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1、公示稿2021-2035年景寧畬族自治縣人民政府 二二四年六月。為貫徹黨中央、國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的重大部署，統籌中心城區國土空間開發保護建設活動，合理配置資源要素,推動高質量發展、高品質生活、高效能治理,依據景寧畬族自治縣國土空間總體規劃（2021-2035年），結合中心城區實際，編制景寧畬族自治縣中心城區片區國土空間總體規劃（2021-2035年）。本規劃是中心城區可持續發展的空間藍圖，是規劃范圍內國土空間保護和利用的指南，是編制下位詳細規劃、村莊規劃和開展各類開發保護建設活動的基本依據。12345CONTENTS高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，貫徹落實黨2、的二十大精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，忠實踐行“八八戰略”，堅持新發展理念，堅持以人民為中心，堅持一切從實際出發，整體謀劃新時代國土空間開發保護格局，促進國土空間治理體系和治理能力現代化，實現國土空間開發保護更高質量、更有效率、更加公平、更可持續。戰略引領，特色彰顯生態優先，綠色發展全域統籌，有機融合以人為本，和諧共富一張藍圖，協同實施堅持堅持堅持堅持堅持規劃范圍：紅星街道、鶴溪街道及澄照鄉行政轄區，總面積約362.94平方千米。規劃期限：2021年2035年。近期到2025年，遠期到2035年，遠景展望至2050年。到2035年，打造可集聚10萬人口的獨具3、畬鄉風情的中心城區。合理劃定城鎮開發邊界，推動建設用地向中心城區集聚，加快建設由外舍新城、鶴溪老城和澄照副城組團式構建的核心城區。加快推進人口集聚、要素集成、資源集約。推動縣城集聚80%以上的縣域常住人口、生態產業和公共服務設施。到2035年，景寧中心城區建設用地為1312.43公頃，人均建設用地131.24平方米/人。新增建設用地主要位于城南人民南路延伸段兩側，以及澄照副城。80%人口集聚80%產業集聚80%公服集聚10萬縣城人口實施“通絡、均等、嵌綠、增效、畬韻”五大空間發展策略，落實小縣大城，提升能級。000000科學劃定生態保護紅線嚴格落實縣級規劃劃定的生態保護紅線范圍。中心城區生態保4、護紅線面積為13922.76公頃。嚴格保護永久基本農田嚴格落實縣級規劃劃定的永久基本農田保護范圍。中心城區永久基本農田保護面積為1255.68公頃。合理劃定城鎮開發邊界嚴格落實縣級規劃劃定的城鎮開發邊界。中心城區城鎮開發邊界面積為1327.1公頃。劃定城市重點綠線面積約25.89公頃；主要包括石印山廣場、三月三廣場公園和鶴溪兩側濱水公園。n 落實城市重點綠線n 落實城市重點藍線n 落實城市重點黃線n 落實城市重點橙線n 落實城市重點紫線劃定城市重點藍線面積約224.89公頃；主要包括小溪、鶴溪。劃定城市重點黃線面積約18.72公頃；主要包括景寧畬族自治縣自來水廠、景寧畬族自治縣澄照污水處理廠、5、澄照自來水廠、220千伏鶴溪變電站、110千伏景寧變電站等。劃定城市重點橙線面積約39.74公頃；主要包括景寧山哈大劇院、景寧紅星小學、景寧畬族自治縣體育館、景寧畬族自治縣人民醫院、中國畬族博物館、浙江景寧中學等。劃定城市重點紫線面積約13.39公頃；主要包括鶴溪老城。劃示規模：中心城區劃示村莊建設邊界269.77公頃。劃示原則：村莊建設邊界下一步在詳細規劃中精準劃定，村莊建設邊界內允許翻建、改建、擴建和新建。村莊建設邊界外的建設用地允許原址保留和修繕，新增用地應符合分區準入和詳細規劃管制要求。“一新一老、一副一環”一新：外舍商貿旅游服務新區，包括體育中心、畬鄉古城、高鐵站前區等；一老：鶴溪老6、城；一副：澄照副城，為縣域生態工業主平臺；一環：環敕木山畬族風情旅游度假區。生態保護區具有重要生態功能或生態脆弱、必須強制性嚴格保護的陸地自然區域。生態控制區以生態保護為主，原則上應予以保留原貌，強化生態保育和生態建設。農田保護區保障國家糧食安全，不得擅自占用或改變用途、實施特殊保護的區域。城鎮發展區因城鎮發展需要，可以進行城鎮集中開發建設、重點完善城鎮功能的區域。鄉村發展區以農民生產生活為主導用途的國土空間，應避讓不宜建設區域，嚴控大規模建設。其他保護利用區重點包括區域基礎設施集中區和特殊用地集中區。中心城區國土空間用途分區圖優化居住用地結構和布局優化公共設施用地布局優化產業用地布局優化堅守7、耕地規模底線，落實耕地保護任務1998.41公頃。根據產業結構調整園地布局，促進農業多元化發展，重點提升“景寧600”特色農產品發展空間。促進三產融合，完善農業設施建設用地結構和布局。嚴格管控林地占用、用途轉變規模，規劃優先利用坡度在25以上的園地，在單元內落實林地占補平衡。保護濕地、河流、水庫、坑塘等，規劃期內保障濕地面積穩定，陸地水域得到充分保留，保障農業生產，保護生態環境。農業用地布局生態用地布局建設用地布局優化交通用地布局完善城鎮保障性住房格局，促進農村居住用地集約節約。構建精準供給、普惠共享的公共設施體系。形成生態、高效的產業用地體系。形成對外便利，內部暢通的交通體系。完善給排水、雨8、污水、供電、通信、燃氣、環衛工程規劃。以宜耕則耕、宜景則景、宜建則建、邊坡治理為原則，對項目區內山、水、林、田、湖、草進行修復，各類生態空間保護與修復水平全面提升。通過多種途徑補充耕地，推進耕地功能恢復，優先對位于糧食生產功能區、高標準農田、坡度在6以下的即可恢復地塊進行整治。嚴格規范涉林墾造耕地，拓展補充耕地渠道，按照“直耕則耕、宜農則農、宜林則林”的原則，加大補充耕地后備資源開發力度。規劃確定為工業、商業等經營性用途的農村建設用地，包括農村集體經濟組織使用建設用地興辦企業或者與其他單位、個人以土地使用權入股、聯營等形式共同舉辦企業、商業所使用的農村集體建設用地。新增生態修復空間嚴格落實縣級9、規劃劃定的永久基本農田范圍，落實永久基本農田特殊保護制度，建立健全永久基本農田動態監管制度和考核激勵制度，永久基本農田重點用于發展糧食生產。永久基本農田整備區新增耕地農村集體經營性建設用地構建“一環兩橫兩縱”道路交通框架一環：由322國道、235國道組成的外圍過境通道；兩縱：環城西路、火車站連接線-城南至澄照公路；兩橫：鶴溪至大均公路、鳳凰大道。1000m1000m1000m1000m1000m構建“城鎮-鄉村”兩級生活圈體系，劃分4個15分鐘鄉村生活圈和5個15分鐘城鎮生活圈，并在中心城區打造2個15分鐘通勤圈。15分鐘生活圈原則上必配社區生活圈規劃技術指南（TD/T1062-2021)中的10、“基礎保障類”要素，并根據實際情況和需求差異，因地制宜配置X項“品質提升類”要素。1000m1000m1000m1000m15分鐘鄉村生活圈15分鐘鄉村生活圈15分鐘鄉村生活圈15分鐘鄉村生活圈15分鐘城鎮生活圈15分鐘城鎮生活圈15分鐘城鎮生活圈15分鐘城鎮生活圈15分鐘城鎮生活圈15分鐘通勤圈15分鐘通勤圈15分鐘通勤圈15分鐘鄉村生活圈15分鐘城鎮生活圈打造健康可持續的水循環系統綠色循環的環境基礎設施系統智慧高效的新型基礎設施系統打造安全韌性的綜合防災系統 打造綠色多元的能源供給系統 根據需求在現有基礎上擴容改造，推進澄照自來水廠擴建工程，解決清潔水源問題。建立全生命周期的生活垃圾管理系11、統；城鎮按照雨污分流體制建設和改造雨污排放系統，農村社區可采用截流式合流制。積極發展光伏、水電、風力等可再生能源；完善電網構架：合理布局電源站點，保證各等級電力廊道的暢通。加快實現5G網絡全覆蓋，積極探索第六代移動通信技術6G應用。推進新一代數字基礎設施建設。以沿河防洪堤、排澇工程、山塘綜合整治為重點，提高城市綜合抗災能力。強化日常消防安全治理，完善消防救援體系中心城區歷史文化保護對象包括1個國家級歷史文化名鎮鶴溪歷史文化名鎮，規劃保護范圍為大眾街百歲門、石印山后坑歷史街區及敕木山村、東弄村古村落；1個省級歷史文化名村高演村；5個中國傳統村落；4個浙江省傳統村落，在以上片區內進一步劃分核心保護12、范圍和建設控制地帶。重點保護歷史街區及古村落所處的歷史環境，歷史文化載體和歷史文化內涵。強化歷史文化保護傳承歷 史 文 化 名 鎮傳 統 村 落文 物 保 護 單 位歷歷 史史 建建 筑筑古古 樹樹 名名 木木非非 物物 質質 文文 化化 遺遺 產產歷 史 文 化 名村歷 史 文 化 街區構建全域歷史文化保護體系景寧文廟惠明禪寺畬鄉民族活動農用地整治和村莊整治在規劃期間，將規劃并大力實施全域土地綜合整治工程，包括旱地改水田、土地開發、高標準農田建設、農村建設用地整理等重點項目，積極推進“多田套合”工程。生態修復 對區域內的礦山、河流、森林進行生態修復，重點對區域內礦山開展生態土地保護修復工程，13、對小溪流域開展綜合治理工程，圍繞森林資源開展五大森林建設森林生態保護工程。城鎮空間綜合整治實施低小散工業用地整治、安全隱患建設用地整治，提高土地集約利用水平，及時消除安全隱患。以保留利用提升為主，鼓勵小規模、漸進式有機更新和微改造，通過“提質、增效、盤活、供新”四大策略實施城市更新。劃分原則全域覆蓋原則、分區分類原則、穩定延續原則、尊重權屬原則劃分方案落實上位規劃要求，將三鎮街劃分為21個詳細規劃編制單元，作為發展引導和規劃編制詳細規劃的基礎。銜接落實十四五規劃要求，統籌安排國土空間開發時序，明確近期實施目標和重點任務，明確近期約束性指標。依托國土空間基礎信息平臺，按照數據庫建設標準和數據匯交要求，有序進行數據庫建設，并接入國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統。建立一年一體檢、五年一評估的常態化機制，結合五年評估和第三方綜合評估，開展規劃動態維護。健全規劃實施監管制度，實施規劃日常動態維護，規范規劃局部調整管理建立規劃實施考核問責制度。