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1、丘北縣雙龍營鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）公眾征求意見稿丘北縣雙龍營鎮(zhèn)人民政府二二四年七月雙龍營鎮(zhèn)位于丘北縣東北部，由原雙龍營鄉(xiāng)和戈寒鄉(xiāng)合并而成，距縣城24.5公里，東連溫瀏鄉(xiāng)，南接錦屏鎮(zhèn)，西與曰者鎮(zhèn)為界，北與師宗縣毗鄰。最高海拔1951米，最低786米，是文山州通往貴州興義和云南曲靖等地區(qū)的必經(jīng)之地。為貫徹落實(shí)國家、省、市、縣關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的重大決策部署，丘北縣自然資源局會(huì)同雙龍營鎮(zhèn)人民政府組織編制了丘北縣雙龍營鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃通過對(duì)自然地理、區(qū)位交通、資源環(huán)境、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、歷史文化、各類設(shè)施、2、防災(zāi)減災(zāi)等各方面進(jìn)行分析，研判存在問題及風(fēng)險(xiǎn)，明確規(guī)劃編制重點(diǎn)。銜接上位國土空間規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃，明確規(guī)劃發(fā)展定位及目標(biāo)，落實(shí)約束性指標(biāo)和控制性要求，以及三條控制線；明確規(guī)劃分區(qū)及用途，優(yōu)化村莊布局布點(diǎn)，統(tǒng)籌村莊建設(shè)邊界規(guī)模，劃定其他控制線；落實(shí)細(xì)化資源保護(hù)利用、整治修復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局、歷史文化保護(hù)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造和防災(zāi)減災(zāi)等規(guī)劃方案；明確重大工程于重點(diǎn)項(xiàng)目類型、規(guī)模、位置和時(shí)序等內(nèi)容；提出規(guī)劃實(shí)施保障措施。規(guī)劃是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政轄區(qū)范圍內(nèi)國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用及修復(fù)作出的具體安排，是對(duì)上級(jí)國土空間總體規(guī)劃以及專項(xiàng)規(guī)劃的細(xì)化落實(shí)，是編制詳細(xì)規(guī)劃（含村莊規(guī)劃）的基礎(chǔ)，為實(shí)施國土空間用途管制3、提供基本依據(jù)。前言目錄Contents01 功能定位與規(guī)劃目標(biāo)02 國土空間結(jié)構(gòu)和用地布局03 資源保護(hù)與利用04 鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展05 基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系06 生態(tài)修復(fù)與國土綜合整治07 中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃08 規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障功能定位與規(guī)劃目標(biāo)1.1規(guī)劃范圍和期限1.2規(guī)劃定位和目標(biāo)1.3空間策略0101本次規(guī)劃范圍為雙龍營鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)全域國土空間，分為鄉(xiāng)域和鄉(xiāng)政府所在地兩個(gè)空間層次。全域包含雙龍營鎮(zhèn)的整個(gè)行政轄區(qū)，含13個(gè)行政村，總面積為635.15平方公里。鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍主要為雙龍營鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍，面積為98.76公頃。規(guī)劃范圍功能定位與規(guī)劃目標(biāo)1.1規(guī)劃范圍和期限022021-2035年，近4、期至2025年，遠(yuǎn)期至2035年。規(guī)劃期限規(guī)劃依托“普者黑水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)”，“丘北辣椒“；壯族、彝鄉(xiāng)多民族交融風(fēng)情，圍繞“高原明珠普者黑，大美丘北”目標(biāo)愿景，滇東南“旅游集散中心”；將雙龍營鎮(zhèn)定位為：以農(nóng)特產(chǎn)品種植為基礎(chǔ)，特色旅游資源為優(yōu)勢(shì)的山水田園旅游康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)。總體定位功能定位與規(guī)劃目標(biāo)1.2規(guī)劃定位和目標(biāo)規(guī)劃目標(biāo)03近期2025年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)域國土空間格局“三區(qū)三線”得到嚴(yán)格落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林覆蓋率、森林蓄積量、空氣優(yōu)良率等指標(biāo)明顯提升。能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，生態(tài)修復(fù)與國土綜合整治治理有效，自然保護(hù)地體系更加完善，生物多樣性總體水平有所提高。基本建成興邊富民和革命老區(qū)振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民5、族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。規(guī)劃2035年，生態(tài)紅線及其他重要生態(tài)區(qū)域等到全面的整治、修復(fù)和治理；國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，優(yōu)良的生態(tài)格局全面穩(wěn)固，國土空間開發(fā)保護(hù)格局不斷優(yōu)化，三區(qū)三線管控取得成效，耕地保護(hù)得到落實(shí)，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)域國土空間開發(fā)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，建成紅色文化彰顯、民族文化濃郁的山水宜居城市。同全國全省全州同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。遠(yuǎn)景2050年，各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)達(dá)到區(qū)域先進(jìn)水平，全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的新雙龍營鎮(zhèn)。生態(tài)優(yōu)先、底線管控劃定并嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線等保護(hù)底線。功能定位與規(guī)劃目標(biāo)1.3發(fā)展戰(zhàn)略強(qiáng)化基地6、設(shè)施，著力凸顯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)根據(jù)普者黑水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)旅游特色，結(jié)合多民族風(fēng)情，將雙龍營打造為休閑康養(yǎng)旅游特色小鎮(zhèn)。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，著力壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)，著力改善人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境04實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營理念，大力發(fā)展烤煙、辣椒、冬早蔬菜、水果、林業(yè)、漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收，農(nóng)民增收，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)全面提高。加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目爭取力度，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)；加大鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè)力度；加大農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目。國土空間結(jié)構(gòu)和用地布局2.1國土空間底線約束2.2統(tǒng)籌劃定村莊建設(shè)邊界2.3空間結(jié)構(gòu)與用地布局0202永久基本農(nóng)田國土空間結(jié)構(gòu)和用地布局2.1國土空間底線約束生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于120.95平方公里。生態(tài)保護(hù)紅7、線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積不低于1.19平方公里（其中雙龍營鎮(zhèn)占0.99平方公里，中心城區(qū)占0.20平方公里。）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界06耕地面積不低于173.62平方公里，永久基本農(nóng)田面積不低于122.31平方公里。國土空間結(jié)構(gòu)和用地布局2.2統(tǒng)籌劃定村莊建設(shè)邊界07劃定村莊建設(shè)邊界規(guī)模1322.20公頃引導(dǎo)宅基地、產(chǎn)業(yè)用地等建設(shè)用地向村莊建設(shè)邊界集聚，除區(qū)域統(tǒng)籌的公共設(shè)施外，村莊的各項(xiàng)建設(shè)用地必須在建設(shè)邊界以內(nèi)進(jìn)行，不得突破村莊建設(shè)邊界。國土空間結(jié)構(gòu)和用地布局2.3空間結(jié)構(gòu)與用地布局鎮(zhèn)域規(guī)劃分區(qū)劃分至二級(jí)規(guī)劃分區(qū)，包括生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)、礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)。規(guī)劃分區(qū)落實(shí)上8、位規(guī)劃控制指標(biāo)，嚴(yán)格控制耕地非農(nóng)化及各類建設(shè)占用農(nóng)業(yè)生態(tài)用地，落實(shí)上位規(guī)劃確定的耕地和林地后備資源補(bǔ)充空間。優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，保障交通、市政、公服、產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施落地。用地布局08資源保護(hù)與利用3.1糧食安全與耕地資源保護(hù)利用3.2林草濕地資源保護(hù)利用3.3水資源保護(hù)利用3.4能源礦產(chǎn)資源保護(hù)與利用3.5歷史文化與自然遺產(chǎn)保護(hù)利用0303落實(shí)耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，確保面積不減少、質(zhì)量不降低、生態(tài)有提高。耕地保護(hù)目標(biāo)資源保護(hù)與利用3.1糧食安全與耕地資源保護(hù)利用充分發(fā)揮國土空間規(guī)劃整體管控作用，加強(qiáng)土地規(guī)劃管控和用途管制，嚴(yán)控建設(shè)用地占用耕地特別是優(yōu)質(zhì)耕地。嚴(yán)格永久基本農(nóng)田劃定和9、保護(hù)，永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或改變用途。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)任務(wù)按照“耕地保護(hù)優(yōu)先、數(shù)量質(zhì)量并舉”原則，大力實(shí)施土地整治，落實(shí)耕地補(bǔ)充任務(wù)和非農(nóng)建設(shè)“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”。嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡10為了確保規(guī)劃期內(nèi)雙龍營鎮(zhèn)耕地總量不減少、堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地確保耕地總量不減少，質(zhì)量不減低，保障糧食安全。實(shí)施年度進(jìn)出平衡根據(jù)森林覆蓋率控制目標(biāo)要求，明確生態(tài)公益林、商品林保護(hù)范圍和保障措施等內(nèi)容，落實(shí)造林綠化空間和林地后備資源補(bǔ)充空間確定的地塊，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)整體保護(hù)，落實(shí)用途管制措施。林地資源保護(hù)利用資源保護(hù)與利用10、3.2林草濕地資源保護(hù)利用全面落實(shí)草原保護(hù)制度；因地制宜，綜合施策，以自然恢復(fù)為主，繼續(xù)實(shí)施退牧還草，嚴(yán)格控制天然草原載蓄量，減輕天然草原放牧壓力，提高天然草原綜合植被蓋度和生物量，提升草原生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和質(zhì)量。草地資源保護(hù)利用合理保護(hù)和利用境內(nèi)水庫水源保護(hù)區(qū)周邊、普者黑景區(qū)等重要濕地區(qū)域，保障濕地總量不減少，維護(hù)灘涂資源動(dòng)態(tài)平衡。濕地資源保護(hù)利用11資源保護(hù)與利用3.3水資源保護(hù)利用嚴(yán)控水資源開發(fā)總量強(qiáng)化重要河流分類管控加強(qiáng)水源地保護(hù)，推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)12水庫與水源地。嚴(yán)格推進(jìn)飲用水水源保護(hù)區(qū)保護(hù)，嚴(yán)格保護(hù)水資源。以中小型水庫并舉，蓄引提調(diào)及連通工程結(jié)合，全面推進(jìn)重點(diǎn)水源工程建設(shè)和重點(diǎn)11、水系連通工程建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)大沖子水庫和阿額水庫的連通工程，全力保障鄉(xiāng)域的供水水源。重點(diǎn)保護(hù)普者黑湖、水庫等重要流域，規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)嚴(yán)格避讓河道管理范圍，按照河道管理范圍和岸線功能分區(qū)實(shí)施用途管制，規(guī)范涉水空間開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，保護(hù)修復(fù)河道自然生態(tài)岸線，有序清退河道管理范圍內(nèi)違規(guī)建（構(gòu)）筑物。實(shí)行嚴(yán)格的水資源管理制度，實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。堅(jiān)持地表水與地下水統(tǒng)籌考慮的原則，對(duì)地表水的開發(fā)利用，應(yīng)保障重要河湖生態(tài)流量，保持合理水位，維護(hù)水體的自然凈化能力和良好的水域環(huán)境，提高河流自然岸線保有率和陸地水域面積；對(duì)地下水的開發(fā)利用。完善能源產(chǎn)供銷體系，強(qiáng)化能源安全保障。加快布局建設(shè)綠色智能12、電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)風(fēng)、光、水、地?zé)岬缺镜厍鍧嵞茉蠢茫瑑?yōu)化能源結(jié)構(gòu)及空間布局，鼓勵(lì)分布式、網(wǎng)絡(luò)化能源空間布局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化能源安全保障資源保護(hù)與利用3.4能源礦產(chǎn)資源保護(hù)與利用推進(jìn)高質(zhì)量、集約化發(fā)展，規(guī)劃至2035年，產(chǎn)能規(guī)模和產(chǎn)量控制在國家、省、市規(guī)劃指標(biāo)以內(nèi)。切實(shí)推進(jìn)礦產(chǎn)資源規(guī)模化、集約化開發(fā)利用，調(diào)整礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)，大幅減少小型礦山數(shù)量、嚴(yán)格礦山最低準(zhǔn)入規(guī)模，提高大中型礦山比例，采礦權(quán)總數(shù)進(jìn)一步減少，規(guī)劃2035年全鄉(xiāng)大中型礦山比例不低于全區(qū)平均水平。推進(jìn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步提升礦山“三率”達(dá)標(biāo)率。優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)13、構(gòu)13全面加強(qiáng)歷史文化保護(hù)，保持鄉(xiāng)村特有的鄉(xiāng)土文化，注重傳統(tǒng)農(nóng)耕文化傳承。嚴(yán)禁村莊土地平整及機(jī)械耕作、產(chǎn)業(yè)設(shè)施布局等破壞鄉(xiāng)村的歷史環(huán)境。嚴(yán)格保護(hù)雙龍營鎮(zhèn)內(nèi)文物保護(hù)單位：馬者龍火葬墓群、雄山革命根據(jù)地遺址、新刻地藏碑、納銀示諭碑位、觀音寺。古樹名木按照相關(guān)要求制定針對(duì)性的保護(hù)措施。全面加強(qiáng)歷史文化保護(hù)與利用資源保護(hù)與利用3.5歷史文化與自然遺產(chǎn)保護(hù)利用13鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展4.1鄉(xiāng)村居民點(diǎn)布局和分類指引4.2產(chǎn)業(yè)空間布局4.3城鄉(xiāng)生活圈構(gòu)建和公共服務(wù)設(shè)施配置4.4特色風(fēng)貌塑造0404近期2025年全鎮(zhèn)總?cè)丝跀?shù)控制在8.2萬人。遠(yuǎn)期2035年全鎮(zhèn)總?cè)丝跀?shù)控制在8.7萬人。人口規(guī)模預(yù)測(cè)鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展4.1鄉(xiāng)14、村居民點(diǎn)布局和分類指引鎮(zhèn)村等級(jí)分為重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村、一般村三個(gè)層次。鎮(zhèn)村體系優(yōu)化15鎮(zhèn)村等級(jí)數(shù)量鎮(zhèn)村名稱一般鎮(zhèn)1雙龍營中心村12馬者龍、普者黑、野豬塘、普格、戈寒、平坦、矣則、太平、雄山、文告、亮山、平龍一般村150除雙龍營鎮(zhèn)區(qū)東街、西街、松坡腳村、大營村、小團(tuán)樹村和村委會(huì)駐地村莊外村莊根據(jù)不同村莊的地形特征、發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦等，按照集聚提升、融入城鎮(zhèn)、特色保護(hù)、搬遷撤并的思路，村莊分為以下五類村莊。集聚發(fā)展類村莊：指現(xiàn)有規(guī)模較大的村莊，以及其他有較好區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、設(shè)施條件，發(fā)展前景較好，對(duì)周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展起輻射作用、具有一定的發(fā)展?jié)摿Φ拇迩f。整治提升類村莊：指繼續(xù)保留15、且相對(duì)集中但人口不再集聚大幅度增加，人居環(huán)境及建筑風(fēng)貌雜亂，存量建設(shè)用地資源富裕及國土綜合整治潛力大、生態(tài)修復(fù)任務(wù)重的村莊。城郊融合類村莊：指城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外地的城鎮(zhèn)近郊區(qū)以及縣城城關(guān)鎮(zhèn)所在地的村莊，具備成為城鎮(zhèn)后花園的優(yōu)勢(shì)，也具有向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型的條件。特色保護(hù)類村莊：指生態(tài)環(huán)境良好，自然風(fēng)光優(yōu)美、文化底蘊(yùn)深厚、民族風(fēng)情多樣、鄉(xiāng)土氣息濃厚、產(chǎn)業(yè)資源獨(dú)特的村莊。搬遷撤并類村莊：指位于生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)、地方病嚴(yán)重等地區(qū)的人村莊。村莊分類指引鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展4.1鄉(xiāng)村居民點(diǎn)布局和分類指引16落實(shí)雙龍營鎮(zhèn)總體規(guī)劃，將鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)劃分為“一心、四片區(qū)”一心：雙龍營鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地16、較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施和便利的交通條件，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心。四片區(qū)：北部產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)以矣則村委會(huì)、亮山村委會(huì)、戈寒村委會(huì)轄區(qū)范圍為主，重點(diǎn)發(fā)展生姜、金銀花、當(dāng)歸，冬早蔬菜、辣椒、烤煙等，用材林和牛羊養(yǎng)殖。中部產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)以平坦村委會(huì)、野豬塘村委會(huì)、太平村委會(huì)轄區(qū)范圍為主，重點(diǎn)發(fā)展萬壽菊、生姜、金銀花、當(dāng)歸、三七、食用菌、冬季蔬菜、辣椒和牛羊養(yǎng)殖。東部產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)以平龍村委會(huì)、普格村委會(huì)、文告村委會(huì)轄區(qū)范圍為主，重點(diǎn)發(fā)展冬早蔬菜、辣椒、烤煙、生姜、金銀花、當(dāng)歸等種植。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)以雙龍營村委會(huì)、馬者龍村委會(huì)、普者黑村委會(huì)、雄山村委會(huì)轄區(qū)范圍為主，以發(fā)展旅游業(yè)為主導(dǎo)。通過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)示范園，吸引游客入園17、采摘，提高經(jīng)濟(jì)收入。根據(jù)不同作物的成熟期合理搭配品種，做到觀光園內(nèi)一年四季均可供游客采摘。產(chǎn)業(yè)布局鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展4.2產(chǎn)業(yè)空間布局17充分考慮行政村（社區(qū)）行政管理邊界、地形地貌、道路交通條件、居民點(diǎn)分布、生活出行特點(diǎn)和實(shí)際需要，構(gòu)建十五分鐘城鄉(xiāng)生活圈，合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、行政村（社區(qū)）級(jí)文化、教育、體育、醫(yī)療、衛(wèi)生、防疫和社會(huì)福利等公共服務(wù)設(shè)施，明確自然村（集中居民點(diǎn)）基本公共服務(wù)設(shè)施配件要求，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。功能相近的公共服務(wù)設(shè)施相對(duì)集中配置在鄰近生活性街道、交通節(jié)點(diǎn)、公園水系等布局，共建共享，形成功能復(fù)合、便捷可達(dá)環(huán)境宜人的鄉(xiāng)集鎮(zhèn)公共活動(dòng)中心。城鄉(xiāng)生活圈構(gòu)建鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展4.3城鄉(xiāng)生18、活圈構(gòu)建和公共服務(wù)設(shè)施配置18設(shè)施類型配置要求公共教育設(shè)施加快規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村地區(qū)學(xué)校相對(duì)于集中辦學(xué)和適當(dāng)分散辦學(xué)相結(jié)合形式，擴(kuò)大普惠性幼兒園覆蓋面，完善特殊教育保障體系醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套建設(shè)1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，加強(qiáng)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)；社區(qū)（村）級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。公共文化設(shè)施重點(diǎn)補(bǔ)充基層文化設(shè)施，積極擴(kuò)建，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)綜合文化中心，規(guī)劃設(shè)置社區(qū)（村）級(jí)綜合文化室，實(shí)現(xiàn)基層文化設(shè)施全覆蓋。公共體育設(shè)施保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)體育設(shè)施用地面積。提高基層體育設(shè)施覆蓋率，鼓勵(lì)體育場(chǎng)地與公園綠地及開敞空間兼容設(shè)置。社會(huì)福利設(shè)施每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置1處養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。社區(qū)結(jié)合老殘衛(wèi)設(shè)施建設(shè)養(yǎng)老驛站，農(nóng)村完善幸福晚年驛站19、，實(shí)現(xiàn)社區(qū)（村）級(jí)社會(huì)福利設(shè)施全覆蓋。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年保護(hù)工作站。其他設(shè)施完善殯葬公共服務(wù)體系建設(shè)，農(nóng)村公益性公墓(骨灰堂)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率。公共服務(wù)設(shè)施配置規(guī)劃突出雙龍營鎮(zhèn)的自然特征，形成以突出山水田園風(fēng)光，營造“山水”小鎮(zhèn)的旅游康養(yǎng)特色風(fēng)貌，結(jié)合道路、建筑等人文景觀要素打造特色小鎮(zhèn)，通過重點(diǎn)街道，景觀節(jié)點(diǎn)等營造特色小鎮(zhèn)氛圍。共同打造雙龍營特色山水小鎮(zhèn)。鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展4.4特色風(fēng)貌塑造新建建筑按照統(tǒng)一風(fēng)貌進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，已建區(qū)通過風(fēng)貌整治實(shí)現(xiàn)風(fēng)貌特色的統(tǒng)一重點(diǎn)整治街道為新市場(chǎng)、西街和東街。規(guī)劃入口旅游接待區(qū)、特色小鎮(zhèn)旅游服務(wù)區(qū)及休閑娛樂區(qū)為新建重點(diǎn)特色打造區(qū)。通過規(guī)劃重點(diǎn)打造區(qū)和現(xiàn)狀重點(diǎn)整治街道的共同打20、造，突出小鎮(zhèn)特色。同時(shí)注重其他區(qū)域風(fēng)貌的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。共同營造小鎮(zhèn)特色氛圍，打造特色小鎮(zhèn)。建筑風(fēng)貌引導(dǎo)全域城鄉(xiāng)空間形態(tài)城鄉(xiāng)特色景觀風(fēng)貌引導(dǎo)控制尊重自然環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處是規(guī)劃追求的一大目標(biāo)；因此，規(guī)劃提出了生態(tài)第一，環(huán)境優(yōu)先理念，盡量利用自然地形，不搞大挖大填。公共空間環(huán)境整治通過景觀元素的運(yùn)用，營造與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的村容村貌，設(shè)置休閑游憩健身場(chǎng)地，完善景觀系統(tǒng)，再現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息濃厚、充滿鄉(xiāng)村活力、和諧的景觀。景觀與綠化環(huán)境整治19基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系5.1交通設(shè)施5.2水利設(shè)施5.3市政基礎(chǔ)設(shè)施5.4綜合防災(zāi)與安全韌性05051、有序推進(jìn)高速公路工程建設(shè)2、穩(wěn)步推進(jìn)干線公路提級(jí)改造3、加快推進(jìn)鐵21、路建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系5.1交通設(shè)施統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式發(fā)展，大力推進(jìn)鐵路、水運(yùn)等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，不斷優(yōu)化綜合交通網(wǎng)結(jié)構(gòu)，著力加強(qiáng)公路、鐵路、水運(yùn)三種運(yùn)輸方式的有效銜接，基本建成布局合理、功能完善、銜接順暢、便捷高效的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。21重點(diǎn)任務(wù)4、繼續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)5、規(guī)劃汽車客運(yùn)站點(diǎn)、公交站點(diǎn)做好普者黑景區(qū)周邊水源地水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，實(shí)施好排龍、小白山、午鋪等村打井工程；建設(shè)好位單水庫至青草塘水庫聯(lián)通工程；開展平坦、平龍、石葵河文告段、宜必、普格河道治理工程保障雙龍營鎮(zhèn)的用水需求。基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系5.2水利設(shè)施統(tǒng)籌水利設(shè)施布局22全面提升水安全保障能力至2035年，供水保證率達(dá)到95以22、上；供水普及率達(dá)到100。構(gòu)建立體、綜合、多功能的供水安全保障網(wǎng)。制定鎮(zhèn)區(qū)供水保障方案和重點(diǎn)灌區(qū)供水保障方案，構(gòu)建供水安全多級(jí)屏障，全流程保障飲用水安全。基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系5.3市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)給水設(shè)施布局提高雨水排水防澇設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，加快市政排水系統(tǒng)建設(shè)與改造，完善雨水排水防澇系統(tǒng)。提高城鄉(xiāng)污水處理及資源化利用水平。完善雨污分流收集處理設(shè)施構(gòu)建多元、綠色、低碳的電源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)清潔能源與傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)，共同滿足新增用電需求。建設(shè)安全可靠電網(wǎng)推進(jìn)新一代通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。適當(dāng)超前部署新型基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)推進(jìn)基于5G、千兆光網(wǎng)協(xié)同發(fā)展。提升通信保障能力以油氣管線為基礎(chǔ)，完善中心鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)燃?xì)夤?yīng)，23、完善城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)及配套設(shè)施，推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)，構(gòu)建多元供水格局。完善燃?xì)夤?yīng)設(shè)施完善垃圾分類、收集及綜合處理系統(tǒng)。采取“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”收集處理模式。優(yōu)化環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)布局23防震防災(zāi)規(guī)劃根據(jù)中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖（GB183062015），鄉(xiāng)域范圍內(nèi)所有建筑按6 度設(shè)防，避震疏散場(chǎng)地包括公園、廣場(chǎng)、活動(dòng)場(chǎng)以及學(xué)校的大操場(chǎng)等，以對(duì)外高速與組團(tuán)間快速路為救災(zāi)通道，以城市主次道路為疏散通道。基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系5.4綜合防災(zāi)與安全韌性消防系統(tǒng)規(guī)劃規(guī)劃在鄉(xiāng)域各村建立消防自救小組，并建立火災(zāi)預(yù)警機(jī)制，結(jié)合實(shí)用性村莊規(guī)劃，居民點(diǎn)設(shè)農(nóng)村消防點(diǎn)和消防水池；規(guī)劃在集鎮(zhèn)建立消防指揮中心，并與各村建立消防通信聯(lián)絡(luò)24、網(wǎng)，增強(qiáng)消防聯(lián)動(dòng)力。地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃優(yōu)先整治受到威脅的城鎮(zhèn)、村莊、學(xué)校，積極修建災(zāi)害防治工程設(shè)施，對(duì)發(fā)生頻率高、危害大的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)治理和減災(zāi)搬遷。健全地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和信息系統(tǒng)建設(shè)，做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)報(bào)工作。防洪減災(zāi)規(guī)劃按照“引排結(jié)合、量質(zhì)并重、綜合治理”的原則，提高區(qū)域內(nèi)流域洪澇水外排能力。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各行政村骨干排水系統(tǒng)，解決防洪排澇水系及設(shè)施的結(jié)構(gòu)性問題，加強(qiáng)調(diào)蓄、蓄排功能，控制雨水徑流，提高城鎮(zhèn)防洪排澇應(yīng)急能力。24科學(xué)謀劃人防空間結(jié)合人民防空發(fā)展需求及新形式下國家軍事戰(zhàn)略方針要求，確定總體防護(hù)體系發(fā)展目標(biāo)及人防工程建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。統(tǒng)籌公共衛(wèi)生應(yīng)急設(shè)施完善應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施布25、局，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急防治能力，設(shè)施彈性轉(zhuǎn)化，提高應(yīng)急防疫能力。生態(tài)修復(fù)與國土綜合整治6.1山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)6.2國土綜合整治0606生態(tài)修復(fù)與國土綜合整治6.1山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)針對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)單一、空間分布破碎化，退化明顯、病蟲害嚴(yán)重的區(qū)域，分區(qū)分級(jí)分類管控，采取封閉保護(hù)、植被恢復(fù)、野生動(dòng)植物棲息地恢復(fù)等措施，實(shí)施退化林地修復(fù)、森林質(zhì)量提升，強(qiáng)化林業(yè)有害生物防治，使生態(tài)系統(tǒng)趨于持續(xù)穩(wěn)定。森林生態(tài)修復(fù)做好普者黑景區(qū)周邊水源地水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，建設(shè)好位單水庫至青草塘水庫聯(lián)通工程以及村莊污水治理工程等。水環(huán)境整治修復(fù)保護(hù)生物多樣性具體措施主要有三類：就地保護(hù)、遷地保護(hù)和26、離體保護(hù)，其中就地保護(hù)是生物多樣性保護(hù)的主要途徑。堅(jiān)持生態(tài)引領(lǐng)，立足資源稟賦優(yōu)勢(shì)，踐行尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，錨固生態(tài)保護(hù)格局，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，加大生物多樣性保護(hù)力度。生物多樣性生態(tài)修復(fù)針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模較小、威脅危害人口分散的區(qū)域，采取搬遷避讓的方式，避開地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)；針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模較大、威脅危害人口集中、險(xiǎn)情緊急的區(qū)域，實(shí)施削坡減載、地表及地下排水、坡面 防護(hù)、抗滑支擋、護(hù)溝、泥石流攔擋、排導(dǎo)等工程防治。地質(zhì)災(zāi)害防治26生態(tài)修復(fù)與國土綜合整治6.2國土綜合整治大力開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和高效節(jié)水灌溉。重點(diǎn)圍繞已劃定的永久基本農(nóng)田以及其他區(qū)域內(nèi)集中連片可長期穩(wěn)定利用的耕地實(shí)施27、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)耕地提質(zhì)改造，以壩區(qū)周邊為重點(diǎn)，適度開發(fā)耕地后備資源。農(nóng)用地綜合整治統(tǒng)籌各類建設(shè)用地需求，穩(wěn)妥有序開展閑置農(nóng)村宅基地、工礦廢棄地等閑置低效建設(shè)用地的整治，結(jié)合增減掛鉤、空心房整治等，引導(dǎo)零散居民點(diǎn)向村莊建設(shè)邊界內(nèi)集聚，逐步推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)用地布局優(yōu)化，提升土地利用節(jié)約集約水平。閑置低效建設(shè)用地整治推進(jìn)綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，營造濱水綠化體系，加快公園綠地建設(shè)，推行城鎮(zhèn)立體綠化，提高城鎮(zhèn)的綠化覆蓋率。點(diǎn)整治重要道路沿線的墻體，通過清理、粉刷、公益墻體彩繪等方式美化墻體，提升城鎮(zhèn)美感；加強(qiáng)對(duì)違規(guī)建筑工地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等整治；推進(jìn)對(duì)破損公路、電線桿、路燈等修復(fù)和美化。人居環(huán)境綜合整治27中心鎮(zhèn)28、區(qū)規(guī)劃7.1建設(shè)用地與人口規(guī)模7.2規(guī)劃分區(qū)和用地布局7.3道路交通規(guī)劃7.4公共綠地與開敞空間7.5公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃07077.6市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃7.7綜合防災(zāi)規(guī)劃7.8開發(fā)強(qiáng)度與風(fēng)貌管控7.9四線控制近期2025年中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃總?cè)丝?.73萬人。遠(yuǎn)期2035年中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃總?cè)丝?.69萬人。人口規(guī)模預(yù)測(cè)中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃7.1中心鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地與人口規(guī)模劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)模98.76公頃。2035年，人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積控制在150平方米/人。建設(shè)用地規(guī)模29中心鎮(zhèn)區(qū)國土空間規(guī)劃分區(qū)以“三區(qū)三線”劃定成果為依據(jù)，強(qiáng)化底線管控，劃定成果為依據(jù)，強(qiáng)化底線管控，劃定國土空間規(guī)劃分區(qū)。包括生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)29、控制區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)、礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)。規(guī)劃分區(qū)中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃7.2中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃分區(qū)和用地布局30優(yōu)化鄉(xiāng)政府駐地建設(shè)用地結(jié)構(gòu)布局，優(yōu)化保障交通運(yùn)輸、公用設(shè)施、公共管理與公共服務(wù)、綠地與開敞空間用地，合理布局居住用地，鼓勵(lì)土地混合使用，提高用地集約水平，建設(shè)便利高效、宜業(yè)有活力、宜居有魅力的鎮(zhèn)區(qū)。用地布局中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃7.2中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃分區(qū)和用地布局31中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃7.3中心鎮(zhèn)區(qū)道路交通規(guī)劃32綜合考慮交通現(xiàn)狀、用地建設(shè)情況，從交通組織的方式入手，對(duì)老區(qū)的道路進(jìn)行小尺度的調(diào)整，將重點(diǎn)放在梳理現(xiàn)狀路網(wǎng)、增加路網(wǎng)密度上，以達(dá)到緩解老區(qū)交通壓力的目的。形成“兩橫四縱”的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建主30、干路、次干路、支路多層次路網(wǎng)體系。結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)主骨架和周邊山體及大型田園地塊，構(gòu)建多元交融的綠地系統(tǒng)。至2035年，綠地總量明顯提高、綠地系統(tǒng)格局日趨優(yōu)化、人居環(huán)境品質(zhì)明顯提升、風(fēng)貌特色逐步彰顯、城市與自然和諧共生。公共空間體系中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃7.4中心鎮(zhèn)區(qū)公共綠地與開敞空間33劃定社區(qū)生活圈中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃7.5中心鎮(zhèn)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)面向雙龍營鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府駐地范圍服務(wù)的公共服務(wù)中心，促進(jìn)服務(wù)設(shè)施向基層延伸，劃定滿足居民步行510分鐘、騎行1530分鐘兩級(jí)社區(qū)生活圈。公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃完善教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、教育、社會(huì)福利及其他公共服務(wù)設(shè)施。34中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃7.6中心鎮(zhèn)區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃推進(jìn)31、水庫水系連通工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互連互通、多源互濟(jì)、聯(lián)合調(diào)度、區(qū)域均衡的現(xiàn)代化供水網(wǎng)。給水設(shè)施規(guī)劃規(guī)劃一處污水處理設(shè)施，鼓勵(lì)開展雨水資源綜合利用，提高污水污泥處理效能和資源能源回收利用水平，加強(qiáng)污水泵站等設(shè)施建設(shè)。排水排污設(shè)施規(guī)劃加快智能配電網(wǎng)建設(shè)。供電設(shè)施規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全光網(wǎng)城市以及100%千兆接入，實(shí)現(xiàn)高速無線數(shù)據(jù)通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%，核心機(jī)房覆蓋全區(qū)通信范圍。電信設(shè)施規(guī)劃以油氣管線為基礎(chǔ)，完善中心鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)燃?xì)夤?yīng)，完善城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)及配套設(shè)施，推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)，構(gòu)建多元供水格局。燃?xì)庠O(shè)施規(guī)劃規(guī)劃設(shè)置一處垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站；合理布局環(huán)衛(wèi)設(shè)施，至2035年，中心鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾收集率達(dá)到100%。環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃3532、中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃7.7中心鎮(zhèn)區(qū)綜合防災(zāi)規(guī)劃抗震規(guī)劃：抗震設(shè)防基本烈度為VI度。設(shè)計(jì)基本地震加速度值為0.05g。規(guī)劃盡可能提高鄉(xiāng)政府所在地的綜合抗震能力，最大限度地減輕未來地震災(zāi)害和損失。地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃：按照“降低存量風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制增量”的思路，深入排查建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)綜合整治管理。消防規(guī)劃：消防水源遵循就近原則，規(guī)劃消防水源以市政自來水和天然水體相結(jié)合，天然水體需保障常年水量充沛，滿足火災(zāi)消防需求。應(yīng)急避難規(guī)劃：規(guī)劃的道路、綠地、基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)及生命線系統(tǒng)，在建設(shè)時(shí)均應(yīng)考慮震時(shí)的疏散、避震、救災(zāi)時(shí)使用，平震結(jié)合。規(guī)劃避震疏散通道主要利用城鎮(zhèn)對(duì)外道路，形成通暢的快速疏散體系。36中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃7.833、中心鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)強(qiáng)度與風(fēng)貌管控37空間景觀系統(tǒng)根據(jù)中心鎮(zhèn)區(qū)地形地貌特點(diǎn)以及現(xiàn)狀空間分布特征，將鎮(zhèn)區(qū)劃分為四個(gè)不同的風(fēng)貌板塊，南北兩側(cè)具有豐富的田園風(fēng)光和歷史文化特色，形成田園文化風(fēng)貌區(qū)；東部具有良好的山水，林地資源，形成山水生態(tài)風(fēng)貌區(qū)；西部地區(qū)形成濱河濕地風(fēng)貌區(qū)；中部依托中心鎮(zhèn)區(qū)形成鎮(zhèn)村融合風(fēng)貌區(qū)。開發(fā)強(qiáng)度分區(qū)引導(dǎo)合理引導(dǎo)控制開發(fā)強(qiáng)度，劃定低強(qiáng)度開發(fā)區(qū)、中強(qiáng)度開發(fā)區(qū)、高強(qiáng)度開發(fā)區(qū)三級(jí)開發(fā)強(qiáng)度管控分區(qū)。建筑管控引導(dǎo)新建建筑按照統(tǒng)一風(fēng)貌進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，已建區(qū)通過風(fēng)貌整治實(shí)現(xiàn)風(fēng)貌特色的統(tǒng)一。重點(diǎn)整治街道為新市場(chǎng)、西街和東街。規(guī)劃入口旅游接待區(qū)、特色小鎮(zhèn)旅游服務(wù)區(qū)及休閑娛樂區(qū)為新建重點(diǎn)特色打造區(qū)。通過規(guī)劃重34、點(diǎn)打造區(qū)和現(xiàn)狀重點(diǎn)整治街道的共同打造，突出小鎮(zhèn)特色。同時(shí)注重其他區(qū)域風(fēng)貌的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。共同通營造小鎮(zhèn)特色氛圍，打造特色小鎮(zhèn)。以現(xiàn)代建筑風(fēng)格為主，融入民居建筑元素；傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)突出本地民居特色，營造特色街區(qū)。中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃7.9中心鎮(zhèn)區(qū)四線管控城市藍(lán)線包括鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)規(guī)劃確定的河流、水庫、渠和濕地等城市地表水體保護(hù)和控制的地域界限，城市藍(lán)線按照城市藍(lán)線管理辦法進(jìn)行管控。城市藍(lán)線城市綠線將對(duì)居民休閑生活、鎮(zhèn)域景觀多樣性以及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有重要影響的公園用地、廣場(chǎng)用地、防護(hù)綠地等結(jié)構(gòu)性綠地納入綠線，城市綠線按照城市綠線管理辦法進(jìn)行管控。城市綠線城市黃線將對(duì)城市發(fā)展全局有影響的、規(guī)劃中確定的、必須控制的基礎(chǔ)設(shè)施用地35、的控制界限納入城市黃線，城市黃線按照城市黃線管理辦法進(jìn)行。管控城市黃線城市紫線是對(duì)國家歷史文化名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)和省人民政府公布的歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍界線，以及歷史文化街區(qū)外經(jīng)縣級(jí)以上人民政府公布保護(hù)的歷史建筑的保護(hù)范圍界線。城市紫線按照城市紫線管理辦法進(jìn)行管控。城市紫線39規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障08088.1詳細(xì)規(guī)劃編制指引8.2近期行動(dòng)計(jì)劃與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目8.3實(shí)施保障規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障8.1詳細(xì)規(guī)劃編制指引落實(shí)上位規(guī)劃確定的詳細(xì)規(guī)劃單元，將雙龍營鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府所在地劃定為一個(gè)編制單元。詳細(xì)規(guī)劃分解落實(shí)上位總體規(guī)劃確定的劃定范圍、主導(dǎo)功能規(guī)模控制、設(shè)施配建要求、控制線和城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)等要求。41規(guī)劃36、傳導(dǎo)與實(shí)施保障8.2近期行動(dòng)計(jì)劃與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行動(dòng)培育雙龍營鎮(zhèn)綜合服務(wù)型城鎮(zhèn)功能，推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)提質(zhì)；提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力；完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，完善城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)；提升農(nóng)村人居環(huán)境；推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)城市更新，加快鎮(zhèn)區(qū)低效用地梳理盤活。落實(shí)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興”百千萬“示范工程，加快形成”一村一品“發(fā)展格局，以美麗村莊、示范村莊進(jìn)行示范引領(lǐng)建設(shè)，鞏固高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)基地空間，建設(shè)宜業(yè)鄉(xiāng)村、和美鄉(xiāng)村。實(shí)施重大基礎(chǔ)設(shè)施效能和城鄉(xiāng)韌性提升行動(dòng)支持交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；完善鎮(zhèn)區(qū)和村莊停車設(shè)施；加快能源設(shè)施建設(shè)，完善能源網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)；推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè)，完善城鄉(xiāng)市政公用37、設(shè)施。落實(shí)國土整治和生態(tài)修復(fù)行動(dòng)開展農(nóng)用地綜合整治，進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、推進(jìn)耕地提質(zhì)改造，開發(fā)耕地后備資源。推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)用地整理，實(shí)施水土流失治理修復(fù)、重大地質(zhì)災(zāi)害隱患治理、歷史遺留礦山修復(fù)、造林綠化等工程。42規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障8.3實(shí)施保障堅(jiān)持黨對(duì)國土空間規(guī)劃工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨委和政府國土空間規(guī)劃管理主體責(zé)任。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化規(guī)劃縱向傳導(dǎo)，統(tǒng)籌專項(xiàng)規(guī)劃橫向傳導(dǎo)。建立規(guī)劃傳導(dǎo)機(jī)制融入統(tǒng)一的國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，嚴(yán)格規(guī)劃修改審批制度，落實(shí)規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警制度，落實(shí)規(guī)劃實(shí)施考核督查制度，加強(qiáng)公眾參與和規(guī)劃師下鄉(xiāng)服務(wù)。建立規(guī)劃實(shí)施機(jī)制完善土地利用配套政策，財(cái)政稅收協(xié)同政策，完善城鄉(xiāng)空間治理政策。完善規(guī)劃實(shí)施配套政策43