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1、海鹽縣生活垃圾治理專項規(guī)劃（2024-2035 年）（意見征求稿）海鹽縣綜合行政執(zhí)法局2024.07文本第一章總則.11.1 規(guī)劃目的.11.2 指導思想.11.3 規(guī)劃依據(jù).11.4 規(guī)劃原則.31.5 規(guī)劃對象.41.6 規(guī)劃范圍和期限.41.7 規(guī)劃目標.4第二章規(guī)模預測.52.1 服務人口.52.2 總量預測.5第三章 生活垃圾分類規(guī)劃.53.1 分類目標.53.2 分類方式.53.3 源頭減量.6第四章 生活垃圾收集系統(tǒng)規(guī)劃.64.1 總體思路.64.3 收集體系.64.3 收集設施.6第五章 生活垃圾轉(zhuǎn)運系統(tǒng)規(guī)劃.75.1 總體思路.75.2 轉(zhuǎn)運模式.75.3 轉(zhuǎn)運車輛規(guī)劃.752、.4 轉(zhuǎn)運設施布局規(guī)劃.75.5 運輸線路要求.8第六章生活垃圾處置體系規(guī)劃.86.1 總體思路.86.2 處理技術路線和方案.96.3 處理設施規(guī)劃.9第七章 存量設施治理規(guī)劃.97.1 存量中轉(zhuǎn)站提標改造.97.2 存量末端處理設施改造.10第八章 生活垃圾應急處理規(guī)劃.118.1 生活垃圾應急處理預案.118.2 生活垃圾應急處理設施.11第九章近期建設規(guī)劃.129.1 近期建設思路.129.2 近期建設計劃.12第十章規(guī)劃實施保障.1210.1 組織保障.1210.2 要素保障.1310.3 技術保障.1310.4 政策保障.131第一章總則1.1 規(guī)劃目的“兩山理論”、“雙碳目標”的3、指引下，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，建設從源頭到終端全鏈條“分類”的垃圾分類處理體系。本規(guī)劃堅持問題導向與目標導向相結合，通過規(guī)范源頭投放設施設置、整治提升中端轉(zhuǎn)運設施能力、補齊終端設施處理能力和整治存量設施等實施，健全海鹽縣分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾治理系統(tǒng)。1.2 指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、二十大精神，貫徹落實省委省政府、市委市政府的指示要求，與海鹽縣打造“兩橋之間黃金海岸經(jīng)濟帶、長三角創(chuàng)新活力之城、杭州灣濱海魅力之城、新時代富裕智慧之城”的目標緊密結合，堅持“人民至上、全面全民、共建共享”理念，以滿足人民日益增長的美好生活需要4、為核心，以解決生活垃圾帶來的突出生態(tài)環(huán)境問題為重點，聚焦加快補齊設施短板弱項，著力打造高質(zhì)量分類收運體系、分類處理體系、設施現(xiàn)代化治理體系、終端消納與應急體系，推動提升生活垃圾減量化、資源化和無害化治理能力現(xiàn)代化水平，打造高效、安全、可靠、綠色、智能的城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施體系，持續(xù)推動垃圾分類高質(zhì)量發(fā)展，為海鹽在奮力推進中國式現(xiàn)代化縣域?qū)嵺`新征程上走在前爭先鋒注入強勁動能。1.3 規(guī)劃依據(jù)1、法律、法規(guī)、規(guī)章（1）中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法；（2）中華人民共和國環(huán)境保護法；（3）中華人民共和國土地管理法；（4）中華人民共和國環(huán)境影響評價法；（5）中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法；（6）中華人民5、共和國土壤污染防治法；（7）城市規(guī)劃編制辦法；（8）城市生活垃圾管理辦法；2（9）浙江省生活垃圾管理條例；（10）城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例；（11）浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例；（12）浙江省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例；（13）嘉興市生活垃圾分類管理條例；（14）建設部關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理場站建設運營監(jiān)管的意見；（15）浙江省堅決制止餐飲浪費行為行動方案；（16）浙江省生活垃圾中轉(zhuǎn)站改造提升行動計劃（17）其他相關法律、法規(guī)、規(guī)章。2、標準（1）城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準；（2）城市環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃標準（GB/T50337-2018）；（3）環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準（CJJ27-2012）；（4）生6、活垃圾焚燒廠評價標準（CJJ/T137-2019）；（5）生活垃圾焚燒廠運行監(jiān)管標準（CJJ/T212-2015）；（6）市容環(huán)衛(wèi)工程項目規(guī)范（GB 55013-2021）；（7）生活垃圾處理處置工程項目規(guī)范（GB 55012-2021）；（8）餐廚垃圾處理技術要求規(guī)范（CJJ184-2012）；（9）生活垃圾轉(zhuǎn)運站技術規(guī)范（CJJT47-2016）；（10）生活垃圾衛(wèi)生填埋場運行監(jiān)管標準(CJJ/T213-2016)；（11）浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類標準(DB33/T1166-2019)；（12）浙江省農(nóng)村生活垃圾分類處理規(guī)范(DB33/T2091-2018)；（13）新建住宅小區(qū)生活垃圾分類7、設施設置標準(DB33/T1222-2020)；（14）生活垃圾填埋場污染控制標準（GB16889-2008）；（15）其他相關標準。3、相關規(guī)劃（1）浙江省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃（2019-2030 年）；（2）嘉興市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃（2021-2035）（公示稿）；（3）海鹽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）（批復稿）；3（4）海鹽縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃（2017-2030）（公示稿）；（5）海鹽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二三五年遠景目標綱要；（6）其他有關的分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃等。1.4 規(guī)劃原則（1）因地制宜，科學規(guī)劃充分考慮海鹽縣交通條件、8、經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境狀況，預測生活垃圾產(chǎn)生量以及各類生活垃圾的比例，明確生活垃圾治理方式和各類設施的建設要求，確保所產(chǎn)生的生活垃圾得到妥善處理。（2）合理布局，區(qū)域統(tǒng)籌加強與國土空間規(guī)劃及相關規(guī)劃的銜接，科學論證、統(tǒng)籌布局生活垃圾治理設施，妥善處理相關設施與居住小區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感目標的布局關系，從規(guī)劃源頭上防范“鄰避”問題發(fā)生。鼓勵相對集中布局各類處理設施，條件允許時可形成綜合處理園區(qū)。（3）源頭減量，強化分類建立生活垃圾源頭減量工作機制，減少生活垃圾的產(chǎn)生，促進資源節(jié)約和循環(huán)利用。完善分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理各環(huán)節(jié)的設施配置，合理布局可回收物回收網(wǎng)點、集中分揀中心、交易場9、所，夯實生活垃圾分類工作基礎。（4）數(shù)字賦能，整體智治結合省市縣三級平臺建設要求，開展數(shù)字化平臺建設，推動垃圾治理各環(huán)節(jié)智能化，推進數(shù)據(jù)接入與共享，夯實數(shù)字化基礎，提升垃圾治理全鏈條、全過程、全天候治理水平。實現(xiàn)生活垃圾投放追根溯源，實時監(jiān)管，動態(tài)掌握垃圾處置情況，形成全過程閉環(huán)管理。（5）立足當前，兼顧長遠垃圾治理的方式、垃圾治理設施布局和配置標準既要考慮遠期垃圾分類比較徹底、智能化水平較高、生態(tài)化要求較嚴的情形，同時也要兼顧當前大部分地區(qū)垃圾分類水平一般、智能化程度不高的現(xiàn)實情況。合理預留發(fā)展空間，使生活垃圾治理系統(tǒng)既能滿足當前實施的需要，又能滿足遠期提升的需要，避免設施的浪4費和重復建設10、。（6）城鄉(xiāng)一體、共建共享依據(jù)城鄉(xiāng)一體和區(qū)域共享原則，加快城郊、農(nóng)村區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生設施建設，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，形成資源共享、優(yōu)勢互補的城鄉(xiāng)一體化垃圾收集處理體系。1.5 規(guī)劃對象規(guī)劃對象為生活垃圾，具體包括其他垃圾、易腐垃圾、可回收垃圾、有害垃圾。1.6 規(guī)劃范圍和期限規(guī)劃范圍為海鹽縣域行政管轄范圍，包括武原、西塘橋、望海、秦山 4 個街道和沈蕩、百步、于城、澉浦、通元 5 個建制鎮(zhèn)。中心城區(qū)控制范圍為武原、西塘橋、望海、秦山 4 個街道。規(guī)劃期限：20242035 年，近期至 2025 年，中期至 2030 年，遠期至 2035年。1.7 規(guī)劃目標落實新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以“綠色低11、碳、生態(tài)循環(huán)”為引領，以生活垃圾治理的減量化、資源化、無害化和環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化、智慧化、精細化為指導，著力補短板、強弱項，優(yōu)布局、提品質(zhì)，全面提高生活垃圾設施供給質(zhì)量和運行效率，推進環(huán)境衛(wèi)生一體化、智能化、綠色化發(fā)展。深化生活垃圾治理領域改革，著力補短板、提效能，科學布局生活垃圾治理設施，構建數(shù)字環(huán)衛(wèi)管理體系，提升生活垃圾資源化水平，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)智治推動減污降碳協(xié)同增效，助力海鹽城市高質(zhì)量發(fā)展。5第二章規(guī)模預測2.1 服務人口根據(jù)海鹽縣國土空間總體規(guī)劃（20212035）（批復稿），規(guī)劃預測海鹽縣2035 年規(guī)劃常住人口為 70 萬。2.2 總量預測生活垃圾產(chǎn)量與經(jīng)濟水平、生活方式、人口結構、12、購買能力、消費方式、生活習慣等因素相關。預測生活垃圾 2025 年的日產(chǎn)生量為 625 噸/日，2035 年的日產(chǎn)生量 875 噸/日。其中易腐垃圾、其他垃圾：2025 年為 479 噸/日，2035 年為 611 噸/日。可回收物：2025 年為 146 噸/日，2035 年為 264 噸/日。第三章 生活垃圾分類規(guī)劃3.1 分類目標生活垃圾源頭減量與分類收運處置，事關環(huán)境衛(wèi)生、群眾健康，事關資源節(jié)約、綠色發(fā)展，是國家治理水平和社會文明程度的重要體現(xiàn)。2024-2025 年，生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的分類體系運行流暢，進一步促進生活垃圾從源頭上減量，垃圾分類居民知曉率達13、到98%以上，參與率達到 98%以上，城鎮(zhèn)生活垃圾回收利用率達到 70%以上，全縣生活垃圾末端處置量實現(xiàn)“零增長”和原生垃圾“零填埋”。2035 年，生活垃圾分類工作實現(xiàn)精細化、高質(zhì)量發(fā)展。垃圾分類處理體系和資源回收利用體系全面融合，生活垃圾“減量化、資源化、無害化”達到國內(nèi)一流水平。3.2 分類方式根據(jù)浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類標準（DB33T/T1166-2019），將生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、易腐垃圾和其他垃圾四大類。規(guī)劃期海鹽縣繼續(xù)實施生活垃圾四分類，分為可回收物、有害垃圾、易腐垃圾和其他垃圾，鼓勵對可回收物進行細分類，除此之外，大件垃圾、園林垃圾和6裝修垃圾單獨分類。3.3 源頭減14、量加強垃圾源頭減量宣傳力度，提倡凈菜進城，開展禁塑限塑，推行光盤行動，倡導易腐垃圾有條件就地處置，減少一次性產(chǎn)品使用，推進家庭源頭減量；實施生態(tài)設計，貫徹包裝減量，推行生產(chǎn)者責任延伸制度。第四章 生活垃圾收集系統(tǒng)規(guī)劃4.1 總體思路從垃圾產(chǎn)生的源頭開始，堅持“分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理”，實現(xiàn)垃圾處理無害化、資源化、減量化。4.3 收集體系（1）城鎮(zhèn)區(qū)域新建區(qū)或改建區(qū)，應按照規(guī)定的標準配套建設生活垃圾分類收集設施。新建住宅建設項目，建設單位應當在銷售場所公示配套生活垃圾分類收集設施的設置位置、功能等內(nèi)容。老城區(qū)，用地緊張，以補充配套為主，設置活動式垃圾房或利用原有小型轉(zhuǎn)運站改建分類15、收集站滿足前端垃圾分類收集需求。（2）農(nóng)村區(qū)域結合垃圾分類開展，按照 1 個自然村設置 1 座分類收集房。村級生活垃圾分類收集房位置固定，具有遮雨設施，地面硬化，占地面積不小于 150 平方米，應具備垃圾集中上車、垃圾桶清洗，不易腐垃圾二次分類及可回收物、有害垃圾收集等功能，可與村再生資源回收點合并設置（也可不設置固定回收點，采用流動車收集）。村級固定再生資源回收網(wǎng)點占地面積一般不少于 10 平方米。4.3 收集設施生活垃圾收集設施包括分類收集點、收集房、收集站。城鄉(xiāng)新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改造時，開發(fā)建設單位應嚴格按照標準配套建設收集設施，與住宅小區(qū)、辦公樓、公共設施等建筑同步規(guī)劃、同步建設、同期交付16、，并按照國家和浙江省現(xiàn)行標準的規(guī)定進行竣工驗收。生活垃圾分類收集設施的數(shù)量、規(guī)格和間距應根據(jù)垃圾產(chǎn)生量和收運頻率確定，滿足垃圾收集容器暫存、收運的周轉(zhuǎn)要求，預留好作業(yè)通7道，并設置相應的標識。第五章 生活垃圾轉(zhuǎn)運系統(tǒng)規(guī)劃5.1 總體思路持續(xù)提升城市生活垃圾收運系統(tǒng)，推動兩網(wǎng)融合，完善分類收運體系；完善垃圾分類服務監(jiān)管信息平臺，垃圾收運系統(tǒng)數(shù)字化。根據(jù)終端設施布局，結合運輸距離，探索打破行政壁壘，就近轉(zhuǎn)運，推動縣域統(tǒng)籌和設施共享。5.2 轉(zhuǎn)運模式規(guī)劃其他垃圾采用一次轉(zhuǎn)運為主、直運為補充的收運模式，從垃圾收集設施收運至垃圾轉(zhuǎn)運站，再轉(zhuǎn)運至焚燒廠。餐廚垃圾采用直運模式，食物殘余和廢棄食用油脂分類收運17、；家庭廚余垃圾采用轉(zhuǎn)運和直運相結合的方式；生鮮垃圾采用以直運為主的模式。可回收物經(jīng)回收網(wǎng)點、分揀中心等分類后進入廢舊商品（兩網(wǎng)融合）系統(tǒng)回收再生利用。有害垃圾以直運模式為主，經(jīng)分類后運往相應的危廢處置設施。5.3 轉(zhuǎn)運車輛規(guī)劃按照專車專運要求，配足配齊垃圾收運車輛，合理規(guī)劃收運線路，嚴格規(guī)范收運流程，實現(xiàn)“應收盡收”。推薦采用新能源、新技術車輛。四分類垃圾收運車輛標志標識應規(guī)范統(tǒng)一。5.4 轉(zhuǎn)運設施布局規(guī)劃1、規(guī)劃原則（1）按照提升轉(zhuǎn)運設施建設及運行水平的原則，根據(jù)垃圾收運模式與服務范圍優(yōu)化轉(zhuǎn)運站點布局，轉(zhuǎn)運設施宜逐步中型化。（2）根據(jù)不同類別的垃圾轉(zhuǎn)運需求考慮功能融合、復合設置，有條件的應復18、合可回收物分揀、有害垃圾暫存功能。（3）大、中型轉(zhuǎn)運站實現(xiàn)“密閉壓縮、降噪除臭、滲濾液處理”全配套，小型中轉(zhuǎn)站在做好密閉壓縮、降噪除臭”基礎上，實現(xiàn)滲濾液合規(guī)處理。2、選址要求根據(jù)生活垃圾轉(zhuǎn)運站技術規(guī)范（CJJ/T47），轉(zhuǎn)運站選址應符合下列要求：8應綜合考慮服務區(qū)域、服務人口、轉(zhuǎn)運能力、轉(zhuǎn)運模式、運輸距離、污染控制、配套條件等因素的影響；應設在交通便利，易安排清運線路的地方；應滿足供水供電、污水排放、通信等方面的要求；不宜設在大型商場、影劇院出入口等繁華地段，鄰近學校、商場、餐飲店等群眾日常生活聚集場所和其他人流密區(qū)域。3、建設標準根據(jù)生活垃圾轉(zhuǎn)運站技術規(guī)范（CJJ/T47），轉(zhuǎn)運站設在交通19、便利，易安排清運線路的地方；需滿足供水、供電、污水排放、通訊等方面的要求。采用小型機動車運送垃圾時，收集服務半徑宜為 3 公里以內(nèi)，城鎮(zhèn)范圍內(nèi)最大不應超過5 公里，農(nóng)村地區(qū)可合理增大運距，采用中型機動車運送垃圾時，可根據(jù)實際情況擴大服務半徑。轉(zhuǎn)運站周邊應設置綠化隔離帶，中型轉(zhuǎn)運站隔離帶寬度以 5米10 米為宜，小型轉(zhuǎn)運站隔離帶寬度不宜小于 3 米。中小型轉(zhuǎn)運站可根據(jù)需要設置附屬式公廁，公廁應與轉(zhuǎn)運設施有效隔離，互不干擾。應設置積污坑或沉沙井等設施，以收集生產(chǎn)作業(yè)過程產(chǎn)生的污水，積污坑或沉沙井的形式和容量必須與相關工藝要求相匹配。轉(zhuǎn)運站應配備監(jiān)控設備。4、規(guī)劃布局至 2035 年，規(guī)劃生活垃圾中20、轉(zhuǎn)站共 17 座。其中武原街道 6 座，望海街道 1座，秦山街道 2 座，沈蕩鎮(zhèn) 1 座，百步鎮(zhèn) 2 座，于城鎮(zhèn) 1 座，澉浦鎮(zhèn) 2 座，通元鎮(zhèn) 2 座。部分現(xiàn)狀中轉(zhuǎn)站逐步進行改造，轉(zhuǎn)為收集站、廢舊商品（再生資源）回收網(wǎng)點、環(huán)衛(wèi)驛站、小型環(huán)衛(wèi)停車場等其他環(huán)衛(wèi)功能設施，盡可能減少原場地對周邊環(huán)境的不良影響。5.5 運輸線路要求應根據(jù)區(qū)域地勢地形、沿途敏感目標分布特征，并結合轉(zhuǎn)運站與末端處理設施位置關系合理規(guī)劃，避開生態(tài)保護紅線、飲用水水源保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、文物保護區(qū)等敏感區(qū)域，采取最優(yōu)化的路線收集運輸，最大程度的降低垃圾收集、轉(zhuǎn)運過程對居民生活環(huán)境的影響。第六章生活垃圾處置體系規(guī)劃6.1 21、總體思路9生活垃圾處理以焚燒、生化處理和綜合利用為主，其他處理技術為輔，填埋為應急保障的處理策略。廚余垃圾以“集中處理為主、分散處理為輔”，科學選擇適宜的資源化利用技術。其他垃圾原則上全量焚燒。可回收物以市場資源化利用為主，加強垃圾分類回收與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”，提升可回收物資源化利用率。有害垃圾納入危險廢物處置體系。6.2 處理技術路線和方案根據(jù)浙江省城鎮(zhèn)垃圾分類管理辦法、浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類標準、嘉興市生活垃圾分類管理條例，結合海鹽縣現(xiàn)狀設施基礎，海鹽縣生活垃圾采取以下處理技術路線和方案：規(guī)劃期內(nèi)依據(jù)生活垃圾種類采用相適應的處理方式，以無害化處理為前提，以焚燒發(fā)電處理為主要技術，同時22、積極開展易腐垃圾生化處理、可回收物分揀回收等資源化利用，實現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。遠期積極開展垃圾處理新技術的研發(fā)和再生產(chǎn)品的深加工及應用推廣，探索生活垃圾熱解氣化、有機垃圾協(xié)同處置等新興處理技術。按照分類收集、分類處理的原則，其他垃圾集中焚燒發(fā)電處理；易腐垃圾以集中生化處理為主，分散處理為輔；可回收物通過廢舊商品（再生資源）回收利用系統(tǒng)分類回收利用；有害垃圾進入具有資質(zhì)的危廢處置企業(yè)安全處置。6.3 處理設施規(guī)劃設施布局本著“統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同共享、適度超前、焚燒兜底”原則進行建設。至 2035 年，規(guī)劃保留現(xiàn)狀海鹽縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠、現(xiàn)狀海鹽縣餐廚垃圾處理項目、現(xiàn)狀廚余垃圾處理項目、現(xiàn)狀生活垃23、圾應急填埋場（飛灰填埋專區(qū)）。第七章 存量設施治理規(guī)劃7.1 存量中轉(zhuǎn)站提標改造已建轉(zhuǎn)運站規(guī)劃提升改造，主要是在轉(zhuǎn)運工藝、功能復合、環(huán)境保護和安全衛(wèi)生方面進行提升。（1）轉(zhuǎn)運工藝10工藝的改造應以物流順暢、減少裸露時間，提高設備工作效率為原則。（2）功能復合有條件的已建轉(zhuǎn)運站，可根據(jù)垃圾分類的要求，增設垃圾分揀打包、可回收物、有害垃圾暫存中轉(zhuǎn)等功能，發(fā)揮綜合服務作用。（3）環(huán)境保護結合垃圾轉(zhuǎn)運單元工藝設計，強化在卸裝垃圾等關鍵位置的密閉、通風、降塵、除臭措施，轉(zhuǎn)運站臭氣控制應符合現(xiàn)行國家標準惡臭污染物排放標準（GB14554）的有關規(guī)定。通過減振、隔聲等措施，將轉(zhuǎn)運作業(yè)過程產(chǎn)生的噪音控制在現(xiàn)行24、國家標準工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準（GB12348）、聲環(huán)境質(zhì)量標準（GB3096 允許的范圍內(nèi)。（4）安全衛(wèi)生在轉(zhuǎn)運站的相應位置設置交通管制指示、煙火管制指示、有毒有害氣體提示等安全標志。機械設備的旋轉(zhuǎn)件、啟閉裝置等零部件應設置防護罩或警示標志。填裝、起吊、倒車等工序的相關設施、設備上應設置警示標志和（或）警報裝置。在轉(zhuǎn)運站內(nèi)應設置消毒、殺蟲設施及裝置。（5）管理方面落實轉(zhuǎn)運站分類收集和分類運輸體系制度建設。第三方運維參與轉(zhuǎn)運站工作推進數(shù)字化建設。7.2 存量末端處理設施改造關注現(xiàn)狀處理設施質(zhì)量和處理效能，已建設施針對現(xiàn)狀問題，積極開展改造升級和生態(tài)整治，實現(xiàn)焚燒設施的技術升級和填埋廠的生25、態(tài)修復整治。對現(xiàn)狀焚燒廠改造提升應著重做好設備改造和創(chuàng)新、同步落實飛灰處置、完善自動監(jiān)測監(jiān)管。（1）焚燒設備改造和創(chuàng)新垃圾焚燒廠技術裝備水平達到國際先進水平，煙氣排放的自動監(jiān)測技術與國際接軌，垃圾焚燒廠煙氣主要污染物、爐溫等指標基本實現(xiàn)穩(wěn)定達標。（2）完善自動監(jiān)測監(jiān)管根據(jù)生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動監(jiān)測數(shù)據(jù)應用管理規(guī)定，進一步完善自動監(jiān)測設備，煙氣排放的自動監(jiān)測技術與國際接軌，自動監(jiān)測數(shù)據(jù)將作為環(huán)保執(zhí)法11的依據(jù)之一。（3）節(jié)水措施鼓勵采用再生水等非常規(guī)水資源作為工藝冷卻水，助力海鹽縣城市生態(tài)環(huán)境保障。第八章 生活垃圾應急處理規(guī)劃8.1 生活垃圾應急處理預案（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件規(guī)劃應急機制組織體系26、由應急領導機構、綜合協(xié)調(diào)機構、專業(yè)指揮機構、應急支持保障部門、專家咨詢機構組成。發(fā)生重大環(huán)衛(wèi)突發(fā)事件時，進入預警狀態(tài)后，立即啟動相關應急預案，發(fā)布預警公告，指令各相關單位進入應急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況，確保應急保障工作順利進行。根據(jù)實踐情況和經(jīng)驗，環(huán)境衛(wèi)生主管部門應組織對應急預案進行評估，并及時修訂應急預案。相關工作部門應負責對應急儲備設施進行管理維護，保持良好狀態(tài)。環(huán)衛(wèi)突發(fā)事件應急指揮部應組織有關部門與單位分析查找事件原因，避免重復出現(xiàn)類似問題。（2）終端處置設施互相聯(lián)調(diào)為應對處理設施常規(guī)檢修的情況，采取多臺設備輪流檢修方式，遇突發(fā)情況時由主管部門統(tǒng)籌27、調(diào)度。為加強生活垃圾處置管理，提高全縣生活垃圾終端應急調(diào)度和處理能力，充分發(fā)揮全縣生活垃圾終端處理設施綜合效益，確保生活垃圾安全、有序處理，堅持全縣統(tǒng)籌、資源共享原則，應急處置期間，全縣生活垃圾設施全部納入應急處理范圍并服從統(tǒng)一調(diào)配。8.2 生活垃圾應急處理設施海鹽縣現(xiàn)狀生活垃圾焚燒發(fā)電廠處理能力能夠滿足垃圾分類后焚燒需求，能夠滿足 2035 年進入環(huán)衛(wèi)體系的生活垃圾總量處理需求，并有余量。本次規(guī)劃提出儲備用地，利用城市發(fā)展備用地，是為了城市遠景年發(fā)展預留12環(huán)衛(wèi)用地。建議規(guī)劃儲備用地由全縣統(tǒng)籌布局，從社會環(huán)境系統(tǒng)和生態(tài)經(jīng)濟角度進行協(xié)調(diào)管理，優(yōu)化土地、資金和技術等多項資源的配置，保障用地總規(guī)模28、滿足戰(zhàn)略儲備用地需求。第九章近期建設規(guī)劃9.1 近期建設思路近期重點推進生活垃圾分類處理設施能力建設，進一步促進垃圾減量化、資源化、無害化；完善垃圾分類體系、促進分類習慣養(yǎng)成和分類質(zhì)量提高；升級迭代智慧管理平臺，提供智慧化、精細化管理水平。（1）強化分類處理設施建設加快和強化設施建設，重點推進焚燒處理和廚余垃圾處理設施建設，謀劃啟動新一輪垃圾處置項目建設，提升生活垃圾處理能力。（2）高質(zhì)量推進垃圾分類著力構建全程分類體系，以落實源頭減量和精準投放為基礎，以強化全程管控為核心，以增強處置能力為關鍵，加強科學管理，形成長效機制，推動習慣養(yǎng)成，提升治理能力，建立健全源頭減量、分類投放、分類收集、分類29、運輸、分類處置的生活垃圾分類全過程體系。（3）推進智慧化、精細化管理通過監(jiān)管可視化、數(shù)據(jù)標準化、風險預警化、問題追溯化、信用等級化、責任認定化，實現(xiàn)生活垃圾源頭減量、分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的全過程智能化監(jiān)管，建立市、縣一體化監(jiān)管平臺，并與省級平臺接軌，提升生活垃圾分類管理水平。9.2 近期建設計劃近期建設重點主要是改造提升生活垃圾中轉(zhuǎn)站，共有 5 個項目。第十章規(guī)劃實施保障10.1 組織保障堅持兩級分工、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多層級、多渠道落實并建設生活垃圾治理體系。13注重條塊結合，強化頂層設計，發(fā)揮縣級管理部門的綜合職能，落實街（鎮(zhèn)）的屬地責任。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織編制生活垃圾的治理實施方案，30、并在國土空間規(guī)劃的基礎上，加強生活垃圾轉(zhuǎn)運設施、處置設施等與各轄區(qū)范圍內(nèi)控制性詳細規(guī)劃的銜接，以實現(xiàn)垃圾分類新時期垃圾處理設施的固化、規(guī)范化。10.2 要素保障加強資金保障。制定完善的財政支持政策和收費政策，推進市場化運營、實現(xiàn)多渠道融資，加大對公益性市政公用項目投入，統(tǒng)籌各級各類有關資金，支持市政公用事業(yè)發(fā)展。建立以政府投入為主、其他投入為補充的資金保障體系，做好部門管理、科研經(jīng)費和基礎設施建設、規(guī)范化運維、監(jiān)測評估以及人員經(jīng)費等的保障工作。強化用地保障。通過專項規(guī)劃將重要的處理、轉(zhuǎn)運等設施的用地需求納入國土空間總體規(guī)劃中，為設施用地預留空間。加強人才保障。重視環(huán)衛(wèi)行業(yè)職工隊伍建設和管理，實31、行崗前培訓、持證上崗，提高環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員的文化水平和專業(yè)技能。完善隊伍結構建設，組建包括環(huán)衛(wèi)作業(yè)、垃圾分類、環(huán)衛(wèi)監(jiān)管、環(huán)衛(wèi)科研等功能齊全的環(huán)衛(wèi)隊伍。培養(yǎng)定位明確、結構合理、團結協(xié)作的具有國內(nèi)領先水平的環(huán)衛(wèi)管理隊伍，為環(huán)衛(wèi)管理工作的順利開展提供人才保障。10.3 技術保障繼續(xù)開展適用于海鹽縣的廚余垃圾等廢棄物的處理方式、工藝流程等資源化利用研究，推動廚余垃圾生物資源化技術集成等科研項目成果落地。按照節(jié)約用地、功能復合原則，完善各類垃圾中轉(zhuǎn)處置設施用地指標及建設要求。10.4 政策保障加快制定相關配套的制度、辦法；明確各政府部門職責；完善體制、機制，為生活垃圾分類工作的執(zhí)行提供有力的政策依據(jù)。如制定符合海鹽縣地方特點的城市生活垃圾處理收費制度、再生資源回收行業(yè)管理辦法等。研究制定生活垃圾分類收集和減量激勵政策，建立利益導向機制。研究建立有機垃圾資源化處理推進機制、再生資源回收的優(yōu)惠扶持政策、廢品回收補貼機制。完善廚余垃圾資源化利用產(chǎn)品可持續(xù)消納的支持政策。