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1、景寧畬族自治縣東坑鎮國土空間總體規劃（2021-2035 年）草案公示東坑鎮人民政府東坑鎮人民政府二二四年七月二二四年七月前 言PREFACE為持續推進生態文明建設，貫徹落實黨的二十大精神按照中共中央國務院關于建立國士空間規劃體系并監督實施的若干意見的要求，加快建立以國土空間規劃為基礎、以統一用途管制為手段的國土空間開發保護制度，深化落實景寧畬族自治縣國土空間總體規劃（2021-2035 年）確定的目標、定位、任務，立足東坑鎮資源稟賦及發展需求，實現東坑鎮“高水平保護、高效能治理、高品質生活、高質量發展”的工作目標，特編制景寧畬族自治縣東坑鎮國土空間總體規劃(2021-2035 年)(以下簡稱2、規劃)。本規劃是對景寧縣畬族自治縣國土空間總體規劃(2021-2035 年)的細化和落實，是對東坑鎮全域范圍內國土空間開發保護作出的總體安排和綜合部署，是指導城鄉各類開發建設活動、開展國土空間資源保護利用和修復、制定空間發展政策和實施國土空間規劃管理的空間藍圖，是編制相關專項規劃和詳細規劃的依據。目 錄01 規劃概述 指導思想 規劃原則 規劃期限 規劃范圍02 發展目標 規劃定位 發展戰略 規劃目標03 總體格局嚴守空間底線國土空間總體開發保護格局合理規劃用途分區完善鎮村體系04 支撐體系建立高效便捷的綜合交通體系構建均衡優質的公共服務體系構建綠色安全的市政設施體系健全安全穩定的綜合防災體系03、5 規劃實施保障措施加強規劃實施傳導完善實施保障措施01規劃概述指導思想規劃原則規劃期限規劃范圍景寧畬族自治縣東坑鎮國土空間總體規劃（2021-2035 年）指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”，全面落實習近平總書記對景寧重要指示精神，緊跟時代步伐，厲行“麗水之干”，志不求易、事不避難，堅持以人民為中心，持續深化城鄉融合發展改革舉措，走山區高質量發展共同富裕特色之路，推動形成人與自然和諧共生的國土空間高質量發展格局。1.1 規劃原則1.2生態優先，綠色4、發展全域統籌，抱團發展因地制宜，特色發展以人文本，和諧發展景寧畬族自治縣東坑鎮國土空間總體規劃（2021-2035 年）圖例 規劃期限 規劃范圍1.31.4本規劃基期年為2020 年，規劃期限為2021 年至2035 年近期遠期2021-2025 年2026-2035 年2050 年遠景展望鎮域面積：190.43平方公里規劃范圍為東坑鎮全域，包含 10 個行政村和 2 個林場。02發展目標規劃定位發展策略規劃目標景寧畬族自治縣東坑鎮國土空間總體規劃（2021-2035 年）規劃定位2.1充分銜接景寧畬族自治縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標綱要、景寧畬族自治縣國土空間總體規5、劃（2021-2035 年）等規劃和文件，依據東坑鎮資源稟賦優勢，充分挖掘東坑鎮高山農業、濕地森林和人文歷史等特色資源，將東坑鎮打造成：以高山農業為基礎、以人文歷史為特色、以工貿培育為重點的工貿旅結合型城鎮 功能定位 形象定位詩畫山水 魅力東坑景寧畬族自治縣東坑鎮國土空間總體規劃（2021-2035 年）發展策略2.2策略一：生態保護策略策略一：生態保護策略依托自然生態資源進行價值轉化策略二：產業融合策略策略二：產業融合策略推動高山農業、文化體驗、工貿服務等產業快速發展策略三：空間重構策略策略三：空間重構策略形成“兩核兩軸四片多點”的空間格局策略三：鄉村振興策略策略三：鄉村振興策略創新鄉村聯動6、發展模式景寧畬族自治縣東坑鎮國土空間總體規劃（2021-2035 年）規劃目標2.32025 年初步建成景寧縣現代化美麗城鎮三線管控初見成效，生態環境更加優美，耕地保護得到落實，建設用地效率提高；鄉村高品質生產生態生活空間初步實現，優質公共服務和產業服務供給水平明顯提升。2035 年全面建成景寧縣工貿旅結合發展城鎮高質量發展底線進一步筑牢，空間品質更加優越，鄉村產業發展成效更加顯著，共同富裕美好社會民族地區基本形成；以高山農業為基礎、以人文歷史為特色、以工貿培育為重點的工貿旅結合型城鎮全面建成，創新全域旅游發展模式。2050 年國土空間開發保護格局全面優化國土空間開發保護格局全面優化，生態文明7、建設和高質量綠色發展水平達浙江省鄉鎮前列，全面實現治理能力和管理體系現代化，實現人與自然和諧共生。03總體格局嚴守空間底線國土空間總體開發保護格局合理規劃用途分區完善鎮村體系景寧畬族自治縣東坑鎮國土空間總體規劃（2021-2035 年）嚴守空間底線3.1永久基本農田生態保護紅線城鎮開發邊界落實上位規劃，規劃至 2035 年東坑鎮落實永久基本農田保護面積 1384.59 公頃。落實上位規劃，規劃至 2035 年東坑鎮落實生態保護紅線面積 6200.67 公頃。落實上位規劃，規劃至 2035 年東坑鎮落實城鎮開發邊界 61.67 公頃。圖例景寧畬族自治縣東坑鎮國土空間總體規劃（2021-2035 8、年）3.2 構建國土空間開發保護格局構建“兩核兩軸四片多點”的國土空間開發保護格局兩核：城鎮綜合服務核心、旅游集散服務核心；兩軸：鎮域南部交通發展軸、鎮域北部交通發展軸；四區：東部經濟農業發展區、西部農旅融合發展區、南部特色旅游發展片區、北部特色文化體驗片區；多點：心田村、深垟村、北溪村、茗源村等特色村莊發展節點。景寧畬族自治縣東坑鎮國土空間總體規劃（2021-2035 年）3.3 合理規劃用途分區功能分區 一級分區名稱分區說明生態空間生態保護區生態保護區是具有特殊重要生態功能或生態敏感脆弱、必須強制性嚴格保護的陸地和海洋自然區域。核心保護紅線區原則上禁止人為活動，其他區域嚴格禁止不符合分區主9、導功能定位的開發性、生產性建設活動生態控制區生態控制區以生態保護與修復為主導用途，原則上應予以保留原貌、強化生態保育和生態建設、限制開發建設。在不降低生態功能、不破壞生態系統且符合空間準入、強度控制和風貌管控要求的前提下，可進行適度的開發利用和結構布局調整。城鎮空間城鎮發展區城鎮發展區主要用于城鎮建設，是允許開展城鎮開發建設行為的核心區域，應實現詳細規劃全覆蓋，按照詳細規劃進行精細化管理，限制農業生產、土地整治和村莊建設。農業空間農田保護區農田保護區是為保障國家糧食安全，依法確定不得擅自占用或改變用途、實施特殊保護的永久基本農田集中區域。農田保護區重點用于糧食生產，原則上嚴禁開發建設活動，符合10、法定條件的重點項目難以避讓永久基本農田的，必須進行嚴格論證并按照有關要求調整補劃。鄉村發展區鄉村發展區是以農民生活、農林業生產為主導用途的國土空間，嚴控大規模的城鎮建設。其他保護利用區其他保護利用區是大型基礎設施、特殊用地、礦產能源、文化遺產保護等用途集中區域，應重點保障主導功能的空間使用，避免大規模的城鎮建設。圖例圖 例景寧畬族自治縣東坑鎮國土空間總體規劃（2021-2035 年）3.4 完善鎮村體系結合景寧畬族自治縣國土空間總體規劃（2021-2035 年）和村莊發展現狀，充分考慮東坑鎮各村莊人口規模、經濟產業、設施配套等發展要素，構建“1個鎮區-1個中心村-8 個一般村”的鎮村體系。1 11、個鎮區：東坑鎮中心鎮區1 個中心村：北溪村8個基層村：心田村、桃源村、新和村、儒章村、楊斜村、茗源村、深垟村、白鶴村。圖例鎮區中心村一般村北溪村茗源村新和村儒章村東坑村心田村桃源村白鶴村深垟村楊斜村04支撐體系建立高效便捷的綜合交通體系構建均衡優質的公共服務體系構建綠色安全的市政設施體系健全安全穩定的綜合防災體系景寧畬族自治縣東坑鎮國土空間總體規劃（2021-2035 年）4.1 建立高效便捷的綜合交通體系加強區域性道路建設，優化鎮村道路國道縣道鄉道、村道鐵路溫武吉鐵路高速公路慶景高速、景文高速、景寧至拓榮高速G235 國道、G322 國道X805 縣道、X808 縣道Y810 鄉道及其它鄉道12、村道圖例景寧畬族自治縣東坑鎮國土空間總體規劃（2021-2035 年）4.2 構建均衡優質的公共服務體系在規劃中因地制宜的配置鎮村公共服務體系，構建區域服務便利共享、城鄉覆蓋公平均等的公共服務體系，包含文化、體育、醫療衛生、社會福利等多個方面。公共服務設施的建設應符合當地居民的生產生活習慣，突出地域鄉土風貌特色。在東坑鎮域范圍內構建“城鎮社區生活圈”和“鄉村社區生活圈”兩大公共服務設施空間布局體系。圖例景寧畬族自治縣東坑鎮國土空間總體規劃（2021-2035 年）4.3 構建綠色安全的市政設施體系建立集約高效的供水網絡建立安全可靠的電網結構加強環衛設施建設完善污水收集治理體系構建高速便捷的信13、息網絡城鄉供水更加穩定，建立多元互濟的供水保障格局，優化用水結構，提高水資源利用效率，全面建設節水型社會，實施最嚴格的水資源保護與管理制度，嚴控用水總量，提升用水效率。完善電力設施建設，加快鄉鎮電網、農網升級改造，保障城鄉發展需求。保留現狀東坑鎮 2 個 110KV 水電站和 1 個 35KV 變電站。加強科學管理，健全完善長效機制，按照垃圾處理“無害化、資源化、減量化和產業化”要求，推行垃圾分類、推進建筑垃圾資源化利用，加強醫療、危險固廢物源頭控制。利用現狀污水處理廠，城鄉生活及生產廢水等點源全部進入污水處理廠處理：鄉鎮政府駐地、中心村生活污水治理設施全覆蓋，鄉鎮駐地污水處理率達到 100%14、。村莊及人流集聚點新建通信基站，確保整個鎮域通信信號的穩定。解決未建設地區的電信引入問題，實現全鎮域wifi、移動信號、固定電話、數字電視全覆蓋。景寧畬族自治縣東坑鎮國土空間總體規劃（2021-2035 年）4.4 健全安全穩定的綜合防災體系 健全防災綜合體系，保障鎮村安全 建立城鎮消防體系，提升城鎮消防水平 整治完善防洪設施，提升城鎮防洪能力 展開災害風險評價，分區制定管理措施 加強人防設施建設，合理開發地下空間 加強抗震設防管理，地震安全工程建設 建立綜合應急體系，提升城鎮應援能力 健全監督預警體系，提高城鎮公共安全水平圖例05規劃傳導與實施保障加強規劃實施傳導 完善實施保障措施景寧畬族自15、治縣東坑鎮國土空間總體規劃（2021-2035 年）5.1 加強規劃實施傳導核心引領景寧畬族自治縣國土空間總體規劃鄉鎮級國土空間總體規劃單元詳細規劃省級規劃傳導內容的落實下位銜接本級落實規劃約束性指標主導功能重要控制線重大設施景寧畬族自治縣東坑鎮國土空間總體規劃（2021-2035 年）5.2 完善實施保障措施 規劃分期實施建立國土空間規劃一張圖 加強規劃傳導 加強規劃動態評估 加強規劃實施監督 加強規劃政策保障明確近期整體實施目標和重大項目工程，完善近期國土空間布局，實施規劃分期，建立國土空間基礎信息平臺和國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，加強規劃動態評估及實施監督，完善規劃政策保障，保障國土空間總體規劃有序開展。