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1、（一）、河（湖）長制是平臺，不是職能河長相關部門社會公眾河長辦河（湖）長制l 三個支柱：河長是中心涉河相關部門是關鍵社會公眾是基礎l 一個紐帶 河長辦1.為什么是中心？一是制度設計的初衷河湖出現了問題：水污染、水環境、水生態、水資源問題等靠部門分工不能短期有效解決需要河長牽頭來辦一河之長、分量很重二是河長制成敗的關鍵意味著責任和承諾檢驗著能力和作風河 長考核對象三是河長制考核的重點涉河部門下一級河長制工作發現問題2.河長的職責一是統籌河湖治理與管護l牽頭組織編制實施一河一策。l負責組織相應河湖的水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理、水生態修復、河湖綜合功能提升等。二是解決河湖問題確2、保一事一辦調查問題交辦問題解決問題3.河長如何履職 2018年4月5日，省河長制工作領導小組印發江蘇省河長湖長履職辦法。4.河長失職要追責常州、泰州市出臺了河長制工作問責辦法，省級問責辦法正在征求省紀委、各成員單位、各設區市意見。5.河長現狀全省落實省、市、縣、鄉、村五級河長共57587人，實現水域全覆蓋。市級河長203名縣級河長1977名鄉級河長14290名村級河長41102名省級河長15名1.按照職能主動履職省委辦公廳、省政府辦公廳印發“三定”方案2.完成河長交辦的工作省級交辦單省級河長現場下發任務交辦單市級交辦單1.社會公眾是參與者民間河長是必要補充南京市黨員河長無錫市家庭河長江蘇省首屆3、“十大河湖衛士”評選活動江蘇省首屆“最美基層河長”“最美民間河長”評選2.社會公眾是監督者通過規范設立河長公示牌，開通微信公眾號，設立和明確監督舉報電話96082、12345，公眾可以隨時參與監督。開通全省河長制熱線96082人大代表、政協委員建議新聞媒體監督3.社會公眾是受益者不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感，讓社會公眾成為河長制的直接受益者。蘇州東太湖整治前后1.河長辦職責l 組織制定河長制管理制度；l 承擔河長制日常工作，交辦、督辦河長確定的事項；l 分解下達年度工作任務，組織對下一級行政區域河長制工作進行檢查、考核和評價；l 全面掌握轄區河湖管理狀況，負責河長制信息平臺建設；l 開展河4、湖保護宣傳。2.河長辦能力建設加強制度建設：6項制度全部出臺，各地根據工作需要制定相關制度加強部門聯動鎮江、宿遷出臺了部門聯動制度昆山市成立了水環境治理工作領導小組，河長辦、治水辦、農污辦、黑臭辦實行四辦合一、合署辦公探索區域共治l 南京市：溧水、高淳與安徽馬鞍山博望區、當涂縣政府簽訂石臼湖共治聯管協議。l 徐州市：沛縣與山東濟寧微山縣建立蘇魯邊界“五聯機制”，解決京杭運河等40 余處插花地段管理矛盾問題。l 蘇州市：吳江區與浙江嘉興秀洲區實施“聯合河長制”，破解跨界河湖治理難題。3.信息化建設江蘇省河湖資源及水利工程管理信息系統初步設計已于2018年6月獲省發改委批復。系統建設分為四大方面。5、（1）運行環境建設 省中心運行環境建設 省屬9個管理處、13個市、100個縣應用業務終端和采集終端（2）數據庫補充建設 省管河湖庫地理信息數據補充修測、調查和入庫 河湖資源、工程管理、河湖巡查和省級河長制業務數據庫建設 歷史檔案數據采集入庫（3）應用系統建設 河湖資源管理系統 水利工程管理業務系統 河湖巡查管理系統 省級河長制管理信息系統 門戶系統省級河長制APP已上線送達省級河長（4）標準規范建設 數據類標準規范建設 業務應用類標準規范建設（二）河（湖）長制是手段，不是目的1.推動一河一策實施一河一策是治本之策2.實施一事一辦一事一辦是治標之策，解決當前河湖突出問題（三）河（湖）長制是責任制6、，不是掛名制1.有明確的職責任務生態河湖行動計劃2017年10月，省政府印發了 江 蘇 省 生 態 河 湖 行 動 計 劃（20172020年），作為我省全面推行河長制湖長制、高質量推進系統治水的總抓手。明確了建設生態河湖的總體目標。“兩違”整治 2018年12月，省委辦公廳、省政府辦公廳部署整治江蘇省骨干河道名錄中的727條河道，江蘇省湖泊保護名錄中的137個湖泊，全省49座在冊大中型水庫，要求所有違法建設應于2020年底前全面整治到位。“三亂”整治 要求2020年底前，全省河湖要基本杜絕涉河涉湖違法行為。省委書記婁勤儉、省長吳政隆共同簽發總河長令 宣布在全省組織開展碧水保衛戰、河湖保護戰27、019年底，出臺全省河湖長制工作高質量發展指導意見 高強度推進水污染防治 高水平推進水環境治理 高效率推進水空間管控 高標準推進水資源保護 高要求推進水生態康復開展長江保護“六大整治”行動 長江岸線整治入 江支流整治 入河排污口整治 非法采砂整治 固廢排查整治 水源地及水功能區達標整治2.有年度工作任務 省河長辦印發了2018年全省河長辦工作要點2019年全省河長辦工作要點。嚴格落實河長制，全面完善湖長制加快制度配套，推動履職盡責實施河湖普查，做好基礎工作打造工作樣板，建設生態河湖開展專項行動，強化空間管控強化輿論宣傳，引導愛河護河加強政策研究，建立長效機制完善獎懲機制，推動考核到位省河長辦發8、文確認了各設區市和11個省河長制工作領導小組成員單位的工作計劃。3.有嚴格的考核2017年11月，省河長制工作領導小組印發了江蘇省河長制工作考核辦法。2018年4月，省河長辦印發了江蘇省河長制湖長制工作2018年度省級考核細則。考核對象：省級對設區市河長制工作考核 省級河長對所管河湖市級河長考核 省河長制工作領導小組對其成員單位考核考核方式：堅持日常監督考評與年終考核相結合 市級自評與省級考核相結合 部門測評和第三方監測相結合結果運用：作為地方黨政領導干部選拔使用、自然資源資產離任審計的重要依據，同時與省級河湖管理、保護、治理補助資金掛鉤。（一）見河長全面建立河（湖）長制 （二）見行動河（湖）9、長制運行 （三）見成效河湖面貌改變三重境界（一）見河長l 全覆蓋 每條河流都有河長 “河”的概念 村莊、街道和企業內的小微水體l 實職化 讓“河長”成為“頭銜”l 要在崗 公示牌上有、情況明、找得到l 及時補 河長職務變動及時替補1.河長認真巡河河長認河巡河是河長制工作的重中之重，是治河護河的直接行動，也是各級河長直接責任。（二）見行動基層河長履職2.各部門各盡其責省河長制工作領導小組共有21個成員單位各司其職、各盡其責。3.河長辦高效運轉省河長辦將河長巡河、現場踏勘、巡查督查、投訴舉報受理中發現的問題，形成問題清單，及時交辦相關部門，并進行督辦和查辦，確保“一事一辦”。日日查周周督日日查路線10、4.“一河一策”編制完成、“一河一檔”建立省市縣三級“一河一策”基本編制完成。省級河湖長所管的28個河湖的“一河一策”，已通過省級河湖長組織的審定并印發。5.基礎工作逐步完成設立公示牌舉辦培訓班建立河長制信息管理平臺6.社會公眾參與l 暢通公眾參與渠道，為社會公眾提供參與河長制的平臺。1.河湖面貌改變、達到理想狀態一是河湖要有源。解決源頭活水問題是關鍵。通過實施江河湖庫水系連通，打通河湖的“任督二脈”，讓每一條河湖都成為活水，構筑起四通八達、循環順暢的健康河湖水系。（三）見成效二是河湖要有用。保持河湖空間完整與功能完好，恢復和提升河湖防洪、除澇、供水、航運、生態等綜合功能，達到設計標準。三是河11、湖要有空間。率先完成6.1萬公里河湖管理范圍劃界確權，逐河逐湖編制河湖保護規劃，強化河湖空間管控，還河湖生存空間。四是河湖要有文化。通過加強河湖周邊綠化、美化、亮化，打造“水清、岸綠、景美”的河湖自然風光。全國率先開展水文化遺產調查。歷時3年多登記8322處（個）水文化遺產2017年舉辦“江蘇最美水地標”推選活動2019年舉辦“尋找運河記憶”評選活動，評選出40個最美運河地標 通過科普水知識，提高公民科學素質，營造出人人關心、重視河湖保護的良好社會氛圍。2.河湖治理與管護治理（1）水污染防治治理是管護的前提，管護是治理的延續（2）水環境整治（3）水生態修復（4）水功能發揮管護l 明確河湖管護責12、任主體，落實河湖管護機構、管護人員和管護經費。l 建立河湖網格化管理模式，強化日常監管巡查，推動河湖空間動態監管。l 建立河湖管理信息平臺，為河湖管理和保護提供支撐。市縣兩級財政僅河道管護經費投入單位：億元江蘇從全省骨干河道實施河長制以來，2013年，省財政專項安排引導獎補資金4000萬元，用于骨干河道維修養護。2014年開始，引導獎補資金增至每年6000萬元；農村河道管護經費由每年5100萬元增至8700萬元。在省級資金引導與帶動下，我省各地河道管理經費實現較大幅度增長。2014201620152.562.92.193.打造樣本（1）退圩還湖我省已有東太湖、滆湖、白馬湖、洪澤湖等11個退圩還13、湖規劃獲省政府批復，規劃新增湖泊自由水面近284平方千米。退圩還湖的實施不僅有利于擴大湖泊水域、也有利于地方經濟社會發展和為群眾生產生活創造良好生態環境，實現水利效益、經濟開發效益和公眾效益多贏的局面。東太湖白馬湖滆湖洪澤湖（2）洪澤湖網格化管理“網格化管理”寫入中央湖長制實施意見。（3）生態水位河道、湖泊、水庫功能發生變化，一個顯著的特征就是生態功能強化，需要維持生態水位，從而顛覆了自然狀態下的不同季節河湖水位模式。（4）生態樣板河湖“生態河湖行動”是立足我省水網密布特色和優勢、推動我省河長制工作的主抓手。省有關部門出臺了生態河湖專項方案，各設區市出臺了生態河湖行動計劃實施方案。金沙湖傀儡湖2019年，評選出江蘇首批生態樣板河湖年，評選出江蘇首批生態樣板河湖（5）揚子江岸線保護和開發利用三年行動計劃從岸線保護、利用和管理三個方面，提出了生態保護、岸線利用總量控制等10個主要目標，明確了12項主要任務。長江南通段長江泰州段（6）打造河長制樣本每個縣打造23個河（湖、庫）“一河一策”工作樣本；選取一批縣（市、區）、鄉（鎮），集中突破，打造“一地一策”工作樣本；樹立河長制的城市典型，打造“一城一策”工作樣本。以典型引路，用典型示范。感 謝 聆 聽