佳木斯市郊區(qū)群勝鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃方案(2021-2035年)(公示版)(34頁).pdf
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2024-07-29
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1、2021 2035(年)04總體格局構(gòu)建03強(qiáng)化底線約束02目標(biāo)定位01規(guī)劃總則目錄08規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施07鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃06綜合整治修復(fù)05基礎(chǔ)保障體系1.1 指導(dǎo)思想1.2 規(guī)劃期限、范圍與層次20為深入貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神,服務(wù)服從國家發(fā)展戰(zhàn)略,按照中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系 并 監(jiān) 督 實(shí) 施 的 若 干 意 見 (中 發(fā)201918號(hào))、自然資源部關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知(自然資發(fā)201987號(hào))、中共黑龍江省委 黑龍江省人民政府關(guān)于建立全省國土空間規(guī)劃 體 系 并 監(jiān) 督 實(shí) 施 的 意 見 (黑 發(fā)20205號(hào))等文件要求,編制本規(guī)劃。本規(guī)劃是對(duì)佳木2、斯市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)要求的細(xì)化落實(shí),是對(duì)群勝鄉(xiāng)域范圍內(nèi)國土空間保護(hù)開發(fā)作出的具體安排,是群勝鄉(xiāng)進(jìn)行空間治理的工具,是編制詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施國土空間用途管制的基本依據(jù)。指導(dǎo)思想1.12001側(cè)重戰(zhàn)略性側(cè)重協(xié)調(diào)性側(cè)重實(shí)施性(邊界內(nèi))詳細(xì)規(guī)劃(邊界外)村莊規(guī)劃落實(shí)總體規(guī)劃特定區(qū)域或行業(yè)國土空間規(guī)劃體系全國國土空間規(guī)劃省級(jí)國土空間規(guī)劃市級(jí)國土空間規(guī)劃縣級(jí)國土空間規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國土空間規(guī)劃總體規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃五級(jí)三類佳木斯市郊區(qū)群勝鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃(20212035年)規(guī)劃期限、范圍與層次1.22002近期至年遠(yuǎn)期至年遠(yuǎn)景至年規(guī)劃期限012021-2035年202523、0352050規(guī)劃范圍02總面積為公頃16403.96群勝鄉(xiāng)行政轄區(qū)規(guī)劃層次03 鄉(xiāng)級(jí)行政轄區(qū)丨統(tǒng)籌全域全要素規(guī)劃管理 鄉(xiāng) 政 府 駐 地 丨細(xì)化土地使用和空間布局群勝鄉(xiāng)行政轄區(qū)在郊區(qū)中所在位置群勝鄉(xiāng)行政轄區(qū)郊區(qū)群勝鄉(xiāng)政府駐地在鄉(xiāng)域中所在位置群勝鄉(xiāng)行政轄區(qū)群勝鄉(xiāng)政府駐地佳木斯市郊區(qū)群勝鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃(20212035年)2.1 發(fā)展目標(biāo)2.2 發(fā)展定位2.3 發(fā)展戰(zhàn)略2025年2035年2050年到2050年,全面實(shí)現(xiàn)國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化,國土空間開發(fā)保護(hù)科學(xué)有序,城鄉(xiāng)深度融合,綜合競爭力大幅提升,人與自然和諧發(fā)展,城鎮(zhèn)發(fā)展更具魅力和風(fēng)范,人民生活富裕幸福,將群勝鄉(xiāng)建設(shè)成為宜居4、宜業(yè)宜游的美好家園。到2035年,基本實(shí)現(xiàn)國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化,形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀,安全和諧、開放高效、魅力品質(zhì)的國土空間格局,建成綠色生態(tài),魅力群勝。到2025年,三條空間管制控制線全面落地;各級(jí)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和修復(fù)體系建立;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局得到優(yōu)化,耕地保護(hù)指標(biāo)得到落實(shí);產(chǎn)鎮(zhèn)融合度顯著提升,充滿活力的城鄉(xiāng)發(fā)展格局基本奠定;國土空間的保護(hù)、利用、治理和修復(fù)水平明顯提高。發(fā)展目標(biāo)2.1202003佳木斯市郊區(qū)群勝鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃(20212035年)佳木斯市區(qū)西南部以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主、農(nóng)文旅融合的“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。發(fā)展定位2.2202004佳木斯市郊5、區(qū)群勝鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃(20212035年)牢固樹立和貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念,全面提高國土開發(fā)質(zhì)量和效率,做優(yōu)增量、盤活存量,注重內(nèi)涵發(fā)展。發(fā)展戰(zhàn)略2.3202005佳木斯市郊區(qū)群勝鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃(20212035年)在筑牢良好的生態(tài)本底基礎(chǔ)上,為推進(jìn)“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)融合提供空間支撐,守住生態(tài)安全底線,加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù),持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理。挖掘綠水青山資源,打造高品質(zhì)國土空間。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、集約節(jié)約,推動(dòng)綠色、循環(huán)和低碳發(fā)展,統(tǒng)籌鄉(xiāng)域與農(nóng)場、林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與服務(wù),以一產(chǎn)為根本、以二產(chǎn)為動(dòng)力、以三產(chǎn)為延伸,加快農(nóng)村“一二三”產(chǎn)融合發(fā)展。重塑城鄉(xiāng)關(guān)系、走城鄉(xiāng)6、融合發(fā)展之路。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境,完善“鄉(xiāng)村”生活圈體系,辦好群眾關(guān)注的“民生小事”,解決農(nóng)村發(fā)展不充分,城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等重大問題。依托近郊旅游資源,提升服務(wù)質(zhì)量;鼓勵(lì)引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,延長產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值;整合各村養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)集中養(yǎng)殖,打造特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。安全永續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略保護(hù)生態(tài)本底,優(yōu)化生態(tài)格局優(yōu)勢提升戰(zhàn)略 鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)先行城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略 以人為本,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綠色發(fā)展戰(zhàn)略 分工協(xié)作,產(chǎn)業(yè)融合010203043.1 嚴(yán)格落實(shí)“三線”3.2 優(yōu)化規(guī)劃分區(qū)嚴(yán)格落實(shí)“三線”3.1202006耕地量質(zhì)并舉把三條控制線作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線,實(shí)施嚴(yán)格管控,夯實(shí)安7、全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。永久基本農(nóng)田群勝鄉(xiāng)落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)面積5636.75公頃,占全域總面積的34.36%。管控要求:管控要求:耕地和永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定,未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自調(diào)整,優(yōu)先保護(hù)郊區(qū)、周邊農(nóng)村地區(qū)的耕地和永久基本農(nóng)田,嚴(yán)格實(shí)施耕地用途管制。穩(wěn)妥有序恢復(fù)流向其他農(nóng)用地的耕地,補(bǔ)充流失耕地的缺口。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù),確保劃定的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線穩(wěn)定。生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃范圍內(nèi)生態(tài)保護(hù)紅線面積1801.71公頃,占全域總面積的10.98%。管控要求:生態(tài)保護(hù)紅線一經(jīng)劃定,未經(jīng)批準(zhǔn),嚴(yán)禁擅自調(diào)整。以生態(tài)保護(hù)紅線圍合的空間為核心,嚴(yán)格控制人為活動(dòng)尤其是8、開發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的破壞和擾動(dòng),整體保護(hù)和合理利用森林、濕地、河流、荒地等自然生態(tài)空間,確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。佳木斯市郊區(qū)群勝鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃(20212035年)優(yōu)化規(guī)劃分區(qū)3.2202007耕地量質(zhì)并舉以全域全覆蓋、不交叉、不重疊為原則,統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)布局和國土利用等因素,充分落實(shí)上位規(guī)劃要求,劃定群勝鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃分區(qū)。生態(tài)保護(hù)區(qū):劃定面積1801.71公頃,占全域總面積的10.98%。管控要求:按照永久基本農(nóng)田保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理,區(qū)內(nèi)從嚴(yán)管控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田,鼓勵(lì)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地整治,提高永久基本農(nóng)田質(zhì)量。生態(tài)控制區(qū):劃定面積639、2.25公頃,占全域總面積的3.85%。管控要求:措施采取“名錄管理+約束指標(biāo)+分區(qū)準(zhǔn)入”相結(jié)合的方式細(xì)化管理規(guī)定,以保護(hù)為主,按照限制開發(fā)的要求進(jìn)行管理,允許在不降低生態(tài)功能、不破壞自然生態(tài)系統(tǒng)、符合準(zhǔn)入條件的前提下適度開發(fā)利用。農(nóng)田保護(hù)區(qū):劃定面積5636.75公頃,占全域總面積的34.36%。管控要求:按照永久基本農(nóng)田保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理,區(qū)內(nèi)從嚴(yán)管控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田,鼓勵(lì)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地整治,提高永久基本農(nóng)田質(zhì)量。鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū):劃定面積8328.56公頃,占全域總面積的50.78%。管控要求:以促進(jìn)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為導(dǎo)向,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村莊建設(shè)10、農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)。保障農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其配套設(shè)施建設(shè),以及為改善農(nóng)村人居環(huán)境而進(jìn)行的村莊建設(shè)與整治。嚴(yán)禁集中連片的城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū):劃定面積4.69公頃,占全域總面積的0.03%。管控要求:強(qiáng)化礦產(chǎn)資源保護(hù),促進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用,合理調(diào)控能源資源開發(fā)利用總量,規(guī)范礦產(chǎn)開發(fā)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。建立和完善綠色礦業(yè)發(fā)展機(jī)制,最大限度地減少礦產(chǎn)能源開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響,現(xiàn)有礦區(qū)在開采期內(nèi)按綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行開采,開采期結(jié)束后應(yīng)由礦山企業(yè)采取生態(tài)修復(fù)手段恢復(fù)礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境。佳木斯市郊區(qū)群勝鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃(20212035年)4.1 總體空間格局4.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局4.3 城鄉(xiāng)發(fā)展格局總體空間11、格局4.1202009規(guī)劃構(gòu)建“一主、兩次、兩軸、三區(qū)、多點(diǎn)”的總體空間格局“一主”“兩軸”“三區(qū)”“兩次”“多點(diǎn)”佳木斯市郊區(qū)群勝鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃(20212035年)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局4.2202010第一產(chǎn)業(yè) 重點(diǎn)發(fā)展空間01第二產(chǎn)業(yè) 重點(diǎn)發(fā)展空間02第三產(chǎn)業(yè) 重點(diǎn)發(fā)展空間03種植業(yè)繼承玉米、大豆的種植優(yōu)勢,大力發(fā)展雙瓜、馬鈴薯、茄子、白瓜籽、西紅柿等特色種植業(yè),主要承接空間為新城村、西高峰村、高峰村、永勝村。養(yǎng)殖業(yè)由小規(guī)模生產(chǎn)向規(guī)模化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,主要承接空間為巨樺村、陡溝村、新勝村。林下經(jīng)濟(jì)依托豐富的林業(yè)資源,發(fā)展食用菌、鹿、釀酒等相關(guān)產(chǎn)業(yè),主要承接空間為蘇木河農(nóng)場、燎原農(nóng)場。農(nóng)產(chǎn)品加工鼓勵(lì)12、引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,延長產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值,主要承接空間為群勝鄉(xiāng)政府駐地(群勝村)。旅游&服務(wù)重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),建設(shè)完善的第三產(chǎn)業(yè)體系,構(gòu)建以中鄉(xiāng)政府駐地為核心、中心村為依托、一般村為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。主要承接空間為群勝鄉(xiāng)政府駐地(群勝村)、永勝村。耕地量質(zhì)并舉生態(tài)領(lǐng)航為核心原則、高質(zhì)量發(fā)展為首要戰(zhàn)略發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢,持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)佳木斯市郊區(qū)群勝鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃(20212035年)城鄉(xiāng)發(fā)展格局4.3202011耕地量質(zhì)并舉規(guī)劃至2025年,鄉(xiāng)域常住人口0.80萬人,鄉(xiāng)政府駐地常住人口0.20萬人,規(guī)劃至2035年,鄉(xiāng)域常住人口0.85萬人,鄉(xiāng)政府駐地常住人口0.2213、萬人。人口規(guī)模與城鎮(zhèn)化水平預(yù)測鎮(zhèn)(村)等級(jí)結(jié)構(gòu)鎮(zhèn)政府駐地群勝村中心村西高峰村、蘇木河農(nóng)場基層村巨樺村、永勝村、新城村高峰村、陡溝村、燎原農(nóng)場鎮(zhèn)(村)職能結(jié)構(gòu)綜合服務(wù)型群勝村旅游型蘇木河農(nóng)場、永勝村產(chǎn)業(yè)型西高峰村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型巨樺村、永勝村、新城村燎原農(nóng)場、陡溝村佳木斯市郊區(qū)群勝鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃(20212035年)5.3 基礎(chǔ)設(shè)施體系5.4 防災(zāi)減災(zāi)體系5.1 綜合交通體系5.2 公共服務(wù)設(shè)施體系綜合交通體系5.1202012耕地量質(zhì)并舉構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外暢的鄉(xiāng)域綜合交通體系,積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展,提升區(qū)域交通通達(dá)性和內(nèi)部交通可達(dá)性。群勝鄉(xiāng)鎮(zhèn)域內(nèi)主要是鄉(xiāng)道級(jí)別的道路,無高速公路,國道。維持現(xiàn)狀交通網(wǎng)絡(luò)對(duì)外交14、通 適時(shí)完善群勝鄉(xiāng)域內(nèi)路網(wǎng)結(jié)構(gòu) 對(duì)通村(屯)道路進(jìn)行提檔升級(jí)完善內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò),改善交通微循環(huán)對(duì)內(nèi)交通佳木斯市郊區(qū)群勝鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃(20212035年)公共服務(wù)設(shè)施體系5.2202013耕地量質(zhì)并舉構(gòu)建“鄉(xiāng)集鎮(zhèn) 中心村 基層村”三級(jí)城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施體系,營造健康、舒適、便利的人居環(huán)境。123鄉(xiāng)集鎮(zhèn) 丨以改擴(kuò)、增設(shè)為主補(bǔ)短板、提升服務(wù)能級(jí)中心村 丨以保留、提質(zhì)為主要配備服務(wù)周邊村莊的服務(wù)要素基層村 丨以保留現(xiàn)狀為主滿足村莊日常生活需求圍繞“心靈有歸屬、交往有溫度、居住有品質(zhì)、就業(yè)可選擇、體驗(yàn)更生態(tài)和治理齊參與”六個(gè)目標(biāo),立足地方實(shí)際,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)能力和資源條件,結(jié)合居民需求,綜合確定各類服務(wù)要素15、內(nèi)容。佳木斯市郊區(qū)群勝鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃(20212035年)5.3202014基礎(chǔ)設(shè)施體系耕地量質(zhì)并舉構(gòu)建“系統(tǒng)完善、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠”的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系 給水工程 排水工程 供電工程 通信工程 供熱工程 燃?xì)夤こ倘簞汆l(xiāng)及各村屯逐步實(shí)現(xiàn)24小時(shí)集中供水,加強(qiáng)水源地保護(hù);逐步改造供水管線,滿足生產(chǎn)生活和消防用水要求。規(guī)劃至2035年,鄉(xiāng)域用電量為724萬千瓦時(shí)/年。供電主要接自現(xiàn)狀200KV西格木變。鎮(zhèn)域內(nèi)500KV高壓線控制6075米寬的防護(hù)綠帶;220KV高壓線控制3045米寬的防護(hù)綠帶。按照1公里服務(wù)半徑設(shè)立5G基站,農(nóng)村以各行政村為單位增設(shè)5G基站,實(shí)現(xiàn)區(qū)全域移動(dòng)通信覆蓋16、率達(dá)100%。加大建筑節(jié)能改造力度。至2035年以生物質(zhì)顆粒料為主要燃料,以滿足居民取暖需要。推行使用新型能源供熱,如:太陽能、風(fēng)能等。污水:群勝鄉(xiāng)及其他村屯污水收集并經(jīng)污水一體化設(shè)備處理達(dá)標(biāo)后排放至水體。雨水:修建雨水管道或明渠,從根本上改善農(nóng)村生活環(huán)境質(zhì)量問題。群勝鄉(xiāng)及與其他各村屯,采用瓶裝液化石油氣供應(yīng)。010203040506佳木斯市郊區(qū)群勝鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃(20212035年)5.4202015防災(zāi)減災(zāi)體系深入貫徹總體國家安全觀,統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全,健全重大風(fēng)險(xiǎn)防控體系和機(jī)制,將安全發(fā)展貫穿全領(lǐng)域全過程,建設(shè)基礎(chǔ)更牢、水平更高、群眾更滿意的平安群勝。貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”17、的工作方針,完善避難場所、應(yīng)急道路系統(tǒng)及生命線工程建設(shè)消防工程鄉(xiāng)政府駐地內(nèi)澇防治按照5年一遇標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。防洪排澇群勝鄉(xiāng)抗震設(shè)防烈度為度,鄉(xiāng)政府駐地人均疏散場地面積不宜小于1.0。抗震防災(zāi)建立完善的人防指揮通信系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)、醫(yī)療救護(hù)系統(tǒng)及后勤保障系統(tǒng)。人防工程以鄉(xiāng)政府駐地及各村衛(wèi)生站為主體,完善防疫系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò),同時(shí)應(yīng)具備動(dòng)物防疫處置能力。公共衛(wèi)生安全建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市和低影響開發(fā)應(yīng)對(duì)城市雨洪問題,最大限度減少城市建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響,形成“水韌性安全城市”。海綿城市佳木斯市郊區(qū)群勝鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃(20212035年)6.1 工作目標(biāo)6.2 重點(diǎn)整治內(nèi)容6.120201618、耕地量質(zhì)并舉堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先,統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,促進(jìn)生態(tài)修復(fù),保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn),改善人居環(huán)境,實(shí)現(xiàn)群勝鄉(xiāng)全域生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。工作目標(biāo)佳木斯市郊區(qū)群勝鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃(20212035年)6.2202017重點(diǎn)整治內(nèi)容01強(qiáng)化水源涵養(yǎng)、維育山林生境生態(tài)修復(fù)02優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局、提升農(nóng)耕質(zhì)效農(nóng)用地整治03提升利用效率、促進(jìn)可持續(xù)利用建設(shè)用地整治佳木斯市郊區(qū)群勝鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃(20212035年)耕地量質(zhì)并舉嚴(yán)格落實(shí)上位規(guī)劃,按照自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔的原則,按照保障安全、突出生態(tài)功能、兼顧景觀功能的優(yōu)先次序,統(tǒng)籌確定全鎮(zhèn)國土綜合整治和生態(tài)修復(fù)的任務(wù)、目標(biāo)、重點(diǎn)區(qū)域19、重大工程。7.4 綠地與開敞空間7.5 公共服務(wù)設(shè)施7.6 市政基礎(chǔ)設(shè)施7.1 規(guī)劃用地布局7.2 “四線”管控7.3 道路交通系統(tǒng)7.1202018規(guī)劃用地布局用地類型現(xiàn)狀用地面積(萬)現(xiàn)狀用地比例(%)規(guī)劃用地面積(萬)規(guī)劃用地比例(%)居住用地26.5570.5925.8848.95公共管理與公共服務(wù)用地3.569.475.099.62其中機(jī)關(guān)團(tuán)體用地0.942.500.961.82科研用地文化用地0.240.45教育用地2.476.573.306.24體育用地醫(yī)療衛(wèi)生用地0.150.400.200.38社會(huì)福利用地0.390.73商業(yè)服務(wù)業(yè)用地2.995.66工業(yè)用地1.032.7420、2.274.29倉儲(chǔ)用地交通運(yùn)輸用地6.3416.865.4210.25其中城鎮(zhèn)村道路用地6.3416.865.4210.25交通場站用地公用設(shè)施用地0.130.340.380.72綠地與廣場用地6.6512.58其中公園綠地4.899.25防護(hù)綠地1.372.59廣場用地0.390.74留白用地1.593.01區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、特殊用地等2.604.92合計(jì)37.6110052.87100鄉(xiāng)政府駐地建設(shè)用地結(jié)構(gòu)規(guī)劃表佳木斯市郊區(qū)群勝鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃(20212035年)7.2202019城市地表水體保護(hù)控制的地域界線藍(lán)線鄉(xiāng)政府駐地范圍未涉及地表水體的保護(hù)和控制,故本次規(guī)劃未劃定“藍(lán)線”控制范圍21、。歷史文化街區(qū)/歷史建筑的保護(hù)范圍紫線鄉(xiāng)政府駐地范圍未涉及歷史文化街區(qū)及歷史建筑的保護(hù),故本次規(guī)劃未劃定“紫線”控制范圍。“四線”管控城市各類綠地范圍的控制線綠線鄉(xiāng)政府駐地范圍劃定綠線面積6.64公頃。綠線嚴(yán)格按照城市綠線管理辦法實(shí)施管控。綠線內(nèi)的用地不得改作他用,原有建筑改造應(yīng)不擴(kuò)大現(xiàn)狀占地規(guī)模,因市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)需要等情形需要修改綠線的應(yīng)遵循區(qū)域綠地總量不減少、服務(wù)半徑不增加、綠地系統(tǒng)完整的原則。城市基礎(chǔ)設(shè)施的控制界線黃線鄉(xiāng)政府駐地范圍劃定黃線面積0.38公頃。黃線嚴(yán)格按照城市黃線管理辦法實(shí)施管控,對(duì)現(xiàn)有損壞或影響城市基礎(chǔ)設(shè)施安全、正常運(yùn)作的用地,應(yīng)當(dāng)限期整改或拆除。因城市發(fā)22、展和城市功能、布局變化等,需要調(diào)整城市黃線的,應(yīng)當(dāng)組織專家論證,依法調(diào)整規(guī)劃。佳木斯市郊區(qū)群勝鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃(20212035年)道路交通系統(tǒng)7.3202020耕地量質(zhì)并舉構(gòu)建“兩橫、兩縱”的道路交通系統(tǒng)“兩橫”“兩縱”南側(cè)主干道、北側(cè)主干道東側(cè)主干道、西側(cè)主干道道路等級(jí)主干路 丨 次干路丨 支路紅線寬度16m 丨10m丨 6m道路網(wǎng)密度千米/平方公里9.6其他主要規(guī)劃內(nèi)容停車場結(jié)合交通樞紐、商業(yè)、公共綠地等用地功能布置,并預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)安裝條件。佳木斯市郊區(qū)群勝鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃(20212035年)綠地系統(tǒng)與開敞空間7.4202021耕地量質(zhì)并舉構(gòu)建“兩環(huán)、多點(diǎn)”的綠地景觀系統(tǒng)“兩環(huán)23、”“多點(diǎn)”規(guī)劃主干路及規(guī)劃范圍形成覆蓋全村的兩個(gè)綠化環(huán)。公園6 處:迎賓、陳雷、府前、中心、村南、永安廣場2處:敬老、活力類別用地面積(公頃)總用地占比(%)人均面積(/人)公園綠地4.899.2522.23廣場用地0.390.74防護(hù)綠地1.372.59規(guī)劃至2035年鄉(xiāng)政府駐地綠地與開敞空間用地總面積6.65公頃,占鄉(xiāng)政府駐地建設(shè)用地的12.58%。佳木斯市郊區(qū)群勝鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃(20212035年)公共服務(wù)設(shè)施7.5202022類別規(guī)劃內(nèi)容機(jī)關(guān)團(tuán)體以保留為主,現(xiàn)狀包括群勝鄉(xiāng)政府、群勝村委會(huì)等辦公用地。文化設(shè)施規(guī)劃一處文化用地,位于村委會(huì)西側(cè)、規(guī)劃主干路南側(cè),豐富居民日常文化生活。教育24、設(shè)施以保留為主,現(xiàn)狀包括1所小學(xué)(聯(lián)合學(xué)校),規(guī)劃結(jié)合小學(xué)用地獨(dú)立開設(shè)幼兒園。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施保留一處醫(yī)療衛(wèi)生用地,位于群勝鄉(xiāng)政府東南側(cè)。社會(huì)福利設(shè)施規(guī)劃一處社會(huì)福利用地,位于村委會(huì)西南側(cè),應(yīng)對(duì)老齡化趨勢,加強(qiáng)為老服務(wù)。佳木斯市郊區(qū)群勝鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃(20212035年)市政基礎(chǔ)設(shè)施7.6202023類別規(guī)劃內(nèi)容給水工程繼續(xù)使用現(xiàn)狀水廠,至2035年,單位人口綜合用水量指標(biāo)綜合用水量取0.25萬m/萬人天,規(guī)劃用水量為550m/天。排水工程規(guī)劃采用雨污分流排水體制。至2035年,污水量為495m/天,污水排至東側(cè)一體化污水處理設(shè)施進(jìn)行處理達(dá)標(biāo),雨水排至附近水體。電力工程以現(xiàn)狀500kV群林變、25、220kV西格木變?yōu)橹饕娫矗?zhèn)區(qū)供電以10kV環(huán)狀中壓配網(wǎng)為主,架空電力線路逐步改為地埋電纜。通信工程保留現(xiàn)狀郵政支局及通信設(shè)施。供熱工程供熱采用分散式供熱,以生物質(zhì)顆粒料為主要燃料,以滿足居民取暖需要。推行使用新型能源供熱。燃?xì)夤こ桃?guī)劃群勝鄉(xiāng)使用瓶裝液化石油氣。建立一座瓶裝液化石油氣瓶收集點(diǎn),統(tǒng)一到液化氣配送服務(wù)儲(chǔ)配站罐裝。其他內(nèi)容環(huán)衛(wèi):垃圾箱設(shè)置間隔按交通干道5080米、一般道路80100米、居住區(qū)主要道路100米設(shè)置。消防:規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊(duì),位于鄉(xiāng)政府院東側(cè);市政消火栓間距按不大于120米設(shè)置。佳木斯市郊區(qū)群勝鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃(20212035年)8.1 規(guī)劃傳導(dǎo)8.2 規(guī)劃實(shí)施826、.1202024規(guī)劃傳導(dǎo) 做好“承上啟下、傳導(dǎo)落實(shí)”工作,落實(shí)上位規(guī)劃的管控要求,強(qiáng)化自上而下的傳導(dǎo)體系。構(gòu)建功能傳導(dǎo)、格局傳導(dǎo)、指標(biāo)傳導(dǎo)為核心的空間傳導(dǎo)體系,對(duì)村莊單元管控、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃制定管控要求和傳導(dǎo)指引。發(fā)展目標(biāo)發(fā)展目標(biāo)發(fā)展定位發(fā)展定位發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展戰(zhàn)略功能傳導(dǎo)空間格局空間格局產(chǎn)業(yè)格局產(chǎn)業(yè)格局發(fā)展格局發(fā)展格局格局傳導(dǎo)底線管控底線管控其他保護(hù)線其他保護(hù)線用途管制用途管制用途傳導(dǎo)永久基本農(nóng)田永久基本農(nóng)田生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)保護(hù)紅線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界城鎮(zhèn)開發(fā)邊界耕地保有量耕地保有量指標(biāo)傳導(dǎo)自然保護(hù)地自然保護(hù)地歷史文化資源名錄歷史文化資源名錄重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單傳導(dǎo)確保各級(jí)規(guī)劃的目標(biāo)27、指標(biāo)、政策和管控要求能夠得到貫徹落實(shí)實(shí)現(xiàn)國土空間的合理利用和有效管理佳木斯市郊區(qū)群勝鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃(20212035年)8.2202025規(guī)劃實(shí)施建立政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制;成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)人員力量配置,建立健全工作機(jī)制,強(qiáng)化鎮(zhèn)村黨組織在規(guī)劃實(shí)施中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用;定期開展基層管理人員的業(yè)務(wù)和政策培訓(xùn),配備鄉(xiāng)村規(guī)劃師。加強(qiáng)組織保障完善政策體系健全監(jiān)督機(jī)制本規(guī)劃由群勝鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施。建立區(qū)域統(tǒng)籌的耕地保護(hù)平衡機(jī)制;探索集中居住激勵(lì)政策;探索宅基地有償退出機(jī)制;制定集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市配套政策;建立全域國土空間用途管制制度;制定完善相關(guān)政策,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。加強(qiáng)公眾參與,建立貫穿規(guī)劃編制、實(shí)施、監(jiān)督及鄉(xiāng)村治理全過程的公眾參與機(jī)制;完善規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測、評(píng)估、預(yù)警、考核機(jī)制,將國土空間規(guī)劃執(zhí)行情況納入自然資源執(zhí)法督查內(nèi)容,建立規(guī)劃實(shí)施考核制度,實(shí)行規(guī)劃實(shí)施考核結(jié)果與實(shí)施主體責(zé)任、績效掛鉤的考核機(jī)制。完善規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測、評(píng)估、預(yù)警、考核機(jī)制。010203佳木斯市郊區(qū)群勝鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃(20212035年)
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