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1、隱患排查治理及 安全檢查,隱 患 排 查 治 理,隱患：是指隱藏的禍患，即隱藏不露、潛伏的危險性大的事情或災害。或即事故發生的原因。,事故隱患：是指生產經營單位違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定，是泛指生產系統中可導致事故發生的人的不安全行為、物的不安全狀態、環境不安全因素以及管理上的缺陷。,一、隱患與事故隱患的定義,二、事故隱患的組成,三、事故隱患的特征,一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患,重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患。,四、事故隱患的分類,有下列情形之一的，認定2、為一般事故隱患：,設立專門的安全管理機構，但未完全明確安全管理機構職責和要求；安全管理機構網絡不明確，相應人員落實未完全到位。,（一）安全管理機構建立不符合有關規定和要求的：,安全生產規章制度制訂不完整；安全生產責任落實不明確，安全生產責任書未完全簽訂到位；未完全按照“四不放過”的原則要求實行事故處理和責任追究；現場安全監督檢查次數未達到要求，整改落實不到位；安全生產費用提取和使用未達到相關規定標準；應急預案中車輛、人員、設備、資金等落實不到位；季節性安全管理工作未做專門部署；未實現有效的車輛、人員檔案管理；對車輛、旅客或危險貨物未投保相應的法定保險。,（二）制度制訂和執行不符合有關規定和要求3、的：,（三）人員管理不符合有關規定和要求的：,配備的安全管理人員數量、持證率不符合規定要求；有聘用無相應從業資格的人員從事道路運輸經營的行為；各類從業人員的安全教育、崗位培訓次數未達標；未對長途客運和危險品運輸駕駛員實行有效監管，不能保證必要休息時間；未采取有效措施對運輸違章和交通違法行為的駕駛員進行教育處理。,（四）車輛管理不符合有關規定和要求的：,未嚴格進行車輛維護和安全例檢；未在有效日期內辦理車輛技術等級鑒定及年度審驗手續；未正常使用已安裝的GPS或汽車行駛記錄儀，對車輛行車過程動態監管力度不夠；危險貨物運輸車輛未配備應急處置器材和防護用品，未按照要求安裝標志燈、標志牌情況。,未建立安全4、生產規章制度的；未專門設立安全管理機構或雖設立安全管理機構，但未明確職責的；無安全管理人員崗位或雖設有安全管理人員崗位，但人員未持證上崗的；未提取和使用安全生產費用的；企業采取承包經營未明確發包方和承包方安全管理責任和義務的；使用報廢、擅自改裝、檢測不合格、車輛技術等級達不到相應要求和其他不符合國家規定的車輛參加營運的；允許無證經營的車輛進站從事經營活動的；未按照站級標準要求實行行包安檢、出站門檢和車況門檢的；違反規定運輸國家禁運、限運物品的；存在其他可能導致重特大事故的危險因素的。,有下列情形之一的，認定為重大事故隱患：,五、隱患治理基本方法,（一）人的不安全行為 主要有13類，也是造成生產5、安全事故中人的直接原因。,六、較普遍存在的事故隱患,忽視安全，忽視警告，操作錯誤；人為造成安全裝置失效；使用不安全設備；用手代替工具操作；物體存放不當；冒險進入危險場所；,（一）人的不安全行為,六、較普遍存在的事故隱患,攀、坐不安全位置；有干擾和分散注意力的行為；忽視個體勞動防護用品、用具的使用或未能正確使用；不安全裝束；在起吊物下作業、停留；機器運轉時維修；對易燃、易爆等危險物品的接觸和處理錯誤等。,防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷；設備、設施、工具、附件有缺陷；勞動防護用品用具缺乏或有缺陷。,（二）物的不安全狀態,生產場地環境不良，如：照度不足作業場所狹窄地面滑惡劣天氣,（三）環境的不安6、全因素,（四）管理上的缺陷,技術和設計上缺陷；安全生產教育培訓不夠；勞動組織不合理；對現場工作缺乏檢查或指導錯誤；沒有安全生產管理規章制度和安全操作規程，或者不健全；沒有事故防范和應急措施或者不健全；對事故隱患整改不力，經費不落實。,主要有7類，也是造成生產安全事故管理上的主要間接原因。,七、危險源,危險源是指系統、過程或設備的可能造成事故、造成人員傷害、財產損失或環境破壞的危險物質、生產裝置、設施或場所以及個人作業的不安全行為或組織管理失誤等。因此，危險源可以是物、也可以是人。,潛在危險性,存在條件,觸發因素,危險源的潛在危險性：是指一旦觸發事故，可能帶來的危害程度或損失大小，或者說危險源可7、能釋放的能量強度或危險物質量的大小。,危險源的存在條件：是指危險源所處的物理、化學狀態和約束條件狀態，例如物質的壓力、溫度、化學穩定性，盛裝容器的堅固性，周圍環境障礙物等情況。,（一）危險源的三要素,危險源的觸發因素：雖然不屬于危險源的固有屬性，但它是危險源轉化為事故的外因，而且每一類型的危險源都有相應的敏感觸發因素。,易燃易爆物質，熱能是其敏感的觸發因素；又如壓力容器，壓力升高是其敏感觸發因素。因此，一定的危險源總是與相應的觸發因素相關聯。在觸發因素的作用下，危險源轉化為危險狀態，繼而轉化為事故。,危險源的觸發因素：,（二）危險源與事故隱患的關系,鐵籠沒鎖或是壞了，籠子就是隱患,老虎是危險源8、，但它被關在籠子里,（二）危險源與事故隱患的關系,危險源和隱患之間有內在聯系，又是兩個不同的概念。,危險源是可能導致傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或這些情況組合的根源或狀態。實際生活和工作中危險源很多，存在的形式也較復雜，這在辨識上給我們增加了難度。但我們可利用安全科學理論，根據危險源在事故發生、發展過程中的作用，把危險源劃分為以下兩大類，危險源的分類給我們的危險源辨識工作帶來方便。,（三）危險源的分類,（三）危險源的分類,根源危險源（第一類危險源）是導致事故發生的主體，并決定事故后果的嚴重程度。又由于這類危險源是客觀存在的，也稱為固有型危險源。,（三）危險源的分類,狀態危險源（第二類危險9、源）是系統從安全狀態向危險狀態轉化的必要條件，是系統能量意外釋放的觸發原因，有時也將第二類危險源稱為觸發型危險源。第二類危險源是造成事故的直接原因，并決定事故發生的可能性。,人的不安全行為,物的不安全狀態,環境的不安全條件,（2）物的不安全狀態,是指機械設備、物質等明顯不符合安全要求的狀態。例如沒有防護裝置的傳動齒輪、裸露的帶電體等。在我國的安全管理實踐中，往往把物的不安全狀態稱作隱患。,物的故障（或失效）是指機械設備、裝置、元部件等由于性能低下而不能實現預定的功能的現象。從安全功能的角度，物的不安全狀態也是物的故障。物的故障可能是固有的，由于設計、制造缺陷造成的；也可能由于維修、使用不當，或10、磨損、腐蝕、老化等原因造成的。,物的不安全狀態和物的故障（或失效）可能直接使約束、限制能量或危險物質的措施失效而發生事故。有時一種物的故障可能導致另一種物的故障，最終造成能量或危險物質的意外釋放。物的因素問題有時會誘發人的因素問題；人的因素問題有時會造成物的因素問題，實際情況比較復雜。,導致物的不安全狀態的原因：,（3）環境因素,環境因素主要指系統運行的環境，包括溫度、濕度、照明、粉塵、通風換氣、噪聲和振動等物理環境，以及企業和社會的軟環境。,不良的物理環境會引起物的因素問題或人的因素問題。例如，潮濕的環境會加速金屬腐蝕而降低結構或容器的強度；工作場所強烈的噪聲影響人的情緒，分散人的注意力而發11、生人失誤。,企業和社會的軟環境：包括企業的管理制度、人際關系或社會環境影響人的心理，可能造成人的不安全行為或人為失誤。,（四）危險源及隱患的辨識方法,辨識危險源及隱患的方法很多，許多系統安全分析、評價方法，都可用來進行危險、危害因素的辨識。選用哪種方法要根據分析對象的性質、特點、壽命的不同階段和分析人員的知識、經驗和習慣來定。,直觀經驗法適用于有可供參考的先例、有以往經驗可以借鑒的危險辨識過程，不能應用在沒有可供參考先例的新系統中。直觀經驗法又可分為對照、經驗法和類比方法。,系統安全分析方法 即應用系統安全工程評價方法的部分方法進行危險、危害因素的辨識。系統安全分析方法常用于復雜系統、沒有事故12、經驗的新開發系統。常用的系統安全分析方法有事件樹（ETA）、事故樹（FTA）,（四）危險源及隱患的辨識方法,對照、經驗法是對照有關標準、法規、檢查表或依靠分析人員的觀察分析能力，借助于經驗和判斷能力直觀地評價對象危險性和危害性的方法。,類比方法利用相同或相似系統或作業條件的經驗和職業安全衛生的統計資料來類推、分析評價對象的危險、危害因素。多用于危害因素和作業條件危險因素的辨識過程。,直觀經驗法,（四）危險源及隱患的辨識方法：,優點,缺點,改進,簡便、易行,受辨識人員的知識、經驗和占有資料的限制，可能出現遺漏。,（1）為彌補個人判斷的不足，常采取專家會議的方式來相互啟發、交換意見、集思廣益，使危13、險、危害因素的辨識更加細致、具體。,（2）對照事先編制的檢查表辨識危險、危害因素，可彌補知識、經驗不足的缺陷，具有方便、實用、不易遺漏的優點，但須有事先編制的、適用的檢查表。,對照經驗法,（五）隱患整改,五定定措施、定負責人、定完成期限、定經費、定預案。四不推個人不推給班組，班組不推給車間，車間不推給部門，部門不推給公司。,暫時無力解決的隱患要列出整改計劃，分別輕重緩急加以解決。在未正式解決之前，要采取臨時處置措施。,傷亡事故發生的能量主體，決定事故后果的嚴重程度,八、危險源與事故發生的關聯性,因此，危險源辨識的首要任務是辨識第一類危險源，在此基礎上再辨識第二類危險源。,是傷亡事故發生的能量主14、體，決定事故后果的嚴重程度,是第一類危險源造成事故的必要條件，決定事故發生的可能性。,一起傷亡事故的發生往往是兩類危險源共同作用的結果：,兩類危險源相互關聯、相互依存。第一類危險源的存在是第二類危險源出現的前提，第二類危險源的出現是第一類危險源導致事故的必要條件。,隱 患,安全檢查,安全對策措施,整改措施,人、物、環、管,人員傷亡職業病財產損毀環境污染,第一類危險源,八、危險源與事故發生的關聯性,九、事故的防范方法,技 術,Engineering,教 育,Education,法 制,Enforcement,3E措施,九、事故的防范方法,管理對策,教育對策,技術對策,危險源的控制,十、危險源的控15、制途徑,技術控制,即采用技術措施對固有危險源進行控制，主要技術有消除、預防、減弱、隔離、聯鎖、警告，以及防護、監控、保留和轉移等。,人行為控制,即控制人為失誤，人為失誤是導致事故的重要原因之一?？刂迫藶槭д`率，對預防及減少事故發生有重要作用。,管理控制,即通過管理的手段，建立健全危險源管理的規章制度、定期檢查、做好隱患分析匯總、危險源管理、評價及考核等基礎性工作。,（一）技術控制,安全技術,煙感報警器（監控）,technology,safety,人為失誤的主要表現形式有：操作失誤，指揮錯誤，不正確的判斷或缺乏判斷，粗心大意，厭煩，懶散，疲勞，緊張，疾病或生理缺陷等。人為失誤引起事故的主要原因：16、有先天生理方面的原因；管理方面原因以及教育培訓方面的原因等。,（二）人行為控制,人的安全化,合理選用人員加強上崗前的教育特殊工作環境要作專門培訓加強技能訓練以及提高文化素質加強法制教育和職業道德教育,管理安全化,改善設備的安全性改進工藝安全性完善標準及規程定期進行環境測定及評價定期進行安全檢查培訓班組長和安全骨干,操作安全化,研究作業性質和操作的運作規律制定合理的操作內容、形式及頻次運用正確的信息流控制操作設計合理操作力度及方法，以減少疲勞利用形狀、顏色、光線、聲響，溫度、壓力等因素的特點，提高操作的準確性及可靠性,（二）人行為控制,（三）管理控制,建立健全危險源管理的規章制度,定期檢查,加強17、危險源的日常管理,抓好信息反饋、及時整改隱患,搞好危險源控制管理的基礎建設工作,搞好危險源控制管理的考核評價和獎懲,管理控制,（1）建立健全危險源管理的規章制度,危險源確定后，在對危險源進行系統危險性分析的基礎上建立健全各項規章制度，包括崗位安全生產責任制、危險源重點控制實施細則、安全操作規程、操作人員培訓考核制度、日常管理制度、交接班制度、檢查制度、信息反饋制度，危險作業審批制度、異常情況應急措施、考核獎懲制度等。,應根據各危險源的等級，分別確定各級的負責人，并明確他們應負的具體責任。特別是要明確各級對危險源的檢查要對照檢查表逐條逐項，按規定的方法和標準進行檢查，并作記錄。如發現隱患則應按信18、息反饋制度及時反饋，使其及時得到消除。凡未按要求履行檢查職責而導致事故發生者，要依法追究其責任。規定各級領導人參加定期檢查，有助于增強他們的安全責任感，體現管生產必須管安全的原則。也有助于重大事故隱患的及時發現和得到解決。,（2）明確責任、定期檢查,（3）加強危險源的日常管理,要嚴格要求作業人員貫徹執行有關危險源日常管理的規章制度。搞好安全值班、交接班，按安全操作規程進行操作；按安全檢查表進行日常安全檢查；危險作業經過審批等。所有活動均應按要求認真做好記錄。領導和安全技術部門定期進行嚴格檢查考核，發現問題，及時給以指導教育，根據檢查考核情況進行獎懲。,（4）抓好信息反饋、及時整改隱患,要建立健19、全危險源信息反饋系統，制定信息反饋制度并嚴格貫徹實施。對檢查發現的事故隱患，應根據其性質和嚴重程度，按照規定分級實行信息反饋和整改，作好記錄，發現重大隱患應立即向安全技術部門和行政第一領導報告。信息反饋和整改的責任應落實到人。對信息反饋和隱患整改的情況各級領導和安全技術部門要進行定期考核和獎懲。安全技術部門要定期收集、處理信息，及時提供給各級領導研究決策，不斷改進危險源的控制管理工作。,（4）搞好危險源控制管理的基礎建設工作,危險源控制管理的基礎工作,（6）搞好危險源控制管理的考核評價和獎懲,應對危險源控制管理的各方面工作制定考核標準，并力求量化，劃分等級。定期嚴格考核評價，給予獎懲，并與班組20、升級和評先進結合起來。逐年提高要求，促使危險源控制管理的水平不斷提高。,安 全 檢 查,一、安全檢查的定義,安全檢查是指對生產經營過程及安全管理中可能存在的隱患、有害和危險因素、缺陷等進行查證，以確定隱患或有害和危險因素、缺陷的存在狀態，以及它們轉化為事故的條件，以便制定整改措施，消除隱患、有害和危險因素，確保生產安全。,綜合檢查,專業檢查,季節性檢查,節假日檢查,日常檢查,二、安全檢查的類型,三、安全檢查的方法,常規檢查是常見的一種檢查方法，通常有安全管理人員作為檢查工作的主體，到作業場所的現場，通過感觀或輔助一定的簡單工具、儀表等，對作業人員的行為、作業場所的環境條件、生產設備設施等進行的21、定期檢查。安全檢查人員通過這一手段，及時發現現場存在的不安全隱患并采取措施予以消除，糾正施工人員的不安全行為。,為使檢查工作更加規范，將個人的行為對檢查結果的影響減少到最小，常采用安全檢查表法。安全檢查表，是事先把系統加以剖析，列出各層次的不安全因素，確定檢查項目，并把檢查項目按系統的組成順序編制成表，以便進行檢查或評審，這種表就叫安全檢查表。安全檢查表是進行安全檢查，發現和查明各種危險和隱患，監督各項安全規章制度的實施，及時發現事故隱患并制止違章行為的一個有力工具。,常規檢查法,安全檢查表法,三、安全檢查的方法,常規檢查法,常規檢查完全依靠安全檢查人員的經驗和能力，檢查的結果直接受安全檢查人22、員個人素質的影響。因此，對安全檢查人員個人素質的要求較高。,安全檢查表法,全面性、系統性標準化、規范化起安全教育作用，印象深刻能與生產責任制相結合是其它系統分析方法的基礎,系統全面檢查項目應明確,原 則,三、安全檢查的方法,查明的所有可能會導致事故的不安全因素檢查時間檢查者直接負責人等,要 素,安全檢查表的設計：,有關標準、規程、規范及規定國內外事故案例及本單位在安全管理及生產中的有關經驗通過系統分析確定的危險部位及防范措施都是安全檢查表的內容新知識、新成果、新方法、新技術、新法規和新標準。,依 據,舉個栗子,滅火器安全檢查表,檢查人：檢查日期：年 月 日,滅火器安全檢查表,消防器材安全檢查表23、,查管理,檢查各級管理人員對安全生產的認識，對安全生產方針、政策、法令、規程的理解和貫徹的情況。,四、安全檢查的內容,查思想,檢查安全管理工作的實施情況。如安全生產責任制、各項規章制度和檔案是否健全，安全教育、安全技術措施、傷亡事故管理的實施情況。,查整改,通過檢查勞動條件、生產設備、安全衛生設施是否符合要求以及職工在生產中是否存在不安全行為和事故隱患。,四、安全檢查的內容,查隱患,對已經發現的隱患及安全生產管理存在的問題按照“五定四不推”的原則進行檢查，是否已經采取了措施，效果如何。,查事故處理對發生的事故企業是否及時報告、認真調查、嚴肅處理；是不是按“四不放過”的要求處理事故；有沒有采取有24、效措施，防止類似事故重復發生。,四、安全檢查的內容,查事故處理,“五定、四不準”,四、安全檢查的內容,定措施辦法定具體負責人定整改時間定整改經費事故預案,“五定”,凡是能夠解決的事故隱患班組不推給車間車間不推給廠廠不推給主管部門主管部門不推給上級部門,“四不準”,“四不放過”,事故原因沒有查清楚不放過事故責任者沒有處理不放過廣大職工沒有受到教育不放過防范措施沒有落實不放過,五、具體檢查的內容,檢查內容：證、照情況。,（一）合法性,五、具體檢查的內容,檢查內容：有無設立安全生產管理機構和配備專（兼）職安全生產管理人員?？瓦\輸企業及分支機構應當依法設置安全生產領導機構和管理機構，配備與本單位安全生25、產工作相適應的專職安全管理人員。客運輸企業安全生產領導機構應當包括企業主要負責人，運輸經營、安全管理、車輛管理、從業人員管理等部門負責人及分支機構的主要負責人。擁有 10 輛以上（含）營運客車的道路旅客運輸企業應當設置專門的安全生產管理機構，配備專職安全管理人員。擁有 10 輛以下營運客車的道路旅客運輸企業應當配備專職安全管理人員。原則上按照每 20 輛車 1 人的標準配備專職安全管理人員，最低不少于 1 人。安全管理人員應當具有高中以上文化程度，具有在道路客運行業三年以上從業經歷，掌握道路旅客運輸安全生產相關政策和法規，經相關部門統一培訓且考核合格，持證上崗,（二）安全機構、人員,五、具體檢26、查的內容,檢查內容：1、有無建立主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員、各職能部門、各崗位安全生產責任制；2、安全生產責任制落實情況。,（三）安全生產責任制建立落實情況,五、具體檢查的內容,1、安全生產工作例會；2、安全生產的教育和培訓；3、安全生產檢查及事故隱患的排查整改；4、設施、設備的維護、保養、檢測；5、駕駛人管理；6、車輛管理；7、安全生產操作規程；8、安全生產臺帳的管理；,（四）建立健全安全生產規章制度和操作規程,9、安全生產基礎檔案制度；10、安全生產獎懲制度；11、安全生產事故應急處置制度和事故統計分析；12、安全生產事故責任倒查制度；13、應急救援制度；14、安全生產宣傳和27、教育制度；15、健全安全生產社會監督機制；16、本企業安全生產管理所需要的其他制度；,各個單位均應制訂安全生產規章制度，一般企業規章制度的內容至少有：,五、具體檢查的內容,檢查內容：1、主要負責人、承包經營者、安全生產管理人員培訓、持證情況;2、新工人上崗前有否經過“三級”安全教育，轉崗復崗有否經過安全教育;3、電工、焊工、起重操作工、沖壓設備操作工、場內機動車司機、司爐工等持證情況;4、相關從業人員是否經過安全培訓,（五）安全培訓,安全管理人員應當定期參加相關管理部門組織的培訓，且每年參加脫產培訓的時間不少于24學時。企業所有生產作業人員，每年接受在職安全教育、培訓的時間不少于16小時。,五28、具體檢查的內容,檢查內容：1、有無設置安全生產臺帳、有無記錄、記錄是否完整;2、有否參加工傷保險;3、是否按規定提取安全生產專項經費及是否按規定使用;4、是否定期對車輛檢查和建立技術檔案;5、應急救援預案制訂和演練情況;6、規章制度和安全操作規程的執行情況。,（六）安全臺帳,五、具體檢查的內容,檢查內容：1、電氣線路和設備安裝是否符合要求、絕緣是否良好;2、電器設備有無安全保護（接地或接零）；3、是否用銅絲代替保險絲;4、電器開關、閘刀是否缺蓋；5、移動電器是否安裝漏電保護器;6、移動照明是否采用36V以下電壓；7、有爆炸危險的場所電氣設備是否防爆；8、地下供電是否用隔離變壓器；9、設備檢修時有無掛告示牌。,（七）用電安全,謝謝觀看,