陽春市三甲鎮國土空間總體規劃方案(2021-2035年)(草案公眾版)(31頁).pdf
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2024-07-29
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1、三甲鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)(草案公眾版)前言國土空間規劃是貫徹落實習近平生態文明思想、體現新發展理念、引領高質量發展的重要抓手,是空間發展的指南和可持續發展的藍圖,建立“多規合一”的國土空間規劃體系并監督實施是黨中央、國務院實施的重大戰略。按照國家、省、市統一部署,編制三甲鎮國土空間總體規劃(20212035年)(以下簡稱規劃)。規劃是對陽江市國土空間總體規劃(20212035年)、陽春市國土空間總體規劃(2021-2035年)的落實和深化,在三甲鎮國土空間規劃體系中具有基礎性作用,是三甲鎮鎮域范圍內國土空間開發保護的總體安排,是指導城鄉各類開發建設活動、開展國土空間資源保2、護利用與修復、制定空間發展政策和實施國土管理的依據,是編制相關專項規劃、詳細規劃的指導和約束。凡在鎮域范圍內涉及國土空間自然資源保護利用的各項政策、規劃制定、各類建設管理活動均應符合規劃。三甲鎮基本情況三甲鎮位于陽春市西南部,距市區38公里,東與潭水鎮相鄰,東北與永寧鎮相鄰,西南與雙滘、八甲鎮接壤,西北與信宜市合水鎮相鄰。鎮域總面積:鎮域總面積:309.11平方千米平方千米總人口:總人口:7.41萬人萬人地區生產總值:地區生產總值:16.09億元億元常住人口:常住人口:3.16萬人萬人目錄目錄contentscontents01 01 定方向定方向02 02 筑格局筑格局03 03 守底線守底3、線04 04 保生態保生態05 05 優布局優布局06 06 強基礎強基礎07 07 重重保障保障01定方向定方向明確國土空間目標戰略明確國土空間目標戰略1 1、指導思想、指導思想2 2、規劃原則、規劃原則3 3、戰略定位、戰略定位4 4、規劃目標、規劃目標三甲鎮國土空間總體規劃(三甲鎮國土空間總體規劃(20212021-20352035年)草案公眾版年)草案公眾版以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹實踐習近平生態文明思想和治理能力現代化,全面落實黨的二十大和中央城鎮工作會議、中央城市工作會議精神,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,大力踐行創新、協調、綠色、4、開放、共享的發展新理念,堅持以人民為中心,堅持人與自然和諧共生。統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作,著力固根基、強優勢、補短板、兜底線,發揮灣區帶融合的重要節點城市功能作用,加快市域經濟綠色融灣崛起步伐,全力打造現代化經濟體系,推進治理體系和治理能力現代化,增進人民福祉和促進人的全面發展,全面開啟陽春社會主義現代化建設新征程,奮力開創爭當綠色發展排頭兵、打造對接“雙區”建設的宜居宜業宜游幸福陽春新局面。1 1.1 1 指導思想指導思想1 1.2 2 規劃原則規劃原則保護優先保護優先、綠色發展綠色發展城鄉融合城鄉融合、協調發展協調發展以人為本以人為本,注重品質注重品質傳承5、文化傳承文化、彰顯彰顯特色特色三甲鎮國土空間總體規劃(三甲鎮國土空間總體規劃(20212021-20352035年)草案公眾版年)草案公眾版1 1.3 3 戰略定位戰略定位1 1.4 4 規劃目標規劃目標粵西地區主要的農粵西地區主要的農產品交易集散地產品交易集散地農產品主產區農產品主產區宜居宜業宜游宜居宜業宜游的特色農業鎮的特色農業鎮213到到20252025年年,國土空國土空間資源配置間資源配置更加更加合理合理、利用效率有效提升利用效率有效提升,國國土空間開發利用格局初土空間開發利用格局初步形成;農產品加工產步形成;農產品加工產業鏈不斷延長業鏈不斷延長,產品品產品品牌建設初見成效;城鄉牌建設6、初見成效;城鄉面貌不斷改觀面貌不斷改觀,鄉村振鄉村振興工作扎實開展興工作扎實開展,人居人居環境明顯改善;環境保環境明顯改善;環境保護全面加強護全面加強,不斷推進不斷推進生態文明建設生態文明建設。到到20352035年,基本形年,基本形成生產空間集約高效、成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的國土態空間山清水秀的國土空間格局;基本實現農空間格局;基本實現農業現代化、鄉村振興發業現代化、鄉村振興發展;生態環境根本好轉,展;生態環境根本好轉,美麗三甲目標美麗三甲目標基本實現。基本實現。到到20502050年,全面形年,全面形成安全有序、和諧開成安全有序、和諧開放7、和富有競爭力的美放和富有競爭力的美麗國土空間格局;全麗國土空間格局;全面建成社會主義面建成社會主義現代現代化三甲,化三甲,形成高質量形成高質量發展模式和高水平現發展模式和高水平現代化經濟體系;全面代化經濟體系;全面建成建成美麗三甲,美麗三甲,實現實現人與自然和諧共生的人與自然和諧共生的現代化。現代化。2025年2035年2050年02筑格局筑格局統籌國土開發保護空間統籌國土開發保護空間1 1、推動區域聯動協同發展、推動區域聯動協同發展2 2、構建開發保護總體格局、構建開發保護總體格局3 3、統籌劃定“三條控制線”、統籌劃定“三條控制線”三甲鎮國土空間總體規劃(三甲鎮國土空間總體規劃(202128、021-20352035年)草案公眾版年)草案公眾版2 2.1 1 推動區域聯動協同發展推動區域聯動協同發展構建新格局把握新機遇融入粵港澳大灣區一體化發展推進與湛茂都市圈的深度合作強化與灣區城市合作,爭取融灣特別政策融入粵港澳大灣區沿海經濟帶突破行政壁壘的跨區域協調合作的創新典范一鎮一業、一村一品重大交通要素壓縮時空距離,強化區域銜接聯合潭水、合水等鎮區打造粵西農產品交易集散地三甲鎮國土空間總體規劃(三甲鎮國土空間總體規劃(20212021-20352035年)草案公眾版年)草案公眾版2 2.2 2 構建開發保護總體格局構建開發保護總體格局強化資源保護與管控落實,劃分規劃一級分區落實生態保護紅9、線劃定成果,將生態保護紅線范圍劃定生態保護區識別生態保護重要地區,順應自然地形地貌,劃定陸域生態控制區城鎮發展區落實城鎮開發邊界,作為城鎮發展區城鎮開發邊界以外的地區,依據專項規劃具體劃定以與耕地和永久基本農田盡量集中連片為原則,劃定農田保護區生態保護區生態保護區生態控制區生態控制區城鎮發展區城鎮發展區鄉村發展區鄉村發展區農田保護區農田保護區三甲鎮國土空間總體規劃(三甲鎮國土空間總體規劃(20212021-20352035年)草案公眾版年)草案公眾版2 2.3 3 統籌劃定統籌劃定“三條控制線三條控制線”劃定劃定永久基本農田永久基本農田統籌劃定永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發統籌劃定永久基10、本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線,做到現狀耕地應保盡保、應劃盡邊界三條控制線,做到現狀耕地應保盡保、應劃盡劃,確保三條控制線不交叉、不重疊、不沖突。劃,確保三條控制線不交叉、不重疊、不沖突。落實上位國土空間總體規劃劃定的永久永久基本基本農田面積農田面積30.3230.32平方千米平方千米。對劃定的永久基本農田實行管控性保護、建設性保護和激勵性保護。任何單位、個人不得擅自占用永久基本農田或改變用途。劃定劃定生態保護紅線生態保護紅線強化重要生態空間保護與剛性管控,落實上位國土空間總體規劃劃定的生態保護紅生態保護紅線面積線面積57.1057.10平方千米平方千米。按照保護優先、調優劃實、11、總體穩定的基本原則,分類有序處置各類人為活動矛盾沖突,科學評估優化生態保護紅線,充分銜接“三線一單”,嚴格落實分級管控要求。劃定劃定城鎮開發邊界城鎮開發邊界落實上位國土空間總體規劃劃定的城鎮城鎮開發邊界面積開發邊界面積1.771.77平方千米平方千米。按照高質量發展要求,科學劃定城鎮開發邊界,邊界內實施“詳細規劃+規劃許可”管制方式。03守底線守底線全面夯實糧食安全根基全面夯實糧食安全根基1 1、營造山地農業現代化空間格局、營造山地農業現代化空間格局2 2、嚴格耕地和永久基本農田保護、嚴格耕地和永久基本農田保護3 3、加強全域土地綜合整治、加強全域土地綜合整治三甲鎮國土空間總體規劃(三甲鎮國土12、空間總體規劃(20212021-20352035年)草案公眾版年)草案公眾版3 3.1 1 營造山地農業現代格局營造山地農業現代格局構建“三區多點”的農業發展格局以水稻、花生、蔬菜為主,建設一批糧油種植基地。重點發展優勢作物,推廣種植澳洲堅果、春砂仁等特色農業。以涼粉草、藿香等中藥種植為主,推動中藥產業發展,提高經濟收入。糧油作物種植區糧油作物種植區特色經濟作物種植區特色經濟作物種植區特色特色中藥種植區中藥種植區三區三區包括南部的糧油種植基地和蔬菜種植基地;三圩村和龐洞村的豬、雞養殖基地;那井村的澳洲堅果種植基地;北部中藥種植基地。多點多點三甲鎮國土空間總體規劃(三甲鎮國土空間總體規劃(20213、12021-20352035年)草案公眾版年)草案公眾版3 3.2 2 嚴格耕地和永久基本農田保護嚴格耕地和永久基本農田保護落實上位國土空間總體規劃劃定的耕地保有量不低于30.67平方千米。嚴格按照自然資發2021166 號的要求進行管控,嚴格管控一般耕地轉為其他農用地,對非農業建設占用耕地的,必須嚴格落實先補后占和占一補一、占優補優、占水田補水田,積極拓寬補充耕地途徑,補充可以長期穩定利用的耕地,并嚴肅處置違法違規占用耕地問題。耕地保護目標耕地保護目標永久基本農田永久基本農田落實上位國土空間總體規劃劃定的永久基本農田面積30.32平方千米。對劃定的永久基本農田實行管控性保護、建設性保護和激勵14、性保護。任何單位、個人不得擅自占用永久基本農田或改變用途,并通過土地綜合整治、高標準永久基本農田建設和耕作層土壤剝離再利用等措施,實現永久基本農田“數量、質量、生態”三位一體提升。三甲鎮國土空間總體規劃(三甲鎮國土空間總體規劃(20212021-20352035年)草案公眾版年)草案公眾版3 3.3 3 加強全域土地綜合整治加強全域土地綜合整治重點強化三甲鎮土地利用、生態保護、城鎮布局、鄉村空間利用等方面的空間統籌與協同整治修復。國土綜合整治國土綜合整治整治類型整治規模/公頃拆舊復墾0.86三舊改造37.88耕地后備資源15.4高標準農田2601.38美麗圩鎮176.6404保生態保生態筑牢生15、態屏障筑牢生態屏障1 1、構建生態安全格局、構建生態安全格局2 2、構建自然保護地新系統、構建自然保護地新系統3 3、統籌自然資源保護利用、統籌自然資源保護利用4 4、統籌推進國土整治和生態保護修復、統籌推進國土整治和生態保護修復三甲鎮國土空間總體規劃(三甲鎮國土空間總體規劃(20212021-20352035年)草案公眾版年)草案公眾版4 4.1 1 構建生態安全格局構建生態安全格局構建“一屏一帶多廊”的生態空間格局以水稻、花生、蔬菜為主,建設一批糧油種植基地。重點發展優勢作物,推廣種植澳洲堅果、春砂仁等特色農業。以涼粉草、藿香等中藥種植為主,推動中藥產業發展,提高經濟收入。一屏一屏一帶一帶16、多廊多廊三甲鎮國土空間總體規劃(三甲鎮國土空間總體規劃(20212021-20352035年)草案公眾版年)草案公眾版4 4.2 2 構建自然保護地新系統構建自然保護地新系統突出生態優先,注重規劃引領注重機制研究,筑牢保障基礎按照“山水林田湖草是一個生命共同體”的系統思想,突出生態優先,通過全域規劃、整體設計、全要素治理,強化系統治理、綜合整理,因地制宜統籌推進國土綜合整治與生態修復。探索并建立國土整治修復激勵機制、健全生態保護補償機制、完善耕地和永久基本農田保護補償機制等。強化系統治理,推進全域實施創新整治技術,實現治理目標以問題為導向,尊重自然,由工程治理思維逐步轉變為自然恢復為主、輔以必17、要的工程措施,加強自然資源、生態環境、農業農村和水利水務等部門間的聯合,建立聯席制度,從局部治理向系統治理轉變。探索“農業功能+”、“旅游功能+”、“生態功能+”、“文化科教功能+”等為導向的多功能土地整治技術,采用“土地整治+”綜合工程創新模式。整合資金項目,建多元化格局加強技術支撐,便于項目管控建立資金整合機制,統籌整合涉農項目資金;協調財政、金融、社會保障資金來源,穩定專項資金渠道,鼓勵引導多方參與,建立完善流域上下游、跨流域和行政區間的生態補償機制。依托國土空間基礎信息平臺,搭建國土整治修復監管系統,設計“一張圖”應用、規劃管理、項目管理、綜合評價、監測預警和統計分析等功能,實現國土整18、治修復項目從立項、審批、實施、驗收全流程信息化管控。三甲鎮國土空間總體規劃(三甲鎮國土空間總體規劃(20212021-20352035年)草案公眾版年)草案公眾版4 4.3 3 統籌自然資源保護利用統籌自然資源保護利用統籌森林、濕地河流、耕地、礦產等各類自然資源保護利用統籌森林、濕地河流、耕地、礦產等各類自然資源保護利用水資源與濕地資源水資源與濕地資源保護水資源水環境,劃定縣級飲用水水源保護區、鄉鎮級飲用水水源保護區、水庫保護線、河流保護范圍、濕地保護線。耕地資源耕地資源嚴守耕地紅線,提升耕地質量。劃定耕地保護目標30.67平方千米,永久基本農田面積30.32平方千米。森林資源森林資源健全森林19、生態保護體系,建立由生態公益林、森林公園及自然保護地構成的森林資源保護體系,其中劃定約62.59平方公里生態公益林。礦產礦產資源資源三甲鎮擁有崩坑嶺砂頁巖礦區、荊山頁巖礦區、古山取土場,面積約16.12公頃,主要礦產為頁巖、砂、土等。三甲鎮國土空間總體規劃(三甲鎮國土空間總體規劃(20212021-20352035年)草案公眾版年)草案公眾版4 4.4 4 統籌推進國土整治和生態保護修復統籌推進國土整治和生態保護修復城鎮存量建設用地整治以“提高生態韌性、打造宜居城鎮”為目標,整治盤活城鎮低效建設用地,促進土地集約利用。森林生態修復包括鎮域內的自然保護地、生態公益林、生態保護紅線等。區內以生態保20、育功能為主導,加強林地生態修復治理,提升生態系統質量和穩定性。農用地整治修復包括鎮域內耕地集中的區域,生態修復上主要是加強土壤污染治理,保障糧食安全;對農用地進行治理,打造高標準農田,劃定永久基本農田儲備區和耕地整備區。水環境、水土流失治理修復包括鎮域內河流水域及水源涵養范圍。以淡水生態及水源涵養功能為主導,加強水土流失防治、流域生態修復和生態環境保護,改善鎮內水文狀況。05優布局優布局推動城鄉建設高質量發展推動城鄉建設高質量發展1 1、優化城鎮空間格局、優化城鎮空間格局2 2、城鎮用地規劃布局、城鎮用地規劃布局3 3、強化產業空間保障、強化產業空間保障4 4、分類引導鄉村全面振興、分類引導鄉21、村全面振興三甲鎮國土空間總體規劃(三甲鎮國土空間總體規劃(20212021-20352035年)草案公眾版年)草案公眾版5 5.1 1 優化城鎮空間格局優化城鎮空間格局構建“一心一軸一廊道”的市域總體空間結構構建“一心一軸一廊道”的市域總體空間結構三甲鎮國土空間總體規劃(三甲鎮國土空間總體規劃(20212021-20352035年)草案公眾版年)草案公眾版5 5.2 2 城鎮用地規劃布局城鎮用地規劃布局三甲鎮區三甲鎮區三甲鎮區包括三圩村、雙河村、中心村、曲江村四個村的部分區域。規劃范圍面積約216.99公頃。三甲鎮國土空間總體規劃(三甲鎮國土空間總體規劃(20212021-20352035年)22、草案公眾版年)草案公眾版5 5.2 2 城鎮用地規劃布局城鎮用地規劃布局山山坪片區坪片區山坪片區為山坪村中心區域,規劃范圍面積約21.51公頃。三甲鎮國土空間總體規劃(三甲鎮國土空間總體規劃(20212021-20352035年)草案公眾版年)草案公眾版5 5.3 3 強化產業空間保障強化產業空間保障大力發展產業集群,培育新興產業發展大力發展產業集群,積極推動水晶玻璃二期項目上馬建設,支持企業開展技術升級改造,利用水晶玻璃產業基地項目大力引進配套項目,做強做優水晶玻璃特色產業;培育新興產業發展,抓好回頭龍風電場等綠色能源項目管護,大力實施綠色低碳能源項目招商引資,積極引進農光互補、屋頂分布式光23、伏等綠色能源項目,穩步發展新能源產業。三甲鎮國土空間總體規劃(三甲鎮國土空間總體規劃(20212021-20352035年)草案公眾版年)草案公眾版5 5.4 4 分類引導鄉村全面振興分類引導鄉村全面振興重新編制類類1111個個規劃調整類4個通則管理類8個詳規覆蓋類2個06強基礎強基礎提升綜合服務能力水平提升綜合服務能力水平1 1、打造現代綜合交通體系、打造現代綜合交通體系2 2、健全基本公共服務體系、健全基本公共服務體系三甲鎮國土空間總體規劃(三甲鎮國土空間總體規劃(20212021-20352035年)草案公眾版年)草案公眾版6 6.1 1 打造現代綜合交通體系打造現代綜合交通體系建立“三24、橫三縱,網狀布局”的綜合交通體系建立“三橫三縱,網狀布局”的綜合交通體系三甲鎮國土空間總體規劃(三甲鎮國土空間總體規劃(20212021-20352035年)草案公眾版年)草案公眾版6 6.2 2 健全基本公共服務體系健全基本公共服務體系分層分級配置、分類特色配置分層分級配置、分類特色配置07重保障重保障提升國土空間治理能力提升國土空間治理能力1 1、強化規劃傳導落實、強化規劃傳導落實2 2、制定近期行動計劃、制定近期行動計劃三甲鎮國土空間總體規劃(三甲鎮國土空間總體規劃(20212021-20352035年)草案公眾版年)草案公眾版7 7.1 1 強化規劃傳導落實強化規劃傳導落實7 7.2 25、2 制定近期行動計劃制定近期行動計劃提升基礎保障能力提升基礎保障能力強化“四化”保障強化“四化”保障建立重大項目庫建立重大項目庫保障農業現代化保障農業現代化保障新型城鎮化保障新型城鎮化保障旅游產業化保障旅游產業化實施產業強市工程實施產業強市工程保障“十四五”交通、水利、能源、通信保障“十四五”交通、水利、能源、通信等等重大重大基礎設施建設項目用地需求基礎設施建設項目用地需求建立城市更新、土地整治、生態修復、基礎設施、公共服務設施建立城市更新、土地整治、生態修復、基礎設施、公共服務設施和城市韌性工程等重大項目庫和城市韌性工程等重大項目庫縣級省市級鄉鎮級目標指標定位+指標主導功能控制線+用途規劃省市級鄉鎮級編制清單+目標+重點管控內容約束性指標+強制性內容
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