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1、水亭畬族鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示2024年7月目錄01識(shí)別國(guó)土空間本底與特色02 明確空間發(fā)展戰(zhàn)略新目標(biāo)03優(yōu)化全域國(guó)土空間新格局04 建設(shè)多元配套設(shè)施新保障05 完善規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施機(jī)制CONTENTS走進(jìn)水亭水亭畬族鄉(xiāng)位于浙江省金華市蘭溪市西南部，地處蘭溪市、龍游縣交界處，是蘭溪市唯一的少數(shù)民族鄉(xiāng)，是金華市文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省“東海文化明珠”鄉(xiāng)和省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)。民族文化資源豐富，其傳統(tǒng)表演“斷頭龍”是國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。按照中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)的要求，為進(jìn)一步深化落實(shí)蘭溪市發(fā)展要求，整體謀劃水亭畬族鄉(xiāng)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，有效推進(jìn)鄉(xiāng)域高質(zhì)2、量發(fā)展，特編制水亭畬族鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃（20212035年）。本規(guī)劃是對(duì)水亭畬族鄉(xiāng)國(guó)土空間保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、修復(fù)等工作的總體部署和統(tǒng)籌安排，是編制詳細(xì)規(guī)劃以及實(shí)施國(guó)土空間用途管制的重要依據(jù)。前言PREFACE識(shí)別國(guó)土空間本底與特色1.1 指導(dǎo)思想1.2 規(guī)劃原則1.3 規(guī)劃范圍與期限1.4 鄉(xiāng)域特色1.1 指導(dǎo)思想1.2 規(guī)劃原則高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持和深化新時(shí)代“千萬(wàn)工程”，優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局，保障鄉(xiāng)村振興空間等要求，聚焦共同富裕。堅(jiān)持底線管控、合理發(fā)展樹(shù)立底線思維，以三條控制線為基礎(chǔ)，提出覆3、蓋全域的空間管控目標(biāo)與管制制度，構(gòu)建分級(jí)分類(lèi)的用途管制措施，加強(qiáng)糧食安全、生態(tài)安全、國(guó)土安全的底線管控，增強(qiáng)空間韌性。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展貫徹生態(tài)文明建設(shè)要求，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加強(qiáng)“山水林田湖草”一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地集約節(jié)約利用，嚴(yán)控增量、盤(pán)活存量、優(yōu)化流量，推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展由外延式擴(kuò)張向內(nèi)涵式提升轉(zhuǎn)變，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展。堅(jiān)持全局謀劃、融合發(fā)展積極與區(qū)域發(fā)展相銜接，加強(qiáng)生態(tài)共保、環(huán)境共治、產(chǎn)業(yè)共興、設(shè)施共享；推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加強(qiáng)全域全類(lèi)型用途管制，形成科學(xué)合理、適度有序的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。堅(jiān)持文化傳承、品質(zhì)宜居深入挖掘歷史文化資源，突出地域特色。科學(xué)保障公4、共設(shè)施和公共空間供給，提升人居環(huán)境品質(zhì)，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的社區(qū)生活圈，不斷提升城鄉(xiāng)居民幸福感、獲得感。鄉(xiāng)政府古塘村午塘新村河伯村金印村周邵湯村（畬?zhuān)┪鹘逅ご妩S江村橫塘村上朱村（畬?zhuān)┫路饺澹ó專(zhuān)┑钕麓逯閹酱宥〖掖辶掖澹ó專(zhuān)┪鞣綁]村（畬?zhuān)┝琳麓澹ó專(zhuān)┛令泊澹ó專(zhuān)┥梁澹ó專(zhuān)?.3 規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃期限規(guī)劃范圍19個(gè)行政村（8個(gè)少數(shù)民族村）國(guó)土總面積46.52平方千米基期年為2020年，規(guī)劃期限為2021年2035年近期2025年遠(yuǎn)期2035年遠(yuǎn)景2050年1.4 鄉(xiāng)域特色蘭溪市農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)：農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)產(chǎn)值占比較大。種植特色：建設(shè)畬鄉(xiāng)藥鎮(zhèn)、柚鄉(xiāng)小鎮(zhèn)，引進(jìn)中藥材種植基地（5、貝母）。畬文化資源豐厚民族特色鮮明少數(shù)民族鄉(xiāng)：水亭鄉(xiāng)有8個(gè)少數(shù)民族村，保留著獨(dú)特的地方習(xí)俗及特色美食；畬民三月三，畬族“對(duì)歌會(huì)”，又稱(chēng)“烏飯節(jié)”，是畬族最重要的傳統(tǒng)節(jié)日。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)：特色民舞斷頭龍是國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。名人文保豐富：包括黃庭堅(jiān)祖居地黃江村、國(guó)家級(jí)文保西姜祠堂、500年歷史的省級(jí)文保生塘胡祠堂、北宋時(shí)期修建的“仁讓堂”等。明確空間發(fā)展戰(zhàn)略新目標(biāo)2.1 發(fā)展策略2.2 發(fā)展定位2.3 發(fā)展目標(biāo)2.1 發(fā)展策略減量提質(zhì)挖掘特色高效盤(pán)活利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地，提升城鎮(zhèn)服務(wù)能級(jí)。挖掘畬族民俗文化，塑造活力畬鄉(xiāng)風(fēng)貌。協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)共享打造農(nóng)文旅“三位一體”、一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系6、以及城村共享的服務(wù)支撐體系，助推民族共同富裕。堅(jiān)守底線城鄉(xiāng)統(tǒng)籌落實(shí)上位規(guī)劃管控要求，構(gòu)建高品質(zhì)國(guó)土空間格局；合理確定鎮(zhèn)村體系和村莊規(guī)模，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地集約高效利用。2.2 發(fā)展定位打造以農(nóng)為基，以文為脈，以產(chǎn)帶興農(nóng)文旅融合發(fā)展的充分銜接蘭溪市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要、蘭溪市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）等規(guī)劃和文件，以“糧盛水亭，畬韻田園”為定位，緊抓“省級(jí)民族鄉(xiāng)村共同富裕示范帶”發(fā)展優(yōu)勢(shì)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展以及配套功能完善帶動(dòng)自身及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。2.3 發(fā)展目標(biāo)人口規(guī)模用地規(guī)模到2035年城鎮(zhèn)建設(shè)用地：51.33公頃到2035年常住人口約：7007、0人至2025年到2025年，基本形成山水林田有機(jī)融合的國(guó)土空間發(fā)展格局；國(guó)土空間保護(hù)、利用、治理和修復(fù)水平明顯提升；借助民族融合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展契機(jī)，加速民族文化和特色農(nóng)業(yè)融合發(fā)展；保障近期建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)并落地。至2035年到2035年，全面形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)、三生互動(dòng)的國(guó)土空間格局；協(xié)同發(fā)展的城鄉(xiāng)體系構(gòu)建完成，村莊環(huán)境整治取得良好成效，生態(tài)環(huán)境進(jìn)入自然良性循環(huán)發(fā)展階段；圍繞“浙江省一二三產(chǎn)融合發(fā)展民族示范鄉(xiāng)”的發(fā)展目標(biāo)，全面形成全域農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)體系格局。優(yōu)化全域國(guó)土空間新格局3.1 嚴(yán)守國(guó)土空間底線管控3.2 優(yōu)化國(guó)土空間總體格局3.3 保障農(nóng)業(yè)空間3.4 保護(hù)生態(tài)空間3.5 完善建設(shè)空間3.1 8、嚴(yán)守國(guó)土空間底線管控加強(qiáng)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界管控永久基本農(nóng)田城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界嚴(yán)格落實(shí)劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界面積0.51平方千米嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線面積18.45平方千米3.2 優(yōu)化國(guó)土空間總體格局構(gòu)建“兩帶四區(qū)，一主一副雙脈絡(luò)”的國(guó)土空間總體格局。一主一副一主：綜合服務(wù)中心一副：產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心兩帶特色村寨旅游發(fā)展帶生態(tài)田園風(fēng)光展示帶四區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展區(qū)、林藥復(fù)合發(fā)展區(qū)、糧食安全保障區(qū)、特色鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)雙脈絡(luò)水亭溪生態(tài)脈絡(luò)夏李溪生態(tài)脈絡(luò)藥林果糧藥材種植示范區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)展示區(qū)糧食保障安全區(qū)旅西部田園山水風(fēng)光帶部民族經(jīng)濟(jì)發(fā)帶展東農(nóng)旅發(fā)展核心區(qū)3.3 保障農(nóng)業(yè)空間構(gòu)建“兩帶四區(qū)”的農(nóng)業(yè)空間。西9、部田園山水風(fēng)光帶東部民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶兩帶四區(qū)藥材種植示范區(qū)、糧食保障安全區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)展示區(qū)、農(nóng)旅發(fā)展核心區(qū)3.4 保護(hù)生態(tài)空間構(gòu)建“三帶、兩區(qū)、兩點(diǎn)”的水亭鄉(xiāng)生態(tài)安全格局。林-水環(huán)繞生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)果-田結(jié)合生態(tài)休閑區(qū)生態(tài)養(yǎng)殖節(jié)點(diǎn)生態(tài)種植節(jié)點(diǎn)夏李溪生態(tài)帶水帶生態(tài)溪亭濱水生態(tài)帶三帶濱水生態(tài)帶水源涵養(yǎng)、蓄洪調(diào)洪地帶水亭溪生態(tài)帶生物棲息繁殖、蓄洪調(diào)洪地帶夏李溪生態(tài)帶蓄水防旱、灌溉調(diào)節(jié)兩區(qū)林-水環(huán)繞生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)果-田結(jié)合生態(tài)休閑區(qū)兩點(diǎn)兩個(gè)生態(tài)養(yǎng)殖節(jié)點(diǎn)依托金星水庫(kù)、石孔頭水庫(kù)、形成集灌溉、涵養(yǎng)、生態(tài)循環(huán)等功能為一體的生態(tài)種養(yǎng)節(jié)點(diǎn)。3.5 完善建設(shè)空間構(gòu)建“一核兩帶四中心”的城鎮(zhèn)空間格局。集鎮(zhèn)發(fā)展核心鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合發(fā)展核心10、一核兩帶生態(tài)田園發(fā)展帶鄉(xiāng)村特色發(fā)展帶四中心四個(gè)中心村4個(gè)中心村，即古塘村、上朱村、珠帶式村、西方塢村。建設(shè)多元配套設(shè)施新保障4.1 統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)空間布局4.2 加強(qiáng)歷史文化保護(hù)4.3 完善綜合交通系統(tǒng)4,4 提升公共服務(wù)水平4.5 構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)農(nóng)文旅融合發(fā)展，構(gòu)建“三帶五區(qū)多點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)空間布局。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以畬族文化為引擎，拓展文化休閑、民俗農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)文旅產(chǎn)業(yè)。一二三產(chǎn)融合共富帶水韻農(nóng)旅體驗(yàn)帶特色文旅體驗(yàn)帶三帶五區(qū)綜合服務(wù)片區(qū)林藥產(chǎn)業(yè)片區(qū)、濱水休閑片區(qū)農(nóng)業(yè)觀光片區(qū)、文化旅游片區(qū)多點(diǎn)多個(gè)旅游節(jié)點(diǎn)，包括旅游服務(wù)中心、農(nóng)事服務(wù)中心、畬族風(fēng)情園、特色農(nóng)業(yè)園、山水運(yùn)動(dòng)基地、露營(yíng)基地、珠帶式糧倉(cāng)11、等4.1 統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)空間布局明確歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄及范圍1處傳統(tǒng)村落西姜村1處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位西姜祠堂非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)1處傳承基地省級(jí)斷頭龍傳承教學(xué)基地（水亭畬族鄉(xiāng)柏園學(xué)校）1項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國(guó)家級(jí)：斷頭龍2處省級(jí)文物保護(hù)單位生塘胡胡氏宗祠黃村塢鐘瑞堂及小廳2處市(縣)級(jí)文物保護(hù)單位崇德堂及范氏石坊永和堂4.2 加強(qiáng)歷史文化保護(hù)構(gòu)建“兩橫一縱，環(huán)通鄉(xiāng)域”公路體系，提高對(duì)外聯(lián)系效率兩橫一縱兩橫：新橫水線X210永游線（水亭至永昌）、X212(水亭至龍游）一縱：X212（水亭至諸葛）X210（水亭至游埠）可快速抵達(dá)諸葛鎮(zhèn)、永昌街道、游埠鎮(zhèn)、龍游縣環(huán)通鄉(xiāng)域Y018水亭張麻車(chē)、Y017珠帶式-楊12、寶塘下Y019上石橋珠帶式、Y114水亭-上朱結(jié)合現(xiàn)有村道，增設(shè)南北、東西向次干路，搭建鄉(xiāng)域可環(huán)通的路網(wǎng)格局4.3 完善綜合交通系統(tǒng)設(shè)置1個(gè)鄉(xiāng)級(jí)、4個(gè)中心村級(jí)、若干個(gè)村級(jí)公共服務(wù)設(shè)施體系，形成鄉(xiāng)域公共服務(wù)設(shè)施全覆蓋。融合15分鐘鄉(xiāng)村生活圈理念，構(gòu)建三級(jí)公共服務(wù)設(shè)施體系。“鄉(xiāng)級(jí)中心村級(jí)村級(jí)”體系等級(jí)服務(wù)范圍設(shè)置內(nèi)容鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)中心鄉(xiāng)域行政管理及綜合服務(wù)、公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、公共交通設(shè)施、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)等設(shè)施、公共安全設(shè)施中心村級(jí)服務(wù)點(diǎn)集鎮(zhèn)及周邊村莊村委會(huì)、文化設(shè)施、衛(wèi)生室、全民健身設(shè)施、便民超市、農(nóng)村電商服務(wù)站、郵政電信代辦點(diǎn)、公共停車(chē)場(chǎng)、垃圾收集點(diǎn)、公廁、供電設(shè)施、供水設(shè)施、生活污水處理設(shè)13、施、防災(zāi)避災(zāi)場(chǎng)所村級(jí)服務(wù)點(diǎn)行政村內(nèi)各自然村村委會(huì)、文化設(shè)施、全民健身設(shè)施、便民超市、公共停車(chē)場(chǎng)、垃圾收集點(diǎn)、公廁、供電設(shè)施、供水設(shè)施4.4 提升公共服務(wù)水平全面提升基礎(chǔ)設(shè)施保障水平構(gòu)建一體化市政設(shè)施體系4.5 構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)保障城鄉(xiāng)供水安全加快推進(jìn)配套供水工程建設(shè)，鞏固提升農(nóng)村飲水安全保障能力構(gòu)建污水處理系統(tǒng)采用雨、污分流制排水體制，逐步完善排水設(shè)施提升電力設(shè)施水平優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電能力和供電質(zhì)量完善燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)實(shí)施農(nóng)村燃?xì)馀涮自O(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)燃?xì)夤芫W(wǎng)全覆蓋加快通信設(shè)施建設(shè)全面升級(jí)網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快城鄉(xiāng)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)提升垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)能力，建設(shè)全域統(tǒng)籌、環(huán)境友好的環(huán)衛(wèi)設(shè)施體系14、排水給水電力燃?xì)馔ㄐ怒h(huán)衛(wèi)完善規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施機(jī)制5.1 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施傳導(dǎo)5.2 落實(shí)全周期實(shí)施機(jī)制5.1 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施傳導(dǎo)構(gòu)建縱向傳導(dǎo)管控體系蘭溪市國(guó)土空間總體規(guī)劃水亭畬族鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃控制性詳細(xì)規(guī)劃及村莊規(guī)劃約束性指標(biāo)重要控制線落實(shí)傳導(dǎo)生態(tài)環(huán)境控制線歷史文化保護(hù)線基礎(chǔ)設(shè)施控制線公共服務(wù)設(shè)施布局詳細(xì)規(guī)劃編制單元、村莊建設(shè)邊界落實(shí)重大項(xiàng)目保障建設(shè)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”落實(shí)國(guó)家、浙江省、金華市、蘭溪市重大戰(zhàn)略，為規(guī)劃實(shí)施提供空間保障。推進(jìn)重大項(xiàng)目分層分類(lèi)保障，對(duì)納入項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)項(xiàng)目予以國(guó)土空間資源要素保障和政策支持。整合全域各類(lèi)國(guó)土空間現(xiàn)狀、規(guī)劃、管理數(shù)據(jù)，形成坐標(biāo)一致、邊界吻合、上下貫通的一張15、底圖。接入和共享蘭溪市國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)管控國(guó)土空間規(guī)劃全過(guò)程。落實(shí)上位規(guī)劃，包括規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃指標(biāo)、規(guī)劃坐標(biāo)的落實(shí)，指引詳細(xì)規(guī)劃，將上級(jí)規(guī)劃約束性指標(biāo)細(xì)化落位到空間。5.2 落實(shí)全周期實(shí)施機(jī)制完善動(dòng)態(tài)評(píng)估制度健全公眾全過(guò)程參與規(guī)劃制度建設(shè)實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)保障公眾享有對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃信息知曉、意見(jiàn)反饋、過(guò)程監(jiān)督、異議申訴等參與實(shí)施過(guò)程的權(quán)利，提高全社會(huì)參與規(guī)劃編制、實(shí)施和監(jiān)督的積極性與能動(dòng)性。完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，適應(yīng)發(fā)展不確定性。對(duì)城市發(fā)展運(yùn)行狀態(tài)和規(guī)劃實(shí)施成效進(jìn)行主動(dòng)、客觀的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、定期體檢和五年評(píng)估。健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督制度，實(shí)施規(guī)劃日常動(dòng)態(tài)維護(hù)，規(guī)范規(guī)劃局部調(diào)整管理，建立規(guī)劃實(shí)施考核問(wèn)責(zé)制度。