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1、棗莊市臺兒莊區棗莊市臺兒莊區 國土空間規劃國土空間規劃（2021203520212035年）年）公示稿2國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據。建立國土空間規劃體系并監督實施，是黨中央、國務院作出的重大部署。按照國家和山東省部署要求，張山子鎮人民政府組織編制了棗莊市臺兒莊區張山子鎮國土空間規劃（2021-2035年）（以下簡稱規劃）。規劃立足新發展階段、貫徹新發展理念，突出底限約束、綠色發展，堅持以人為本、城鄉統籌，塑造出保護與開發并重的縣域空間發展格局，是落實山東省實施持續生態省戰略、建設美麗中國典范的重要舉措，是張山子鎮全面建設社會主義現代2、化城市、實現全方位綠色高質量發展的空間保障。前言規劃總則明確定位，錨定發展方向落實三線，優化總體格局精準融合，促進產業發展精致城市，塑造特色鄉鎮完善傳導，保障規劃實施目錄CONTENTS010203040506 總體要求 規劃原則 規劃范圍與期限規劃總則01堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對山東工作的重要指示要求，認真落實棗莊市委、市政府各項部署和臺兒莊區委、區政府工作安排，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，牢牢把握黃河流域生態保護和高質量發展、大運河文化帶等國家戰略機遇，加快推進張山子鎮綠色低碳高質量發展，統籌3、國土空間保護、開發、利用、修復，結合實際，構建高質量、高效率、更公平、可持續的國土空間新格局，支撐張山子鎮社會經濟的健康、可持續發展，實現基層國土空間總體規劃的戰略性、全局性與規劃方案實施可操作性的有機統一，為全面實現鄉村振興提供科學支撐。生態優先、綠色發展城鄉統籌、優化布局以人為本、提質增效因地制宜、營造特色管控落地、高效治理01 規劃總則總體要求 規劃原則01 規劃總則規劃期限規劃范圍本次規劃范圍為張山子鎮行政管轄范圍內的全部國土空間，分為張山子鎮鎮域和城鎮開發邊界范圍兩個層次。規劃期限為2021年至2035年，基期年為2020年，近期至2025年，遠景展望至2050年。規劃范圍與期限 總4、體定位 目標定位 發展目標 發展戰略明確定位，錨定發展方向0202 明確定位，錨定發展方向立足2025現代化的國土空間治理體系初步建立，基本形成與功能定位相適應的城鄉空間格局，進一步夯實糧食安全根基，動能轉換成效進一步增強，初步建設成和諧宜居活力城鎮。高端裝備制造基地現代農業產業強鎮生態休閑特色鎮錨定2035圍繞中國式現代化發展目標，保護和合理使用自然資源，全面形成高質量發展的國土空間開發保護格局，糧食和重要農產品穩定安全，供給能力持續增強，規模適度、功能完善、綜合帶動能力強的魅力城鎮基本建成。展望2050全面建成新時代中國特色社會主義現代化強鎮，生態文明建設達到更高水平，成為魯南現代特色制造5、業基地和保障國家糧食安全的重要高效農業發展區，建設成為富強民主文明和諧的社會主義現代化城鎮?？傮w定位 目標定位 發展目標02 明確定位，錨定發展方向 發展戰略 統籌落實“三條控制線”優化國土空間總體格局 構建國土空間生態安全格局 自然資源節約集約利用落實三線，優化總體格局03落實生態保護紅線上下聯動，統籌劃定三線不交叉不重疊逐級落實，嚴格管控多規融合，綠色發展基本原則03 落實三線，優化總體格局生態保護紅線是在全域生態空間范圍內具有持殊重要生態功能、須強制性嚴格保護的區域。實行分級管控，生態保護紅線內核心保護區原則上禁止人為活動，其他區域嚴格禁止開發性、生產性建設活動，除國家重大戰略項目外，僅6、允許對生態功能不破壞的有限人為活動。嚴守永久基本農田保護紅線永久基本農田是為了保障國家稂食安全和重要農產品供給，實施永久特殊保護的耕地。嚴格落實永久基本農田特殊保護制度，已劃定的永久基本農田，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。合理劃定城鎮開發邊界城鎮開發邊界內各類建設活動嚴格執行用途管制，實行“詳細規劃+規劃許可”的管制方式，科學安排建設時序，并加強與城市綠線、城市藍線、城市黃線、城市紫線等控制線的協同管理。城鎮開發邊界外不得進行城鎮集中建設，不得設立各類開發區。統籌落實“三條控制線”基于張山子鎮空間資源本底與區域發展形勢，規劃形成“一帶 兩心 兩軸 五片區”的國土空間提升與發展格局。一7、帶：運河文化發展帶兩心：產城融合發展中心、社區綜合服務中心兩軸：沿臺利路產業發展軸、沿206國道宜居發展軸五片區：北部沿運文化旅游功能區、城鎮綜合服務區、西部先進工業功能區、中部現代農業發展區、南部生態旅游休閑區03 落實三線，優化總體格局 優化國土空間總體格局一帶：京杭運河生態帶一屏：黃丘山生態屏障多廊：伊家河、幸福河等水域濕地生態廊道 沿高速高鐵、206國道、臺利路等主要交通防護廊道多點：萬畝桃花峪、尤窩子水庫等重要生態節點以山水田園景觀生態為基底，以水網為脈絡，以基礎設施廊道為補充，重點突出生態保護空間格局。構建“一帶一屏多廊多點”的生態保護格局，塑造水清林密的生態空間。03 落實三線，8、優化總體格局 構建國土空間生態安全格局u 嚴格保護強調對林地的嚴格保護，突出重點保護對象，確保森林生態安全。合理布局合理規劃林地的空間布局，確保林地資源的合理配置和有效利用。u 堅持底線，加強用水總量、強度管制，提高水資源利用效率。林地水u 發展低碳綠色循環經濟，探索碳中和目標下的資源保護與利用路徑。u 統籌推進新能源產業發展u 科學布局采礦規劃分區，嚴格探礦權區劃管理u 調控開采礦種和開采總量，大力推進綠色礦山建設能源礦產 建設節水型社會 優化林地結構和布局 推進綠色礦山建設 構建綠色能源資源保障體系03 落實三線，優化總體格局 自然資源節約集約利用 構建多層次的鎮村發展格局 增強產業聯動，9、三產融合協調發展 打造“一軸一帶五區多點”的產業格局精準融合，促進產業發展04 構建多層次的鎮村發展格局04 精準融合，促進產業發展形成以“鎮-中心村-基層村”的三級城鎮體系。加強鎮區、中心村對周邊村莊的輻射帶動能力。主要為鄉村振興的重點（產業振興）的村莊。加大集聚，針對小而散自然村，推動遷村并點，騰退零散村級工業，降低人均建設用地規模，強化農業、休閑旅游等特色產業支撐，發展鄉村美麗經濟。集聚提升類城鎮開發邊界內現狀村莊，規劃融鎮發展區，降低人均建設用地規模，加強村莊服務承接城市功能外溢與城鄉產業融合發展。城郊融合類主要為特色文旅融合的村莊。充分發掘利用現狀資源特色，強化整體風貌管控，引導社會10、力量推動村莊文化旅游等產業發展。特色保護類除前三類外，原則上不單獨編制村莊規劃，依據上位國土空間規劃中明確的國土空間用途管制規則和建設管控要求進行管控；待村莊分類明確后，按需編制村莊規劃。暫不分類規劃按照集聚提升類、城郊融合類、特色保護類和暫不分類四種類型分類引導村莊差異化發展。分類引導村莊發展鎮村體系規劃04 精準融合，促進產業發展 增強產業聯動，三產融合協調發展產業劃分做精現代農業主要種植小麥、玉米。著力推進中部花卉、南部甜桃“兩大基地”建設。注重產品苗木優良性引進，發展培育基地農業技術推廣，多渠道交流溝通，開放市場，培植各村主導產業發展。做強休閑服務做強南部生態文化旅游，打造集山地旅游、11、戶外運動、文化體驗、森林度假于一體的休閑服務片區。北部借助運河文化帶建設機遇，打造沿運生態旅游體驗帶。依托華電、泉興、華億等大型國有企業的產業資源和多元發展的優勢，壯大西部鑄造工業區，增創高質量發展優勢。壯大產業集群04 精準融合，促進產業發展 打造“一軸一帶五區多點”的產業格局p 一軸沿臺利路、206國道、縣道307形成貫穿全鎮的產業發展主軸線p 一帶運河文化發展帶p 四區產城融合發展區：依托現有產業基礎，結合西部工業園區與鎮區，打造產城融合發展區。文化旅游體驗區：聯合北部運河文化帶建設，以運河文旅小鎮和后唐特色村落為主，結合運河沿線特色農旅項目點、冷莊烈士陵園等節點，打造文化旅游體驗區。特12、色農業種植區：以中部花卉培植基地為重點，聚焦農業基礎設施提升，打造現代高效農業生產區。生態休閑度假區：以黃丘山森林公園為基底，結合美麗鄉村、特色民宿、歷史文化區、甜桃基地、自然山地資源，打造鎮南生態休閑度假區。構建綠色暢通的綜合交通體系健全優質共享的公共服務體系建設智慧低碳的基礎設施體系精致城市，塑造特色鄉鎮05080805 精致城市，塑造特色鄉鎮 構建綠色暢通的綜合交通體系u加強對外交通與上位規劃路網銜接協調u加強開發邊界與村莊、各村莊間的道路連通，促進城鄉一體化建設1 2 1 2綜合交通網絡京臺高速新臺高速連接線京滬高鐵臺利路X037兩條高速一條高鐵一條國道兩條縣道G206國道u提供全齡友13、好、類型齊全的公共服務。0808 健全優質共享的公共服務體系建設全年齡友好健康鎮，補齊公共服務短板打造 15 分鐘優質城鄉社區生活圈增強城鎮及鄉村的集聚能力，構建宜居美好生活空間統籌構建“鎮級-社區級-村級”三級公共服務設施體系鄉級生活圈鄉級生活圈鄉級鄉級生活圈生活圈鄉級鄉級生活圈生活圈鄉級鄉級生活圈生活圈鄉級鄉級生活圈生活圈鄉級鄉級生活圈生活圈鄉級鄉級生活圈生活圈5公里公里10公里公里5公里公里社區級社區級生活圈生活圈社區級社區級生活圈生活圈鄉鄉域域鎮級生活圈：為全域居民服務的中學、醫療設施、文化設施、社會福利設施、社會管理設施等。社區級生活圈：滿足一定范圍內居民生活所需的幼兒園、小學、托兒14、所、體育設施等。村級生活圈：滿足居民最基本的村委會、文化站、老年活動中心、村級體育活動站（室）、健身場地、村級醫療衛生機構、村級養老設施、小賣部等。使用頻率遞增+05 精致城市，塑造特色鄉鎮文化惠民完善覆蓋城鄉、服務均等的醫療衛生體系完善居家社區機構相協調、醫養康養鄉結合的養老體系建立類型豐富、市場聯動的住房供應體系構建均衡活力、惠及全面的現代公共文化服務體系構建完善、多元的公共體育服務體系建成公平、優質、創新、開放的教育體系學有所教住房保障病有所醫全民康體老有頤養05 精致城市，塑造特色鄉鎮 建設智慧低碳的基礎設施體系城鄉一體的給排水設施智慧高效的能源設施低碳生態的環衛設施實施城鄉一體的供水15、體系，促進城鄉供水同標同質，確保城鄉居民飲水質量，安全放心。電力、燃氣等設施建設融入智慧市政理念，進行實時監測評估預警，打造智慧高效能源系統。加強對居民環境衛生保護的宣傳力度，提高居民的保護意識，生活垃圾處理以減量化、資源化為原則，形成低碳生態的環衛體系。完善規劃傳導體系 完善實施管控體系完善傳導，保障規劃實施06遵循上位規劃制定的戰略目標、空間布局、重點項目及管控要求，落實相關約束性指標。允許各類專項規劃按照規定予以深化補充，依法批準后納入國土空間規劃基礎信息平臺。落實上位規劃確定的“定位、功能、指標、邊界、名錄、清單、時序”等傳導內容。制定鄉鎮的約束性指標分解方案，落實重要控制線管控要求。16、鄉鎮規劃傳導詳細規劃傳導相關專項規劃傳導06 完善傳導，保障規劃實施 完善規劃傳導體系明確城鎮開發邊界詳細規劃編制單元劃分方案，在重要控制指標、功能布局等方面提出約束性要求，明確詳細規劃贏遵守的開發強度分區及容積率、建筑密度等控制指標要求，建筑高度、風貌等空間形態控制要求。建立健全規劃公眾參與制度,讓全社會了解規劃、遵守規劃、實施規劃，發揮各級人大、政協、社會團體等在國土空間規劃實施中的監督作用。對所有國土空間規劃分區分類實施用途管制，建立不同用途之間的轉換規則，形成“分區+用途+指標+名錄”的國土空間規劃管控體系。整合各類地理空間數據，形成統一的國土空間基礎信息平臺,構建國土空間規劃“一張圖”實施監督信息平臺。按照“一年一體檢，五年一評估”的工作思路，建立全過程、周期性、常態化的評估體檢機制。06 完善傳導，保障規劃實施 完善實施管控體系建立國土空間用途管制體系建設國土空間信息平臺完善規劃評估體檢機制健全規劃監督體系