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1、沂河新區朝陽街道國土空間規劃（20212021-20352035年）年）（公示稿（公示稿）前前言言根據中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見中共山東省委山東省人民政府關于建立國土空間規劃體系并監督實施的通知等有關要求，街道組織開展了沂河新區朝陽街道國土空間規劃（20212035年）（以下簡稱“規劃”）。本規劃是對朝陽街道范圍內國土空間開發保護作出的總體安排和綜合部署，是指導城鄉各類開發建設活動、開展國土空間資源保護利用與修復、制定空間發展政策和實施國土空間規劃管理的空間藍圖，是編制相關詳細規劃的依據。為進一步提高規劃的科學性、合理性、可實施性，本著集思廣益、凝聚共識的原則，2、現將規劃草案進行公示，公開征求社會各界的意見和建議。目 錄1 新階段新理念1.1指導思想與規劃原則1.2規劃范圍與期限1.3目標定位2 構建美麗國土新格局2.1嚴格定落實三條控制線2.2優化國土空間總體格局2.3面向鄉村振興的農業空間2.4保護山清水秀的生態空間2.5建設集約高效的鎮村空間2.6彰顯地方特色的魅力空間3 完善幸福安全的支撐體系3.1構建綠色高效交通系統3.2提供全民共享公服體系3.3建設綠色韌性基礎設施4 提升城鎮建設品質4.1構建高效功能結構4.2保障民生工程設施5 強化實施保障5.1完善規劃管理機制5.2保障近期項目實施新階段新理念新階段新理念1.1 指導思想與規劃原則1.3、2 規劃范圍與期限1.3 目標定位1統籌協調系統規劃因地制宜突出特色節約集約綠色發展以人為本品質提升底線思維生態優先 指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實臨沂市委、市政府各項部署和沂河新區政府工作安排，加快推進綠色低碳高質量發展，落實上位規劃確定的“三區三線”，統籌安排國土空間開發保護、整治修復，形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，安全和諧、富有競爭力的美麗國土，為新時期朝陽街道國土空間發展提供空間支撐和保障。規劃原則1.1 指導思想與規劃原則 規劃期限1.2 規劃范圍與期限 規劃范圍規劃范圍分全域和城鎮開發邊界范圍兩個層4、次。全域包括沂河新區朝陽街道行政轄區內的全部國土空間，總面積5870.22公頃。城鎮開發邊界范圍以落實上位規劃為主，面積為2264.25公頃。近期2025年基期年2020年目標年2035年遠景2050年1.3 目標定位 主體功能區定位城市化地區 城鎮性質以旅游、產學研為特色的生態新城，現代物流及現代制造產業基地 發展目標堅持“以工促旅、以旅富農、文旅結合”，產城一體、工旅雙鏈、三產融合的新型城鎮。目標愿景目標愿景22.1嚴格定落實三條控制線2.2優化國土空間總體格局2.3面向鄉村振興的農業空間2.4保護山清水秀的生態空間2.5建設集約高效的鎮村空間2.6彰顯地方特色的魅力空間2.1 嚴格落實三5、條控制線合理落實城鎮開發邊界城鎮開發邊界內實行“詳細規劃+規劃許可”的管制方式，并加強與重要控制線的協同管控，朝陽街道落實城鎮開發邊界2264.25公頃。嚴格落實耕地和永久基本農田保護紅線全面落實耕地用途管制制度。永久基本農田重點用于糧食生產，實行永久基本農田特殊保護制度。朝陽街道落實永久基本農田1.52萬畝。城鎮空間宜居宜業農業空間和諧共生生態空間林水交織嚴守生態保護紅線生態保護紅線是具有特殊重要生態功能、必須強制性嚴格保護的區域。實行分級管控，朝陽街道落實生態保護紅線483.15公頃。2.2 優化國土空間總體格局規劃形成“兩心一廊，兩軸六區”的總體開發保護格局。“兩心”指綜合發展中心和生態6、服務副中心“一廊”指沭河生態廊道，沿沭河西路營造綠色生態的濱水空間。“兩軸”指兩條城鎮發展軸，依托格力大道的南北向城鎮發展軸線；依托沂河路的東西向城鎮發展軸線。“六區”指生態新城發展區、物流工業發展區、創新工業發展區、樂活田園居住區、農旅結合發展區、農業觀光發展區。堅嚴格落實耕地保護任務，將耕地和永久基本農田帶位置下達，作為規劃期內必須守住的保護紅線任務。嚴格落實永久基本農田特殊保護制度，嚴格管控一般耕地年度“進出平衡”，嚴格規范耕地占補平衡管理，嚴厲查處新增違法違規占用耕地行為，嚴格落實耕地保護責任。推進高標田建設，加強耕地質量保護與建設，確保生產力穩步提升。結合規劃期內建設占用耕地情況，落7、實耕地“占一補一”要求，以保護生態為前提，在水土資源條件具備的地區，以水而定開展宜耕后備資源整治。2.3 面向鄉村振興的農業空間 穩定優質耕地布局 加強耕地用途管制 鞏固提升耕地質量 推進耕地整理開發和戰略儲備 實施耕地“三位一體”保護2.4 保護山清水秀的生態空間 構建“一心兩廊多點”的生態保護格局“一心”是指沭河濕地公園；“兩廊”是指沭河生態廊道和玉白河生態廊道；“多點”是指規劃范圍內鷺棲湖公園等多個生態節點。2.5 建設集約高效的鎮村空間統籌城鄉協同發展，規劃“中心城區 中心社區 一般村”三級體系。中心城區城鎮開發邊界范圍 中心社區朝陽社區、石橋頭社區 一般村相莊村 城鎮村體系規劃2.68、 彰顯地方特色的魅力空間 城鄉特色風貌通過整合各類環境要素，著重構建碧水縈繞、生態綠城的城鄉風貌空間，規劃充分彰顯朝陽街道水、綠、城、村空間互融的空間特質，將朝陽街道風貌定位為“沂沭明珠多彩朝陽”。結合城鄉地區自然資源稟賦和文化底蘊，分類塑造富有地域特色的城鄉風貌，包括濱水生態風貌區、現代工貿風貌區、田園樂活風貌區和現代農業風貌區。完善幸福安全的支撐體系完善幸福安全的支撐體系33.1 構建綠色高效交通系統3.2 提供全民共享公服體系3.3 建設綠色韌性基礎設施3.1 構建綠色高效交通系統規劃“兩橫三縱”的框架兩橫：華夏路、沂河路三縱：聯邦路、格力大道、沭河西路3.2 提供全民共享公服體系構建城9、鄉一體化公共服務設施體系，實現基本公共服務全覆蓋，推動公共服務設施的均等化。學有優教擴大優質教育資源有效供給弱有所扶完善殘疾人服務設施體系老有所依推進養老服務區域全覆蓋病有良醫推動各級醫療資源增量提升以文惠民完善文化服務設施體系全民康體完善體育健身設施體系建設“十五分鐘”宜居生活圈。3.3 建設綠色韌性基礎設施統籌城鄉污水處理，完善街道配套設施及管網，提高農村污水處理能力；推行低影響開發建設模式，實現污水規范化集中處理。保留電信、移動、聯通等運營商已建成的通信設施，根據用戶和網絡發展需要進行擴建增容和設備升級改造。進一步加強區域通信網絡連通，提升現有通信基礎設施，建立覆蓋街道的光纜網絡，保障通10、信網絡暢通。加強區域電網、高壓燃氣輸配系統聯通，構建安全高效、清潔低碳的可持續能源系統。加強與沂河新區的互聯互通，推進高品質飲水供應，提高供水品質，提高城鄉供水一體化保障水平。水源接皇山水廠。進一步完善垃圾分類收集、轉運及資源化利用配套設施建設，健全大件垃圾、建筑垃圾收運體系，提高環衛治理水平。通信系統：提升通信基礎設施，覆蓋街道電力燃氣系統：構建綠色低碳能源供應體系環衛系統：完善垃圾收運及處理體系供水系統：提高城鄉供水一體化保障水平建立系統完善、城鄉統籌、生態低碳、智慧管理的現代化基礎設施體系，提升基礎設施承載能力，確保運行安全。排水體系：統籌城鄉污水，完善配套設施3.3 建設綠色韌性基礎設11、施提升沭河等骨干河流防洪能力，構建以河道、堤防為架構的水旱災害防御工程體系，提升干旱洪澇災害防御能力和超標準洪水應對能力。沭河城區段防洪標準為100年一遇。城區排水涵洞按5年一遇標準設計。中心城區內澇防治設計重現期為30年一遇。加強城鄉建筑物抗震設防，提高地震防御能力；加強地震應急救援體系建設,提高地震應急能力。防洪排澇：加強設施建設，完善防洪排澇體系消防：加強消防設施建設，提高救援能力加強公共消防設施和消防救援力量建設，完善消防配置，提高救援能力，并重點加強文物保護單位及醫院學校等消防安全保障。規劃保留朝陽街道現有消防站，在各社區生活圈分別設置1處微型消防站。抗震：完善預防為主、平震結合抗震12、體系人防：完善平戰結合人防工程體系提高城市韌性，完善街道綜合防災體系，構建智慧穩固的安全格局，健全公共安全保障優先的綜合防災體系。充分發揮應急指揮中心應急監測、預警、指揮、調度等職能，實現防災減災信息化。在各社區生活圈設置應急響應中心，以便及時建立警報尋呼臺和移動通信網。提升城鎮建設品質提升城鎮建設品質44.1 構建高效功能結構4.2 保障民生工程設施4.1 構建高效功能結構形成居住生活區、綜合服務區、商業商務區、工業發展區、交通樞紐區、綠地休閑區等6類功能分區，明確國土空間用途管制內容，為后續實施規劃傳導及分區準入奠定基礎。深化城鎮開發邊界內規劃分區4.2 保障民生工程設施貫徹落實以人民為中13、心的發展理念，完善各類公共服務與市政公用設施，提升城鎮吸引力，助推以城鎮為載體的新型城鎮化發展；強化朝陽街道服務能力。強化提升區域服務能力強化實施保障強化實施保障5.1 完善規劃管理機制5.2 保障近期項目實施55.2保障近期項目實施構建“鎮-村”協同的縱向傳導機制建立有效約束的橫向部門銜接機制完善規劃落地的實施管理機制建立科學有效的規劃監測評估預警機制逐步建立完善地方法規政策體系梳理項目清單梳理近期重點項目清單，形成重點項目庫。摸底各部門規劃期間重點建設訴求，合理納入國土空間規劃體系。項目分級分類 按照項目類別及實施時間，對重點項目進行分類分級。優先保障民生以及基礎設施類項目。制定實施計劃根據項目選址范圍或擬選址范圍，銜接國土空間規劃，保障重點項目建設訴求。5.1完善規劃管理機制