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1、泗水縣泗張鎮人民政府2024.07泗水縣泗張鎮國土空間規劃泗水縣泗張鎮國土空間規劃Territorial spatial planning of Territorial spatial planning of SizhangSizhang Town,Town,SishuiSishui CountyCounty（20212021-20352035年）年）【草案公示稿草案公示稿】前言前言泗張鎮位于泗水縣東南部，全域面積140.24平方千米，共轄32個行政村，常住人口3.89萬人，城鎮人口0.51萬人。近年來，泗張鎮獲得“中國旅游文化名鎮”“國家特色景觀旅游名鎮”“中國慢生活休閑體驗村鎮”“全國農業2、旅游示范點”“山東省森林小鎮”“山東省旅游強鄉鎮”等榮譽稱號。按照黨中央、國務院和省委省政府統一部署，為深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，整體謀劃新時代國土空間開發保護格局，科學配置國土空間資源，推進新時代社會主義現代化建設，我鎮編制了泗水縣泗張鎮國土空間規劃（2021-2035年）。本規劃是泗張鎮未來15年貫徹新發展理念的空間藍圖，是各類國土空間保護開發利用活動的總依據，是編制詳細規劃和村莊規劃的總遵循。目前，泗張鎮國土空間規劃已形成草案，為進一步提高規劃科學性、實施性，廣泛聽取各方意見，凝聚公眾智慧，現對規劃成果進行公示，公開征求社會各界意見和建議。規劃總則 1.1 指導思想 1.2 規劃3、原則 1.3 規劃范圍 1.4 規劃期限1.1 指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想和治理能力現代化的重要論述，全面落實黨的二十大會議精神，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，大力踐行創新、協調、綠色、開放、共享的發展新理念，堅持以人民為中心，堅持人與自然和諧共生，堅持高質量發展。1.2 規劃原則 堅持生態優先、底線思維 堅持兩山理論、創新轉換 堅持系統觀念、統籌城鄉 堅持節約集約、綠色發展 堅持以人為本、品質提升泗張鎮國土空間規劃（泗張鎮國土空間規劃（20212021-20352035年）年）公示稿公示稿、規劃分為全域和城鎮開發4、邊界范圍兩個層次。全域范圍為泗張鎮行政轄區范圍，總面積140.24平方千米,包括32個行政村。城鎮開發邊界范圍包括鎮區部分和萬紫千紅片區部分，總面積1.35平方千米。1.3 規劃范圍1.4 規劃期限規劃期限為2021-2035年。近期至2025年，遠期至2035年;遠景展望至2050年。泗張鎮國土空間規劃（泗張鎮國土空間規劃（20212021-20352035年）年）公示稿公示稿 1.1 指導思想 1.2 規劃原則 1.3 規劃范圍 1.4 規劃期限戰略目標與定位 2.1 城鎮性質 2.2 發展目標 2.3 國土空間保護開發戰略2.1 城鎮性質以生態旅游、特色林果、民俗風情為特色的生態農旅強鎮5、生態+旅游+農業綠水青山就是金山銀山泗張鎮國土空間規劃（泗張鎮國土空間規劃（20212021-20352035年）年）公示稿公示稿2.2 發展目標階段目標資源要素配置更加合理，城鄉發展進一步融合，生活生產條件明顯改善，鄉村人居環境全面提升，把生態環境優勢轉換為經濟優勢，形成“山水城鄉”共生的發展格局，打造泗張鎮“農旅居養”特色旅游名片。形成完善的生態保護體系，實現鄉鎮繁榮興旺、人民生活安定、文化特色凸顯、產業體系完善，建成“農旅居養”全面融合的山東省特色鄉鎮。202520252035203520502050國土空間開發保護格局不斷優化，三線管控初見成效，鎮區集聚效應提升，基礎設施不斷改善，公共6、服務能力有較大提升，鄉村振興取得重要進展。總目標泗張鎮國土空間規劃（泗張鎮國土空間規劃（20212021-20352035年）年）公示稿公示稿構建“山水城鄉”共生的發展格局打造“農旅居養”共融的特色鄉鎮2.3 國土空間保護開發戰略生態筑底、綠色發展區域聯動，協同發展城鄉統籌，品質提升鄉村振興，產業強化1234依托日蘭高速、規劃S103濟棗線、泉張公路等交通要素，構建多元立體對外綜合交通網絡。協同周邊鄉鎮，加強在高品質公共服務設施共享、鄉村文旅開發等方面的協作。推進鎮村空間布局優化，加快城鎮基礎設施建設，完善城鎮服務功能，提升村莊公共設施和基礎設施建設標準，穩步推進宜居宜業和美鄉村建設，引導人口7、在鎮村體系中合理分布，提升鎮村生活環境品質。穩固農業種植基礎，推進板栗、核桃、葡萄等特色種植產業規模化發展。促進種植業、特色農業等轉型升級和融合發展，積極推動現代農業、生態農旅體驗和鄉村旅居休閑的深度融合。貫徹“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，嚴格保護生態環境，重點保護青界水庫、濟河、石漏河等重要水體及山體，集約利用山水林田湖等各類資源要素，營造人與自然和諧發展的城鄉生態環境。泗張鎮國土空間規劃（泗張鎮國土空間規劃（20212021-20352035年）年）公示稿公示稿開發保護格局 3.1 落實重要控制線 3.2 構建國土空間格局 3.3 強化資源約束3.1 落實重要控制線國土空間控制線規劃8、圖永久基本農田生態保護紅線城鎮開發邊界優先劃定嚴格劃定合理劃定按照黨中央、國務院決策部署，落實最嚴格的耕地保護制度、生態環境保護制度和節約用地制度，將三條控制線作為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線。泗張鎮國土空間規劃（泗張鎮國土空間規劃（20212021-20352035年）年）公示稿公示稿3.2 構建國土空間格局構建“一心、兩軸、四區、多點”的空間結構“一心一心”:為位于泗張鎮駐地的綜合服務中心。“兩軸兩軸”:沿原103省道的文化生態發展軸；沿泉張路連通城鄉的農業旅游發展軸。“四區四區”:民俗文化旅游區、現代農業發展區、農業旅游發展區、生態康養旅游區。“多點”“多點”:鎮9、域內重要的產業、生態節點。泗張鎮國土空間規劃（泗張鎮國土空間規劃（20212021-20352035年）年）公示稿公示稿水資源嚴格河湖水域空間用途管制，有效管控涉水生態空間，維護水生態系統完整性，提升水源涵養、水源保護、水土保持、行蓄洪水等功能。嚴控河流水系內源污染，減少淤泥向水體釋放污染物，提高河流水系的自凈能力。林地資源開展造林綠化空間適宜性評估，因地制宜、循序漸進安排造林綠化工程，提升山體森林生態系統質量。推動泗張鎮山林生態修復，實施水系、鄉村綠化美化等工程，實現森林提質增效，優化林地布局，增強林地生態服務功能，提高森林碳匯功能。礦產資源統籌礦產資源勘查開采與“三區三線”布局及歷史文化保10、護的關系，落實允許開采區、限制開采區和禁止開采區等管控區域，形成保護優先、功能合理、管控有力的礦產資源勘查開發布局。3.3 強化資源約束泗張鎮國土空間規劃（泗張鎮國土空間規劃（20212021-20352035年）年）公示稿公示稿全域空間布局 4.1 打造綠色高效的農業空間 4.2 保育永續利用的生態空間 4.3 構建集約高效的城鄉空間4.1 打造綠色高效的農業空間四區 東部傳統農業種植區東部傳統農業種植區 西部無公害農業產業區西部無公害農業產業區 南部生態農業示范區南部生態農業示范區 北部特色林果種植區北部特色林果種植區堅決制止耕地“非農化”、防止“非糧化”。堅決制止耕地“非農化”、防止“非11、糧化”。嚴格落實耕地“占補平衡”“進出平衡”制度，確保耕地總量動態平衡。嚴格落實耕地“占補平衡”“進出平衡”制度，確保耕地總量動態平衡。落實耕地和永久基本農田保護任務落實耕地和永久基本農田保護任務合理進行耕地后備資源開發利用合理進行耕地后備資源開發利用劃分特色農產品優勢區劃分特色農產品優勢區泗張鎮國土空間規劃（泗張鎮國土空間規劃（20212021-20352035年）年）公示稿公示稿北部特色林果種植區東部傳統農業種植區南部生態農業示范區西部無公害農業產業區4.2 保育永續利用的生態空間構建“三屏、多廊、多點”的空間結構生態安全格局三屏：西部黑山-黃山生態屏障；北部普救山-查山生態屏障；東部白馬12、山-泉子山生態屏障。多廊：濟河、青界河、邢家莊河、石漏河等構成的重要水系廊道。多點：鎮域內以山體為主的生態綠核和青界水庫自然保護地核心。強化山地生態屏障作用，注重林地斑塊和農田基質的生態作用泗張鎮國土空間規劃（泗張鎮國土空間規劃（20212021-20352035年）年）公示稿公示稿4.3 構建集約高效的城鄉空間優化鎮村空間格局構建鎮村社區生活圈構建“鎮區中心村基層村”三級鎮村體系。其中包含漢舒村、元卜村、東豐嶺村、三岔河村、石門莊村、南陳村、太平莊村7個中心村及24個基層村。結合中心村布局，構建鄉村社區生活圈體系，劃定鎮區社區生活圈和7個鄉村社區生活圈，分級優化全域公共服務設施布局。泗張鎮國13、土空間規劃（泗張鎮國土空間規劃（20212021-20352035年）年）公示稿公示稿地方特色塑造 5.1 歷史文化傳承與保護 5.2 網絡化藍綠空間 5.3 城鄉風貌引導5.1 歷史文化傳承與保護文物保護單位保護非物質文化遺產保護與傳承發展建立非物質文化遺產數據庫和數字化檔案，加強傳承人培養，建立保護傳承獎勵機制，促進非物質文化遺產與現代生活的結合，將其與城鎮建設、鄉村建設和鄉村振興充分結合，形成“創造性轉化、創新性發展”的新動能。歷史文化資源活化利用提升文化遺產價值活化的創新力度，深入挖掘特色化遺產衍生產品與服務，打造文化品牌。推動文物保護及文化傳承弘揚，加強文化旅游“產學研”一體化協同創14、新。全域內有省級文物保護單位1 處，市級文物保護單位1 處，縣級文物保護單位4處。按照相關法規要求，對文物保護單位其及周邊環境實行嚴格保護、整體協調。5.2 網絡化藍綠空間藍網保護綠網保護修復水生態，改善水環境，營造水景觀，彰顯水文化，打造生態友好的水生態環境體系。加強濱河綠化空間建設，完善沿主要交通線綠化帶。泗張鎮國土空間規劃（泗張鎮國土空間規劃（20212021-20352035年）年）公示稿公示稿5.3 城鄉風貌引導生態宜居生態宜居山水泗張山水泗張強化全域風貌分區引導加強山體周邊的開發管控加強濟河-青界河-青界水庫魅力帶塑造凸顯山水相融的自然地理特色建立鄉村風貌管控機制全域劃分為傳統村落15、傳承發展風貌區、山水林田特色風貌區、城鎮宜居風貌區。重點對位于生態保護紅線的山體及具有文化保護價值、生態獨特價值的山體，進行原生景觀風貌保護，開展山體及周邊的景觀控制。加強濟河-青界河-青界水庫魅力帶的塑造，城鎮、村莊的建筑密度、建筑形態、建筑色彩應與山水底蘊相協調，嚴控濱水區域建筑高度，塑造沿線雅致的景觀風貌。疏通河道水系，與水庫水網銜接貫通。分類開展河流沿線地區的景觀控制，突出河道和山體生態屏障、組團分隔的功能特征。強化鄉村風貌修復與提升，建設鄉村文化景觀單元，引導形成地域特色凸顯的村莊景觀風貌。泗張鎮國土空間規劃（泗張鎮國土空間規劃（20212021-20352035年）年）公示稿公示稿16、完善支撐體系 6.1 完善綜合交通體系 6.2 優化公共服務設施體系 6.3 強化基礎設施系統 6.4 穩固公共安全體系6.1 完善綜合交通體系高速公路省道縣道互通式立交 日蘭高速，東至平邑縣，西至圣水峪鎮。東部濰坊至鄒城高速 西部棗泰高速 規劃S103濟棗線，向北至泗水縣城，向南 至鄒城市。高鐵連接線延續S512 泉張路、龍灣湖旅游路、張豐公路 原S103省道降級為縣道 鎮域內日蘭高速與規劃S103濟棗線互通 立交 鎮域西側臨近棗泰高速2處互通立交構建”高速路-省道-縣道-鄉道”路網體系綜合交通規劃圖泗張鎮國土空間規劃（泗張鎮國土空間規劃（20212021-20352035年）年）公示稿公示17、稿6.2 優化公共服務設施體系建立三級公共服務體系在社區生活圈中心，綜合性配置各類設施，針對性配置支撐其功能發展的設施。鄉村地區公共服務設施優先在集聚提升類、特色保護類村莊集中配置。其他類村莊：原則上不新增公共服務設施，但應保證基本公共服務能夠覆蓋。完善公共服務設施配置泗張鎮國土空間規劃（泗張鎮國土空間規劃（20212021-20352035年）年）公示稿公示稿給水工程采用集中供水，水源來自泉林水廠、苗館水廠。完善現狀城鄉供水管網，打造城鄉一體化供水體系。優化用水結構，提高水資源利用效率。排水工程加快城鎮排水設施向周邊農村延伸，促進農村排水體系改造提升。到2035 年，城鎮生活污水處理率達到118、00%；污泥無害化處理率100%。電力工程落實上位110KV泗張輸變電工程，推進風能、太陽能、生物質能等零碳和低碳能源為主的能源系統，發展分布式能源，構建新型能源體系。燃氣工程以安全、穩定、可靠供氣為前提，加大天然氣利用力度，促進經濟、能源、環保相協調的可持續發展。電信工程規劃在鎮區新建電信支局和物流配送中心，同時中心村以及農村居民集中點、商業區增設郵政代辦點或郵政報刊亭等。6.3 強化基礎設施系統泗張鎮國土空間規劃（泗張鎮國土空間規劃（20212021-20352035年）年）公示稿公示稿6.4 穩固公共安全體系地質災害防治建立地質災害預警網絡和預防相結合的防災體系，提升地質災害監測預警水平19、，依據地質災害隱患識別、調查評價和汛期常規性地質災害巡查排查成果，及時調整和完善鎮、村2級地質災害群測群防網絡體系，確保地質災害隱患群測群防全覆蓋。抗震規劃泗張鎮抗震設防烈度為度。重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程，應當按照國家和省的規定開展地震安全性評價。防洪規劃到2035年，規劃青界水庫防洪標準為20年一遇。將濟河、青界河的防洪堤、河湖岸線范圍劃入洪澇風險控制線。洪澇風險控制線內為雨洪蓄滯行泄空間，原則上不能實施影響防洪排澇的建設項目。人防規劃鎮區新建的住宅、旅館、飯店、賓館、商場、批發交易市場、學校教學樓及其附屬建筑和辦公、科研、醫療用房、綜合樓、文體娛樂活動中心、車站等所有公20、用建筑，應按國家相關標準修建防空地下室。泗張鎮國土空間規劃（泗張鎮國土空間規劃（20212021-20352035年）年）公示稿公示稿規劃實施保障 7.1 規劃實施傳導 7.2 配套政策機制納入績效考核指標體系，落實主體責任。按照“項目跟著規劃走、資金跟著項目走”的原則，對已編制規劃的村莊優先安排設施配置與項目建設。7.1 規劃實施傳導泗水縣國土空間總體規劃泗張鎮國土空間規劃村莊建設通則約束性指標主導功能重要控制線公共和基礎設施配套引導.單元詳細規劃農村住房鄉村產業歷史文化保護安全防災減災本次規劃向下傳導健全發展投融資和利益分配機制制定建設用地節余指標收益分配管理辦法，明確整理建設指標留鎮比例21、節余指標交易收益與項目所在鎮村的利益分配等要求。強化公眾參與與社會監督建立全過程的公眾參與制度和專家咨詢制度，充分調動居民參與規劃管理決策的積極性。完善規劃實施考核評估機制提高規劃決策水平，進一步完善國土空間規劃委員會咨詢、審查和決策制度，行使綜合決策職能。納入績效考核政策體系7.2 配套政策機制泗張鎮國土空間規劃（泗張鎮國土空間規劃（20212021-20352035年）年）公示稿公示稿1、公示日期：自發布之日起30天。2、本次成果為草案公示稿，所有數據和內容以最終批復為準。3、部分圖片來源于網絡，如涉及版權問題，請及時聯系。泗水縣泗張鎮人民政府聯系電話：0537-4381018電子郵箱：泗水縣泗張鎮國土空間規劃（2021-2035年）農業強鎮農業強鎮宜居泗張宜居泗張生態宜居生態宜居山水泗張山水泗張