xiāng)駐地本次規(guī)劃范圍分為兩個層次：02定位與目標(biāo)2.1 職能定位2.2 規(guī)劃目標(biāo)2.1 職能定位以發(fā)展農(nóng)工旅融合產(chǎn)業(yè)為主的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)2.2 規(guī)劃目標(biāo)2025初步建成農(nóng)工旅融合發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)到2025年，初步建成農(nóng)工旅融合發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)，綜合實力在興隆縣中上等水平，民俗文化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得一定成效。加強3、山水林田湖草生態(tài)保護，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護，為保障區(qū)域生態(tài)安全發(fā)揮重要支撐作用。2035農(nóng)工旅融合發(fā)展取得顯著成效到2035年，農(nóng)工旅融合發(fā)展取得顯著成效，綜合實力進(jìn)入全縣第一方陣。與興隆縣聯(lián)合形成旅游協(xié)同戰(zhàn)略，民俗文旅產(chǎn)業(yè)成效顯著，進(jìn)一步加強山水林田湖草生態(tài)保護，生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能有效提升。2050全面建成高質(zhì)量高水平協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)到2050年，全面建成高質(zhì)量高水平協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成為生態(tài)文明新時代轉(zhuǎn)型發(fā)展的典范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，宜居水平與可持續(xù)發(fā)展能力突出，為興隆縣發(fā)展貢獻(xiàn)更多力量。03以”三區(qū)三線“為基礎(chǔ)，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局3.1 嚴(yán)格落實三條控制線3.2 4、優(yōu)化國土空間格局3.3 夯實特色山地農(nóng)業(yè)空間3.4 保護山清水秀生態(tài)空間3.5 打造宜居高效建設(shè)空間3.6 強化資源保護利用耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線3.1 嚴(yán)格落實三條控制線嚴(yán)格實施耕地用途管制，對永久基本農(nóng)田實施特殊保護。永久基本農(nóng)田不得轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地。嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚；嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物；嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田挖湖造景、建設(shè)綠化帶；嚴(yán)禁新增占用永久基本農(nóng)田建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施。生態(tài)保護紅線生態(tài)保護紅線內(nèi),自然保護地核心保護區(qū)原則上禁止人為活動。5、生態(tài)保護紅線內(nèi)自然保護地核心保護區(qū)外,禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動,在符合法律法規(guī)的前提下,僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動。3.2 優(yōu)化國土空間格局構(gòu)筑“一帶三區(qū)，一核兩心”的國土空間總體格局一帶：潵河生態(tài)帶三區(qū)：北部林果產(chǎn)業(yè)區(qū) 中部旅游觀光區(qū) 南部林果產(chǎn)業(yè)區(qū)一帶三區(qū)一軸：112國道綜合發(fā)展軸多點：鄉(xiāng)村發(fā)展點一軸多點3.3 夯實特色山地農(nóng)業(yè)空間3.4 保護山清水秀生態(tài)空間落實耕地“三位一體”保護優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局自然資源保護利用山水林田湖草沙系統(tǒng)修復(fù)實施最嚴(yán)格的耕地保護制度，遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)耕地布局，鞏固提升耕地質(zhì)量。依托特色鄉(xiāng)村和旅游景區(qū)景點，統(tǒng)籌特色種6、植資源，發(fā)展休閑觀光、農(nóng)事體驗、農(nóng)耕采摘等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)旅深度融合。實施土地綜合整治統(tǒng)籌推進(jìn)低效農(nóng)用地整理和農(nóng)村建設(shè)用地綜合整治，釋放農(nóng)村土地資源；整治村容村貌，改善農(nóng)村人居環(huán)境。提高水源涵養(yǎng)功能，重點開展?jié)ズ恿饔蛘危桓纳粕稚鷳B(tài)系統(tǒng)，提升森林質(zhì)量、物種豐富度；實施水土流失治理工程，提高植被覆蓋率，降低水土流失量。加強全域、全要素保護和管控，建立完善自然保護地體系，開展水、林地、礦產(chǎn)等資源保護利用，加強區(qū)域生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)建立。3.5 打造宜居高效建設(shè)空間明確“鄉(xiāng)政府駐地中心村基層村”三級鄉(xiāng)村體系。村莊等級個數(shù)名稱鄉(xiāng)駐地1南天門村中心村2郭家莊村、牛圈子村基層村7大洼村、分水嶺村、大營盤村7、廟嶺村、楊樹嶺村、東八品葉村、石廟子村3.6 強化資源保護利用加強水資源保護與利用強化田林等生態(tài)資源保護與利用加強歷史文化保護與特色風(fēng)貌塑造加強生態(tài)修復(fù)和國土綜合整治04提升駐地品質(zhì)，建設(shè)宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)4.1 優(yōu)化用地布局結(jié)構(gòu)4.2 完善公服設(shè)施體系4.3 打造開敞空間4.4 健全基礎(chǔ)設(shè)施體系4.1 優(yōu)化用地布局結(jié)構(gòu)形成“一心、一軸、三組團“用地布局結(jié)構(gòu)鄉(xiāng)政府駐地綜合服務(wù)中心在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上完善提升公共服務(wù)功能綜合發(fā)展軸沿112國道打造的綜合發(fā)展軸三個功能組團綜合組團、旅游組團、居住組團一心一軸三組團4.2 完善公服設(shè)施體系建設(shè)“有溫度“的公服設(shè)施體系保留現(xiàn)狀小學(xué)及幼兒園，打造公平、優(yōu)質(zhì)、開放的教育體8、系結(jié)合綠地、廣場等增設(shè)健身路徑、籃球架、乒乓球臺等設(shè)施保留現(xiàn)狀鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，提高服務(wù)水平完善居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老體系4.3 打造開敞空間營造“山水風(fēng)光、文韻風(fēng)尚”的特色風(fēng)貌內(nèi)部綠地網(wǎng)絡(luò)運用邊角地、空閑地，見縫插綠，建設(shè)面積較小的綠地開放空間，提升環(huán)境品質(zhì)。引自然景觀入鄉(xiāng)駐地借助鄉(xiāng)駐地周邊山體水系，通過地形高差，道路設(shè)計等方式，營造山林環(huán)繞的良好生態(tài)環(huán)境。推動垃圾處理無害化、資源化，建設(shè)綠色協(xié)同的環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)。建立安全可靠燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)，加強燃?xì)鈨ε湓O(shè)施建設(shè)，完善天然氣供應(yīng)體系，提升燃?xì)獍踩Ｕ瞎?yīng)能力。建立清潔低碳安全高效的供熱系統(tǒng)，大力推進(jìn)清潔熱源建設(shè)，形成9、多能互補的能源體系。建立容量充足、傳輸順暢、結(jié)構(gòu)開放、安全可靠的電力通道體系，建設(shè)堅強智能電網(wǎng)。4.4 健全基礎(chǔ)設(shè)施體系給水工程排水工程推進(jìn)給水設(shè)施建設(shè)，保障居民供水安全。推進(jìn)排水管網(wǎng)建設(shè)，完善污水處理設(shè)施與再生水利用。電力工程通信工程建立完善的信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建立現(xiàn)代化通信網(wǎng)絡(luò)。供熱工程燃?xì)夤こ汰h(huán)衛(wèi)工程05塑造歷史文化與景觀風(fēng)貌5.1 加強歷史文化資源保護利用5.2 推進(jìn)特色景觀風(fēng)貌建設(shè)5.1 加強歷史文化資源保護利用高度樹立”尊重歷史、保護優(yōu)先“的理念，加強文物周邊環(huán)境整治，提高歷史環(huán)境品質(zhì)，編撰歷史文化保護名錄，深入挖掘滿族文化歷史人文底蘊，保護南天門滿族鄉(xiāng)特色文化資源。建立歷史文化保10、護體系構(gòu)建歷史文化展示格局加強文物保護單位的保護和管理，編撰歷史文化保護名錄構(gòu)建“一帶三區(qū)多點”的文化展示空間格局山水林田相依山水林田相依村景人文相融村景人文相融5.2 推進(jìn)特色景觀風(fēng)貌建設(shè)臥佛山一線天雙石井南天麗景郭家莊十里畫廊通過“梳山、理水、筑綠、營田、靚村”等策略，營造“山水林田相依、村景人文相融”的整體空間風(fēng)貌意向。06強化規(guī)劃傳導(dǎo)，引導(dǎo)規(guī)劃實施6.1 加強黨的領(lǐng)導(dǎo)6.2 強化規(guī)劃傳導(dǎo)6.3 制定近期行動計劃6.4 加強實施保障充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到國土空間規(guī)劃編制實施全過程各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。6.1 加強黨的領(lǐng)導(dǎo)6.2 強化規(guī)劃傳導(dǎo)加強組織領(lǐng)導(dǎo)落實鄉(xiāng)11、級黨委和政府國土空間規(guī)劃管理主體責(zé)任。堅持“多規(guī)合一”，強化規(guī)劃嚴(yán)肅性，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。明確主體責(zé)任6.4 加強實施保障健全公眾參與長效機制，加強規(guī)劃實施監(jiān)督管理機制。健全生命周期管理統(tǒng)一國土空間數(shù)字化“底板”，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃納入“一張圖”管理平臺，完善國土空間數(shù)據(jù)體系。強化統(tǒng)一信息平臺建立健全規(guī)劃實施管理制度，定期開展實施評估，評價國土空間總體規(guī)劃實施情況。完善政策機制6.3 制定近期行動計劃明確近期實施目標(biāo)明確重點工程項目明確國土空間資源配置本規(guī)劃所有數(shù)據(jù)和內(nèi)容以最終批復(fù)為準(zhǔn)。部分圖片來源于網(wǎng)絡(luò)，如涉及版權(quán)問題，請與南天門滿族鄉(xiāng)人民政府或興隆縣自然資源和規(guī)劃局聯(lián)系。