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1、臺山市白沙鎮國土空間總體規劃（2 0 2 1 2 0 3 5 年）（公 示 稿）白沙鎮人民政府2024.07前 言白沙鎮地處臺山市西北部，東接臺城，西壤開平，位于臺開同城交通軌道黃金線上，“井”字型交通路網串聯全鎮，坐擁中開高速白沙出入口、深湛鐵路開平南站得天獨厚雙軌站場，是著名的“華僑之鄉”“文化之鄉”“排球之鄉”。白沙鎮產業基礎較好，已形成電子科技、農產品流通、服裝織造、金屬制造四大主導產業，省農產品加工示范區白沙園區提速建設；紅色旅游資源豐富，已建成康橋溫泉等文旅休閑知名品牌。在“大橋經濟”“黃金內灣”發展機遇加持下，白沙鎮將促進臺山融入粵港澳大灣區，打造江門副中心，助力臺開同城化發展。2、白沙鎮國土空間總體規劃是對市縣國土空間總體規劃要求的細化落實，是鎮人民政府對本行政區域國土空間保護開發、利用修復做出的具體安排，是開展鄉鎮詳細規劃、相關專項規劃和村莊規劃的編制依據、是實施國土空間用途管制的法定依據。1規劃總則目標定位國土空間保護發展總體格局自然資源保護與利用國土綜合整治和生態修復鎮村統籌發展綜合支撐體系規劃傳導與實施2目 錄規劃總則0101 指導思想 規劃原則 規劃期限 規劃范圍3白沙鎮國土空間總體規劃（20212035年）規劃總則1.1 1.1 指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨落實的二十大精神和習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，堅3、持走中國式現代化道路，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局。以推動高質量發展為主題，以實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略、鄉村振興戰略為牽引，深入落實省委“1310”具體部署、江門市委“1+6+3”工作安排和臺山市委、市政府工作要求，在鎮黨委的領導下，圍繞“百縣千鎮萬村高質量發展工程”重大部署，統籌各類資源與要素配置，整體謀劃全域國土空間開發保護格局，構建優勢互補、高質量發展的國土空間體系，提升國土空間治理能力現代化水平，建設更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的美麗國土，努力實現白沙鎮國土空間的高水平保護和高效率利用4、。4白沙鎮國土空間總體規劃（20212035年）01生態優先、綠色發展規劃總則1.2 1.2 規劃原則城鄉融合、協調發展02以人為本、注重品質03傳承文化、彰顯特色04側重實施、加強聯動055白沙鎮國土空間總體規劃（20212035年）規劃總則1.3 1.3 規劃范圍本規劃國土空間范圍含規劃范圍和鎮區范圍兩個層次。規劃范圍包括白沙鎮行政轄區，包括2個社區18個行政村；鎮區范圍主要為白沙圩片區、三八圩片區。1.4 1.4 規劃期限本規劃期限為20212035年，基期年為2020年，近期目標年為2025年，規劃目標年為2035年。玲6目標定位0202 發展定位7白沙鎮國土空間總體規劃（2021205、35年）目標定位2.1 2.1 發展定位臺開協同城鄉融合橋頭堡粵港澳大灣區高質量發展特色小鎮現代農產品加工物流樞紐小鎮紅色僑鄉溫泉農旅目的地宜工宜居幸福小鎮8國土空間保護發展總體格局0303 國土空間開發保護總體格局 底線管控與約束圖片替換9白沙鎮國土空間總體規劃（20212035年）三八綜合服務中心白沙綜合服務中心至開平至開平至開平赤坎鎮開平南站潭江臺城河白沙水國土空間保護發展總體格局3.1 3.1 國土空間開發保護總體格局構建“一城兩翼兩軸”的國土空間開發格局“一城”為高質量發展之城。“兩翼”為南北兩翼，“北翼”為三八和潮境北片區為集聚優勢產業，“南翼”為朗南、下屯和西村、潮境南片區發展鄉6、村文化旅游。“兩軸”為城鎮發展軸、區域聯動軸。10國土空間總體格局規劃圖（開發格局）城鎮發展軸區域聯動軸綜合服務中心南北兩翼屏障鎮區鐵路樞紐村級行政區界鎮級行政區界縣級行政區界圖例本圖源用臺山市國土空間規劃（2021-2035年），審圖號為：粵JS（2023）018 號。界限僅為示意，不作為權屬爭議依據。白沙鎮國土空間總體規劃（20212035年）國土空間保護發展總體格局3.1 3.1 國土空間開發保護總體格局構建“一屏三廊一片”的國土空間保護格局“一屏”為依托虎頭山等自然山體，陳坑水庫、虎頭型水庫等重要空間，形成南側生態屏障。“三廊”為依托潭江水系構成具有疏導調蓄、防洪排澇、景觀休閑功能的潭7、江生態廊；依托臺城河、白沙水形成多條生態次廊。“一片”為萬畝連片農田。11虎頭山百足山開平南站潭江臺城河白沙水國土空間總體格局規劃圖（保護格局）三廊屏障農田鎮區村級行政區界鎮級行政區界縣級行政區界圖例本圖源用臺山市國土空間規劃（2021-2035年），審圖號為：粵JS（2023）018 號。界限僅為示意，不作為權屬爭議依據。白沙鎮國土空間總體規劃（20212035年）統籌安排生產、生活、生態空間，落實城鎮開發邊界總規模4.56平方公里（0.68萬畝）。落實陸域生態保護紅線0.24平方公里（360畝）。國土空間保護發展總體格局3.2 3.2 底線管控與約束至2035年全鎮耕地保護目標不低于35.8、80平方公里（5.37萬畝），永久基本農田保護面積不低于29.42平方公里（4.41萬畝）。耕地和永久基本農田生態保護紅線城鎮開發邊界12鎮域國土空間控制線規劃圖陸域生態保護紅線城鎮開發邊界永久基本農田村級行政區界鎮級行政區界縣級行政區界圖例本圖源用臺山市國土空間規劃（2021-2035年），審圖號為：粵JS（2023）018 號。界限僅為示意，不作為權屬爭議依據。自然資源保護與利用0404 水資源 耕地資源 山林資源 礦產資源 能源資源13白沙鎮國土空間總體規劃（20212035年）自然資源保護與利用4.1 4.1 水資源落實最嚴格的水資源管理制度，實行水資源消耗總量和強度雙控。加強河湖管理9、范圍保護、水源地涵養和綜合治理，推進水資源保護和利用。建立高效的節水體系，優化生產、生活水循環流程，積極推廣再生水利用，實施污水資源化。4.2 4.2 耕地資源嚴格落實上級下達的耕地保護任務，落實“長牙齒”的耕地保護措施，健全耕地保護責任目標考核機制。嚴格落實耕地“占補平衡”“進出平衡”，實現耕地數量、質量、生態“三位一體”保護目標。4.3 4.3 山林資源嚴格執行林地征占用定額管理制度，保護與山體緊密聯系的天然林及公益生態林，推進森林覆蓋率和碳排放資源權益交易。保護鎮域內山體輪廓的完整性，維護自然景觀風貌。合理利用優質自然資源和生態環境，發展綠色富農產業。4.4 4.4 礦產資源嚴格實施采礦10、權準入管理，統籌礦產資源勘查、開發利用與保護，優化資源開采布局，合理調控開采總量。統籌協調礦產資源開發利用與生態保護，提高礦產資源綜合利用率，完善礦產資源動態監管和礦山環境治理監控體系。4.5 4.5 能源資源加強能源和煤炭消費總量控制，實行能源消費總量和能耗強度“雙控”，實施煤炭消費減量管理。推行清潔生產，開發利用企業的廢棄物資源，減少產品生產和銷售過程中物料與能源的使用量，實現資源利用最大化。14國土綜合整治和生態修復0505 農用地整治 建設用地整治 生態保護修復15白沙鎮國土空間總體規劃（20212035年）國土綜合整治和生態修復5.1 5.1 農用地整治優化農用地布局，改造和完善農業11、配套基礎設施，提高耕地質量，增加有效耕地面積，提高農業綜合生產能力；按照農田集中連片原則，因地制宜，合理開展農用地整治，合理開發利用宜耕后備資源，有序推進耕地后備資源開發。5.2 5.2 建設用地整治開展農村宅基地、工礦廢棄地、村域內低效用地以及其他閑置低效建設用地的整治，結合城鄉建設用地增減掛鉤、鄉村振興等政策，通過土地復墾等措施，對農村建設用地進行綜合整治。5.3 5.3 生態保護修復按照“山水林田湖草是生命共同體”的理念，推進山水林田湖草整體保護、系統修復、綜合治理，以林地生態修復、江河水庫生態修復、礦山生態修復、地質災害整治為抓手，保障生態環境可持續發展。16鎮村統籌發展0606 村莊12、分類建設引導17白沙鎮國土空間總體規劃（20212035年）鎮村統籌發展6.1 6.1 村莊分類建設引導優化細化村莊分類布局規劃，針對各個村莊不同的地理區位、自然資源等優勢提出各類村莊規劃重點與要求，將白沙鎮范圍內18個行政村分為集聚提升類、城郊融合類、特色保護類三種發展類型。崗美村、江頭村、朗北村、朗南村、朗溪村、五圍村、陽嶺村、長江村、鄒村村。集聚提升類潮境村、沖云村、龔邊村、里邊村、塘洞村、下屯村、新三八村。城郊融合類沖泮村、西村村。特色保護類鄉村建設分類引導圖18城郊融合類集聚提升類特色保護類社區村級行政區界鎮級行政區界縣級行政區界圖例本圖源用臺山市國土空間規劃（2021-2035年）13、，審圖號為：粵JS（2023）018 號。界限僅為示意，不作為權屬爭議依據。綜合支撐體系0707 構建高效互聯的綜合交通體系 構建梯度有序的公共服務體系 構建藍綠交織的綠地與開敞空間網絡 支撐構建綠色智慧市政設施網絡 支撐建設更加安全的韌性城鎮19白沙鎮國土空間總體規劃（20212035年）綜合支撐體系7.1 7.1 構建高效互聯的綜合交通體系20強化道路交通落實臺山市國土空間規劃（2021-2035年）交通線位.高速：旅游高速、中開高速、斗恩高速、旅游高速。省道：S533、S274、X536、X803、S385、S534、S367。縣道：X536、X803、X809。完善鎮區路網系統鎮區規劃14、形成主干路、次干路、支路三級路網體系。公共交通規劃以“多方協調、新老兼容、等級合理、供需匹配、以人為本”為原則，加大公交更新改造，提升公交運行服務能力和服務質量，為居民提供便捷出行服務。靜態交通規劃構建“模式適應、規模合理、經濟集約”的停車設施供給體系。白沙鎮國土空間總體規劃（20212035年）“鎮-產業-村”三級服務體系圖綜合支撐體系7.2 7.2 構建梯度有序的公共服務體系建立“鎮產業村”三級公共服務設施體系，實現公共服務城鄉均等、普惠發展。鎮級服務中心：白沙鎮公共服務中心；產業園區服務中心：廣東省農產品加工示范區白沙園區、潮境工業區、三八工業區；村級服務中心：白沙圩、三八圩、各行政村村15、級公共服務中心。“鎮產業村”三級服務體系21圖例鎮級服務中心產業園區服務中心村級服務中心村級行政區界鎮級行政區界縣級行政區界廣東省農產品加工示范區白沙園區服務中心潮境工業園區服務中心三八工業園區服務中心白沙鎮公共服務中心本圖源用臺山市國土空間規劃（2021-2035年），審圖號為：粵JS（2023）018 號。界限僅為示意，不作為權屬爭議依據。白沙鎮國土空間總體規劃（20212035年）整體保護百足山等區域性生態綠地與潭江、臺城河、白沙河、三八河等骨干河流，錨固生態基底。結合美麗圩鎮、綠美生態建設行動，推進鎮域植綠活動，強化城鎮綠道、道路防護綠地、濱河綠地等線性綠地建設。完善公園體系：4個社區16、綜合公園1個紀念公園若干社區/口袋公園。綜合支撐體系22景觀核心三八圩河濱公園白沙公園白沙圩小公園景觀核心綠地系統與開敞空間規劃圖康橋溫泉度假區西村革命紀念公園大灣物流園公園潭江臺城河白沙水7.3 7.3 構建藍綠交織的綠地與開敞空間網絡景觀核心公園綠地休閑節點紅色文化體驗帶生態田園休閑帶村級行政區界鎮級行政區界縣級行政區界圖例本圖源用臺山市國土空間規劃（2021-2035年），審圖號為：粵JS（2023）018 號。界限僅為示意，不作為權屬爭議依據。整體保護，強化管控構筑網絡，營造系統打造特色，空間優化白沙鎮國土空間總體規劃（20212035年）綜合支撐體系7.4 7.4 支撐構建綠色智慧市17、政設施網絡雨污分流，鎮區由白沙一二期污水處理廠（處理規模0.1萬m/日）處理，潮境工業區、大灣交易流通中心由大灣污水（處理規模1萬m/日）處理廠處理。在現狀110kV南沙站基礎上新增110kV虎山站。保留現狀2座郵政所、1座電信營業點；建設基站111個（其中現狀保留29個，規劃改造11個，規劃新增71個）。保留現狀液化石油氣瓶裝供應站供應居民使用需求；遠期調壓站建設運營后進行管網供氣。由白沙鎮供水廠（供水規模0.5萬m/日）和臺城供水廠聯合供水。規劃新建1處垃圾轉運站，位于省農產品加工區（白沙園區）。23白沙鎮國土空間總體規劃（20212035年）綜合支撐體系7.5 7.5 支撐建設更加安全的18、韌性城鎮一般性建設工程抗震設防烈度為度，II 類場地基本地震動峰值加速度0.05g。防震防洪標準鎮域現狀河涌20年一遇，潭江50年一遇,排澇標準20年一遇，24h暴雨一天排干。防洪升級現狀鎮專職消防隊，保留工業園區企業、微型消防站、18個行政村微型消防站。消防充分利用現有和規劃建設公園、廣場、學校操場、停車場等，建立布局合理的避難場所體系。人防堅持預防為主、防治結合，科學運用監測預警、搬遷避讓和工程治理等多種手段，有效規避災害風險。地災24規劃傳導與實施0808 明確規劃落實和傳導 制定近期實施目標和任務重點 完善實施管理保障措施25白沙鎮國土空間總體規劃（20212035年）規劃傳導與實施819、.1 8.1 明確規劃落實和傳導落實臺山市“兩級三類”國土空間規劃體系，完善“鎮村”兩級規劃指標傳導，分類編制控制性詳細規劃、村莊規劃及其它類型的詳細規劃。完善規劃傳導體系綜合自然地理要素、主要線性交通基礎設施等因素，在城鎮開發邊界內劃定詳細規劃單元。規劃講目標指標、控制線、設施配置等要求分解至各詳細規劃單元，指導下層次詳細規劃編制，詳細規劃應落實總體規劃明確的規劃約束性指標剛性管控和指導性要求。引導鎮區詳細規劃編制根據不同類型村莊發展需要，按要求有序推進實用性村莊規劃編制。推進實用性村莊規劃編制26白沙鎮國土空間總體規劃（20212035年）規劃傳導與實施8 8.2.2 制定近期實施目標和任20、務重點充分銜接臺山市國民經濟和社會發展“十四五”規劃，結合白沙鎮重點項目建設安排，對規劃的近期實施作出統籌安排。以重大工程和重點建設項目為抓手，加強對國土空間規劃目標任務的分解落實和實施推動，制定產業振興、民生保障、村民住宅建設、土地整治等專項行動計劃，推進重點項目建設，形成合理的國土空間開發保護時序。8.3 8.3 完善實施管理保障措施實行重大項目進展情況動態更新，精細化項目用地需求，實現對重大項目從生成規劃用地保障建設的全過程跟蹤和管理。建立重大項目臺賬管理機制加強重大項目用地保障加強對國土空間規劃目標任務的分解落實和實施統籌安排各類重大平臺、重點項目、重大工程建設計劃。探索建立“定期體檢、五年一評估”的規劃定期評估制度，結合城鄉建設目標和重點工作安排，跟蹤監測各項國土空間開發保護指標。建立規劃定期評估制度27共建白沙鎮美好未來，期待您的諫言！部分圖片來源于網絡，如涉及版權問題，請與白沙鎮人民政府聯系28