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1、瀾滄拉祜族自治縣文東佤族鄉國土空間規劃（2021-2035年）征求意見稿2024年6月注：本次成果為征求意見稿，最終以審批文件為準。目 錄CONTENTS01 規劃總則02 規劃定位與目標03 國土空間布局優化04 資源保護與利用05 鎮村統籌發展06 支撐體系07 生態修復和國土綜合整治08 集鎮規劃09 規劃實施保障規劃總則1.1 規劃目的1.2 規劃原則1.3 規劃范圍、期限及層次01規劃是對文東佤族鄉全域國土空間開發保護作出的具體安排，是指導城鄉各類開發建設活動、開展國土空間資源保護利用與修復、制定空間發展政策和實施國土空間規劃管理的空間藍圖，是編制城鎮開發邊界內詳細規劃和實用性村莊規2、劃的依據，也是開展全域國土空間保護開發活動、實施國土空間用途管制、核發鄉村建設規劃許可、進行各項建設等的法定依據。規劃堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、二十大等歷次會議精神，深入實施云南省“3815”戰略 及普洱市“三支柱一標桿”戰略，立足文東自然、人文資源稟賦，突出文東特色，充分發揮優勢，助推普洱高質量發展。1.1 規劃目的 落實上位規劃確定的底線及管控要求，嚴守生態保護紅線、城鎮開發邊界和其他控制線，全面落實生態文明建設要求，加強生態環境保護和修復，促進人與自然和諧共生，推動形成綠色低碳發展方式和生活方式。落實最嚴格的耕地保護制度和節約集約用地制度，加強3、文東優質耕地保護，樹立大食物觀，遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，夯實糧食安全根基；嚴控 增量、盤活存量，科學合理利用好每一寸土地，提高國土資源利用效率。堅持以人民為中心，以人民對美好生活的向往為出發點，充分尊重居民意愿，從人的實際需求出發，統籌優化空間和資源配置，構建覆蓋城鄉、公平均等的公共服務體系，深化基礎設施布局，改善城鄉人居環境，增強城鄉居民幸福感。1.2 規劃原則 加強規劃的實施性與落地性，突出規劃分期實施，重點對近期實施項目做出統籌安排和行動計劃，組織相關部門，專家、居民參與到規劃全討程中保障公眾知情權、參與權和監督權。以人為本，品質提升保護耕地，節約集約生態優先，綠色發展因4、地制宜，彰顯特色 深入挖掘自然與人文資源稟賦，強化佤族文化保護與利用，統籌考慮區位、產業、經濟等特征，塑造有地域特色、民族特色、風貌特色的鄉鎮，打造山清水秀、有文化有底蘊的特色鄉鎮。上下聯動，全域管控深化落實上位國土空間規劃管控要求和約束性指標，明確對詳細規劃的指標分解和指導要求，堅持全域規劃統籌，合理安排生態、農業、建設發展空間，協調推進全域土地綜合整治，強化自然資源統籌利用，實現全域全要素的統一管控。政府主導，公眾參與規劃范圍：規劃范圍包括文東佤族鄉行政轄區內全域國土空間，包括6個行政村及2個國有林，面積共計183.21平方公里。規劃期限：規劃期限為2021-2035年，其中規劃基期年為25、020年，近期目標年為2025年，目標年為2035 年。規劃層次：本次規劃主要包括鄉鎮域及集鎮區兩個層次，其中，文東佤族鄉集鎮區范圍面積共計22.2632公頃。1.3 規劃范圍、期限及層次 規劃定位與目標2.1 規劃定位2.2 規劃目標02秘境佤族風情鄉2.1 規劃定位 高原特色農業示范基地高山農文旅融合示范區“一核、兩帶、三區、多點”的國土空間開發保護格局全面建立。文東古茶特色優勢產業持續發展壯大，資源要素配置更加合理，集鎮與中心村功能更加完善，綜合服務能力和發展帶動能力顯著提升，鄉村人居環境全面提升，農村基礎設施更加完善，鎮村公共服務實現均等化，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實6、現。城鄉互補、區域互通、三生空間互動、各類資源要素有機融合的國土空間格局全面形成。生產空間集約高效、生活空間宜居適度，生態空間山清水秀，安全和諧、富有競爭力和可持續發展的國土空間格局基本形成。農業強、農村美、農民富全面實現。“三條控制線”全面落實，國土綜合治理和生態修復初步完成，國土空間開發和保護格局優化初具成效；更具連通性和系統性的國土空間保護格局基本奠定，更具可持續性的耕地布局基本形成，集鎮與中心村等重點區域集聚效應明顯，鄉村振興取得重要進展，集鎮建設更加集約高效。集鎮建設更加集約高效、產城融合、城鄉融合發展初見成效，集鎮區和園區產業互為支撐、經濟共同發展、居民收入持續穩步提高，鎮村活力進7、一步提升。2.2 規劃目標 2025203520503.1 嚴格落實“三條控制線”3.2 銜接優化村莊建設邊界3.3 協調落實其他控制線3.4 細化國土空間規劃分區3.5 優化用地結構和布局03國土空間布局優化耕地和永久基本農田嚴格落實上位規劃下達的耕地和永久基本農田保護任務。規劃期內，文東佤族鄉耕地保護目標不低于4335.1159公頃，永久基本農田不低于2608.7928公頃。堅持最嚴格的耕地保護制度，遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”；對基本農田的特殊保護,嚴格落實基本農田保護條例管控要求。生態保護紅線文東佤族鄉生態保護紅線不涉及核心保護區，規劃期內面積不低于4728.9428公頃。生8、態保護紅線內自然保護地核心保護區外，禁止開發性、生產性建設活動，在符合法律法規的前提下，僅允許以下對生態功能不造成破壞的有限人為活動。城鎮開發邊界規劃期內，文東佤族鄉城鎮開發邊界規模不突破22.2632公頃。3.1 嚴格落實“三條控制線”3.2 銜接優化村莊建設邊界 上下聯動，優化村莊建設邊界以“自上而下，上下聯動”為原則，充分銜接已納入編制任務的村莊建設邊界方案。同時，按照與永久基本農田保護線、生態保護紅線、城鎮開發邊界不交叉、不重疊，與各類保護線統籌協調的原則，科學安排因災搬遷、產業發展、配套公共服務設施、市政基礎設施等項目用地需求，優化村莊建設邊界布局。規劃期內，全鎮村莊建設邊界規模控制9、在234.4256公頃以內，村莊建設邊界拓展系數不突破現狀村莊建設用地規模的1.1倍。3.3 協調落實其他控制線 主要分布兩側山坡及小黑江流域，共計8762.0243公頃；天然林國家公益林1041.4245公頃，省級公益林2926.5429公頃；主要分布于芒大后山區域公益林農田保護區指永久基本農田相對集中需嚴格保護的區域，面積共計3516.0378公頃；生態控制區位于生態保護紅線區外，需要予以保留原貌、強化生態保育和生態建設、限制開發建設的自然區域，面積共計5886.1749公頃；村莊建設區城鎮開發邊界外，規劃重點發展的村莊用地，面積共計6602.1538公頃；一般農業區指農田保護區外，以農業10、生產發展為主要利用功能導向劃定的區域，面積共計3510.7793公頃；生態保護區指文東佤族鄉生態保護紅線內區域，面積共計4728.9428公頃；城鎮集中建設區城鎮開發邊界圍合的范圍，是城鎮集中開發建設并可滿足城鎮生產、生活需要的區 域，面積共計22.2632公頃；礦產能源發展區為適應國家能源安全與礦業發展的重要陸域采礦區、戰略性礦產儲量區等區域；面 積共計462.5622公頃。3.4 細化國土空間規劃分區 優化農用地結構落實最嚴格耕地保護制度，強化永久基本農田保護。合理保障設施用地，促進現代農業發展，高度重視林地保護，以“兩山”為核心，加強林地資源培育和公益林保護，推進林種樹種結構調整，保障造11、林綠化空間，提高森林質量，充分發揮林地生態調節功能。規劃期內，農用地面積穩定在15481.69公頃。嚴控建設用地規模嚴格控制耕地非農化及各類建設占用農業和生態用地，優先使用城鎮村范圍內的非建設用地，積極盤活閑置、低效、空閑的存量建設用地，優先落位上位規劃確定的各類 項目，規劃期內，建設用地總量控制在331.31公頃以內。3.5 優化用地結構和布局 044.1 自然資源保護與利用4.2 歷史文化保護與傳承資源保護與利用 耕地資源保護利用落實上位規劃下達的耕地保有量和永久基本農田規模，落實最嚴格的耕地保護制度，加強耕地用途管制，實行永久基本農田特殊保護。嚴禁違規占用耕地和違背自然規律綠化造林、挖湖12、造景，嚴格控制非農建設占用耕地，建立健全耕地數量、種糧情況監測預警及評價通報機制，堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”。改善撂荒地耕種條件，有序推進撂荒地利用。明確耕地利用優先序，永久基本農田重點用于發展糧食生產，特別是保障稻谷、小麥、玉米等谷物種植。規劃期內，耕地保護目標不低于4335.1159公頃，永久基本農田不低于2608.7928公頃，耕地后備資源補充空間67.6923公頃。推進高標準農田建設，構建現代化綠色農業體系，全面打造文東壩綠色農業糧食主產區。依托現狀文東壩區優質穩定耕地資源及優越的氣候條件，穩步提高稻谷等糧食作物播種面積，守住谷物基本自給、口糧絕對安全底線。4.1 自然13、資源保護與利用 銜接落實耕地后備資源補充空間銜接瀾滄拉祜族自治縣耕地和林地后備資源補充空間劃定成果，文東佤族鄉耕地后備資源補充空間面積共計67.6923公頃，其中進出平衡補充空間20.0637公頃，占后備資源比例 的29.64%；占補平衡補充空間共計22.6459公頃，占后備資源比例的33.45%。嚴格控制耕地轉為林地、草地、園地、農業設施建設用地。因農業結構調整、農業設施建設等，確需將永久基本農田以外的耕地轉為其他農用地的，應當按照“出多少，進多少”的原則，通過將其他農用地整治為耕地等方式，補充同等數量質量的耕地。非農業建設經批準占用耕地的，按照“占多少，補多少”的原則，由占用耕地的單位負責14、補充與所占用耕地數量和質量相當的耕地。4.1 自然資源保護與利用 規劃期內，全域林地面積穩定在10222.3892公頃，強化轄區內公益林管理，在不影響整體森林生態系統功能發揮和破壞森林植被的前提下，科學發展林下 經濟，并通過封山育林、補植補造、森林撫育等措施，提升森林綜合效益，構 建穩定森林生態系統。規劃期內，全域草地面積穩定在62.2450公頃，實施草地植被恢復等生態治理項目，實施圍欄封育、劃區輪牧，有效控制草地資源在合理范圍內能提供 給家畜的最大飼養效率。規劃期內，全域濕地面積穩定在22.9706公頃，嚴格保護天然濕地，加強對小黑江沿線河流濕地、庫塘濕地的保護，以自然修復為主，嚴禁圍墾、養15、殖等 非生態建設活動。4.1 自然資源保護與利用 林草濕地資源保護濕地林地草地 統籌森林資源保護和利用潛力探索，加強森林撫育和森林修復，扎實筑牢綠色生態屏障，實施森林撫育項目，持續推進荒山造林綠化、石漠化綜合治理人工造林和封山育林，提高森林覆蓋率，保證森林面積不減少。4.1 自然資源保護與利用 銜接落實造林綠化空間和林地后備資源補充空間造林綠化空間林地后備資源補充空間銜接瀾滄拉祜族自治縣耕地和林地后備資源補充空間劃定成果，文東佤族鄉林地后備資源補充空間面積共計48.4642公頃，主要分散于整個鄉域。充分深挖補充林地資源，對符合條件的荒山荒坡、退化園地、廢棄礦山、未利用地、建設用地復墾等區域開展16、綠化造林。水利設施文東佤族鄉水資源總量豐富，屬典型的工程性缺水，水資源開發利用率低，水資源調配能力有限，應加強水庫等水利設施水源調配能力。新建鐵廠河水庫、芒大河水庫，并加強水閘和堤防建設，整體提升水資源開發利用率。鎮域范圍內現狀水資源有小黑江、救苦水庫、帕賽水庫、壩塘水庫，規劃芒大河水庫、鐵廠河水庫，其中壩塘水庫、鐵廠河水庫是飲用水源，嚴格落實水源保護區范圍和管控措施。4.1 自然資源保護與利用 統籌水資源利用，注重雨水存續利用，合理布局水利設施水資源4.2 歷史文化保護與傳承 保護自然、傳承歷史文化，挖掘文化記憶，構建以“物質文化遺產和非物質文化遺產”為主的全域自然人文保護格局，落實上位規劃17、確定的文物保護單位、非物質文化遺產、古樹名木等保護名錄，提出具體管控要求。傳統村落芒大自然村東瓦自然村不可移動文物保護單位多依樹求雨塔（縣級）文物保護單位非物質文化遺產民族民俗風情新米節木鼓制作甩發舞、大鼓舞古茶山水塘村古茶山帕賽村古茶山5.1 鎮村體系構建5.2 村莊布局優化5.3 產業空間布局5.4 城鄉生活圈構建05鎮村統籌發展中心村發展指引：小寨村是鄉鎮府駐地，作為鄉鎮發展核心，大力促進鄉鎮產業發展，聯動帕賽村、水塘村，依托兩個村茶產業發展壯大文東佤族鄉茶產業，打造文東茶品牌；同時依托東瓦、芒大兩個佤族傳統村落，融合民族文化發展鄉村旅游，形成點面結合的發展模式，逐步壯大村莊各類產業。一18、般村發展指引：重點保障生態農產品供給，發揮資源、環境優勢，主動融入縣域發展環線，適度發展生態種養殖，全面打造成生態農業發展示范村。5.1 鎮村體系構建 中心村：包括小寨村、水塘村、帕賽村以及多依樹村一般村：芒糯村、邦佑村一般鄉：按照上位規劃指引，文東佤族鄉為瀾滄縣一般鄉鎮。包括水塘村、帕賽村及多依樹，深入挖掘村莊民族文化、歷史文化與特色要素，保持村莊特色的完整性、真實性和延續性。在保護的基礎上適度發展鄉村旅游和特色產業，牢守底線，合理安排新增村民宅基地建房及村莊產業發展用地需求。包括芒糯村，重點以人居環境整治提升、漸進微循環改造、拆除違法建設疏解村莊內部空間、配套完善基礎和公共服務設施為主改善19、提升村莊生活、生產、生態品質。包括小寨村、邦佑村，強化集鎮區發展引領功能，科學確定村莊發展方向，有序推進改造提升進一步壯大村集體經濟產業、強化主導產業支撐，引導村莊居民點集中建設，在村莊建設邊界內合理布局各類用地，引導周邊自然村居民向該類型村莊集聚。5.2 村莊布局優化 集聚發展類整治提升類特色保護類四區：根據現狀產業分布特點，劃分四個片區，國有林為主的生態涵養區，依托多依樹耕地和民族資源打造農文旅融合發展區，依托北部古茶山資源打造茶旅融合發展區，依托小寨和邦佑資源特色打造高原特色農產品生產區。兩帶：聯動文東佤族鄉各個村莊，統籌各村產業發展，從而形成文東佤族鄉經濟發展帶，利用小黑江沿岸風光形成20、濱江景觀帶。多點：打造以帕賽古茶村、水塘古茶村、多依樹佤族傳統村落組成的特色村莊節點，是農旅融合發展的主要節點。5.3 產業空間布局 立足文東資源環境稟賦，統籌構建“一核、兩帶、四區、多點”的產業空間格局。一核：以中心鎮區為中心的綜合鎮服務核5.3 產業空間布局 發揮茶種植產業優勢，以茶葉種植為主題，融合發展旅游、文化、農業三大產業。構建“茶祖文化+”的產業融合體系。茶祖文化+特色農產品 綠色生態農業踐行綠色發展，推動農業現代化發展，重點培育特色農產品，發展壯大文東茶產業，延伸農業產業鏈，積極與二、三產業融合發展。茶祖文化+森林康養 健康養生產業在“健康中國”的大背景下，依托現狀自然資源發展康21、養產業，以森林康養以及體育運動結合發展文東產業，實現產業融合發展。茶祖文化+民族風情 特色旅游業以旅游產業發展為基礎，大力開發以“茶祖文化和民族風情體驗”為特色的旅游產品。茶祖文化+少數民族 文化創意產業實施創新驅動，緊抓政策機遇，整合自身資源和優勢，大力發展少數民族文創產品。萬畝茶山民風民俗新米節斗茶大賽茶祖文化+農生態農業休閑農業休閑農業文木鼓文化民族文化文創產品旅茶文化體驗民族特色鄉村旅游鄉鎮級公共服務設施配套:鄉鎮衛生院、公園、廣場、體育配套設施、養老設施、中小學及幼兒園等；村級公共服務設施配套:衛生室、小游園、小廣場、村級養老設施、小學、幼兒園等為主，鼓勵完善旅游配套設施，提升綜合服22、務水平。以生活圈為基本單元構建鎮域公共服務設施體系。5分鐘、10-15分鐘兩種模式，構建面向鄉域、集鎮區、行政村的便民生活圈。5.4 城鄉生活圈構建 066.1 優化交通體系6.2 完善基礎設施6.3 綜合防災規劃支撐體系高速路：銜接落實在建雙瀾高速，保障項目用地需求；鐵路：立足長遠謀劃，銜接臨江-景洪鐵路建設；縣道：加快XJ64縣道改擴建，集鎮范圍內按照道路寬度不小于12米進行擴建，疏解集鎮交通，提高出行效率；鄉道：結合古茶村落及高原特色農業鄉鎮建設，規劃擴建鄉道，連接集鎮區及各行政村；交通設施：保留現狀帕賽碼頭及小寨村城鄉客運站。6.1 優化交通體系 構建互聯互通交通體系，銜接落實“一高一23、鐵”，優化山區交通體系，緩解山區交通壓力。預測用水量1693.16m/d。提升現狀集鎮供水設施，水廠規模1000m/d，各村分別規劃高位水池，并配凈水設施。水源點：壩塘水庫、鐵廠河水庫。排水工程預測污水量1523.84m/d。集鎮新建污水處理設施，規模450m/d，各村分別規劃氧化塘，滿足未來污水處理需求。預測垃圾量24.54t/d，集鎮規劃垃圾中轉站，垃圾熱解站，每個自然村布設垃圾收集箱 1-2個，在每個行政村布設垃圾收集點。6.2 完善基礎設施 結合鄉鎮域產業發展，延用35KV文東變，加快村莊10kv電力線改造。應急避難場所規劃集鎮4處固定避災疏散場所，5處緊急避震場所；醫療救護中心加快文24、東衛生院改擴建，增加20床位，依托文東衛生院作為全鎮醫療救護中心；6.3 綜合防災規劃 應急疏散通道 依托縣道作為主要疏散通道，改擴建鄉道作為次要疏散通道；消防設施 設置二級消防隊站點。生態修復和國土綜合整治077.1 統籌推進山水林田湖草系統修復7.2 強化國土綜合整治7.3 礦山生態修復7.1 統籌推進山水林田湖草系統修復 土壤污染治理實施土壤污染重點區域治理修復工程，至2035年，土壤環境質量穩中向好，農用地和建設用地土壤環境安全得到有效保障，土壤環境風險得到全面管控。森林修復實施森林生態保護修復治理工程。開展國土綠化行動，重點對芒大后山、小黑箐等宜林區域實施森林山體生態保護修復工作。水25、環境治理實施水生態環境質量提升工程，重點推進小黑江、鐵廠河、芒大河等河流水污染防治綜合治理工程，壩塘水庫、鐵廠河水庫等重要飲用水源保護區環境整治工程，以及村莊污水治理工程等。農用地綜合整治依據高標準農田建設潛力、耕地提質改造潛力、農田面源污染風險等綜合選定國土綜合整治重大工程示范點。在示范區內，大力開展農用地整理，統籌推進耕地提質改造、高標準農田建設、低效林草地和園地整理等工程措施。閑置低效建設用地整治深入推進建設用地整理，有序開展宅基地、工礦廢棄地及其他低效閑置用地整理等工程項目。行政村建成集辦公、生活、文體、交流、政務服務等功能一體的綜合性公共服務中心。鄉村人居環境整治根據國家和云南省鄉村26、人居環境整治要求，推進農村治危拆違、廁所革命、污水治理、垃圾無害化處理、村容村貌提升、綠美鄉村建設等人居環境整治工程。7.2 強化國土綜合整治 強化礦山生態環境保護全面禁止在礦山生態重點保護區內進行固體礦產開發活動，加強礦產開發區的礦山生態環境保護，嚴控礦山數量，防止過度開釆。優化布局，集約高效開發利用礦山資源。加強在釆礦山生態環境保護，開展廢水、粉塵、固體廢棄物等污染物綜合防治，減輕礦產開發對生態環境的影響和破壞。深入推進綠色礦山建設在礦產資源開發全過程中，實施科學有序開釆，對礦區及周邊生態環境擾動控制在可控制范圍內，實現環境生態化、開釆方式科學化、資源利用高效化、管理信息數字化、礦區社區和27、諧化的礦山。加強監督、嚴格管理。指導現有綠色礦山制定綠色礦山建設持續提升方案，加大資金投入，使礦容礦貌得到顯著提升，礦區地質環境得到顯著改善。對廢棄礦山重點進行水土污染治理、礦山地質環境綜合整治7.3 礦山生態修復 8.1 中心鎮區規模8.2 中心鎮區功能結構8.3 優化用地布局8.4 公共綠地與風貌塑造8.5 公共服務設施布局8.6 市政基礎設施規劃8.7 開發強度與風貌管控8.8 四線管控8.9 綜合防災減災08中心鎮區規劃近期近期2025年中心鎮區規劃總人口年中心鎮區規劃總人口942人人遠期遠期2035年中心鎮區規劃總人口年中心鎮區規劃總人口1201人人8.1 中心鎮區規模 人口規模文東28、佤族鄉中心鎮區中心鎮區范圍文東佤族鄉中心鎮區中心鎮區范圍62.1629公頃，劃定城鎮開發邊界規模公頃，劃定城鎮開發邊界規模22.2632公頃，至公頃，至2035年人均城鎮建設用地面積控制在年人均城鎮建設用地面積控制在185.37/人。人。建設用地規模8.2 中心鎮區功能結構 “一帶”：依托現狀縣道，打造文東佤族鄉經濟發展帶“兩核”：強化集鎮發展引領，構建鄉域公共服務核心及產業發展核心公共服務組團 根據社區生活圈建設，針對服務人口及需求，完善文化、教育、體育、醫療、衛生和社會福利等相關設施，提高綜合服務水平。居住組團 統籌銜接村莊規劃方案，保障因災搬遷安置點用地需求，完善公共服務設施及基礎設施配29、套，強化風貌管控，打造宜居生活區。產業組團 落實上位規劃產業定位，統籌推進文東茶業升級轉型，打造集生態綠色農產品加工、物流冷鏈為一體的現代化特色產業組團。統籌構建“一帶、兩核、三組團”的帶狀集鎮空間結構8.3 優化用地布局 原則實施路徑生態優先節約集約品質提升因地制宜落實生態保護紅線，優化生態廊道、人居環境嚴控邊界外開發活動，盤活存量用地、適當提高開發強度。完善基礎設施配套，提升公共活動空間品質結合文東佤族鄉現狀資源、政策支持因地制宜落實產業布局8.4 公共綠地與風貌塑造 構建“多中心、多層次”的綠地與開敞空間體系挖掘文化特色資源，彰顯魅力鄉土文化完善、健全非物質文化遺產保護機制，重點保護和傳30、承非物質文化遺產，加強鄉內1處不可移動文物的保護工作。挖掘村莊特色文化與自然資源，彰顯魅力鄉土文化規劃構建“多中心、多層次”景觀廊道系統按照組團式分布格局，統籌構建4處社區公園、廣場及多處口袋公園，努力實現”300米見綠，500米見園”，統籌推進綠美城鎮建設強化特色風貌分區，建設高山佤族鄉，茶旅宜居鄉01原始森林景觀風貌特色02田園景觀風貌特色03民族文化風貌特色8.5 公共服務設施布局 打造均衡共享、便捷高效的公共服務體系病有所醫完善覆蓋城鄉、服務均等的醫療衛生體系老有所養加快推進醫養結合發展弱有所扶完善社會福利設施體系學有所成推進義務教育優質均衡發展文明精神構建惠及全民的現代公共文化服務體31、系野蠻體魄構建完善、多元的公共體育服務體系8.6 市政基礎設施規劃 給水規劃最高日綜合生活用水定額120L/人*d，最高日用水量165.74m/d，提升現狀供水池并配建凈水設施。排水規劃城鎮生活污水量取給水的90%，預測污水量149.16m/d，規劃污水處理設施，處理規模450m/d。污水管網沿主要道路敷設，順應地形，利用重力排水。電力電信規劃電源沿用現狀文東35KV變電站，新建5G基站。環衛設施規劃中心鎮區預測垃圾量2.4t/d，集鎮北部規劃垃圾中轉站、垃圾熱解站。8.7 開發強度與風貌管控 高山佤族，茶旅宜居的鎮區風貌背靠青山，面朝溝壑的空間格局帶狀延伸的空間形態原始森林、山地田園、民族文32、化為主的景觀風貌建筑體量不宜過大，采用坡屋頂、土黃色外墻、仿木色漆，局部民族彩繪裝飾。將中心鎮區分為級強度區、級強度區、級強度區8.8 四線管控 城市綠線將對居民休閑生活、鎮域景觀多樣性以及生態環境質量有重要影響的公園用地、廣場用地、防護綠地等結構性綠地納入綠線，城市綠線按照城市綠線管理辦法進行管控。文東佤族鄉納入綠線的主要為工業綠地和廣場綠地。嚴格管控綠地與開敞空間、基礎設施用地城市黃線將對城市發展全局有影響的、規劃中確定的、必須控制的基礎設施用地的控制界線納入城市黃線，城市黃線按照城市黃線管理辦法進行管控。文東佤族鄉納入黃線的主要為消防站、集中供水池、垃圾中轉站、垃圾熱解站、停車場。8.933、 綜合防災減災 抗震防災規劃中心鎮區抗震設防烈度為8度，地震動峰值加速度為0.30g。城鎮生命線工程和重要基礎設施應提高一個設防等級。地質災害防治規劃文東佤族鄉地質災害均為滑坡。城鎮用地選擇、功能布局，要避開滑坡頻發地區，強化街道排水管溝和公路邊溝的整治建設。防洪規劃文東佤族鄉防洪設防標準不低于20年一遇。消防規劃主要區域消防水源由自來水廠供給，消防供水與生活用水為同一管網系統。規劃實施保障9.1 規劃傳導體系9.2 近期行動計劃9.3 實施保障099.1 規劃傳導體系 落實市縣規劃 落實市縣規劃確定的職能定位、約束性指標、三區三線和重大基礎設施、生態廊道等空間布局詳細規劃(村莊規劃)傳導-劃34、定詳細(村莊)規劃管控單元，通過“一圖兩表”進行管控指引 重點將發展指引、指標、邊界、用途、名錄等傳導至城鎮詳規單元和村莊管控單元。專項規劃傳導-制定專項規劃編制清單 盡快編制全域土地綜合整治實施方案、集體經營性建設用地實施方案，及交通、產業等其他專項規劃。橫向傳導縱向傳導專項規劃國土空間總體規劃市縣級專項規劃鄉鎮級專項規劃詳細規劃用途管制依據市縣級國土空間規劃鄉鎮級國土空間規劃城鎮開發邊界內詳細規劃城鎮開發邊界外村莊規劃近期建設目標l 區域空間框架進一步優化，“一核兩帶三區多點”的空間框架初步形成l 生態農業空間規模化連片發展初步形成l 鎮區功能進一步完善，功能服務多樣，生活質量提升，鎮區有35、機更新穩步推進l 道路系統和基礎設施建設更加完善，鎮區環境質量更加優化，人居環境更加美好 落實上位規劃，銜接 相關“十四五”規劃，形成近期重點建設項 目清單。摸底鄉鎮在規劃期間 重點建設訴求，合理 納入鄉鎮國土空間規 劃。根據項目選址范圍或擬選址范圍，銜接國 土空間規劃，保障重 點項目建設訴求。按照項目類別及實施時間，對重點項目進 行分類分級。優先保障民生以及基礎設施類項目。9.2 近期行動計劃 制定實施計劃梳理項目清單項目分級分類規劃體系完善計劃生態保護行動計劃交通體系行動計劃設施完善提升行動計劃鄉村振興行動計劃城市更新行動計劃風貌提升行動計劃歷史文化保護計劃旅游服務提升行動計劃全域空間治理行動計劃9.3 實施保障 融入統一的國土空間基礎信息平臺嚴格規劃修改審批制度，落實規劃實施動態監測評估預警制度，落實規劃實施考核督查制度,加強公眾參與和規劃師下鄉服務。強化規劃縱向傳導，落實上位規劃剛性約束，細化下位詳細規劃傳導，統籌專項規劃橫向傳導。堅持黨對國土空間規劃工作的全面領導，落實黨委和政府國土空間規劃管理主體責任。加強黨的領導建立規劃傳導機制建立規劃實施機制完善土地利用配套政策，財政稅收協同政策，完善空間治理政策。完善規劃實施配套政策