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1、臺州市黃巖區北洋鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）臺州市黃巖區北洋鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）【草案公示】前言PREFACE北洋鎮地處黃巖區中部偏北，地理位置優越、交通便捷、經濟發達、產業特色鮮明，且基層治理和社會建設成效顯著，背靠國家一級水源地長潭水庫，是連接黃巖西部和城區的重要鄉鎮。為完善臺州市國土空間規劃體系，落實浙江省國土空間規劃（2021-2035年）、臺州市、臺州市區國土空間總體規劃（2021-2035 年）等上位規劃要求，落實北洋建設臺州現代農業、休閑旅游業融合發展的先行示范區，打造黃巖區工業轉型發展、提質升級的重要承載區和臺州市后花園的重要節點新目標，優化2、鎮域國土空間發展格局，提高國土空間治理水平，特制定臺州市黃巖區北洋鎮國土空間總體規劃（2021-2035 年）。本規劃是北洋鎮國土空間管控的法定性文件。在本行政區域范圍內涉及國土空間保護、開發、利用、整治和修復的各類活動，均應符合本規劃。目錄CONTENTS01規劃總則02發展定位03空間格局04品質提升05實施保障01 規劃總則規劃范圍規劃期限黃巖區北洋鎮管轄范圍，包括2個居委會，20個行政村、1個長潭管理局；總面積約112.52平方公里（數據來源：第三次全國國土調查）。2021年2035年，其中規劃基期年為2020年，規劃目標年為2035年，近期至2025年，遠景展望至2050年。02 發3、展定位北洋鎮北洋鎮人口規模及城鎮化水平預測人口規模及城鎮化水平預測常住人口規模達到3.00萬人；城鎮人口規模約1.50萬人；城鎮化率達50.00%。03 空間格局3.1 落實三條基本控制線永久基本農田生態保護紅線城鎮開發邊界嚴格落實市級規劃劃定的永久基本農田保護范圍。北洋鎮永久基本農田保護面積約792.01公頃。嚴格落實市級規劃劃定的生態保護紅線范圍。北洋鎮生態保護紅線面積約為5825.74公頃。嚴格落實市級規劃劃定的城鎮開發邊界。北洋鎮城鎮開發邊界面積約為150.49公頃。城鎮開發邊界永久基本農田生態保護紅線圖例“兩心四軸五區”3.2 國土空間總體格局空間結構規劃圖“兩心”：城鎮公共服務中心4、旅游服務中心。“四軸”：104國道產業發展軸、S321省道城鎮發展軸、九澄大道城鎮發展軸、永寧江濱水景觀軸。“五區”：宜居生活區、工業產業區、特色農業發展區、戶外運動休閑區、長譚水庫水源涵養區。城鎮公共服務中心S321省道城鎮發展軸104國道產業發展軸旅游服務中心宜居生活區永寧江濱水景觀軸工業產業區戶外運動休閑區特色農業發展區長譚水庫水源涵養區城鎮公共服務中心旅游服務中心104國道產業發展軸S321省道城鎮發展軸九澄大道城鎮發展軸永寧江濱水景觀軸宜居生活區工業產業區特色農業發展區戶外運動休閑區長譚水庫水源涵養區鎮域范圍線圖例04 品質提升4.1 完善綜合交通系統綜合交通規劃圖“兩橫”：S325、1省道、九澄大道；“五縱”：104國道、Y022（北洋-平田）、Y018（潮濟-長潭）、百王線、環庫公路；滿足各功能片內部聯系要求及地塊的交通出入完善支路網；深化四好農村路建設，結合實際需求對鄉村道路進行優化或改擴建，提升路網連通度，支撐美麗鄉村建設。至黃巖城區至黃巖城區至臨海至院橋至茅畬鄉至平田S321省道圖例軌道站軌道交通停車場客運站高速公路出入口快速路互通國道省道縣道鄉道快速路主干道次干道支路高速公路（遠期預留）市域鐵路鎮域范圍線北洋站九澄大道至杭州、紹興至溫州S2線北洋停車場北洋公交首末站4.2 提供均衡公共服務公共服務生活圈體系規劃圖持續推進城鄉公共服務均等化，構建30分鐘、15分鐘6、“鎮-村”兩級城鄉生活圈體系，建設城鎮型、鄉村型兩類社區生活圈，推進基本公共服務均等化，提升提高文化、教育、體育、醫療等設施的服務效率和水平，全面提高鄉村宜居度和吸引力。規劃構建北洋鎮、村兩級公共服務生活圈，形成1個30分鐘鎮級公共服務生活圈、1個15分鐘社區公共服務生活圈、6個15分鐘農村公共服務生活圈。規劃鼓勵公共設施空間的精細化運用、復合利用和共建共享。30分鐘生活圈社區公共服務生活圈農村公共服務生活圈農村公共服務生活圈農村公共服務生活圈農村公共服務生活圈農村公共服務生活圈農村公共服務生活圈4.3 提升基礎設施網絡防洪排澇人防工程抗震防災和防風減災公共防疫和危險源控制消防體系地災防治落實7、上位規劃，銜接各基礎設施專項規劃及十四五重點項目，至2035年，全面推進建設實用高效、綠色智能、安全可靠、科學完備的現代化市政基礎設施體系。提升綜合應急救援能力，加快完善韌性的防災減災。強化防洪排澇、消防、人防、抗震防災和防風減災、地質災害防治、公共防疫和危險源控制的建設和管控，建立災害預警及協調機制。給水設施系統規劃采用集中供水為主，局部分散供水的供水方式；集中供水水廠為黃巖水廠，水廠水源為長潭水庫水；北洋鎮西北、西南等偏遠村莊由規范化改造后的單村供水站供水。排水設施系統污水規劃統一納廠集中處理，排入規劃的黃巖中部污水處理廠統一處理。電力設施系統高壓電力線路以現狀已形成的電網格局為基礎，充分8、利用道路、河道綠帶和現狀廊道資源等架設新建高壓電力線路。能源設施系統采用管道天然氣和瓶裝石油氣共同供氣的方式；其中鎮區及周邊村莊采用管道天然氣供氣，偏遠村莊采用瓶裝石油氣供氣。通信設施系統構建高速、安全、移動的新一代信息基礎設施，促進互聯互通和資源共享。環衛設施系統不斷健全優化垃圾收運體系建設。納入城市生活垃圾處置系統，分類收集，統一進行處置。4.4 保護歷史文化資源歷史文化資源分布圖凈土寺塔楊氏宗祠潮濟老街潮濟村陳元生南貨店靈石寺靜安寺小澧橋傳統村落文物保護單位歷史建筑圖例凈土寺塔潮濟老街靜安寺小澧橋構建由“文物保護單位、文保點歷史建筑傳統村落”構成的全覆蓋、更完善的歷史文化遺產保護體系。完9、善歷史建筑的普查建檔，建立“一圖一網一庫”，數字化測繪成果、全景影像、點云數據、模型等提升歷史建筑資源統籌管理。規劃對1處省級文物保護單位、4處區級文物保護單位、2處歷史建筑進行保護范圍和建設控制地帶范圍的劃定。國家級傳統村落潮濟村應注重歷史人文環境和自然環境資源的保護，保護古樹、古橋、古井及傳統路面鋪裝等歷史要素。4.5 開展土地綜合整治與生態修復開展耕地墾造、旱改水等土地整治工程，穩妥推進耕地功能恢復，推進耕地“非農化”、“非糧化”整治，不斷提升耕地質量，保護糧食安全責任底線。大力推進百千萬永久基本農田連片整治，通過永久基本農田集中連片整治，進一步優化耕地布局。積極推進“多田套合”，通過農10、用地布局優化和農田建設，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田，有條件的新增耕地按高標準農田建設標準建設。建設耕地占補平衡庫和永久基本農田儲備區，加強林地占補平衡管理，確保耕地、林地數量不減少、質量有提升。農用地整治以促進鄉村振興優化鄉村空間格局為目標，保障農戶權益為原則，推動農戶搬遷集聚安置，促進鄉村地區用地集約節約，優化建設空間布局。推進保留村莊點的改造提升，完善農村基礎設施配套建設，打造共富村、未來鄉村等特色村莊。村莊整治低效用地整治積極引導城鎮開發邊界外的低效建設用地逐步退出，促進鄉村地區用地集約節約，優化建設空間布局；促進低、小、散企業向園區集中，進一步提高土地利用效率，形成集聚效應。11、生態修復河道水系綜合整治：圍繞加強水資源保護、河湖水域岸線管理保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復、執法監管六大任務，進一步鞏固治水成果。土壤環境治理與修復：加強農田土壤污染監測監控和治理，建立土壤污染監控預警體系，建立土壤質量檔案，推進土壤改良技術。05 實施保障規劃空間傳導5.1 明確規劃落實和傳導落實上位規劃，包括功能、格局、指標、控制線、名錄的落實。指引詳細規劃，將上級規劃約束性指標細化落位到空間。臺州市級臺州市區北洋鎮詳細規劃約束性指標重要控制線落實傳導生態環境控制線歷史文化保護線基礎設施控制線、公共服務設施詳細規劃編制單元、村莊邊界5.2 落實重大項目保障落實國家、省、市重大戰略，為發展規劃落地實施提供空間保障。推進重大項目分層分類保障，對納入實際項目庫的建設項目予以國土空間資源要素保障和政策支持。5.3 建設國土空間規劃“一張圖”整合全鎮域各類國土空間現狀、規劃、管理數據，形成坐標一致、邊界吻合、上下貫通的一張底圖。接入和共享市級國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，動態管控國土空間規劃全過程。