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1、河東區鄭旺鎮國土空間規劃（2021-2035 年）臨沂市河東區鄭旺鎮人民政府2024.07-公示稿-前 言PREFAE為貫徹中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見文件精神，統籌協調國土空間保護、開發和利用格局，構建高質高效的國土空間格局，指導鄭旺鎮科學發展，特編制河東區鄭旺鎮國土空間規劃(2021-2035 年)。目前，河東區鄭旺鎮國土空間規劃(2021-2035年)已形成規劃草案，為了讓公眾充分了解規劃內容，以便編制過程中廣泛聽取各方意見、凝聚公眾智慧，現公開征求社會各界意見建議。ZHENGWA目錄CONTENTS1.規劃總則1.1 規劃要求與地位1.2 規劃范圍與期限22、.目標與策略2.1 發展定位2.2 發展策略3.構建開發保護總體格局3.1 底線約束3.2 總體格局4.統籌優化全域空間布局4.1 農業空間4.2 生態空間4.3 鎮村空間4.4 產業空間5.完善要素支撐保障體系5.1 綜合交通規劃5.2 公共服務設施5.3 市政基礎設施5.4 綜合防災系統6.提升國土空間治理水平6.1 規劃傳導機制6.2 規劃實施保障河東區鄭旺鎮國土空間規劃（2021-2035 年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHENGWANG1規劃總則規劃要求與地位規劃范圍與期限GENERAL PROVISIONS河東區鄭旺鎮國土空間規劃（2021-23、035 年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHENGWANG1.1 規劃要求與地位 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神，堅持新發展理念，以高質量發展為主題，以加快新舊動能轉換為引擎，以改革創新為動力，統籌安排國土空間開發保護，全力構建安全和諧、富有競爭力和可持續發展的國土空間格局。規劃要求規劃地位 本規劃是對臨沂市河東區國土空間分區規劃(2021-2035 年)的細化落實，是鄭旺鎮人民政府對鄭旺鎮全域范圍內國土空間開發保護作出的總體安排和綜合部署，是鎮域國土空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本4、依據。河東區鄭旺鎮國土空間規劃（2021-2035 年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHENGWANG1.2 規劃期限與范圍規劃期限為 2021-2035 年，基期年為 2020 年，規劃目標年為 2035 年。其中，近期至 2025 年，遠期至 2035 年，遠景展望至 2050 年。包括全域和城鎮開發邊界范圍兩個空間層次。全域面積 81.37 平方公里。統籌全域全要素底線約束、空間布局、村莊傳導要求。城鎮開發邊界范圍面積 744.57 公頃。細化范圍內土地使用和空間布局，明確詳細規劃傳導要求。規劃期限規劃范圍河東區鄭旺鎮國土空間規劃（2021-2035 5、年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHENGWANG2目標與策略發展定位發展策略OBJECTIVES&STRATEGIES河東區鄭旺鎮國土空間規劃（2021-2035 年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHENGWANG2.1 發展定位臨日城鎮發展軸上的國家重點鎮，現代工業智造產業發展典范，生態品質提升小城鎮樣板。城鎮性質規劃目標至 2025 年，“山水林田湖草”得到有效保護，集約高效的國土空間保護利用新格局基本形成;光伏智能制造和研發以及綠色創新發展產業初見成效，在河東區總體發展格局中影響力顯著提升;城鄉建設和基礎設施有效改6、善，教育、文化、衛生、體育、社會福利等各項社會事業顯著提升。至 2035 年，國土空間治理能力現代化全面實現，生態環境質量持續改善，自然資源保護和利用效率顯著提升，產城發展深度融合，全面建成現代化宜居宜業城鎮。至 2050 年，形成各類空間有機融合、人與自然和諧共生的美麗國土，全面建成經濟繁榮、社會安定、國土秀美、生態宜居、人民幸福的社會主義現代化鄭旺，實現綠色低碳高質量發展。河東區鄭旺鎮國土空間規劃（2021-2035 年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHENGWANG2.2 發展策略工業強鎮策略農業發展策略文旅融合策略城鄉統籌策略產城融合策略發展壯大光伏7、產業園區，拉長光伏產業鏈，建設循環經濟園區。重點發展光伏、高端裝備制造、現代化物流、五金制造、醬菜等支柱產業，加強新產品的開發，確立以創新為核心的區域競爭優勢。加快農業產業化進程，大力發展現代高效創新綠色農業和都市農業。完善農業的社會化服務體系，完善農產品的加工、營銷和流通渠道，形成適應市場變化的農業生產、流通和銷售體系。挖掘歷史文化底蘊，充分利用林家灣遺址、宋家莊遺址等歷史文化資源結合西部湯河國家濕地公園資源優勢，發展文化旅游業，使之成為未來鄭旺鎮第三產業新的經濟增長點。積極承接臨沂市的輻射，實現鄭旺鎮與城區的功能銜接、設施對接、交通連接；整合鎮域內的各種資源，實現全鎮資源的優化配置，有序布8、局居民點體系的土地利用、人口、產業、基礎設施等。依托光伏產業園區，全鎮聯動城區、鎮駐地、周邊村莊發展，促進產城融合，完善產業園區基礎設施和公共服務設施，健全產城融合發展機制。河東區鄭旺鎮國土空間規劃（2021-2035 年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHENGWANG3構建開發保護總體格局底線約束總體格局BUILDING A DEVELOPMENT AND PROTECTION FRAMEWORK河東區鄭旺鎮國土空間規劃（2021-2035 年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHENGWANG3.1 底線約束 嚴格落實上位9、規劃耕地和永久基本保護農田任務，現狀耕地“應保盡保、應劃盡劃”。落實區級劃定永久基本農田 5.13 萬畝 堅持生態優先理念，突出生態文明建設，嚴守生態底線。落實區級劃定生態保護紅線 299.16 公頃。堅持節約優先、保護優先、安全優先理念，引導促進城鎮空間結構和功能布局優化。落實區級劃定城鎮開發邊界 744.57公頃。嚴格落實永久基本農田嚴格落實城鎮開發邊界嚴格落實生態保護紅線河東區鄭旺鎮國土空間規劃（2021-2035 年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHENGWANG3.2 總體格局打造”一主一副兩帶三區”鎮域發展格局“一主”：綜合服務中心“兩帶”：湯河10、生態景觀帶、沭河生態景觀帶“一副”：產業集聚中心“三區”：現代都市農業帶動發展區、現代工業智造產業帶動發展區、生態休閑文旅產業帶動發展區河東區鄭旺鎮國土空間規劃（2021-2035 年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHENGWANG4統籌優化全域空間布局農業空間生態空間鎮村空間產業空間COORDINATE AND OPTIMIZE THE OVERALL SPATIAL LAYOUT河東區鄭旺鎮國土空間規劃（2021-2035 年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHENGWANG4.1 農業空間打造”一帶，三區”農業格局一帶11、：依托灌溉水利工程石拉淵干渠，打造生態經濟農業帶；三區：北部依據現狀蔬菜大棚，打造林果蔬菜主產區；中部以高標準農田保護區為主，主要發展高效種植農業；南部重點發展觀光休閑、旅游采摘、農事體驗、生態康養，打造都市休閑農業區。河東區鄭旺鎮國土空間規劃（2021-2035 年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHENGWANG4.2 生態空間構建“兩帶多廊”的生態保護格局兩帶：沿沭河和湯河生態水系打造生態景觀帶多廊：沿全域內主要河流打造生態景觀廊道，包括石拉淵干渠生態景觀廊道、梁子溝生態景觀廊道、蘭埠溝生態景觀廊道、柳溝生態景觀廊道、宋溝生態景觀廊道等。河東區鄭旺鎮國土12、空間規劃（2021-2035 年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHENGWANG4.3 鎮村空間強化鎮區綜合服務能力和基礎設施承載能力，促進城鄉人口自由流動，優化城鄉土地要素配置。創新城鄉統籌機制，加強城鎮對“城鄉雙棲、工農兼業”居住和就業人口提供綜合公共服務的保障能力。構建主中心-副中心-中心村-基層村四級鎮村體系河東區鄭旺鎮國土空間規劃（2021-2035 年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHENGWANG規劃形成“兩軸六區”產業空間結構兩軸六區湯大路產城融合發展軸北京東路城鎮產業發展軸特色農業種植區傳統農業種植區湯河13、生態旅游區沭河生態旅游區光伏產業集聚區五金產業集聚區4.4 產業空間河東區鄭旺鎮國土空間規劃（2021-2035 年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHENGWANG5完善要素支撐保障體系綜合交通系統公共服務設施市政基礎設施綜合防災系統IMPROVE THE ELEMENT SUPPORT AND GUARANTEE SYSTEM河東區鄭旺鎮國土空間規劃（2021-2035 年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHENGWANG5.1 綜合交通系統全域落實對外快速聯通周邊區域主要道路臨騰高速、長深高速、臨東高速、新石鐵路等對外聯14、系通道，構建“五橫五縱“道路交通體系。河東區鄭旺鎮國土空間規劃（2021-2035 年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHENGWANG5.1 綜合交通系統城鎮開發邊界內城鎮開發邊界內 鎮駐地：道路由主干路、次干路、支路組成。規劃形成“五橫五縱”道路交通體系。光伏產業園：道路由主干路、次干路、支路組成，規劃形成“六橫六縱”道路交通體系。河東區鄭旺鎮國土空間規劃（2021-2035 年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHENGWANG5.2 公共服務設施在鎮域層面構建城鎮社區生活圈和鄉村社區生活圈 城鎮社區生活圈:以城鎮駐地和光15、伏產業園為中心，以 5-10 分鐘步行距離 為 半 徑，服 務 半 徑 約 500 米，兼 顧周 邊 村 莊，服 務 人 口 0.5 萬-2 萬 人。鄉村社區生活圈:結合中心村，以鄉村居住常用交通方式(步行、電動車)15 分鐘可達，服務半徑約 2 千米，服務人口 0.2萬-0.5 萬人。河東區鄭旺鎮國土空間規劃（2021-2035 年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHENGWANG5.3 市政基礎設施5.4 綜合防災系統夯實市政設施，構建綠色安全基礎設施網絡電：落實河東區國土空間分區規劃(2021-2035)，規劃在鎮域保留現狀鄭旺鎮駐地的 35kV 變電站16、。通過變壓器降壓至 10kV 后傳輸至城鎮開發邊界范圍和鎮域各村莊。水：規劃由鎮區北部的鄭太路接中心城區給水管網，為鎮域各村莊及城鎮開發邊界范圍集中供水。信：加快基站建設，在規劃期內實現信號全覆蓋。防洪：沭河防洪標準為 100 年一遇，湯河防洪標準為 50 年一遇，其他防洪標準為20 年一遇，排澇標準按照 5 年一遇設防。氣：規劃鄭旺鎮鎮域燃氣類型以管輸天然氣為主、液化石油氣為輔，主要來源為中俄東線天然氣管道?？拐穑焊鶕袊卣饎訁祬^劃圖(GB18306)，鄭旺鎮抗震設防烈度為 8 度，基本地震動峰值加速度為 0.20g。消防：保留鎮駐地現狀消防站。規劃于光伏產業園東南角設置一座二級普通消防17、站。河東區鄭旺鎮國土空間規劃（2021-2035 年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHENGWANG6提升國土空間治理水平IMPROVE THE LEVEL OF NATIONAL SPATIAL GOVERNANCE規劃傳導機制規劃實施保障河東區鄭旺鎮國土空間規劃（2021-2035 年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHENGWANG6.1 規劃傳導機制建立縱向傳導 和 橫向約束 的規劃編制體系三級三類 市級、縣（區）級、鎮（街）級，對應三級行政事權 總體規劃、詳細規劃、專項規劃，強調協調與統籌。建立分層管理、分類指導的18、規劃編制體系，推進“多規合一“強化全域全要素空間治理，到 2035 年全面實現國土空間治理體系和治理能力現代化。河東區鄭旺鎮國土空間規劃（2021-2035 年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHENGWANG6.2 規劃實施保障完善部門聯動機制健全規劃實施評估監督機制完善國土空間基礎信息平臺建立完善公眾參與機制統一基礎標準，確保信息平臺互聯互通，實現各部門在同一個平臺上協同工作。加強各部門在公共財政投入、土地供應、重大項目推進與空間布局等建設時序上的相互協調，合理確定重點任務的年度安排和行動計劃。完善項目生成決策機制，提高審批效率，使審批流程更加科學、合理、高效。建立規劃定期評估監督制度，作為開展國土空間規劃實施監督考核、制定近期建設規劃與年度計劃安排、開展國土空間規劃動態調整完善的重要依據。建立完善上下貫通、聯動共享的國土空間基礎信息平臺。同步建設國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，為城鄉體檢評估和規劃生命周期管理奠定基礎。利用規劃展覽展示和信息化技術等多種形式,搭建全過程、全方位、高效化的公眾參與平臺,完善規劃公開制度,廣泛邀請各領域專家和群眾積極參與,提升人民群眾參與規劃實施的積極性和能力,提高規劃編制、決策、實施的可操作性。